褚尚軍

(河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院， 河北 石家莊 050061)

一、成人教育黨建新模式的提出

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“辦好成人教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國民素質(zhì)”。[1]多年來，成人教育作為繼續(xù)教育的重要組成部分，在加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)人才，提升國民素質(zhì)方面取得了很大成績。但成人教育在發(fā)展過程中也存在著一些因自身教育特點(diǎn)而產(chǎn)生的問題，如工學(xué)矛盾、教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際需求切合度不高等，最為突出的是成人學(xué)生和培訓(xùn)學(xué)員中的黨建和思政工作還非常薄弱。通過對(duì)河北省各普通高校的成人教育黨建和思政工作的調(diào)查，絕大部分高校的成人教育學(xué)生黨建和思政工作非常薄弱，大多處于起步階段，其他各省的成人高等教育黨建和思政工作與河北省相似。

成人教育是高等教育的一個(gè)重要組成部分，但又有其獨(dú)特的運(yùn)行管理模式，黨建和思政工作不能照抄照搬普通本科生的模式，必須不斷適應(yīng)新形勢、不斷創(chuàng)新，才能更好地促進(jìn)成人教育工作的發(fā)展。河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)高度重視成人教育黨建和思政工作，繼續(xù)教育學(xué)院黨總支根據(jù)成人教育學(xué)生特有的分散居住、階段時(shí)間集中學(xué)習(xí)、學(xué)生黨員隸屬不同黨組織等特點(diǎn)，進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，在黨建和思政工作中創(chuàng)新性地總結(jié)出了“1+2+N”模式。其中的“1”即始終堅(jiān)持以學(xué)院黨總支建設(shè)和學(xué)院班子建設(shè)為黨建工作的核心；“2”即兩支黨員隊(duì)伍建設(shè)，以教工黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn);“N”是指以 “黨建+”和“思政+”為抓手的創(chuàng)新工作模式和路徑。

二、成人教育特色黨建探索的主要做法

在成人高等教育學(xué)生黨建與思政教育中，我們始終堅(jiān)持以學(xué)院黨總支為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹實(shí)施思政課程改革，以黨總支引領(lǐng)、組織保障、黨員先鋒示范為三大引擎，積極踐行“三全育人”模式，真正落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

(一)以學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)

1. 加強(qiáng)組織建設(shè)，建立學(xué)生臨時(shí)黨支部。2018年以來，相繼成立了2018級(jí)學(xué)院直屬班學(xué)生臨時(shí)黨支部和2019級(jí)學(xué)院直屬班學(xué)生臨時(shí)黨支部；在條件成熟的函授站，如石家莊函授站、張家口函授站和滄州函授站等，成立學(xué)生臨時(shí)黨支部8個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上函授站臨時(shí)黨支部全覆蓋。

2. 選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)生臨時(shí)黨支部負(fù)責(zé)人。學(xué)院黨總支安排具有豐富學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)的教師黨員專人負(fù)責(zé)學(xué)生臨時(shí)黨支部工作。

3. 加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范臨時(shí)黨支部工作。為加強(qiáng)學(xué)生臨時(shí)黨支部建設(shè)，學(xué)院黨總支制定了《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院學(xué)生臨時(shí)黨支部工作職責(zé)》《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院學(xué)生臨時(shí)黨支部組織生活制度和民主生活制度》等八項(xiàng)臨時(shí)黨支部相關(guān)規(guī)章制度，使臨時(shí)黨支部的各項(xiàng)工作有章可循。

4. 要求臨時(shí)黨支部堅(jiān)持好“三會(huì)一課”制度。學(xué)院黨總支要求臨時(shí)黨支部要做到“三個(gè)一”，即每季度召開一次支部委員會(huì)，每半年召開一次黨員大會(huì)，每年支部書記為學(xué)生黨員上一次黨課。

5. 實(shí)施學(xué)生臨時(shí)黨支部聯(lián)系制度。每一名總支委員聯(lián)系1～2名學(xué)生臨時(shí)黨支部，定期參加臨時(shí)黨支部黨員大會(huì)，帶頭給學(xué)生黨員上黨課，指導(dǎo)臨時(shí)黨支部開展工作。

