謝小飛

（溫州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 溫州325035）

馬克思在《哲學(xué)的貧困》中提到，城鄉(xiāng)關(guān)系一改變，整個社會也跟著改變。這表明正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系對整個社會的發(fā)展極端重要，一代又一代無產(chǎn)階級理論家對城鄉(xiāng)關(guān)系問題進(jìn)行了深入的探索，并形成了很多開創(chuàng)性理論成果，毛澤東城鄉(xiāng)融合思想是在繼承這些理論精髓的基礎(chǔ)上，運用馬克思主義基本原理在指導(dǎo)中國革命和建設(shè)的偉大實踐中，形成的有關(guān)城市和鄉(xiāng)村關(guān)系的認(rèn)識，它既包括成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓(xùn)，豐富了馬克思主義理論寶庫。黨的十九大報告提出： “到建黨一百年時，建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實的小康社會?！盵1]在此背景下梳理和挖掘毛澤東城鄉(xiāng)融合思想，對于構(gòu)建和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要的理論意義和實踐價值。

一、毛澤東城鄉(xiāng)融合思想的形成

任何理論都不是憑空產(chǎn)生的，毛澤東城鄉(xiāng)融合思想是時代的產(chǎn)物。雖然對城鄉(xiāng)關(guān)系沒有系統(tǒng)的論述，但在毛澤東的農(nóng)民思想、經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想、工業(yè)和農(nóng)業(yè)以及黨的文件中，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合思想。針對當(dāng)時的國際背景和國內(nèi)形勢對城鄉(xiāng)關(guān)系采取的措施主要包括以下幾個階段。

1.以發(fā)展農(nóng)村為重點，走農(nóng)村包圍城市道路

十月革命的勝利，社會主義從科學(xué)變?yōu)楝F(xiàn)實，為中國送來了馬克思主義。同時，俄國攻占中心城市取得全國勝利的革命方式，也被照搬照抄地運用于中國革命的實踐中。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》大綱中寫到： “近代歷史是農(nóng)村的城市化，而并不像其他人說，是城市的農(nóng)村化”[2]，這一切都表明城市是社會中各種先進(jìn)生產(chǎn)力的集中地，攻占城市才是革命的重中之重，然而大革命的慘痛失敗表明了這種革命方式的破產(chǎn)。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在深刻分析國情的基礎(chǔ)上，對中國城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行了積極探索，中國的城鄉(xiāng)關(guān)系有別于蘇俄等其他國家，尤其是蘇俄資本主義已有相當(dāng)規(guī)模的發(fā)展，無產(chǎn)階級力量相對強大，而近代中國處于多個帝國主義間接統(tǒng)治的半殖民地國家，政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展極端不平衡，軍閥割據(jù)，存在不少統(tǒng)治薄弱環(huán)節(jié)。因此，不能直接效仿蘇俄首先攻占城市的方式，革命也只能在農(nóng)村發(fā)展，只能走農(nóng)村包圍城市的道路。正如毛澤東在《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在》《星星之火，可以燎原》等著作中指出： “城市是帶著領(lǐng)導(dǎo)性質(zhì)，但不能完全統(tǒng)治鄉(xiāng)村，因為城市太小，廣大的人力物力在鄉(xiāng)村，不在城市?！盵3]處于半殖民地半封建社會的舊中國，其城市在政治上統(tǒng)治農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)上對農(nóng)村既剝削又依賴，農(nóng)民擔(dān)負(fù)著沉重的苛捐雜稅，革命性強，這種對抗性的矛盾決定了革命的方式只能是武裝斗爭。近代中國農(nóng)民占全國的絕大多數(shù)，毛澤東在1927年3月撰寫的《湖南農(nóng)民運動考察報告》，系統(tǒng)地闡述了要摧毀帝國主義和封建地主階級就必須充分發(fā)動農(nóng)民，高度贊揚和謳歌了農(nóng)民在中國革命中的巨大作用。因此，只有解決農(nóng)民的土地問題才能建立廣泛的農(nóng)村革命根據(jù)地，才能最終奪取城市取得革命的勝利。在這一時期處理城鄉(xiāng)關(guān)系的工作中，以發(fā)展農(nóng)村為重點，同時沒有放棄城市，并以毛澤東為書記的紅四軍前敵委員會還明確提出了農(nóng)村工作是第一步，城市工作是第二步的思想。事實證明，這是以毛澤東為代表的黨中央在馬克思主義基本原理指導(dǎo)下解決中國實際問題的典范，是對這一時期城鄉(xiāng)關(guān)系的科學(xué)判斷。

