摘要：近年來我國水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，滑坡、泥石流等水土流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，制約了我國生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。水土保持是水利工程和土壤工程中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。有關(guān)部門要對(duì)水土保護(hù)進(jìn)行控制和監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)水土保護(hù)是保護(hù)水土資源、維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵。本文主要介紹了我國水土保持的現(xiàn)狀、問題和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：我國水土;保持工作;現(xiàn)狀分析、問題;對(duì)策

引言

水土保持是以自然因素和人為因素造成的水土流失問題為基礎(chǔ)，通過科學(xué)合理的方法加以防治，同時(shí)通過恢復(fù)植被，種植經(jīng)濟(jì)作物，提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，與構(gòu)建完善的生態(tài)環(huán)境體系相結(jié)合的一種防治措施。目前，我國正處于城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的背景下，綠地面積不斷減少，而人類活動(dòng)的大規(guī)模發(fā)展又會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅，因此，只有充分做好水土保持工作，才能更好地促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為全面提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益奠定良好基礎(chǔ)。

一、我國水土保持工作現(xiàn)狀及主要內(nèi)容

（一）工作現(xiàn)狀

水土保持一直是我國的一項(xiàng)基本國策，其路徑是治理與防治相結(jié)合，進(jìn)行合理規(guī)劃，然后根據(jù)位置情況，在森林、山、水、路、水土保持管理領(lǐng)域采取措施。目前，我國大部分地區(qū)水土流失現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，給人民的生活和生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重危害，亟待治理和改善。水土流失現(xiàn)象受降雨量、植被覆蓋、地形地貌等因素的影響，其發(fā)生規(guī)律是復(fù)雜的。其中，地形地貌決定了該地區(qū)的植被組成，植被組成對(duì)氣候類型有一定的影響，而氣候類型又決定了降雨頻率和降雨量，形成閉環(huán)。一旦某一部分生態(tài)環(huán)境遭到破壞，原有的自然平衡就會(huì)受到破壞，土壤侵蝕會(huì)加劇，洪澇、山崩、滑坡等自然災(zāi)害也隨之發(fā)生。在我國，土壤侵蝕最嚴(yán)重的地區(qū)是黃河流域，因此黃河流域在不同的時(shí)期有大大小小不同程度的水利工程，如：修建水庫、種植植被等。洞野河流域的水土流失現(xiàn)象非常明顯，其主要原因在于該地區(qū)的植被較為稀疏，使土壤呈松散狀，在大暴雨的影響下，會(huì)加劇水土流失的程度，目前洞野河流域的水土流失面積已高達(dá)8245km2，占土地面積的95%，黃河流域的水流大部分來自這里，該地區(qū)也自然成為國家重點(diǎn)治理地區(qū)。通過多年的建設(shè)，該地區(qū)已建造了許多規(guī)模不同的水庫，總庫容為1.76×108m3，極大地改善了該地區(qū)的環(huán)境。此外，由于我國地理位置的特殊性，氣候類型較多，因此，在許多自然因素的影響下，造成了水土流失問題的加劇，如新疆的水土流失問題，主要是由于氣候條件干燥和風(fēng)力作用的綜合作用所致，其中，因綠地面積減少而造成的水體流失面積占90%，而黃土高原則則是由于土壤疏松和氣候干旱等原因所致，由此將使得整體的水土流失現(xiàn)象更加明顯。

（二）水土保持防治的主要內(nèi)容

1）取土場(chǎng)位置應(yīng)集中，深度應(yīng)相近。各種工程的施工需要大量的建筑材料?？紤]到成本的降低和材料采購的便利性，大部分材料直接從當(dāng)?shù)夭少?，而通常采用沿線采購的方式，物料開采地點(diǎn)分散，開采深度不均，可以防止破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。2）在管理區(qū)，可以營造防護(hù)林，大量種植樹木，以減少風(fēng)電對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞。同時(shí)重視壩前防護(hù)林和壩后防護(hù)林建設(shè)。3）為避免水蝕引起的大壩侵蝕和重力侵蝕引起的潰壩，應(yīng)根據(jù)情況采取不同的防護(hù)措施，

