宋圭武

中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）中特中心，甘肅 蘭州 730070

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代黨中央作出的一項重大決策部署，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一定要立足國情，一定要有全局思路和長遠思路，要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。目前，在鄉(xiāng)村振興中，有這樣一些問題和傾向，亟需關(guān)注和克服。

一、鄉(xiāng)村振興，不能理解為單就鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村，一定要在城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的大背景下實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

城鄉(xiāng)關(guān)系是社會經(jīng)濟關(guān)系中的重大關(guān)系。馬克思指出：“一切發(fā)達的以商品交換為媒介的分工的基礎(chǔ)都是城鄉(xiāng)的分離，可以說，社會的全部經(jīng)濟史都概括為這種對立運動?！瘪R克思、恩格斯還認為，“消滅城鄉(xiāng)之間的對立，是社會統(tǒng)一的首要條件之一?！保?］為此，在新時代，我們要實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一定要結(jié)合城市發(fā)展統(tǒng)盤考慮，一定要高度重視城鄉(xiāng)關(guān)系的改善，要堅持城鄉(xiāng)融合的發(fā)展思路。第一，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)如何選擇，一定要考慮同城市產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的問題。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，一定不能盲目跟城市產(chǎn)業(yè)競爭，不能盲目搞重復(fù)建設(shè)，否則，對城市和鄉(xiāng)村發(fā)展都不利，最終，不僅鄉(xiāng)村振興不了，還制約城市健康發(fā)展。從城鄉(xiāng)和諧發(fā)展角度看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，一定要高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重中之重（也就是說，從鄉(xiāng)村整體看，不應(yīng)過分依賴發(fā)展工業(yè)等，這些只能作為鄉(xiāng)村輔助產(chǎn)業(yè)）。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的主要振興產(chǎn)業(yè)，意義不僅僅是有利于城鄉(xiāng)和諧，也是多方面的。其一是保障我們糧食安全的需要，我國是一個人口大國，糧食安全是頭等大事；其二我國土地面積大，氣候多樣，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，若發(fā)揮好這個特色優(yōu)勢，也是有效提高我國經(jīng)濟國際競爭力的一條途徑。第二，除了產(chǎn)業(yè)選擇，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的具體組織形式選擇上，基于城鄉(xiāng)和諧發(fā)展需要，鄉(xiāng)村應(yīng)更多選擇勞動密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)組織經(jīng)營形式，而資本密集型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形式只能作為補充形式。因為若鄉(xiāng)村全面發(fā)展資本密集型經(jīng)營形式，必然會衍生大量過剩農(nóng)村勞動力，這在我國目前城市產(chǎn)業(yè)吸納過剩人口能力還有限的情況下，會給城市發(fā)展帶來極大人口壓力，會導(dǎo)致城市發(fā)展產(chǎn)生諸多問題。

二、鄉(xiāng)村振興，不能理解為僅僅是實現(xiàn)經(jīng)濟振興，應(yīng)是實現(xiàn)全面振興

鄉(xiāng)村振興，經(jīng)濟振興也很重要，因為經(jīng)濟是發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但最終，還是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、環(huán)境的全面振興。目前，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這個過程中，一些地方仍將大部分精力都花在經(jīng)濟方面，對其他方面著力不足，這種傾向需要糾正。