2.以城市為中心，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧

解放戰(zhàn)爭后期，在中國革命取得基本勝利的前提下，毛澤東在七屆二中全會上明確提出： “從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時期，黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到了城市”[4]1427，這是因為在城鄉(xiāng)關(guān)系中，城市作為先進(jìn)生產(chǎn)要素的集中地，資源集中程度越高，將會產(chǎn)生更大的規(guī)模效應(yīng)和分工效應(yīng)，尤其是實現(xiàn)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國的工業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo)，就更應(yīng)該以集中在城市的現(xiàn)代工業(yè)去帶動分散落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。毛澤東在《論十大關(guān)系》中論述了工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)互助發(fā)展規(guī)律，在中共八大會議、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等講話中多次談到農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。這是由于中國是一個農(nóng)業(yè)大國，在帝國主義對新中國實行經(jīng)濟(jì)封鎖的環(huán)境下，工業(yè)化的建設(shè)只能以農(nóng)業(yè)的支撐為依托，這符合建國初期 “一窮二白” 的國情。因此在實際工作中吸取了蘇聯(lián)對農(nóng)民利益損害的經(jīng)驗教訓(xùn)，在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間實行等價交換的原則，保護(hù)了農(nóng)民利益，增強了農(nóng)民積極性。通過三年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期和第一個五年計劃的實施，城市化水平在較短時間內(nèi)有了大幅度提高。在此期間，農(nóng)村人口向城市大量涌入，為我國建立獨立的社會主義工業(yè)體系、國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了保障。

3.追求城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，傾向工業(yè)化

對于一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，如何擺脫貧窮落后的局面，關(guān)系到社會主義國家能否體現(xiàn)出其在生產(chǎn)力的解放和發(fā)展上比資本主義制度更優(yōu)越的問題。西方資本主義國家是在完成工業(yè)化基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了國防強大，國力昌盛。鑒于此，在新中國成立后，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人迫切希望實現(xiàn)工業(yè)化，這是由于當(dāng)時我國現(xiàn)代性工業(yè)很少，西方國家又對我國實行經(jīng)濟(jì)封鎖、軍事威脅，為了鞏固國防，建立社會主義工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，在城市集中力量發(fā)展重工業(yè)和國防工業(yè)。盡管取得了巨大成就，但是長期忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的弊端日益顯露。正如毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出： “最近蘇聯(lián)方面暴露了他們在建設(shè)社會主義過程中的一些缺點和錯誤，他們走過的彎路，你還想走？過去我們就是鑒于他們的經(jīng)驗教訓(xùn)，少走了一些彎路，現(xiàn)在當(dāng)然更要引以為戒”[5]23，并提出了 “在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的條件下，工農(nóng)業(yè)同時并舉” 的方針政策。由于受到蘇聯(lián)取得巨大成就的激勵，毛澤東關(guān)于工農(nóng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思想在實踐中沒有堅持，尤其是中共八大二次會議確立了 “鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會主義” 總路線，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)為工業(yè)發(fā)展?fàn)奚?，造成國民?jīng)濟(jì)嚴(yán)重失調(diào)，影響了勞動人民的根本利益。盡管在1959年廬山會議上，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人開始對城鄉(xiāng)關(guān)系，工農(nóng)關(guān)系進(jìn)行重新定位，正如毛澤東指出： “大躍進(jìn)的重要教訓(xùn)就是沒有搞平衡，說了兩條腿走路并舉，實際上還是沒有兼顧”[6]80。對這一正確的反思，但在后來的實踐中沒有得到落實。

4.農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，工業(yè)是主導(dǎo)

由于沒有 “兩條腿走路” 以及自然災(zāi)害的影響，導(dǎo)致全國性的糧食短缺、人民遭受饑荒、國民經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，因此需要重新定位城鄉(xiāng)關(guān)系，對工農(nóng)業(yè)進(jìn)行調(diào)整。于是從1960年開始，大躍進(jìn)和人民公社化運動逐步得到調(diào)整，重新劃分了農(nóng)輕重三者之間的比例，將農(nóng)業(yè)重新放在國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位。同時，毛澤東掀起農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的運動，基層干部和廣大勞動人民共同勞動，激發(fā)了廣大勞動人民的生產(chǎn)積極性，并在全國范圍開展 “五七干?！?和 “上山下鄉(xiāng)” 運動，為農(nóng)村注入新鮮的血液，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是隨著階級斗爭擴(kuò)大化，很多行之有效的政策并沒有貫徹到實踐中，導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入停滯狀態(tài)。在這一過程當(dāng)中，無論成功的經(jīng)驗，還是失敗的教訓(xùn)，都具有重大的借鑒價值。