6. 利用信息化手段，創(chuàng)新工作方式。因?qū)W生黨員平時(shí)分散在各自工作崗位，集中活動(dòng)有困難，學(xué)院黨總支建立了學(xué)生臨時(shí)黨支部和學(xué)生黨員管理平臺(tái)，利用QQ、微信和釘釘?shù)燃夹g(shù)手段，及時(shí)推送學(xué)習(xí)資料、傳達(dá)信息，并通過網(wǎng)絡(luò)視頻組織開展學(xué)習(xí)研討。

(二)以“思政+”為抓手，多點(diǎn)發(fā)力做好思政工作

圍繞立德樹人這個(gè)根本任務(wù)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全員育人、全方位育人、全過程育人。學(xué)院黨總支既抓成人學(xué)生思政工作，又抓培訓(xùn)學(xué)員思政工作，多點(diǎn)發(fā)力，多措并舉，取得了良好效果。

成人學(xué)生思政工作方面：

1. 加強(qiáng)新生入學(xué)教育，上好思政第一課。在每屆新生入學(xué)時(shí)，都要開展一套完整的開學(xué)典禮、愛黨愛國愛校等專題教育活動(dòng)，增強(qiáng)成人教育學(xué)生的歸屬感和榮譽(yù)感，激發(fā)學(xué)生的愛國愛黨愛校情懷。

2. 深化課程改革，積極推進(jìn)“三進(jìn)”工作。學(xué)院大力推進(jìn)課程體系改革，在2018版教學(xué)計(jì)劃中，將《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想》列入公共必修課。積極推進(jìn)“三進(jìn)”工作落實(shí)，將十九大專題、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想選讀等12個(gè)課程模塊作為選修課，第一時(shí)間在教學(xué)平臺(tái)上運(yùn)行。

3. 學(xué)生黨員掛牌考試，做到一個(gè)黨員一面旗幟。學(xué)院黨總支積極發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，特別在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)樹立榜樣示范作用，真正使每一名學(xué)生黨員都能成為一面鮮紅的旗幟。在每年兩次的期末考試中，要求所有學(xué)生黨員佩戴黨徽、擺放黨旗標(biāo)牌。這項(xiàng)活動(dòng)規(guī)范了學(xué)生黨員的考試行為，為其他學(xué)生樹立了身邊的榜樣。在近三年的期末考試中，沒有一名學(xué)生黨員考試作弊，我校成人教育學(xué)生的整體考風(fēng)、學(xué)風(fēng)有了明顯改進(jìn)。

4. 將思政工作融入到精準(zhǔn)扶貧中。學(xué)院黨總支號(hào)召學(xué)生黨員積極參與學(xué)院組織的扶貧工作，為精準(zhǔn)扶貧貢獻(xiàn)力量。2019年9月，2018級(jí)直屬班學(xué)生臨時(shí)黨支部有3名學(xué)生黨員代表與貧困戶對(duì)接，幫扶助困，送溫暖入戶。在學(xué)生黨員的帶動(dòng)下，廣大學(xué)生積極響應(yīng)學(xué)校號(hào)召，積極參與精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)。學(xué)校大力鼓勵(lì)和積極宣傳，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的同學(xué)給予表揚(yáng)。

5. 創(chuàng)新思政課教學(xué)形式，提升教育教學(xué)效果。學(xué)生思政教育除原有的課堂教學(xué)外，還采取了主題征文、知識(shí)問答和志愿服務(wù)等方式，提升教育教學(xué)效果。十九大前夕，在全體學(xué)生中開展“喜迎黨的十九大，看身邊新變化”征文活動(dòng)，評(píng)選出69篇優(yōu)秀征文和14個(gè)優(yōu)秀組織單位。2019年國慶前夕，在2019級(jí)全體學(xué)生中開展了“慶祝建國七十周年，祖國在我心中”主題征文，在2018級(jí)全體學(xué)生中開展了知識(shí)問答活動(dòng)，并將參加活動(dòng)的成績記入《形勢政策》課得分。