三、鄉(xiāng)村振興，不能理解為是全面否定鄉(xiāng)村，認為鄉(xiāng)村什么都落后，都需要改造

在鄉(xiāng)村振興過程中，我們既要看到鄉(xiāng)村落后的方面，也要看到鄉(xiāng)村先進的方面。對鄉(xiāng)村先進的方面，不僅需要保留，還要進一步弘揚。比如，鄉(xiāng)村社會的農(nóng)耕文化，就需要盡可能保留和弘揚。弘揚農(nóng)耕文化，意義巨大。習(xí)近平總書記明確指出，農(nóng)耕文化是我國農(nóng)業(yè)的寶貴財富，是中華文化的重要組成部分，不僅不能丟，而且要不斷發(fā)揚光大。弘揚農(nóng)耕文化，拓展農(nóng)業(yè)多功能，不僅是弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要舉措，也是共建美麗鄉(xiāng)村和美麗中國的具體內(nèi)容。如何振興農(nóng)耕文化，第一，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，一定要留得住鄉(xiāng)愁，要保護好環(huán)境，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的正確理念，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。第二，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)耕文化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生態(tài)農(nóng)業(yè)也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最基本的形式。如何發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，需要充分借鑒傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)歷史悠久，也積聚了豐富的生態(tài)農(nóng)業(yè)智慧，我們要充分利用好這個傳家寶，要挖掘好這個寶藏。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步，一定要穩(wěn)健，要把天人合一原則放在更重要位置，要努力做到人與自然和諧。第三，要大力開發(fā)農(nóng)業(yè)的多元價值。隨著人們收入水平的提高，人們的消費會更多趨于精神文化收益。所以，我們還要大力開發(fā)農(nóng)業(yè)的多元價值，要進一步拓展農(nóng)業(yè)的旅游、休閑等功能。要著力提升農(nóng)產(chǎn)品的文化含量，要努力變吃飽、吃好模式為“吃文化”模式。要讓人們在消費高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的同時，還能享受到高品味的文化。第四，弘揚農(nóng)耕文化，還需要進一步加大教育改革力度，要積極探索教育新模式。學(xué)校教育，要多添加農(nóng)耕文化的元素，尤其對中小學(xué)生，更要注重農(nóng)耕文化的熏陶。要把學(xué)校，更多地向鄉(xiāng)村傾斜。因為對人的成長而言，若缺乏農(nóng)耕文化的熏陶，對形成健全人格也十分不利。城市文化有諸多欠缺，這種欠缺主要表現(xiàn)為：一是城市和工業(yè)文明的精細分工模式制約了人性的全面發(fā)展，人更多成為了赤裸裸的單面人；二是完全的市場交易更大激活了人性的算計性和功利主義；三是水泥世界下的陌生人交往方式讓人更具有了冰冷性；四是城市和工業(yè)的強競爭環(huán)境還會進一步加劇人的焦慮感。所以，對人的一生而言，應(yīng)在童年或少年時代多熏陶于農(nóng)耕文化，充分接觸大自然，多呼吸大自然的新鮮氣息，多領(lǐng)略大自然美好的風光，多品味大自然生生不息的氣質(zhì)，這種熏陶，既增加知識，也養(yǎng)育人格，到中青年，則可搏擊于城市和工業(yè)文明，在競爭和效率中實現(xiàn)人生價值，到老年退休，又回歸農(nóng)耕文化，享受農(nóng)耕文化所提供的清靜、休閑和自然。第五，鄉(xiāng)村文化建設(shè)要注意和城市文化建設(shè)的區(qū)別性，不能完全按照城市文化建設(shè)的模式來建設(shè)鄉(xiāng)村文化。不管是鄉(xiāng)村文化建設(shè)，還是城市文化建設(shè)，都要堅持好社會主義文化大方向，這是最基本前提，但由于城市社會，更多具有陌生人文化特點，而鄉(xiāng)村社會，更多具有熟人文化特點，二者在文化建設(shè)思路上，還應(yīng)有所區(qū)別。建設(shè)城市文化，一是要注重法治文化建設(shè)；二是要注重創(chuàng)新文化建設(shè)；三是要注重競爭文化建設(shè)；四是要注重效率文化建設(shè)；五是要注重合作文化建設(shè)。而建設(shè)鄉(xiāng)村文化，一是要注重自治文化建設(shè)；二是要注重傳統(tǒng)文化建設(shè)；三是要注重和諧文化建設(shè)；四是要注重休閑文化建設(shè)；五是要注重互助文化建設(shè)。

四、鄉(xiāng)村振興，也需要實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展理論振興

目前，關(guān)于鄉(xiāng)村振興的理論研究成果頗多，但不接地氣的也有很多。有一些成果，是一些學(xué)者待在書房里空想出來的，這些成果就像高高在上的空中樓閣，雖然華美壯觀，卻與鮮活的社會經(jīng)濟實踐相隔甚遠，這些空洞華而不實的理論，不僅對實踐發(fā)揮不了作用，有時還易誤導(dǎo)政策制定和社會認知。所以，鄉(xiāng)村振興，也需要真正實現(xiàn)理論振興。如何實現(xiàn)理論振興，需要當代知識分子有三種大境界。第一，要真正心中有民。第二，要有一顆寧靜守拙之心。第三，要真正腳下有泥。

五、鄉(xiāng)村振興，不是實現(xiàn)盆景振興，而是要實現(xiàn)風景振興

鄉(xiāng)村振興，需要盆景，需要示范點，但盆景做得再好，畢竟是盆景，收益的只是少數(shù)人。鄉(xiāng)村振興，最終是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村所有地區(qū)都振興，鄉(xiāng)村所有人都收益。如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村風景振興，需要盆景具有可推廣價值和可復(fù)制性，不具有推廣價值和復(fù)制價值的盆景，就不應(yīng)成為示范點，就不應(yīng)重點投入培育。

