陳 煒,陳建漳

（1.閩南師范大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，福建漳州 363000；2.閩南師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院，福建漳州 363000）

扶貧脫貧，直至全面建成小康社會凝聚了無數(shù)中華兒女的夙愿，集中體現(xiàn)了中華民族和中國人民的根本利益，是偉大中國共產(chǎn)黨踐行初心和使命的時代課題。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾?！盵1]（P47）當(dāng)前，脫貧攻堅路上的堡壘被逐一攻克，全面小康社會畫卷已徐徐展開。如何鞏固、推進(jìn)、完善扶貧脫貧成果？以谷文昌為代表的共產(chǎn)黨員，在扶貧征途上為世人書寫了一部不忘初心的鮮活教材和牢記使命的生動范本。谷文昌扶貧的成功實(shí)踐，不僅對地方開展扶貧工作具有重要借鑒價值，也對完善高校精準(zhǔn)資助育人體系具有啟發(fā)意義。

一、谷文昌扶貧實(shí)踐的內(nèi)涵

1950年谷文昌隨軍南下解放東山島，從此開啟長達(dá)十四年的東山扶貧之路。解放初期的東山滿目瘡痍、百廢待興，谷文昌始終踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，嘔心瀝血帶領(lǐng)東山人民打造出生態(tài)、基建、生產(chǎn)、文化“四位一體”的扶貧模式。

（一）生態(tài)扶貧，構(gòu)筑第一道綠色屏障

生態(tài)扶貧是將生態(tài)文明建設(shè)與貧困地區(qū)扶貧有機(jī)結(jié)合的一種扶貧工作模式，以此實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)扶貧體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與消除貧困的內(nèi)在統(tǒng)一，歸根結(jié)底就是堅持人與自然和諧共生。破解生態(tài)貧困，唯有通過保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，以此有效推動生產(chǎn)力的發(fā)展，進(jìn)而提高人民群眾的經(jīng)濟(jì)收入水平。解放前，東山森林覆蓋率僅為0.12%，一年中刮六級以上大風(fēng)多達(dá)一百五十多天，風(fēng)沙吞噬大量農(nóng)田村莊房屋，到處一片荒涼，外出逃荒現(xiàn)象屢見不鮮①資料來源：吳焰，趙鵬，孔祥武.人生一粒種漫山木麻黃——谷文昌的生前事身后名［N］.人民日報，2015-04-07（4）.。谷文昌經(jīng)過多方求證研究制訂治理風(fēng)沙方案，多次組織全縣干部群眾筑堤攔沙、挑土壓沙、植草固沙、種樹防沙，憑借著黨員的使命擔(dān)當(dāng)，經(jīng)過十四年苦干實(shí)干，“舉首不見石頭山，下看不見飛沙灘，上路不被太陽曬，樹林里面找村莊”的美好一幕終成現(xiàn)實(shí)，在人民心中樹起了一座綠色生態(tài)扶貧豐碑。

（二）基建扶貧，打通扶貧最后一公里

基建扶貧是保障和改善民生的著力點(diǎn)，也是今朝扶貧的根本點(diǎn)，更是來年防止返貧的壓艙石。有了良好的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅為提高公共服務(wù)水平構(gòu)建了重要平臺，而且為發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了根本保障。谷文昌筑堤修路、興修水利，努力夯實(shí)基建扶貧根基。在1960年初至1961年6月，谷文昌帶領(lǐng)全縣黨政軍民同心向大海宣戰(zhàn)，修建八尺門海堤，盤活養(yǎng)殖業(yè)、鹽業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展，成為東山人民翹首企盼的脫貧堤。同時，在堤上修建渡槽，淡水隨之入島，有效解決了人畜飲水和農(nóng)田灌溉的難題。1963年面對自然災(zāi)害，谷文昌代表縣委發(fā)出號召：“天上無雨地上找，地面無水地下挖！”福建省水文地質(zhì)隊、東山黨政軍民等多方齊心協(xié)力共建湖尾地下水工程由此拉開序幕，此工程成為當(dāng)時全國最大的地下水工程①資料來源：姜信治.不朽的豐碑：谷文昌精神干部學(xué)習(xí)讀本[M].北京：黨建讀物出版社，2015.。

