文 本刊記者 陳向國

據(jù)報道，9月下旬，天津市首筆綠電市場化交易順利達(dá)成，交易無補(bǔ)貼綠電600萬千瓦時，可減排二氧化碳4785.6噸。以此為標(biāo)志，天津開啟綠電消費(fèi)新模式。這是我國于9月7日啟動綠色電力（簡稱“綠電”）試點(diǎn)交易以來又一次綠電交易。此間，已有多筆綠電交易產(chǎn)生。綠電市場化交易的啟動將引導(dǎo)綠電起航新征程，正如9月18日中國電力企業(yè)聯(lián)合會會同國家電網(wǎng)有限公司等行業(yè)內(nèi)53家企業(yè)和組織，聯(lián)名發(fā)布的《電力行業(yè)積極推動綠色電力生產(chǎn)和消費(fèi)倡議書》（簡稱《倡議書》）所說，電力綠色發(fā)展，是人類社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是建設(shè)美麗中國的前提和保障。綠色電力和綠證交易，能夠全面反映綠色電力價值，加快引導(dǎo)全社會減污降碳行動，有力促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)展，是助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的重要舉措。所謂綠電是指生產(chǎn)過程中二氧化碳排放量趨近于零的電能，在我國主要來源于太陽能發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電，當(dāng)前國內(nèi)綠電市場聚焦于引導(dǎo)未納入國家可再生能源補(bǔ)助政策范圍的綠電開展市場化交易。對于開啟綠電市場化交易試點(diǎn)的相關(guān)問題國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人給與了回答。

更好促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)

該負(fù)責(zé)人說，為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“碳達(dá)峰、碳中和”的戰(zhàn)略部署，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，必須要采取有力舉措大力發(fā)展新能源。由于新能源發(fā)電出力不穩(wěn)定等技術(shù)特點(diǎn)，電力系統(tǒng)消納和運(yùn)行成本將明顯上升。要同時實(shí)現(xiàn)電力低碳轉(zhuǎn)型、安全可靠、經(jīng)濟(jì)可承受等多重目標(biāo)，必須要深化電力體制改革，在體制機(jī)制和市場建設(shè)上做出探索創(chuàng)新。通過開展綠色電力交易，將有意愿承擔(dān)更多社會責(zé)任的一部分用戶區(qū)分出來，與風(fēng)電、光伏發(fā)電項目直接交易，以市場化方式引導(dǎo)綠色電力消費(fèi)，體現(xiàn)出綠色電力的環(huán)境價值，產(chǎn)生的綠電收益將用于支持綠色電力發(fā)展和消納，更好促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

條件已經(jīng)成熟

該負(fù)責(zé)人說，在設(shè)計研究過程中，國家發(fā)展和改革委會同國家能源局、相關(guān)企業(yè)、專家學(xué)者等進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)為開展綠色電力市場的條件已經(jīng)成熟。一是企業(yè)有需求。許多企業(yè)參與綠色電力交易有較強(qiáng)意愿，不少企業(yè)表示愿意為綠色電力的環(huán)境屬性支付額外費(fèi)用，未來隨著更多有意愿的企業(yè)參與交易，交易規(guī)模將不斷擴(kuò)大。二是地方有意愿。一些地區(qū)已經(jīng)就綠色電力交易開展了深入研究和基礎(chǔ)性工作，對于開展綠色電力交易有很高積極性，同時也希望從國家層面進(jìn)行總體設(shè)計，明確基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。三是技術(shù)可實(shí)現(xiàn)。利用區(qū)塊鏈等新技術(shù)，可以全面記錄綠色電力生產(chǎn)、交易、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)信息，保證不可篡改，實(shí)現(xiàn)綠色電力全生命周期追蹤。目前，國家電網(wǎng)已將基于區(qū)塊鏈的綠色證書交易系統(tǒng)申請專利。四是交易可組織。北京電力交易中心、廣州電力交易中心進(jìn)行了大量研究工作，目前交易平臺已實(shí)現(xiàn)價格形成、合同簽訂、優(yōu)先執(zhí)行（出清）、優(yōu)先結(jié)算等滿足綠色電力交易需求的功能。五是各方面已形成共識。各方普遍認(rèn)為我國率先開展綠色電力交易意義重大，不僅對落實(shí)“雙碳”目標(biāo)、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)具有重要支撐作用，而且將會為全球可再生能源發(fā)展提供中國方案。隨著新能源成為電力系統(tǒng)的主體，綠色電力交易也將在電力市場體系中發(fā)揮越來越重要的作用。

綠電市場化交易激發(fā)供需潛力

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，試點(diǎn)開展綠色電力交易要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度、價格形成機(jī)制等方面體現(xiàn)優(yōu)先地位，為市場主體提供功能健全、友好易用的綠色電力交易服務(wù)，全面反映綠色電力的環(huán)境價值。通過電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引導(dǎo)全社會形成主動消費(fèi)綠色電力的共識，充分激發(fā)供需雙方潛力加快綠色能源發(fā)展，加快推動我國清潔低碳轉(zhuǎn)型。具體如何交易？該負(fù)責(zé)人說，綠色電力交易是在現(xiàn)有中長期交易框架下，設(shè)立獨(dú)立的綠色電力交易品種，積極引導(dǎo)有綠色電力需求的用戶直接與發(fā)電企業(yè)開展交易，綠色電力在電力市場交易和電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行中優(yōu)先組織、優(yōu)先安排、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先結(jié)算，通過相關(guān)政策措施激勵用電側(cè)購買綠色電力的積極性。參與綠色電力交易的市場主體，近期以風(fēng)電和光伏發(fā)電為主，逐步擴(kuò)大到水電等其他可再生能源，綠色電力交易優(yōu)先安排完全市場化上網(wǎng)的綠色電力，如果部分省份在市場初期完全市場化綠色電力規(guī)模有限，可考慮向電網(wǎng)企業(yè)購買政府補(bǔ)貼及其保障收購的綠色電力。

如何組織實(shí)施試點(diǎn)工作？

該負(fù)責(zé)人回答說，綠色電力交易試點(diǎn)工作在國家發(fā)展和改革委、國家能源局指導(dǎo)下，將由國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司組織北京電力交易中心、廣州電力交易中心具體開展，編制綠色電力交易實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善技術(shù)平臺功能，組織開展市場主體注冊及綠色電力交易。試點(diǎn)初期擬選取綠色電力消費(fèi)意愿較強(qiáng)的地區(qū)，待綠色電力交易試點(diǎn)工作啟動后，其他有意愿地區(qū)后續(xù)也給予積極支持。試點(diǎn)過程中，相關(guān)部門將加強(qiáng)指導(dǎo)，完善相關(guān)配套政策，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，為開展綠色電力交易營造良好環(huán)境。

《倡議書》提出四方面舉措推動綠電市場化交易：一是彰顯新?lián)?dāng)，率先使用綠色電力，參與綠電和綠證交易，增加綠色電力消費(fèi)；二是展現(xiàn)新作為，加快打造服務(wù)完善的交易平臺，不斷優(yōu)化綠電交易和綠證交易機(jī)制，擴(kuò)大交易規(guī)模和范圍；三是抓住新機(jī)遇，積極引導(dǎo)綠色電力投資，開展新能源項目建設(shè)，提升綠色電力供應(yīng)保障能力；四是倡導(dǎo)新理念，加大綠色電力交易和綠證交易知識普及和宣傳，提倡社會低碳環(huán)保理念，共同營造綠色發(fā)展良好氛圍。