陳仕學(xué)，戴唐恒，馬江龍

（云南省昭通市昭陽(yáng)區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)中心，云南昭通 657000）

1 基本情況

1.1 昭陽(yáng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖基本情況

昭陽(yáng)區(qū)是昭通市委、市政府所在地，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，轄20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處，152個(gè)村民委員會(huì)（社區(qū)）。2020年底，全區(qū)生豬存欄35.85萬(wàn)頭，其中能繁母豬3.1萬(wàn)頭，出欄肥豬46.22萬(wàn)頭；存欄牛5.67萬(wàn)頭，出欄2.77萬(wàn)頭；存欄山綿羊9.3萬(wàn)只，出欄5.77萬(wàn)只；家禽存欄98.27萬(wàn)只，出欄96.64萬(wàn)只，全年產(chǎn)生畜禽糞污約13.5萬(wàn)t。

1.2 糞污資源化利用情況

2020年末，昭陽(yáng)區(qū)共有畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)91個(gè)，其中：生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)48個(gè)，存欄21 950頭，年出欄35 840頭；肉牛適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)25個(gè)，存欄2 120頭，年出欄1 850頭；山綿羊適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，存欄山綿羊3 400只，年出欄2 720只；肉雞及蛋雞適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)13個(gè)，存欄肉雞15萬(wàn)羽，年出欄28萬(wàn)羽。畜禽糞污產(chǎn)生的總量為3.71萬(wàn)t。91個(gè)適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部建有糞污處理設(shè)施，但有部分畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)未達(dá)到設(shè)計(jì)養(yǎng)殖規(guī)模的配套標(biāo)準(zhǔn)，糞污資源化利用未達(dá)標(biāo)，其糞污的生產(chǎn)處理方式主要是：干清糞發(fā)酵處理、沼氣池發(fā)酵處理、沉淀池處理等幾種方式，糞污通過(guò)發(fā)酵后供給種植大戶及農(nóng)戶種植蘋(píng)果、蔬菜及糧食作物，部分干清糞供給有機(jī)肥廠，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥供應(yīng)種植戶作為蔬菜、果園及花卉的種植。

1.3 畜禽糞污資源化利用工作開(kāi)展情況

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》及相關(guān)的會(huì)議文件精神，昭陽(yáng)區(qū)多部門(mén)協(xié)作，修建了大量的沼氣池，三級(jí)沉淀池、堆糞棚、雨污和糞污輸送管道等設(shè)施，畜禽糞污通過(guò)發(fā)酵后生產(chǎn)有機(jī)肥作為資源化利用，供給周邊農(nóng)戶果園及農(nóng)作物生產(chǎn)的有機(jī)肥，大大減少了化肥的利用，減緩了土壤板結(jié)的進(jìn)度，提高了土壤中的有機(jī)質(zhì)。2020年，通過(guò)農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，新建三級(jí)沉淀池3 950m3、堆糞棚7 500m2、雨污分離管道8 200m、糞污輸送管道5 100m；購(gòu)置污水泵25臺(tái)；固液分離機(jī)17臺(tái)；安裝清糞系統(tǒng)2套；購(gòu)置沼液運(yùn)輸車(chē)1輛；安裝飲水瓢200套；對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)和合作社等進(jìn)行各種養(yǎng)殖技術(shù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)培訓(xùn)350人次。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，有效提高了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的畜禽糞污處理能力和資源化利用水平，全區(qū)畜禽糞污資源化利用率達(dá)75%以上。

1.4 畜禽糞污資源化利用方向

近年來(lái)，隨著畜禽糞污和其他廢棄物的不斷增加，我區(qū)環(huán)保壓力逐年增大，各級(jí)政府部門(mén)對(duì)于養(yǎng)殖污染問(wèn)題的管控力度也隨之加強(qiáng)。國(guó)家相繼出臺(tái)糞污資源化利用相關(guān)政策，加大資金力度，相關(guān)環(huán)保法律體系逐步建立與完善，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用勢(shì)在必行。從我區(qū)實(shí)際情況來(lái)看，未來(lái)一段時(shí)間里“種養(yǎng)結(jié)合”仍將是我區(qū)主推的糞污資源化利用模式，以種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展為重點(diǎn)，合理規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民使用農(nóng)家有機(jī)肥，是畜禽糞污資源化利用的主推方向。同時(shí)根據(jù)各養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)際情況因地制宜探索投入成本低、治理效果好、經(jīng)濟(jì)效益高的種養(yǎng)循環(huán)模式。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)講，未來(lái)糞污資源化發(fā)展重點(diǎn)在于打通糞污資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，著力破解養(yǎng)殖和種植不匹配的難題，是提高產(chǎn)品附加值，真正做到將糞污變廢為寶，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）增收和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)兼顧的運(yùn)行機(jī)制，是我們應(yīng)該共同努力的方向。

