周光紅

(湖南省邵陽(yáng)市武岡市鄧家鋪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，湖南 武岡 422404)

0 引言

近年來(lái)我國(guó)的畜牧業(yè)飛速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖已經(jīng)是湖南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一，2018年度湖南省年末牛存欄數(shù)為385.4萬(wàn)頭，羊存欄數(shù)為668.3萬(wàn)只，豬存欄數(shù)為3 822萬(wàn)頭，湖南省邵陽(yáng)市轄7縣3郊，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖數(shù)量較多。但在畜禽防疫工作上仍存在許多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，為了能切實(shí)打破畜禽防疫工作的被動(dòng)局面，提升邵陽(yáng)市畜禽免疫的水平，筆者分析了本地區(qū)免疫工作存在的問(wèn)題，提出了合理的解決措施，希望能促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展。

1 農(nóng)村畜禽防疫工作存在的問(wèn)題

1.1 防疫人員責(zé)任意識(shí)較弱

農(nóng)村的防疫員一部分是官方獸醫(yī)，另一部分是個(gè)體獸醫(yī)，官方獸醫(yī)總是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求做什么就做什么，并不能深入養(yǎng)殖戶(hù)中，去主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，在防疫過(guò)程中也草草了事，為了免疫而免疫。而個(gè)體獸醫(yī)則認(rèn)為做好了畜禽的防疫工作就會(huì)減少畜禽疾病的發(fā)病率，這樣會(huì)影響個(gè)人收入，所以會(huì)貪圖利益用假疫苗或注射劑量不足，從而影響了免疫的效果，造成了畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的損失，這些想法都是責(zé)任感較弱的表現(xiàn)。

1.2 技術(shù)力量分布不均衡

由于主管部門(mén)不能合理地進(jìn)行技術(shù)人員調(diào)配，導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)科技人員在各個(gè)縣的分布不均勻，一些其他行業(yè)的非專(zhuān)業(yè)人員調(diào)入了基層的畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行工作，這使得實(shí)際從事畜禽防疫工作的人員不具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)，加之一些人員參加工作的時(shí)間較短，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)積累不多，業(yè)務(wù)方面不夠熟練，在進(jìn)行畜禽防疫的工作時(shí)有較多困難。

1.3 缺乏有效的動(dòng)物防疫管理機(jī)制

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度比較快，以前的動(dòng)物防疫管理機(jī)制已經(jīng)不足以解決新時(shí)代的新問(wèn)題。且目前仍有一部分農(nóng)村養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖規(guī)模比較小，地域分布也比較分散，當(dāng)?shù)氐恼畬?duì)這部分養(yǎng)殖戶(hù)的重視程度不高，這就使得這部分養(yǎng)殖戶(hù)的畜禽防疫工作無(wú)人執(zhí)行或無(wú)人監(jiān)督，形成了防疫漏洞。

1.4 宣傳不到位

很多養(yǎng)殖戶(hù)甚至的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的管理人員都是由散養(yǎng)戶(hù)逐漸擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)變而來(lái)的，他們中的大多數(shù)并不具備系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的畜牧獸醫(yī)知識(shí)，免疫意識(shí)也比較薄弱。這使得基層的防疫人員進(jìn)行免疫時(shí)常常有不小的阻力。養(yǎng)殖戶(hù)認(rèn)為防疫過(guò)程對(duì)畜禽有較強(qiáng)的刺激，防疫過(guò)后畜禽處于應(yīng)激狀態(tài)，會(huì)對(duì)畜禽的采食量或生產(chǎn)性能造成短期的影響，從而影響經(jīng)濟(jì)效益。還有一些養(yǎng)殖戶(hù)過(guò)分相信疫苗的作用，對(duì)已經(jīng)免疫的畜禽就不再進(jìn)行日常的免疫防治工作，平時(shí)的飼養(yǎng)管理也不到位，反而導(dǎo)致畜禽發(fā)病。也有一部分養(yǎng)殖戶(hù)在選購(gòu)疫苗時(shí)貪圖便宜，使用不合格的疫苗，導(dǎo)致免疫效果不到位。

1.5 疫苗存放不科學(xué)

對(duì)于一些常見(jiàn)疾病政府會(huì)提供一部分疫苗對(duì)畜禽進(jìn)行免疫，但疫苗發(fā)放后通常不能立刻使用完畢，但由于基層的防疫人員或養(yǎng)殖場(chǎng)的飼養(yǎng)管理人員并不能妥善保存疫苗，隨便地將疫苗保存在工具箱內(nèi)，幾天后再進(jìn)行接種，這種情況下的免疫效果就很難保證了。還有一些疫苗是養(yǎng)殖場(chǎng)的管理人員自主采購(gòu)的，采購(gòu)過(guò)程中對(duì)疫苗生產(chǎn)的廠家沒(méi)有很好的調(diào)查，不同的廠家生產(chǎn)條件和使用的佐劑都有所不同，疫苗的質(zhì)量也是參差不齊，甚至一些廠家并沒(méi)有制作疫苗的相關(guān)資質(zhì)。如果疫苗本身存在質(zhì)量問(wèn)題，動(dòng)物接種后也很難產(chǎn)生相應(yīng)的抗體來(lái)形成抗病能力。