二、我國水土保持工作問題

（一）巨額損失

城市是政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心，人口密度高，與農(nóng)村相比，水土流失造成的經(jīng)濟(jì)損失、生命財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞要大得多。在經(jīng)濟(jì)損失方面，例如，水土流失淤塞了河流，堵塞了城市排水管道，給河流航行和道路運(yùn)輸造成了經(jīng)濟(jì)損失。城市水土流失，導(dǎo)致大量泥沙將水帶入工廠、工地和住宅，不僅阻礙生產(chǎn)建設(shè)，而且危及人身安全。另外，城市水土流失導(dǎo)致地表徑流，河流中沉積大量泥沙，不僅污染水環(huán)境，危害居民和河流生物的健康，還造成水體變質(zhì)和臭味，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的美觀，對(duì)城市發(fā)展造成環(huán)境破壞。

（二）公眾水土保持意識(shí)薄弱

為了有效地開展水土保持工作，廣大人民群眾是水土保持工作的主要參與者。然而，現(xiàn)階段，人們的水土保持意識(shí)薄弱，尤其是在追求經(jīng)濟(jì)利益的過程中，過度開墾土地。隨著水土流失和水土流失的增加，他們沒有真正把水土保持的重要性放在心上，他們認(rèn)為這項(xiàng)工作與自己無關(guān)，嚴(yán)重影響了水土保持的質(zhì)量。同時(shí)由于民眾的自然生態(tài)保護(hù)意識(shí)較低，認(rèn)為水土流失現(xiàn)象更加存在于山區(qū)以及就坡度較大的區(qū)域，由此將使得在城市建設(shè)的過程中出現(xiàn)過度開發(fā)的現(xiàn)象，這將使得水土之間的存在不平衡的關(guān)系，進(jìn)而導(dǎo)致水土流失問題的出現(xiàn)。

（三）過度開墾造成的水土流失

快速的人口增長給環(huán)境帶來了承受人口容量的壓力。為了滿足生活的需要，我們必須不斷地破壞植被，開墾荒地，造成自然資源的過度消耗。究其原因，土地資源先天有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者未受過正規(guī)培訓(xùn)，坡度過大，耕地稀少，導(dǎo)致水土流失加劇。

（四）現(xiàn)代化水平不高

水土保持工作的現(xiàn)代化程度還沒有很好地應(yīng)用于水土保持工作中，在國際合作方面，我國的水土保持工作沒有與國際接軌，在相關(guān)的科研技術(shù)、制度措施以及水土資源評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面，制約了我國水土保持工作的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)在現(xiàn)代化水土保持技術(shù)的引進(jìn)上也缺乏相應(yīng)的支撐，進(jìn)而使得整體的水土保持效果難以得到優(yōu)化提升。

（五）城市水土保持規(guī)劃缺少科學(xué)方法

為了保證水土生態(tài)資源的永續(xù)利用，城市生態(tài)建設(shè)必須保持大面積景觀格局的連續(xù)性。城市建設(shè)是一個(gè)完整的系統(tǒng)，是一個(gè)由多種生物組成的嵌合體，其生命力應(yīng)在于其豐富的多樣性。雖然有些地方加強(qiáng)了城市綠地建設(shè)，但由于過于單一的植物品種和過于人工的綠化方式，加上人們長期偏愛引進(jìn)奇花異木，對(duì)鄉(xiāng)土樹種的輕視、偏愛，未能充分發(fā)揮綠地系統(tǒng)的綜合生態(tài)效益，進(jìn)而使得城市的水土不平衡現(xiàn)象更加凸顯。

三、水土保持對(duì)策

（一）加強(qiáng)監(jiān)督

大力發(fā)展水土保持法律制度，規(guī)范和完善地方性法律法規(guī)，建立健全監(jiān)督執(zhí)法體系。在進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中生態(tài)污染的遏制力度，部分建設(shè)區(qū)域相對(duì)集中，大量開挖工程必須嚴(yán)格執(zhí)行防治污染工程與主體工程，實(shí)行“同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投產(chǎn)”的“制度。另外，為了減少人為因素造成的水土流失，必須加強(qiáng)泥石流、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和一些敏感地區(qū)的防治工作，嚴(yán)格控制這些地區(qū)的工程活動(dòng)。嚴(yán)格水土保護(hù)管理監(jiān)測(cè)，為水土保護(hù)和生態(tài)保護(hù)提供有效的法律保障，使水土保護(hù)得到有效發(fā)展。通過改變微地形、改良土壤性質(zhì)和建立坡面小型蓄水工程，可在保持水土效益方面建設(shè)水土保持工程，以阻止地表徑流，增加土壤入滲，減輕土壤侵蝕（面蝕），并阻止坡溝泥沙，從而提高土壤保水性和土壤保土性。從生態(tài)效益上講，提高了土地植被覆蓋率，改善了當(dāng)?shù)丨h(huán)境和周圍的空氣質(zhì)量，恢復(fù)了工程擾動(dòng)后的生態(tài)環(huán)境，使工程建設(shè)與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，為野生動(dòng)植物提供了生存環(huán)境。利用科學(xué)的方法，改善土壤條件，提高土地的滲水性和蓄水能力，是滯蓄型水土保持措施的基本原則。