（三）生產(chǎn)扶貧，開啟扶貧燎原之勢

扶貧的目的是發(fā)展，發(fā)展的前提是生產(chǎn)。生產(chǎn)扶貧，能從根本上激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，并助力群眾實(shí)現(xiàn)溫飽，進(jìn)而不斷提高物質(zhì)生活水平。谷文昌不忘帶領(lǐng)人民排除千難萬險，一心只為發(fā)展各項生產(chǎn)。例如，1961年寒春時節(jié)，下湖大隊鬧饑荒，群眾生活困苦，基本以瓜菜為食。谷文昌親自到下湖大隊與群眾共同制訂了以打水井修水利、荒山植樹鎖水、積攢農(nóng)家肥料為主要措施的“搞生產(chǎn)救饑荒”方案；作為石匠出身的他，不忘發(fā)揮自身的聰明才智，積極帶領(lǐng)農(nóng)民開展以改良生產(chǎn)工具為中心的技術(shù)革新運(yùn)動，成功改良了一款農(nóng)產(chǎn)品加工和車水兩用的小型翼式風(fēng)力機(jī)。東山土地面積小，他提出向海域進(jìn)軍，建鹽場，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。他始終堅持馬克思主義辯證法，堅持從量變到質(zhì)變的飛躍，使農(nóng)業(yè)、鹽業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各項生產(chǎn)從星星之火，逐漸發(fā)展形成燎原之勢。

（四）文化扶貧，保障扶貧行穩(wěn)致遠(yuǎn)

“脫貧致富從直觀上說，是貧困地區(qū)創(chuàng)造物質(zhì)文明的實(shí)踐活動，但是，真正的社會主義不能僅僅理解為生產(chǎn)力的高度發(fā)展，還必須有高度發(fā)展的精神文明——一方面要讓人民過上比較富足的生活，另一方面要提高人民的思想道德水平和科學(xué)文化水平，這才是真正意義上的脫貧致富?！盵2]（P149）谷文昌始終堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，在群眾溫飽問題得到解決之后，開始著手解決如何提高精神文化生活和發(fā)展教育事業(yè)，陸續(xù)建成劇場、影院、人民會堂、有線廣播站等文化場所，致力豐富人民業(yè)余文化生活。同時，關(guān)愛知識分子，關(guān)心學(xué)生的成長成才，不斷加大教育投入力度，努力提高師資水平，時刻關(guān)心教師教學(xué)及生活條件，全力營造尊師重教的濃厚氛圍。

二、完善高校精準(zhǔn)資助育人體系面臨的瓶頸

（一）資助對象認(rèn)定存在盲區(qū)

資助對象認(rèn)定是開展高校精準(zhǔn)資助工作的前提基礎(chǔ)。然而受現(xiàn)實(shí)條件限制，一些高校對家庭困難學(xué)生認(rèn)定主要以困難證明為參考依據(jù)，從而導(dǎo)致資助對象認(rèn)定由認(rèn)定人轉(zhuǎn)為鑒定物，不可避免地把關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到物證上。那么，家庭困難證明能否科學(xué)精準(zhǔn)反映其困難狀況呢？其一，為了維護(hù)和諧的干群關(guān)系，少數(shù)村鎮(zhèn)或社區(qū)街道辦事處工作人員未徹底摸清申請者家庭的具體收入和未認(rèn)真領(lǐng)會家庭困難評定文件精神的情況下，主觀性較強(qiáng)地給予某種級別。其二，生源地分布范圍較廣，東、中、西部等每個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，人民收入水平自然有異，家庭成員數(shù)量有別，家庭困難等級界定必然有差別。其三，面對熟悉的家庭困難證明，“有些班級評議小組成員由于責(zé)任心和大局意識不夠，造成貧困等級排序出現(xiàn)較大誤差，影響最終貧困認(rèn)定的結(jié)果”[3]。

