井玉萍

(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院農(nóng)村發(fā)展，安徽 合肥 230036)

引言

十九大報(bào)告會(huì)議指出，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是3大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，對(duì)如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第1個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有重要意義。中國(guó)掀起了聲勢(shì)浩大的脫貧浪潮，在此期間蕭縣于2020年4月完成了脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)，給中國(guó)交了一份滿(mǎn)意的答卷。蕭縣是安徽省宿州市的下轄縣，位于安徽省最北部，鎮(zhèn)守安徽省的北大門(mén)，卻是安徽省9個(gè)貧困縣之一。在脫貧攻堅(jiān)的浪潮中，蕭縣完成了脫貧的任務(wù)。蕭縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，在完成脫貧任務(wù)之后，迎來(lái)了鄉(xiāng)村振興的任務(wù)。鄉(xiāng)村振興需要解決“三農(nóng)”問(wèn)題即農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的問(wèn)題，其中農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決具有基礎(chǔ)性作用。

1 蕭縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

蕭縣位于安徽省宿州市轄區(qū)，地處安徽省北大門(mén)，毗鄰徐州，位于長(zhǎng)江三角洲、淮海經(jīng)濟(jì)圈的中心和華北平原的東南部，素有“四省通衢”之稱(chēng)。蕭縣總面積1885.3km2，轄20個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)。2020年，蕭縣地區(qū)生產(chǎn)總值400億元，其中第一產(chǎn)業(yè)63.24億元，占比較大。其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有糧食、水果、蔬菜、畜牧業(yè)、棉花、畜牧業(yè)等。農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，前景較好。

1.1 蕭縣農(nóng)林牧副漁產(chǎn)值情況

2010—2018年，蕭縣的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值以及各部分產(chǎn)值都是逐步增加的，與2010年相比，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增加了54億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加了24億元，林業(yè)產(chǎn)值和牧業(yè)產(chǎn)值分別增加了29212萬(wàn)元和12億元，漁業(yè)產(chǎn)值增加了8272萬(wàn)元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增加了14億元。由2018年的數(shù)據(jù)資料可以得知，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比47%，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的近1/2，說(shuō)明蕭縣的種植業(yè)經(jīng)濟(jì)收益較高。排名第2的是牧業(yè)，占32%，這與蕭縣特殊的地理位置有關(guān)，蕭縣地處南北氣候過(guò)渡地帶，光照充足，降雨量充沛，適合糧食小麥的生長(zhǎng)，對(duì)于畜牧業(yè)發(fā)展較有利，為本地肉羊發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。也與當(dāng)?shù)氐娘嬍沉?xí)慣有關(guān)，當(dāng)?shù)卮迕裼叙B(yǎng)羊食肉的習(xí)慣。蕭縣是安徽省養(yǎng)殖大縣，目前形成了波爾山羊、三元雜交豬、西門(mén)塔爾肉牛、黑白花生奶牛、櫻桃谷鴨等高效品種和特禽、長(zhǎng)毛兔、鴕鳥(niǎo)、土元、蝎子等特種動(dòng)物及珍稀動(dòng)物養(yǎng)殖基地。漁業(yè)產(chǎn)值僅占1.5%，這從側(cè)面反映了蕭縣漁業(yè)資源較少，漁業(yè)附加值不高。

1.2 蕭縣主要經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量

蕭縣的瓜果類(lèi)作物呈現(xiàn)出先增后減的趨勢(shì)，從2010年開(kāi)始逐年增加，到2017年達(dá)到頂峰，這與蕭縣的地方政策及獨(dú)特的地理位置有關(guān)，瓜果類(lèi)種植難度小，相較于糧食作物收益高，農(nóng)戶(hù)多選擇種植此種經(jīng)濟(jì)作物，但其受季節(jié)性影響較大。2018年，由于政策的原因，地方的瓜果產(chǎn)業(yè)發(fā)展受市場(chǎng)因素影響，導(dǎo)致產(chǎn)量大幅下降，宿州市總體的瓜果產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值僅為659256t。蕭縣2018年瓜果產(chǎn)業(yè)播種面積是2478hm2，2017年的瓜果產(chǎn)業(yè)播種面積12159hm2，產(chǎn)量是744033t，瓜果產(chǎn)業(yè)播種面積減少了將近1萬(wàn)hm2，產(chǎn)量減少了1萬(wàn)t，2018年蕭縣經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量總體都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