二、毛澤東城鄉(xiāng)融合思想的內(nèi)容

毛澤東城鄉(xiāng)融合思想是在革命和建設(shè)的偉大實踐中形成的，它與馬克思恩格斯城鄉(xiāng)融合思想既一脈相承又與時俱進(jìn)，是毛澤東思想的重要組成部分，梳理和總結(jié)起來主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1.統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

(1) 兼顧城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動

城鄉(xiāng)融合思想主要體現(xiàn)在如何處理城市與農(nóng)村，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系上。只有充分發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)民的溫飽問題，農(nóng)業(yè)才能更大程度為工業(yè)提供幫助，才能更好地鞏固工農(nóng)聯(lián)盟。毛澤東指出： “我國是一個大農(nóng)業(yè)國，農(nóng)村人口占全國百分之八十以上，發(fā) 展工業(yè)必須和發(fā) 展 農(nóng) 業(yè) 同 時并舉”[5]241，農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為城市提供農(nóng)副產(chǎn)品以及為輕工業(yè)和重工業(yè)提供原料和資金積累，工業(yè)和城市也帶給農(nóng)村日常生活用品以及給予農(nóng)村技術(shù)支持，最終保障城鄉(xiāng)生活的有序進(jìn)行，達(dá)到良好互動的效果。但是在建國初期，工業(yè)集中在城市，紡織、面粉等加工行業(yè)遠(yuǎn)離原料產(chǎn)地，城鄉(xiāng)分割嚴(yán)重，加之迫于當(dāng)時的形勢，為了把我國建設(shè)成為社會主義工業(yè)化國家，在實際工作中更傾向于工業(yè)化，把資源更多地向工業(yè)和城市集中，從而違背了客觀規(guī)律，造成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失調(diào)。于是1957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民矛盾的問題》中，詳細(xì)闡述了 “統(tǒng)籌兼顧” 的意義和內(nèi)涵，并強調(diào)： “我們作計劃，辦事，想問題，都要從我國6 億人口這一點出發(fā)”[5]228，我們必須采取統(tǒng)籌兼顧適當(dāng)安排的方針，這對于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，加強城鄉(xiāng)互動，具有巨大的指導(dǎo)作用。

（2）工農(nóng)并舉，充分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展

在建國初期，基于對發(fā)達(dá)資本主義國家實現(xiàn)工業(yè)化的方式以及對蘇聯(lián)模式的反思，為了建立獨立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，以毛澤東為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體確立了 “以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)” 的國民經(jīng)濟(jì)總方針。 首先，以工業(yè)為主導(dǎo)。由于多年戰(zhàn)爭的破壞，新中國工業(yè)十分落后，現(xiàn)代性工業(yè)很少?？v觀西方發(fā)達(dá)國家富強的前提都是在具備現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)支撐的完整工業(yè)體系基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，面對嚴(yán)峻的國際形勢以及為了鞏固政權(quán)的迫切需要，新中國必須發(fā)展工業(yè)，尤其是重工業(yè)；其次，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)自古以來是人類的衣食之源，生產(chǎn)之本，人類也只有在解決了基本物質(zhì)生活需求后才能追求更多的東西。經(jīng)歷了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的中國，滿目瘡痍，在這樣的條件下進(jìn)行社會主義工業(yè)化建設(shè)，需要對農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會主義改造。正如毛澤東指出： “我們對于手工業(yè)和農(nóng)業(yè)，社會主義的工業(yè)化和社會主義的農(nóng)業(yè)改造這樣兩件事，決不可以分割起來和互相孤立起來去看，絕不可以只強調(diào)一方面，減弱另一方面?！盵4]432同時，由于蘇聯(lián)長期實行 “一條腿走路” 的方針導(dǎo)致農(nóng)、輕、重產(chǎn)業(yè)比例的嚴(yán)重失調(diào)，影響了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，毛澤東吸取這些慘痛的教訓(xùn)，從國家長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，合理地解決了農(nóng)、輕、重產(chǎn)業(yè)之間的比例和分配關(guān)系，充分肯定了農(nóng)業(yè)的重要地位。