2 畜禽糞污資源化利用存在問(wèn)題

2.1 糞污處理設(shè)施的投入較少

昭陽(yáng)區(qū)由于養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)畜禽糞污資源化利用的價(jià)值還存在一些消極的觀念，重視程度不高、技術(shù)支撐不足、政策引導(dǎo)不夠等問(wèn)題，阻礙了畜禽糞污資源化利用的推廣和應(yīng)用。大部分的養(yǎng)殖業(yè)主受利益的驅(qū)動(dòng)，片面追求養(yǎng)殖規(guī)模，糞污資源化利用意識(shí)淡薄，把有限的資金全部投入到養(yǎng)殖生產(chǎn)中，對(duì)糞污處理設(shè)施的投入較少，給養(yǎng)殖污染治理帶來(lái)困難?，F(xiàn)在市場(chǎng)上有的發(fā)酵機(jī)器，價(jià)格昂貴，處理成本高，養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)力承擔(dān)。

2.2 技術(shù)力量薄弱

因受地方事業(yè)編制名額的限制，已有很多年沒(méi)有輸入“新鮮血液”，昭陽(yáng)區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣隊(duì)伍“斷層”問(wèn)題十分嚴(yán)重，加之昭陽(yáng)區(qū)屬于高寒山區(qū)，冬天氣候嚴(yán)寒，工作條件較差，生活待遇低，很多大中專(zhuān)畢業(yè)生不愿來(lái)，考入的工作一段時(shí)間又重新考走，根本留不住優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員更是稀缺，個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根本沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。況且糞污資源化利用是一個(gè)新技術(shù)，現(xiàn)有的技術(shù)推廣人員及推廣技術(shù)難于勝任新時(shí)期的糞污處理設(shè)施的建設(shè)。

2.3 養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用不到位

部分養(yǎng)殖場(chǎng)只建設(shè)一些體積小的沼氣池和沉淀池、堆糞場(chǎng)等處理設(shè)施，處理方式不標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致糞污不能及時(shí)處理和發(fā)酵時(shí)間不夠等問(wèn)題。

2.4 種植、養(yǎng)殖規(guī)模不匹配

近年來(lái)，隨著交通、城市的不斷發(fā)展，鐵路、公路及配套設(shè)施的不斷增加，原來(lái)有的養(yǎng)殖場(chǎng)就在公路、鐵路附近，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)減少或沒(méi)有配套的農(nóng)田、果園等地塊，又受農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的限制，無(wú)法找到合適的場(chǎng)址，畜禽糞污利用能力有限，有的甚至無(wú)法消化；有的養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模較小，儲(chǔ)液池等容量不夠，又滿足不了當(dāng)?shù)氐挠梅市枨蟆?/p>

2.5 養(yǎng)殖集約化程度不高

目前，由于農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的限制，昭陽(yáng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不多，主要是農(nóng)戶散養(yǎng)，農(nóng)戶堆糞設(shè)施不規(guī)范，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，糞污資源化利用難度大。近年來(lái)，由于農(nóng)村發(fā)展變化大大部分年輕勞動(dòng)力都外出務(wù)工，家中老人飼養(yǎng)畜禽，沒(méi)有種植土地，畜禽糞污沒(méi)有進(jìn)行資源化利用，就出現(xiàn)了農(nóng)村到處是亂堆畜禽糞污，造成農(nóng)村環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象。

3 建議

結(jié)合目前畜禽生產(chǎn)實(shí)際，以減量化、無(wú)害化、資源化為原則，堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)，可通過(guò)加大財(cái)政投入力度，健全補(bǔ)貼政策體系，出臺(tái)土地支持政策，創(chuàng)新種養(yǎng)主體對(duì)接模式和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制等措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作。

3.1 強(qiáng)化政策支持和傾斜

政府引導(dǎo)，財(cái)政扶持是推動(dòng)畜禽糞污資源化利用的充要條件，各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）補(bǔ)貼政策。況且糞污資源化利用是一個(gè)系統(tǒng)、長(zhǎng)期工程，同時(shí)要推動(dòng)政府出臺(tái)支持糞污資源化利用的相關(guān)政策，完善有機(jī)肥、沼氣等終端產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，保障畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、糞污處理設(shè)施、養(yǎng)殖場(chǎng)配套糞污消納地等用地需求。