（二）增加資本投資

要確保水土保持的有效性，資金是關(guān)鍵。然而，僅僅向政府部門投資是不夠的，它需要進(jìn)行廣泛的投資吸引。然而，這一過程并不是吸引投資的一個(gè)單一方面，需要政府政策的支持，使參保單位獲得回報(bào)，調(diào)動(dòng)參保單位的積極性，提高水土保持工作的有效性。我國建立了更加多通道、多層面、多元化的的水土保持項(xiàng)目投資機(jī)制，其將是水土保持工程建設(shè)的重要內(nèi)容。為保證水土保持工作的順利開展，有關(guān)部門還落實(shí)了相關(guān)政策文件，甚至實(shí)現(xiàn)了?？顚Ｓ?。期間為了更好地確保資本投資的整體效果，期間不僅需要根據(jù)國家的相關(guān)資金給予支持，各地區(qū)還應(yīng)根據(jù)水土流失的實(shí)際情況進(jìn)行責(zé)任劃分。例如，一個(gè)地區(qū)的土壤侵蝕問題是由工程建設(shè)引起的，因此，后續(xù)的水土保持工作所需的資金由有關(guān)建設(shè)單位承擔(dān)。此外，在資金嚴(yán)重短缺的情況下，水土保持保護(hù)的資金來源可通過合作、承包或拍賣等途徑獲得。工程建成并投入使用后，按照產(chǎn)權(quán)劃分為產(chǎn)權(quán)的管護(hù)責(zé)任，堅(jiān)持“誰管、誰受益、”的原則，由此更好地激發(fā)群眾參與水土保護(hù)工作治理的積極性。而對(duì)于未遵守管護(hù)制度的，要處以一定的罰款外，還要限其毀一補(bǔ)十。對(duì)于具有一定經(jīng)濟(jì)效益的林地和草地，可以通過拍賣、租賃、承包等方式下放給具體的農(nóng)戶或單位。與此同時(shí)，要加大地方宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)的力量，共同參與水保工程建設(shè)和管護(hù)工作。

（三）建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

為了促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，必須建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。這一機(jī)制的建立，不僅可以完善環(huán)境政策，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且可以落實(shí)科學(xué)發(fā)展前景，構(gòu)建和諧社會(huì)。要高度重視生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展作為主線，以制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，建立因地制宜的生態(tài)補(bǔ)償模式。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際，不斷完善國家有關(guān)部門對(duì)生態(tài)補(bǔ)償制度的規(guī)定，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極參與，逐步構(gòu)建積極有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。逐步加大補(bǔ)償力度，爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償法制化、規(guī)范化，促進(jìn)各地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、繁榮和生態(tài)建設(shè)。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)大農(nóng)戶和民營企業(yè)家加大水土保持投入力度，動(dòng)員全社會(huì)加快保護(hù)水土流失進(jìn)程，發(fā)揮集體帶動(dòng)作用。森林是生態(tài)建設(shè)的主要內(nèi)容之一，水土保持工程能通過對(duì)水資源的調(diào)節(jié)為林業(yè)發(fā)展提供良好的水源，生態(tài)建設(shè)的優(yōu)化發(fā)展能促進(jìn)水土保持工作的順利進(jìn)行，二者之間存在著相互促進(jìn)的關(guān)系。國家林業(yè)建設(shè)在防止和控制水土問題方面發(fā)揮了重要作用，在這一時(shí)期，通過合理的土質(zhì)和植被選擇，使森林林木能充分發(fā)揮其阻斷雨水對(duì)地表的侵蝕，減少地表徑流的作用，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模減量也將充分發(fā)揮其防風(fēng)固沙的作用，為優(yōu)化水土保持功能奠定基礎(chǔ)。