1.3 蕭縣農(nóng)林牧漁增加值

蕭縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值逐年遞增，2010年增加值為308432萬(wàn)元，2018年增加值達(dá)到632442萬(wàn)元，增長(zhǎng)了將近1倍。其中，服務(wù)業(yè)增加值最多，增長(zhǎng)了近40倍，這是由于近幾年，國(guó)家大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，給予政策扶持，地方政府重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)增加。農(nóng)業(yè)增加值較多，受科技進(jìn)步的影響和種植機(jī)械化的普及，農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，農(nóng)業(yè)近幾年產(chǎn)量增幅不大，產(chǎn)量較平穩(wěn)。蕭縣盛產(chǎn)小麥，是國(guó)家商品糧基地和全國(guó)科技入戶(hù)示范工程20個(gè)小麥?zhǔn)痉犊h之一。漁業(yè)增加值較高，在2017年達(dá)到高潮，漁業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┝怂a(chǎn)品，可以做到自給自足。林業(yè)和牧業(yè)，增加值較多。在整個(gè)農(nóng)林牧漁業(yè)中，農(nóng)業(yè)增加值最多，其次是牧業(yè)。

2 蕭縣農(nóng)業(yè)發(fā)展SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1 地理位置

蕭縣位于淮北平原北部，地理位置優(yōu)越，毗鄰徐州，徐州都市圈的副中心城市，徐蕭建立了城際公交，往來(lái)十分便利。西部與碭山縣和河南省永城市毗鄰，南面同淮北市、濉溪縣交界，東南部與宿州市埇橋區(qū)相連。因此地理位置十分優(yōu)越，與江蘇、山東相鄰，位于4省相交之處。近年來(lái)，國(guó)家大力開(kāi)發(fā)中部地區(qū)，為蕭縣的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，2016年9月10日蕭縣北站即高鐵站開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，蕭縣北站占地面積8000m2有余。蕭縣于2014年申請(qǐng)恢復(fù)火車(chē)站的客運(yùn)功能，恢復(fù)并擴(kuò)建了原火車(chē)站，于2019年12月投入使用。北站和火車(chē)站的建立使得蕭縣和華東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的距離迅速縮短，促進(jìn)了蕭縣的發(fā)展，對(duì)于蕭縣融入徐州都市圈和泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)具有很大作用。

2.1.2 氣候條件

農(nóng)業(yè)發(fā)展氣候適宜，利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)。處于北亞熱帶和暖溫帶的過(guò)渡區(qū)域，冬暖夏涼，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)。氣候的主要特點(diǎn)是春夏秋冬四季分明，光照資源充足，全年降雨量適中。

2.1.3 人文特色

蕭縣常住人口為105萬(wàn)人，人口優(yōu)勢(shì)明顯，蕭縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，從事農(nóng)業(yè)的人口多，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力。蕭縣古稱(chēng)蕭國(guó)，擁有六千多年的文明史和三千多年的建城史，是漢文化和孝文化的發(fā)祥地，是中國(guó)書(shū)畫(huà)之鄉(xiāng)、中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)等?？h內(nèi)有龍城畫(huà)派，書(shū)畫(huà)藝術(shù)歷史悠久。

2.1.4 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

蕭縣自古就是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)田占地面積廣。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高，機(jī)械化普及力度高，蕭縣的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)業(yè)水泵、節(jié)水灌溉類(lèi)機(jī)械普及率高，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件良好。

2.2 劣勢(shì)分析

蕭縣自然環(huán)境條件較好，但近年由于城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策，農(nóng)村土地資源被進(jìn)一步分化，農(nóng)業(yè)用地規(guī)模進(jìn)一步縮小，其中果林用地減少快。農(nóng)業(yè)用地規(guī)模小，產(chǎn)量不高，受季節(jié)影響較大。且近幾年的城鄉(xiāng)規(guī)劃，使得農(nóng)業(yè)用地規(guī)模銳減。

2.3 蕭縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略使得農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展，蕭縣縣政府高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，加大農(nóng)業(yè)方面的資金技術(shù)投入，使得農(nóng)業(yè)資源被進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用。另外，科技進(jìn)步為農(nóng)業(yè)帶來(lái)發(fā)展的條件，無(wú)人機(jī)技術(shù)可以監(jiān)測(cè)農(nóng)作物的長(zhǎng)勢(shì)，無(wú)人機(jī)噴灑農(nóng)藥減輕了人們的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)。