3.2 做好畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

積極做好昭陽(yáng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展人畜分離集中飼養(yǎng)示范點(diǎn)建設(shè)。把現(xiàn)有的散養(yǎng)變?yōu)榧酗曫B(yǎng)，首先開(kāi)展集中飼養(yǎng)示范點(diǎn)打造，逐步實(shí)現(xiàn)集中飼養(yǎng)點(diǎn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污入坑、畜禽糞污得到無(wú)害化處理或資源化利用的自然村比例達(dá)到100%的要求，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和打贏農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。

3.3 加大技術(shù)力量支撐

糞污資源化有效利用離不開(kāi)其先進(jìn)的處理技術(shù)，目前我區(qū)處理設(shè)備陳舊、處理技術(shù)落后、處理成本高，且缺乏完整的培訓(xùn)體系，相關(guān)負(fù)責(zé)人員素質(zhì)較低。因此，相關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革，盡快理順各部門(mén)的職能職責(zé)，以便及時(shí)招聘大中專(zhuān)畢業(yè)生，補(bǔ)充“新鮮血液”，提高理論知識(shí)水平。同時(shí)加養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）技術(shù)人員新技術(shù)、新技能的培訓(xùn)，采用最有效的方法，因地制宜的進(jìn)行糞污資源化利用，用最小的投入產(chǎn)出最大的效益，力爭(zhēng)到“十四五”規(guī)劃中期，利用率達(dá)到100%。

3.4 加大招商引資項(xiàng)目，依靠專(zhuān)業(yè)化能源利用模式

加大引進(jìn)專(zhuān)門(mén)的畜禽糞污處理公司建設(shè)，集中收集散養(yǎng)農(nóng)戶、無(wú)能力利用及消納不完的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便和污水，投資建設(shè)大型沼氣池。通過(guò)沼氣池進(jìn)行高濃度厭氧發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣還可以發(fā)電上網(wǎng)或提純生物天然氣，發(fā)酵后的沼渣、沼液等又供給附近的農(nóng)戶種植農(nóng)作物、蔬菜及蘋(píng)果，實(shí)現(xiàn)能源利用效率的提升。

3.5 加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)全鏈條信息管理

進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用的信息化監(jiān)管，不斷完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全覆蓋監(jiān)管。監(jiān)管的主要內(nèi)容包括養(yǎng)殖量、糞污產(chǎn)生量、糞污處理設(shè)施裝備情況等，針對(duì)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)并逐步增加消納用地、作物種植類(lèi)型等信息，督促養(yǎng)殖場(chǎng)如實(shí)填報(bào)養(yǎng)殖信息。

3.6 加大科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的宣傳培訓(xùn)力度

采取集中培訓(xùn)與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合，新聞媒體與宣傳畫(huà)冊(cè)共應(yīng)用的方法，把科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的知識(shí)普及到每一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）之中。同時(shí)，加大縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)每年脫產(chǎn)培訓(xùn)5～7d，不斷更新養(yǎng)殖、防疫、糞污資源化利用等畜牧業(yè)新知識(shí)，確保畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3.7 強(qiáng)化對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廄舍進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造

對(duì)新建的規(guī)模養(yǎng)殖一定要按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，老舊的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行改造，生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、畜禽糞污處理區(qū)嚴(yán)格分開(kāi)，養(yǎng)殖廄舍通風(fēng)透光，雨水和污水管道分離，每個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)根據(jù)實(shí)際情況，采用不同的利用方式，建設(shè)合格的“三防”堆糞場(chǎng)和沉淀池進(jìn)行畜禽糞污處理。

4 結(jié)語(yǔ)

畜禽糞污只是放錯(cuò)了地方的資源，如何資源化利用成為養(yǎng)殖環(huán)保最重要的主題，畜禽糞污用則利、棄則害，利用好了它能成為有機(jī)肥、生物天然氣；用不好，就成了農(nóng)業(yè)面源污染的重要來(lái)源。通過(guò)畜禽養(yǎng)殖糞污的資源化利用，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增加農(nóng)民收入、改善區(qū)域環(huán)境和保障公共安全。以畜禽糞污資源化利用為核心，大力推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，為打造無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、綠色食品、有機(jī)食品提供有力保障。但是，針對(duì)昭陽(yáng)區(qū)實(shí)際情況，應(yīng)堅(jiān)持能源化利用和肥料化利用相結(jié)合，以肥料化利用為基礎(chǔ)，以能源化利用為補(bǔ)充，同步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，是解決畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題的根本途徑。