（二）資助資金來源相對單一

當(dāng)前有許多社會力量積極參與高校精準(zhǔn)資助，但其真正的積極性和主動性并未被充分調(diào)動，大部分資助資金仍由政府下?lián)?。如?019年的實(shí)際情況為例：“2019年，政府、高校及社會設(shè)立的各項高校學(xué)生資助政策共資助全國普通高等學(xué)校學(xué)生4817.59萬人次，資助資金1316.89億元。其中：財政資金657.52億元，占2019年度高校資助資金總額的49.93%。其中，中央財政資金426.07億元，占高校資助資金總額的32.35%，占財政資金總額的64.80%；地方財政資金231.45億元，占高校資助資金總額的17.58%，占財政資金總額的35.20%。銀行發(fā)放國家助學(xué)貸款346.07億元，占高校資助資金總額的26.28%。高校從事業(yè)收入中提取并支出的資助資金291.52億元，占高校資助資金總額的22.14%。社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及個人捐助資助資金（以下簡稱社會資金）21.78億元，占高校資助資金總額的1.65%?！盵4]可見，尚有一些社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及個人等社會力量未被科學(xué)有效調(diào)動，其潛能的進(jìn)一步發(fā)揮將為高校精準(zhǔn)資助注入強(qiáng)大而持久的力量。

（三）資助方式注重經(jīng)濟(jì)扶貧

在具體落實(shí)精準(zhǔn)資助育人過程中，少部分學(xué)校側(cè)重物質(zhì)經(jīng)濟(jì)資助，忽視價值精神引導(dǎo)。由此可能導(dǎo)致一些不良后果，如“等、靠、要”的依賴心理逐漸增加，自力更生、艱苦奮斗精神隨之消減。少部分學(xué)生認(rèn)為不參加勤工助學(xué)等有償資助形式也可獲得補(bǔ)助等，這對崇尚勞動、熱愛勞動、勤于勞動及勞動觀的養(yǎng)成造成負(fù)面影響，在一定程度上不利于新時代勞動教育的深入開展和發(fā)展。特別是一部分受資助學(xué)生身心健康發(fā)展在一定程度上受阻?！拜斞汀苯?jīng)濟(jì)資助雖較快改變學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困境，但卻缺乏有效的心理輔導(dǎo)和精神激勵，長此以往，就會形成“由于缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更容易出現(xiàn)自卑、內(nèi)心封閉、性格孤僻等問題”[5]。

（四）資助管理側(cè)重靜態(tài)資助

目前一些高校在精準(zhǔn)資助育人工作中采用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，推動其管理向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，使許多家庭困難學(xué)生能及時得到經(jīng)濟(jì)資助。但其靜態(tài)資助和動態(tài)管理未能協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問題依然存在。一方面，由于硬件條件等諸多因素影響，高校與生源地資助管理部門、民政局等之間并未建立暢通的動態(tài)溝通聯(lián)絡(luò)渠道和機(jī)制，無法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)信息的時時共商、共建、共享。另一方面，越來越多貧困家庭實(shí)現(xiàn)了歷史性脫貧，而少部分資助系統(tǒng)并未對這部分信息進(jìn)行及時更新，存在資助動態(tài)管理滯后性。因此，如何把有限資助金用于真正有需要的學(xué)生，是一個需要不斷深入探討和實(shí)證的問題。

三、谷文昌扶貧實(shí)踐對完善高校精準(zhǔn)資助育人體系的啟示

（一）精準(zhǔn)認(rèn)定：挖掘“物證”與“人證”的結(jié)合點(diǎn)