(3) 兼顧國家、集體和農(nóng)民利益

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民是社會主義建設(shè)的主力軍，充分保障農(nóng)民利益是社會主義建設(shè)的前提，也是決定社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成敗的關(guān)鍵。在根據(jù)地建設(shè)時期，打土豪，分田地，為農(nóng)民爭取土地，調(diào)動了農(nóng)民的積極性；在新中國成立后，毛澤東推動全國逐步進(jìn)行土地改革運動，頒布了《中華人民共和國土地改革法》，將土地優(yōu)先分配給貧雇農(nóng)、按標(biāo)準(zhǔn)補齊中農(nóng)土地、消滅地主階級，改變農(nóng)村舊的生產(chǎn)關(guān)系，目的就是讓農(nóng)民都有土地，并通過降低農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，真正做到兼顧國家、集體和農(nóng)民利益。盡管在建國初期，市場蕭條，工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，產(chǎn)品交換被納入國家計劃之中，尤其是實施糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷政策后，毛澤東依然強調(diào)要確保市場主體平等交換，市場價值等價交換，確保農(nóng)民利益不受損害。正如毛澤東指出： “農(nóng)產(chǎn)品的價格，我們是采取縮小剪刀差，等價交換或者近乎等價交換的政策，我們統(tǒng)購農(nóng)產(chǎn)品是按照正常的價格，農(nóng)民不吃虧，而且收購的價格還逐步有所增長，我們在向農(nóng)民供應(yīng)工業(yè)品方面，采取薄利多銷、穩(wěn)定物價或適當(dāng)降價的政策，在向缺糧區(qū)供應(yīng)糧食方面，一般略有補貼?！盵7]通過這些行之有效的政策，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。

2.縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)共同繁榮

(1) 變革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)業(yè)合作化道路

中國農(nóng)民在幾千年的封建剝削制度下，長期處于貧困和饑餓的狀態(tài)，糧食難以自給，溫飽得不到解決。在新中國成立后，進(jìn)行了土地革命，讓農(nóng)民真正成為土地的主人，并通過改變這種分散的以一家一戶為生產(chǎn)單位的個體經(jīng)濟(jì)，采取遵循自愿互利、典型示范和國家?guī)椭脑瓌t，以互助合作的優(yōu)越性吸引農(nóng)民走集體化道路。正如毛澤東指出： “中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)在大部分是個體經(jīng)濟(jì)，要有步驟地進(jìn)行社會主義改造，發(fā)展農(nóng)業(yè)互助合作運動，要堅持自愿互利?！盵8]280在這一過程中極大提高了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入明顯提高，充分彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性。

(2) 大力推動農(nóng)村工業(yè)化，使農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化成工人

在當(dāng)時特殊的歷史環(huán)境下，百分之八十以上的人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村人多地少。如果在農(nóng)村只發(fā)展農(nóng)業(yè)，將會出現(xiàn)大量的閑散人員，從而影響資源的有效利用；如果把農(nóng)村的剩余勞動力全部轉(zhuǎn)移到城市，也將導(dǎo)致城市人口膨脹，不堪重負(fù)。毛澤東認(rèn)為實現(xiàn)工業(yè)化，農(nóng)村也能夠以發(fā)展主體的身份參與工業(yè)化進(jìn)程，打破了傳統(tǒng)的只有在城市搞工業(yè)化才更有效率的觀念，并提出了農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村市民化的思想。正如毛澤東在鄭州會議上指出： “農(nóng)村勞動力多，但不要涌入城市，就在農(nóng)村大辦工業(yè)，使農(nóng)民就地成為工人?！盵9]因此，安置農(nóng)村剩余勞動力并不是將其轉(zhuǎn)移到城市的工業(yè)部門，而是要在農(nóng)村發(fā)展工業(yè)，使農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化成工人，毛澤東這一消滅城鄉(xiāng)差別工農(nóng)差別的思想突破了工業(yè)只能在城市發(fā)展，農(nóng)村只能發(fā)展農(nóng)業(yè)的固定模式，解放了人們的思想，為縮小城鄉(xiāng)差距促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了理論上的準(zhǔn)備。

(3) 變革農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是縮小城鄉(xiāng)差距的一個重要原因。在毛澤東看來，要改變農(nóng)村中分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)就必須對農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會主義改造，逐步實現(xiàn)集體化，才能為大規(guī)模開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造前提，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的改進(jìn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高具有重要影響，因此只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率才能逐步縮小城鄉(xiāng)差距，正如毛澤東指出： “農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，要有十年時間。”[6]49