2 解決措施

2.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)動(dòng)物防疫相關(guān)的法律法規(guī)，認(rèn)識(shí)到畜禽防疫在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，不僅要對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行防疫的監(jiān)督，對(duì)一些散戶(hù)也應(yīng)當(dāng)壓實(shí)防疫責(zé)任。在調(diào)配技術(shù)人員時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理分配技術(shù)人員，部署到位，責(zé)任到人，做到層層管理、各司其職。

2.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

定期對(duì)從事防疫工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，向全國(guó)防疫工作做得好的地區(qū)積極學(xué)習(xí)，將好的方法和技術(shù)引進(jìn)來(lái)，認(rèn)真培養(yǎng)基層畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)骨干，鼓勵(lì)他們傳、幫、帶，提高全體防疫人員的技術(shù)水平[1]。對(duì)于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾滿(mǎn)意度高的畜牧獸醫(yī)科技人員，應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)。對(duì)于非專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行崗位的調(diào)換，把懂技術(shù)、會(huì)實(shí)踐的畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員安排到相應(yīng)的技術(shù)崗位上，合理地解決防疫人員的工資和待遇問(wèn)題，切實(shí)做好人才引進(jìn)工作。

2.3 完善法律法規(guī)

完善與建設(shè)法律法規(guī)，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定相關(guān)細(xì)則，給防疫人員的工作提供法律保障。相關(guān)的執(zhí)法部門(mén)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊防疫不確實(shí)、拒絕防疫的畜禽養(yǎng)殖從業(yè)人員，嚴(yán)禁售賣(mài)病死畜禽，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要按照法律法規(guī)予以嚴(yán)懲[2]。細(xì)化防疫工作人員和養(yǎng)殖從業(yè)人員的責(zé)任，建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于積極進(jìn)行畜禽防疫工作的防疫人員和養(yǎng)殖人員給予鼓勵(lì)和表彰，加強(qiáng)防疫人員和養(yǎng)殖人員的責(zé)任感和使命感。

2.4 加大科研力度

應(yīng)當(dāng)重視動(dòng)物防疫的科研工作，加大資金投入，認(rèn)真研究動(dòng)物防疫工作手段、研發(fā)工作設(shè)備，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的動(dòng)物防疫做法，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，總結(jié)出適合自身的動(dòng)物防疫工作方法、工作技術(shù)、工作設(shè)備，提高防疫工作的效率。

2.5 做好畜禽疫情的監(jiān)測(cè)工作

畜禽防疫工作不僅要依靠免疫，更要做好疫情的監(jiān)測(cè)。做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行常見(jiàn)傳染病的檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性病例后應(yīng)第一時(shí)間進(jìn)行處理。強(qiáng)制免疫是我國(guó)防控重大動(dòng)物疫情最為有效的措施，不論是防疫工作人員還是養(yǎng)殖從業(yè)人員都應(yīng)當(dāng)做好強(qiáng)制免疫工作，履行強(qiáng)制免疫義務(wù)[3]。

2.6 加大宣傳力度

各級(jí)政府和畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)都應(yīng)當(dāng)積極宣傳動(dòng)物防疫工作的重要意義，讓畜禽養(yǎng)殖從業(yè)人員切實(shí)認(rèn)識(shí)到做好動(dòng)物防疫工作就是切實(shí)發(fā)展畜牧業(yè)、保障人民群眾生命健康、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，使其了解畜禽的防疫工作不單單是政府的工作，也是各個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶(hù)的工作。在轄區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體，也應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用廣告牌、標(biāo)語(yǔ)墻、新媒體等其他形式廣泛的宣傳動(dòng)物防疫相關(guān)知識(shí)，營(yíng)造群防群治的動(dòng)物防疫氛圍。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的畜禽養(yǎng)殖行業(yè)在近幾年發(fā)展迅速，國(guó)家為了鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)給予了一定的政策扶持，畜禽防疫工作作為養(yǎng)殖行業(yè)的重中之重，應(yīng)當(dāng)給予充分的重視，做到主動(dòng)履行國(guó)家強(qiáng)制免疫義務(wù)、積極配合防檢的監(jiān)督和管理、主動(dòng)申報(bào)檢疫、出現(xiàn)疫情及時(shí)報(bào)告。畜禽防疫人員也應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)任，切實(shí)做好免疫工作，制定合理的免疫計(jì)劃，保證免疫質(zhì)量，做到不漏針、常監(jiān)測(cè)，對(duì)抗體效價(jià)較低，不能起到免疫作用的畜禽應(yīng)當(dāng)及時(shí)地補(bǔ)針。只有切實(shí)做好畜禽的防疫工作并建立長(zhǎng)效機(jī)制，才能降低動(dòng)物疫病的發(fā)病率，提高公共衛(wèi)生安全水平，促進(jìn)畜牧業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。