六、鄉(xiāng)村振興，既要考慮有地農(nóng)民的情況，還要考慮無地農(nóng)民的情況

對于有地的農(nóng)民，我們要考慮充分保障其來自土地的收益和權(quán)益；但對于無地的農(nóng)民，我們也要給予充分的關(guān)注。目前，無地或失地農(nóng)民是一個很大的群體，如何讓這些無地或失地的農(nóng)民，能充分享受到鄉(xiāng)村振興的收益，需要有關(guān)方面進一步加強調(diào)查研究，并出臺相關(guān)有效的扶持政策和措施。

七、鄉(xiāng)村振興，還需要考慮人雖然已在城市生活和工作，但戶籍并沒有變?yōu)槌鞘袘艨诘倪@部分農(nóng)民的情況

鄉(xiāng)村振興需要為這部分人設(shè)計一個有效的出路。對條件好的，有穩(wěn)定收益來源的，國家應(yīng)積極鼓勵這部分人融入城市；對在城市生活艱難的，國家應(yīng)積極創(chuàng)造條件，鼓勵這部分人回歸鄉(xiāng)村社會，投身鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

八、鄉(xiāng)村振興，不僅僅是要著力實現(xiàn)生產(chǎn)振興，也要著力實現(xiàn)流通振興

目前，流通領(lǐng)域內(nèi)的價格波動是制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的一個重要因素，甚至比自然災(zāi)害對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的傷害更大。比如甘肅，當歸價格高的時候，1kg單價120元左右，低的時候1kg單價才20元左右。一般價格情況是，好兩年，差兩年，平一年。按照經(jīng)濟學(xué)原理分析，這種情況就是典型的蛛網(wǎng)模型效應(yīng)，這對穩(wěn)定農(nóng)民收入十分不利。如何實現(xiàn)流通振興，需要想辦法盡可能形成穩(wěn)定的供銷渠道，要大力降低農(nóng)產(chǎn)品的中間流通成本。

九、鄉(xiāng)村振興，既要發(fā)揮好市場的作用，也要發(fā)揮好計劃的作用

市場和計劃，本質(zhì)都是手段，不是目的。中央提出讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，這里我們要理解為在市場有效的區(qū)間里，也就是市場能做好的事，我們應(yīng)充分讓市場去做，政府應(yīng)盡可能少干預(yù)。但在市場失效的區(qū)間，市場做不好的事，則需要更好發(fā)揮政府的作用，需要加強計劃的調(diào)控。從鄉(xiāng)村振興看，由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主要是農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)本質(zhì)又是弱勢產(chǎn)業(yè)，同時，農(nóng)產(chǎn)品又具有部分公共產(chǎn)品的特性，另外，鄉(xiāng)村人口也更多是弱勢群體，這些因素合起來，客觀需要國家加大計劃調(diào)控的力度，客觀需要政府更好發(fā)揮主導(dǎo)作用。另外，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也為國家進行計劃調(diào)控提供了良好基礎(chǔ)，比如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等的快速發(fā)展，都是十分有利的條件。另外，農(nóng)產(chǎn)品需求也不同于工業(yè)品需求，有更大需求穩(wěn)定性，這也為更好發(fā)揮國家計劃宏觀調(diào)控作用提供了需求基礎(chǔ)。所以，我們推進鄉(xiāng)村振興，一定要把計劃和市場手段有機結(jié)合起來，同時，在結(jié)合過程中，我們也要有效防止市場和計劃各自手段的弊端。

十、要充分認識到我國的鄉(xiāng)村振興必須是具有中國特色的

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們要充分考慮到我國是世界上最大的發(fā)展中國家，要充分考慮到我們還處在社會主義初級階段，而且還要長期處于初級階段。所以，我們要充分認識到鄉(xiāng)村振興是一個艱巨過程，不能急躁，要立足國情穩(wěn)步推進，要走具有中國特色的鄉(xiāng)村振興之路。

十一、鄉(xiāng)村振興要堅持黨管農(nóng)村原則

由于鄉(xiāng)村振興，客觀需要更好發(fā)揮政府作用，所以，鄉(xiāng)村振興，一定要進一步加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，絕不能以削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)為代價。要堅定堅持好黨管農(nóng)村的原則。要進一步健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。要堅定不移反腐敗。對鄉(xiāng)村振興中的各種腐敗行為，要堅決實現(xiàn)零容忍。要多選派優(yōu)秀而且熟悉農(nóng)村工作的同志，尤其是農(nóng)村出身的干部，要多到鄉(xiāng)村振興第一線。要切實制定出有效、接地氣的落實措施。要切忌生硬照搬和形式主義落實。要堅決防止數(shù)字振興。