6. 創(chuàng)新函授站考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在每年進(jìn)行的函授站考核評(píng)估中，將學(xué)生“黨建和思政工作”作為河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)函授站考核指標(biāo)體系中的加分項(xiàng)目，督促各函授站加強(qiáng)學(xué)生黨建和思政工作。

7. 強(qiáng)化輔導(dǎo)員思政工作職責(zé)。輔導(dǎo)員是學(xué)生思政工作的第一窗口，也是第一責(zé)任人。學(xué)校要求各函授站嚴(yán)格實(shí)施成人高等教育輔導(dǎo)員班主任制度，規(guī)定了輔導(dǎo)員班主任職責(zé)、工作范圍和考核獎(jiǎng)懲等。

培訓(xùn)學(xué)員思政工作方面：

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)是河北省委組織部干部教育培訓(xùn)高?；睾驮馗刹颗嘤?xùn)基地，學(xué)院黨總支積極謀劃，開創(chuàng)性地在培訓(xùn)學(xué)員中全面開展思政工作，做到全面思政無死角。

1. 上好培訓(xùn)第一課。學(xué)院承擔(dān)大量培訓(xùn)任務(wù)，要求每期培訓(xùn)班的第一課必須是思政類課程。學(xué)院還專門建立了思政課程庫和專家教師庫，針對(duì)不同培訓(xùn)群體和受眾，有的放矢地開展思政課教學(xué)。

2. 創(chuàng)新形式開展思政課教學(xué)。為了提升思政課培訓(xùn)效果，除保證課堂教學(xué)外，還采取現(xiàn)場教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)和融入式教學(xué)等形式，提升思政課的教育教學(xué)效果。如學(xué)院全體黨員與來自新疆巴州的少數(shù)民族學(xué)員一起開展“不忘初心，牢記使命”黨日活動(dòng)，既增進(jìn)了民族感情，又提升了思政課效果。

3. 打造紅色培訓(xùn)品牌。學(xué)院通過深入調(diào)研和積極謀劃，認(rèn)真梳理了河北省內(nèi)的紅色教育基地，整合各種紅色資源和特色品牌，緊扣“不忘初心，牢記使命”主題教育的主線，提煉精神內(nèi)涵，開發(fā)紅色教育精品培訓(xùn)項(xiàng)目，建立紅色教育網(wǎng)站，提升思政培訓(xùn)效果。學(xué)院目前已開發(fā)了 “‘不忘初心，牢記使命’重走趕考路”“黨外人士紅色之旅”“走太行山道路，學(xué)李保國精神”等黨員干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目。

三、成人教育黨建新模式探索與實(shí)踐的主要成效

通過積極探索和創(chuàng)新實(shí)踐，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院在成人教育學(xué)生黨建和思政工作方面不斷進(jìn)步，贏得良好的社會(huì)聲譽(yù)。

1. 經(jīng)驗(yàn)獲得推廣。河北省教育廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院開展學(xué)生思政及黨史教育工作非常肯定，對(duì)在函授站設(shè)立臨時(shí)黨支部、學(xué)生黨員掛牌考試等做法大力予以表揚(yáng)并在全省成人教育系統(tǒng)中推廣。

2. 獲得教育部成人教育改革發(fā)展優(yōu)秀典型案例。2020年，繼續(xù)教育學(xué)院的《新時(shí)代創(chuàng)新高校成人教育思政工作的探索與實(shí)踐》被河北省教育廳確立為河北省本科高校唯一典型案例上報(bào)教育部，并教育部列為成人教育改革發(fā)展典型案例。

3. 被確立為教育部高校成人教育特色案例。2021年5月13日，繼續(xù)教育學(xué)院的《創(chuàng)新工作方法，建立“1+2+N”思政工作模式》被教育部確立為高校成人教育特色案例。

4. 人民網(wǎng)給予報(bào)道。2021年3月9日，人民網(wǎng)——河北頻道以《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)：“1+2+N”模式創(chuàng)新成人教育思政工作》為題，對(duì)我校成人教育思政工作進(jìn)行了報(bào)道。文章指出，近年來，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)高度重視繼續(xù)教育思政工作，在思政工作中創(chuàng)新性地總結(jié)出了“1+2+N”模式。其中“1”指的是以黨建為核心，建強(qiáng)堡壘，引領(lǐng)、促進(jìn)思政工作；“2”指的是打造好教師黨員和學(xué)生黨員兩支隊(duì)伍；“N”指的是以“思政+”為抓手，創(chuàng)新發(fā)展，多點(diǎn)發(fā)力做好思政工作。[2]