為治理風(fēng)沙，為植樹造林，谷文昌敢于擔(dān)當(dāng)、勤于奉獻(xiàn)，多方查閱歷史資料，訪遍東山農(nóng)技人員，實(shí)地勘測山頭，以便獲得精準(zhǔn)資料。老農(nóng)、農(nóng)技人員、貧困農(nóng)民是谷文昌下鄉(xiāng)調(diào)研必交的三類朋友?？梢?，堅持“物證”和“人證”的結(jié)合是谷文昌成功扶貧實(shí)踐的首要基石。有鑒于此，可從以下三個方面做好高校精準(zhǔn)資助對象認(rèn)定：一是入學(xué)時詳細(xì)查閱學(xué)籍檔案，對其以往的學(xué)業(yè)、家庭狀況等信息有一個基本了解，結(jié)合家庭困難證明，根據(jù)影響因子數(shù)據(jù)建立“量化測評模型”，采用定量與定性相結(jié)合，充分考慮家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭人口、家庭收入水平、正接受教育的人數(shù)等因素。二是要與生源地資助管理部門建立常態(tài)化的動態(tài)的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加大家庭困難證明真實(shí)性、準(zhǔn)確性審核力度，確保真正家庭困難學(xué)生能夠享受到資助政策，實(shí)現(xiàn)家庭困難學(xué)生受助“一個都不能少”。三是要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)[6]。狠抓政府和高校資助工作人員的作風(fēng)建設(shè)，明確各參與主體的權(quán)責(zé)關(guān)系，用法治化方式推進(jìn)精準(zhǔn)資助育人領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的不斷完善和發(fā)展，實(shí)施責(zé)任追究制度，適時啟動問責(zé)機(jī)制，對資助數(shù)據(jù)弄虛作假、失職瀆職、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為進(jìn)行專項督查和嚴(yán)肅處理，強(qiáng)化價值引領(lǐng)，進(jìn)一步摒棄敷衍輕視態(tài)度和消極被動狀態(tài)，增強(qiáng)常態(tài)化、長效化、科學(xué)化和精細(xì)化管理的鮮明態(tài)度和堅強(qiáng)決心。

（二）精準(zhǔn)籌資：探尋“政府主導(dǎo)”與“社會眾籌”的融合點(diǎn)

谷文昌的扶貧實(shí)踐除了積極爭取上級支持之外，還善于發(fā)動人民群眾，堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，多方做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，爭取社會各界支持?！肮任牟鷳B(tài)治理動員走群眾路線，不是單打獨(dú)斗，緊緊依靠群眾，讓廣大群眾知曉、理解和接受黨的號召和意圖，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾，充分調(diào)動其積極性”[7]。借鑒谷文昌扶貧實(shí)踐，完善高校精準(zhǔn)資助育人體系的籌資工作，可從以下幾點(diǎn)發(fā)力：首先，構(gòu)建“大資助”格局，從整體性、開放性、協(xié)同性等宏觀層面開展資助育人，充分發(fā)揮學(xué)校各行政職能部門作用，深入挖掘校企合作領(lǐng)域，提高社會資金參與度，進(jìn)一步為家庭困難學(xué)生提供兼職實(shí)踐崗位、拓展資助項目等方面的幫助。其次，鼓勵教師志愿組織設(shè)立助學(xué)金，為品學(xué)兼優(yōu)的家庭困難學(xué)生提供幫助，讓教師在力所能及范圍內(nèi)成為精準(zhǔn)資助育人工作的有力支持者。最后，引導(dǎo)優(yōu)秀校友參與其中。校友是一所學(xué)校寶貴的人文資源，是一所學(xué)校文化傳播、精神傳承、歷史傳承的流動宣講機(jī)和播種機(jī)，愛、恩、情等無形資產(chǎn)需要在校友間代代傳、屆屆承。特別是要鼓勵昨日受資助的優(yōu)秀校友，能持續(xù)關(guān)心今日家庭困難學(xué)生的成長，與母校一道共同努力阻隔代際貧困的影響，為學(xué)生提供更多社會資源，募集更多資助金，努力健全“解經(jīng)濟(jì)之困——育紅專之人——成棟梁之材”的良性循環(huán)體系。

（三）精準(zhǔn)扶困：定位“扶志”和“扶智”的落腳點(diǎn)