3.工農(nóng)并舉，統(tǒng)籌兼顧

(1) 把公共資源更多地投向農(nóng)村，支援農(nóng)村發(fā)展

統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村和城市，不僅是毛澤東城鄉(xiāng)融合的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)關(guān)系、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求。城市是先進(jìn)生產(chǎn)力和生活方式的代表，擁有良好的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)以及更多的就業(yè)機(jī)會，而農(nóng)村是落后衰敗的象征，要想提高農(nóng)村生活水平質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，必須大力支持農(nóng)村中最貧困地區(qū)，在制定經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實踐活動中將城市和農(nóng)村統(tǒng)籌起來，并把更多公共資源投向農(nóng)村。毛澤東認(rèn)為要想實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，必須大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、工農(nóng)并舉。同時，毛澤東號召知識分子上山下鄉(xiāng)，接受貧下中農(nóng)再教育，為農(nóng)村注入了新鮮血液，對縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)有著積極的作用。

(2) 重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和教育事業(yè)的發(fā)展

在毛澤東時代，醫(yī)療衛(wèi)生過多集中于城市，導(dǎo)致農(nóng)村缺醫(yī)少藥，他批評衛(wèi)生部忽視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生，只重視城市的做法，多次強調(diào)要將大量的人力物力投入到農(nóng)村，改善農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件。這是由于當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，沒有重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，造成城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)之間的差距，但在毛澤東的大力支持下，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在農(nóng)村建立起來，形成了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)。同時，農(nóng)村教育和城市教育在投資力量對比中差距很大，城鄉(xiāng)教育嚴(yán)重失衡，必須對這種趨勢加以限制和調(diào)整，并針對國民教育體制的弊端和城鄉(xiāng)教育水平懸殊的狀況，毛澤東號召： “一切可以到農(nóng)村中去工作的這樣的知識分子，應(yīng)當(dāng)高興地到那里去，農(nóng)村是一個廣闊的天地，在那里是可以大有所為的。”[10]

三、毛澤東城鄉(xiāng)融合思想對全面建成小康社會的啟示

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)對于如期全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)具有決定性意義，而脫貧的關(guān)鍵在于解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。因此，應(yīng)以毛澤東城鄉(xiāng)融合思想為指導(dǎo)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決農(nóng)民收入過低、統(tǒng)籌工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會這一艱巨而偉大的工程。

1.大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村和城市，農(nóng)業(yè)和工業(yè)不僅是毛澤東城鄉(xiāng)融合思想的重要內(nèi)容，而且是構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)關(guān)系、全面建成小康社會的要求。全面建成小康社會必須堅持協(xié)調(diào)、共享的發(fā)展理念，力求解決 “三農(nóng)” 這個最薄弱的中心環(huán)節(jié)。因此，我們必須做到：一是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，其目的就是為了 “兩條腿走路” ，最終實現(xiàn)共同富裕。在建國初期，毛澤東提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，工農(nóng)業(yè)并舉的思想，但是在后期發(fā)展過程中，由于當(dāng)時特殊的歷史環(huán)境，使農(nóng)業(yè)長期處于為發(fā)展工業(yè)，尤其是為重工業(yè)服務(wù)的地位，黨和政府長期實行城鄉(xiāng)差別發(fā)展戰(zhàn)略，具體表現(xiàn)為戶籍制度、統(tǒng)購統(tǒng)銷制度以及人民公社制度等造成了城鄉(xiāng)之間的巨大差異，最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成。同時由于忽視農(nóng)業(yè)，偏重工業(yè)的思想長期沒有得到糾正，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的加劇。十八屆三中全會明確提出： “城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙”[11]。因此，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在全面建設(shè)小康社會的今天，盡管農(nóng)民的收入和生活質(zhì)量較以前有了很大提高，但是隨著城市數(shù)量的不斷增長，規(guī)模不斷壯大，城市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等基礎(chǔ)設(shè)施比農(nóng)村相對完善，吸引了大量的人力和物力從農(nóng)村走向城市，使農(nóng)村陷入空心化、老齡化的狀態(tài)。通過多年的理論和實踐探索，要破除二元結(jié)構(gòu)，必須重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造科學(xué)有利的政策環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸引科研技術(shù)人員投入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中；同時，還應(yīng)徹底改變農(nóng)業(yè)為工業(yè)服務(wù)、強調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)就是為發(fā)展工業(yè)的做法，給予城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)上同等政策。同時，應(yīng)堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，給予農(nóng)村更多的優(yōu)惠政策，補齊農(nóng)村發(fā)展短板，徹底改變農(nóng)村落后面貌。二是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。毛澤東建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思想主要包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會發(fā)展、農(nóng)民生活等方面的內(nèi)容，致力于逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。這就要求我們改革傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和組織方式，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化人力資源引入農(nóng)業(yè)，通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，從根源上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后以及農(nóng)民收入低的問題。同時，為農(nóng)村配置優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療設(shè)施，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，積極培訓(xùn)進(jìn)城務(wù)工人員讓其掌握更多的專業(yè)技能，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，這樣才能進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。正如習(xí)近平指出： “我們既要有工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，也要有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，兩個方面要同步發(fā)展?！盵12]