2.4 蕭縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的威脅

2.4.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后

蕭縣地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展較早，特別是20世紀(jì)90年代大規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)獲得了大發(fā)展，但近年來(lái)農(nóng)業(yè)的地位有所下降，農(nóng)作物的規(guī)模減少，一些農(nóng)業(yè)用具一成不變。

2.4.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)用地銳減

蕭縣近幾年大力發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)非常盛行，雖然使得土地利用率提高，但由于后續(xù)的工作沒(méi)有跟上，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，農(nóng)民收入不高。受市場(chǎng)的影響較大。作為一個(gè)果林產(chǎn)業(yè)占比較高的縣，近幾年縣政府大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，果林被大量砍伐，產(chǎn)量銳減，果林用地被用于工廠(chǎng)廠(chǎng)房的建設(shè)。大部分地區(qū)也存在著農(nóng)地撂荒，農(nóng)民外出務(wù)工的現(xiàn)象。

2.4.3 農(nóng)民素質(zhì)較低

蕭縣地區(qū)農(nóng)民的受教育水平普遍偏低，而當(dāng)今時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的是高科技技術(shù)型人才，人才是基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用。新時(shí)代的農(nóng)業(yè)需要的是懂技術(shù)的新型農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民的要求變高。蕭縣自古就是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民的知識(shí)水平較低，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是老年農(nóng)民，這部分農(nóng)民普遍年齡在50歲以上，所受的教育普遍是小學(xué)階段，文盲率很高。這也導(dǎo)致了蕭縣農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不高。

3 蕭縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略分析

蕭縣在脫貧任務(wù)完成之后，積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，積極主動(dòng)與時(shí)代接軌。蕭縣應(yīng)該加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，對(duì)此應(yīng)該從以下方面進(jìn)行。

3.1 打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范亮點(diǎn)

加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，全縣全年蔬菜、水果種植面積超過(guò)6.67萬(wàn)hm2；抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，2016年“蕭縣葡萄”申報(bào)了地理標(biāo)志產(chǎn)品，明亮面粉公司的“皖強(qiáng)”、虹光企業(yè)集團(tuán)“虹光”、金玉米公司“金玉米”申報(bào)了安徽省著名商標(biāo)；全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范園整合投入各類(lèi)資金11.29億元，累計(jì)投資過(guò)千萬(wàn)的示范園14個(gè)，投資過(guò)億元的示范園4個(gè)，233個(gè)村級(jí)示范點(diǎn)累計(jì)投入3.87億元。穩(wěn)妥推進(jìn)葡萄文化產(chǎn)業(yè)園、丁里生態(tài)園、蕭縣黃河畔白山羊深加工等項(xiàng)目的招商引資，目前投資1.5億元的年屠宰80萬(wàn)只優(yōu)質(zhì)肉羊和5萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛加工基地項(xiàng)目，已完成加工車(chē)間及附屬設(shè)施建設(shè)；充分利用農(nóng)展推介企業(yè)和企業(yè)產(chǎn)品，提高企業(yè)和企業(yè)產(chǎn)品的知名度。

3.2 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

黨的十八大報(bào)告明確指出，要堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)能力。蕭縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，人口流動(dòng)頻繁，特別是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工較多，這導(dǎo)致了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口大幅減少，農(nóng)地撂荒現(xiàn)象較普遍。在此背景下，開(kāi)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)用地建設(shè)意義重大，針對(duì)蕭縣農(nóng)民大量流失，進(jìn)行土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，承包大戶(hù)對(duì)閑散的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展規(guī)模化種植。

3.3 拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑

結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明確以楊樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為中心，面積約20km2的核心發(fā)展區(qū)和以丁里鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為中心，覆蓋蔡洼紅色旅游景區(qū)、金生綠源休閑觀(guān)光基地，面積約15km2的核心發(fā)展區(qū)。

3.4 加大政府資金支持力度

政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，提供必要的幫扶措施。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行指導(dǎo)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)用地情況進(jìn)行規(guī)范化管理。對(duì)于當(dāng)下的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)給予支持，對(duì)于一些承包大戶(hù)要提供技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。針對(duì)蕭縣特色瓜果業(yè)，政府要加大支持力度，對(duì)其進(jìn)行果樹(shù)種植的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)于后期的銷(xiāo)售要主動(dòng)幫助果農(nóng)開(kāi)拓銷(xiāo)路，為果農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。