谷文昌在扶貧實(shí)踐中深刻認(rèn)識到，短期的物資救濟(jì)只能解東山人民的燃眉之急，要徹底改變?nèi)罕娯毨顟B(tài)，必須從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，而思想解放需要借助文化的事業(yè)繁榮，需要借助教育事業(yè)的發(fā)展。物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動的反作用。消除“精神貧困”才能激發(fā)內(nèi)生動力，喚醒最廣大勞動者的勞動激情和力爭上游的美好愿望。完善高校精準(zhǔn)資助育人體系也是同樣道理，資助是前提，育人是根本。在“扶志”“扶智”的前期，要堅持樹立以家庭困難學(xué)生成長成才為導(dǎo)向的發(fā)展型資助育人理念。在給予經(jīng)濟(jì)資助時，從學(xué)生人生長遠(yuǎn)發(fā)展入手，以職業(yè)生涯規(guī)劃與管理為突破口，因人而異，制訂各具個性特點(diǎn)的“扶志”“扶智”方案，把“資助”與“育人”結(jié)合起來。在“扶志”“扶智”的中期，要加強(qiáng)勵志教育、心理健康教育、感恩教育，不斷提升學(xué)生對致困的認(rèn)知能力，持續(xù)增強(qiáng)學(xué)生脫困的信心決心。在此基礎(chǔ)上，為學(xué)生提供合適的勤工助學(xué)崗位，開通就業(yè)模擬、素質(zhì)拓展等多領(lǐng)域多層次的實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以理想信念教育為核心，以勞動教育為中心，培養(yǎng)學(xué)生勇攀知識高峰的拼搏精神。在“扶志”“扶智”的后期，要爭取從被動“輸血”到主動“造血”的質(zhì)變，要鼓勵有條件的家庭困難學(xué)生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，對他們所負(fù)責(zé)的具有現(xiàn)實(shí)可行性、市場前景較好、經(jīng)營模式新穎的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，可給予較大額度的創(chuàng)業(yè)資金扶持，助力夢想起航，實(shí)現(xiàn)后疫情時代幫助更多高校畢業(yè)生順利就業(yè)，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感，助其信仰之基愈加牢固，精神之鈣日趨充足，思想之舵日漸行穩(wěn)。

（四）精準(zhǔn)管理：提升靜態(tài)資助和動態(tài)管理的契合度

谷文昌善于把唯物辯證法運(yùn)動觀運(yùn)用于扶貧實(shí)踐中，堅持事物是絕對運(yùn)動與相對靜止的統(tǒng)一，精準(zhǔn)標(biāo)注每個移動沙丘位置，固定實(shí)施旬旬植樹造林。同理，做到動靜結(jié)合，推進(jìn)靜態(tài)資助和動態(tài)管理的有效契合，也是完善高校精準(zhǔn)資助育人體系的題中之義。一方面，構(gòu)建精準(zhǔn)資助育人動態(tài)監(jiān)督反饋機(jī)制，對受助者開展經(jīng)常性誠信教育活動，并為之建立個人誠信檔案，有效杜絕惡意拖欠助學(xué)貸款、考試舞弊、學(xué)術(shù)造假等不良行為，真正約束和規(guī)范其行為，引導(dǎo)樹立誠信意識，營造良好校園誠信環(huán)境。另一方面，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，加強(qiáng)學(xué)校與生源地資助管理部門的動態(tài)聯(lián)動，在不違反相關(guān)法律法規(guī)和有效保護(hù)學(xué)生隱私前提下，時時動態(tài)跟蹤、反饋和更新相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對學(xué)生日常消費(fèi)狀況進(jìn)行科學(xué)動態(tài)研判分析，改變原有資助管理大多集中在家庭困難認(rèn)定、資金額度分配、資金發(fā)放等領(lǐng)域的工作模式，將工作重心適當(dāng)后移，加強(qiáng)資助金后期使用效益的評估和分析，促進(jìn)資助金功能最大化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范的引導(dǎo)和監(jiān)督，力促資助育人更具針對性和實(shí)效性，進(jìn)而全面提升高校資助育人管理工作的整體質(zhì)量和水平。

谷文昌的扶貧實(shí)踐是一名共產(chǎn)黨員踐行以人民為中心的發(fā)展思想的最好詮釋，是一項扶貧的成功典范。持續(xù)深入總結(jié)和學(xué)習(xí)谷文昌扶貧實(shí)踐的方式方法，在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展其具體形式，將有利于進(jìn)一步完善高校精準(zhǔn)資助育人體系。隨著國家對高校精準(zhǔn)資助育人體系的高度重視，越來越多的社會力量和家庭能夠積極投身于這一系統(tǒng)工程的建設(shè)當(dāng)中，力爭做好高校精準(zhǔn)資助育人工作，為中華民族偉大復(fù)興培養(yǎng)出更多敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代新人。