（四）積極參與水土保持技術(shù)交流

水土保持是推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，通過水土保持工作，使整個(gè)農(nóng)林植被得到恢復(fù)，為生態(tài)環(huán)境的利用空間提升奠定了良好基礎(chǔ)。在這一時(shí)期，通過農(nóng)業(yè)的灌溉發(fā)展，使農(nóng)村的作物產(chǎn)量不斷提高，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)提供了保證，同時(shí)通過多種自然資源的綜合利用，也將促進(jìn)生態(tài)建設(shè)水平的提高，從而生產(chǎn)出更多的生態(tài)產(chǎn)品和生活資料，為社會(huì)提供更加生態(tài)環(huán)保的物質(zhì)基礎(chǔ)。土壤侵蝕是促進(jìn)生態(tài)建設(shè)不可缺少的重要一環(huán)，同時(shí)也是促進(jìn)山區(qū)河流治理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)建設(shè)的重要基礎(chǔ)支撐。在水土保持方面，要積極參與國際先進(jìn)技術(shù)的交流。在一些發(fā)達(dá)國家與國際技術(shù)的交流中，它將不僅僅存在于表面階段，應(yīng)借鑒一些先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，并有效地結(jié)合我國水管維修的實(shí)際情況，吸收和借鑒國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。在學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的過程中，要有效配合水土保持法律法規(guī)，使水土保持工作有一個(gè)更加完善的監(jiān)督體系，更好地推進(jìn)我國的水土保持工作。

（五）完善水土保持指標(biāo)檢測(cè)體系

在水土工程規(guī)劃階段，可以科學(xué)制定水土保護(hù)指標(biāo)，確定水土保施工過程中的水土保護(hù)的檢測(cè)目標(biāo)達(dá)標(biāo)。并將易失效的水土流失監(jiān)測(cè)對(duì)象納入監(jiān)測(cè)范圍。對(duì)水土保持措施進(jìn)行定性和定量分析，提出有針對(duì)性的防治水土流失措施。具體的水土保持調(diào)查指標(biāo)可以是：水土保持工程建設(shè)環(huán)節(jié)水土流失監(jiān)測(cè)背景，主要包括多年平均風(fēng)速、多年平均降雨量、地形類型、氣候、年平均氣溫、植物種類組成、土壤侵蝕面積、草地覆蓋率、主要河流流量、土壤侵蝕類型和土壤侵蝕模數(shù)等。期間可以采用遙感技術(shù)收集特定區(qū)域表面的土壤狀況，同時(shí)分析該地區(qū)的水體蒸發(fā)量，判斷地下水和地表水的相對(duì)數(shù)值。期間依據(jù)所采集到的資料構(gòu)建水文結(jié)構(gòu)模型，進(jìn)而對(duì)地區(qū)的水儲(chǔ)儲(chǔ)量作初步估計(jì)。利用遙感技術(shù)可以保證部分地區(qū)采集數(shù)據(jù)的完整性和全面性，提高數(shù)據(jù)采集速度。該方法能夠獲取大量的實(shí)時(shí)信息，從而建立具體的水文結(jié)構(gòu)模型，從而更準(zhǔn)確地對(duì)徑流數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷。同時(shí)還需要可以通過蒸發(fā)量監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)水文的變動(dòng)情況，期間通過智能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)蒸發(fā)量數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)采集，而后通過統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)法、全遙感信息模型法、能力余項(xiàng)法等計(jì)算方法實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容的機(jī)計(jì)算，進(jìn)而更好地達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)土壤表面的數(shù)據(jù)特征，進(jìn)而判斷地表蒸發(fā)狀態(tài)的最終目標(biāo)。

結(jié)束語

水土保持是水利工程管理中的一項(xiàng)重要計(jì)劃，旨在采取綜合性、長效性的水土保護(hù)措施和手段，做好水土保護(hù)管理的預(yù)防和監(jiān)測(cè)，達(dá)到水土流失綜合治理的目的。水土流失問題實(shí)際上也體現(xiàn)了自然環(huán)境承載力的不斷下降，只有充分認(rèn)識(shí)到水土保持工作與生態(tài)建設(shè)的相關(guān)性，結(jié)合地域、面貌等因素，做好水土保持工作，才能更好地促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，進(jìn)而為生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。這說明水土保持與生態(tài)建設(shè)之間存在著密切聯(lián)系，兩者相互依存，互為因果。

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作者簡(jiǎn)介：杜繼奎，1980年10月，漢族，山東省新泰市，本科，工程師，研究方向：森林培育。