2.提高農(nóng)民素質(zhì)和增加農(nóng)民收入

習(xí)近平強調(diào)： “小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)……中國要強，農(nóng)業(yè)必須強，中國要美，農(nóng)村必須美，中國要富，農(nóng)民必須富”[13]，必須把解決好 “三農(nóng)” 問題作為全黨工作的重中之重。當(dāng)前，高水平全面建成小康社會已經(jīng)進(jìn)入最后關(guān)鍵階段，這是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。毛澤東城鄉(xiāng)融合思想中并沒有忽視農(nóng)民的教育問題，并提出： “嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民”[4]1480，因此要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，必須培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的 “三農(nóng)” 工作隊伍。在實際工作中，政府要深入基層了解民意，支持科技下鄉(xiāng)，送教上門，突破傳統(tǒng)觀念保守的束縛，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行大膽的改革和創(chuàng)新；要加強精神文明建設(shè)，著力提高人民群眾的思想道德素質(zhì)；加大力度宣傳有關(guān)農(nóng)業(yè)的政策，增強市場經(jīng)濟(jì)意識，擴(kuò)大農(nóng)民視野；重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育，大力實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，改變農(nóng)民靠天吃飯的現(xiàn)狀，讓農(nóng)民掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時，毛澤東曾指出： “一切空話都是無用的，必須給人民看得見的物質(zhì)福利”[14]。因此，增加農(nóng)民收入必須加大對農(nóng)業(yè)的投資力度。資源的集聚會帶來集聚效應(yīng)，市場在資源配置中起決定作用的同時，要更好地發(fā)揮政府的調(diào)控作用，把公共資源更多地向農(nóng)村投放。加快農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)村交通、電力、水資源的短缺，改變垃圾處理的方式，發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。同時推進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及流通業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強城市與農(nóng)村良性互動，這樣既高效合理的利用土地資源，又解決了農(nóng)民的就業(yè)問題，確保農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

3.全面建成小康社會寄希望于人民群眾，使脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動力

社會主義自誕生之日起，就將共同富裕作為自己的價值追求。在新中國成立后，毛澤東多次在不同的場合談到： “現(xiàn)在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份?！盵8]495盡管當(dāng)時實踐效果并不好，但其體現(xiàn)的主要是共富的思路。當(dāng)前，脫貧攻堅是實現(xiàn)共同富裕的前提，在深化扶貧機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步增強對農(nóng)村貧困地區(qū)社會救助的基礎(chǔ)上，推動實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，寄希望于人民群眾自身的努力。因此在農(nóng)村特別是貧困地區(qū)實施精準(zhǔn)扶貧，除了改善基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后以及自然條件差、貧困程度深等現(xiàn)狀，還要擴(kuò)大國家財政對農(nóng)村的覆蓋范圍，將其運用于種、養(yǎng)、加等實用技術(shù)的培訓(xùn)、推廣等方面，堅持以市場為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，避免造成生產(chǎn)與市場脫節(jié)，拓寬農(nóng)民獲取信息渠道，攻克人口素質(zhì)低、自身發(fā)展動力不足等內(nèi)因，實現(xiàn)扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，促使貧困人口思想脫貧，不斷增強其自我發(fā)展能力，達(dá)到激發(fā)農(nóng)村地區(qū)脫貧內(nèi)生動力的目的。同時需要對癥下藥，把扶貧扶到點上，扶到根上，正如習(xí)近平指出： “扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)，找到‘貧根’，對癥下藥，靶向治療”[15]，變 “輸血” 為 “造血” ，變 “漫灌式” 扶貧為精細(xì)化、滴灌的方式，只有這樣才能真正幫助貧困人口脫貧，實現(xiàn)人民對美好生活的向往，讓人民群眾擁有更多的幸福感和安全感，從而真正意義上全面實現(xiàn)小康社會。