5. 創(chuàng)新高校成人教育黨建和思政工作模式。河北省普通高校的成人教育黨建和思政工作還非常弱，大多處于起步階段，其他各省的成人教育黨建和思政工作與河北省相似。繼續(xù)教育學(xué)院黨總支以創(chuàng)建“一流黨建”為引領(lǐng)，提出“1+2+N”黨建和思政工作新模式、新路徑，創(chuàng)新了高校成人教育黨建和思政工作的模式和方法。

6. 推動(dòng)制度建設(shè)和規(guī)范管理。一是學(xué)院通過項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范并形成了一系列制度，如《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)黨建工作制度匯編》和《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院黨總支制度匯編》；二是加強(qiáng)學(xué)生臨時(shí)黨支部建設(shè)，制定了《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院學(xué)生臨時(shí)黨支部工作職責(zé)》《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院學(xué)生臨時(shí)黨支部組織生活制度和民主生活制度》等八項(xiàng)臨時(shí)黨支部相關(guān)規(guī)章制度，使臨時(shí)黨支部的各項(xiàng)工作有章可循；三是制定并實(shí)施成人高等教育輔導(dǎo)員班主任制度，規(guī)定了職責(zé)、工作范圍和考核獎(jiǎng)懲等思政工作制度和規(guī)定。

四、加強(qiáng)成人教育黨建工作的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

繼續(xù)教育學(xué)院黨總支在學(xué)生黨建和思政工作中創(chuàng)新性地提出了“1+2+N”模式，得到了河北省教育廳和教育部相關(guān)部門的表彰和肯定，取得了一些成績和榮譽(yù)。在此過程中，我們也收獲了一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

1. 黨組織引領(lǐng)是保障。在“1+2+N”模式中，“1”即指以黨建為核心，建強(qiáng)黨總支這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，引領(lǐng)、促進(jìn)思政工作。高校是思想政治教育的重要陣地，要保證陣地不丟，必須要依靠黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。將思政教育的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)牢牢掌控在黨的手里，是我們教育工作者的職責(zé)和使命擔(dān)當(dāng)。

2. 隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。毛澤東同志說過，正確路線確定后，干部隊(duì)伍就是決定因素。要做好學(xué)生思政工作，首先要加強(qiáng)教工黨員和學(xué)生黨員兩支隊(duì)伍建設(shè)，特別是學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)，這是做好學(xué)生思政工作的重要基礎(chǔ)。學(xué)院黨總支注重加強(qiáng)學(xué)生黨員思想理論武裝，強(qiáng)化理想信念教育，充分發(fā)揮學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)、生活和工作中的先鋒模范作用。依靠學(xué)生黨員這支隊(duì)伍，以“黨建+”“思政+”為抓手，豐富形式，多點(diǎn)發(fā)力，做好學(xué)生思政工作。

3. 方法創(chuàng)新是關(guān)鍵。成人教育學(xué)生的黨建和思政工作與普通高校大學(xué)生的黨建和思政工作有許多相通之處，但成人教育學(xué)生特有的分散居住、階段時(shí)間集中學(xué)習(xí)、學(xué)生黨員隸屬不同黨組織等特點(diǎn)又明顯有別于普通在校生。因此，照搬、照抄普通在校大學(xué)生的思政工作方法是不可取的。要搞好成人教育學(xué)生的思想政治工作，關(guān)鍵是要方法創(chuàng)新。繼續(xù)教育學(xué)院黨總支正是以成人教育學(xué)生的現(xiàn)實(shí)狀況為出發(fā)點(diǎn)，經(jīng)過認(rèn)真分析總結(jié)，才提出了“1+2+N”的思政工作模式。經(jīng)過幾年的教育實(shí)踐，取得了良好的教育效果。