薛 芳

□傳播學(xué)、檔案學(xué)研究

新《檔案法》視角下高校檔案館服務(wù)創(chuàng)新研究

薛 芳

（安徽師范大學(xué) 檔案館，安徽 蕪湖 241000）

新《檔案法》貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)持“以人為本”服務(wù)原則，強(qiáng)化檔案館文化職能建設(shè)、信息化建設(shè)，影響了高校檔案館的管理服務(wù)方向。新時(shí)期，高校檔案館要立足實(shí)際，堅(jiān)持“以人為本”理念，將信息化、文化建設(shè)作為發(fā)展重點(diǎn)，搭建多元共建平臺(tái)，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，創(chuàng)新服務(wù)理念。

新《檔案法》；高校檔案館；管理服務(wù)；創(chuàng)新

新修訂的《檔案法》，已于2021年年初施行。與原《檔案法》相比，新《檔案法》具有時(shí)代性、創(chuàng)新性、開放性的特點(diǎn)，體現(xiàn)了“以人為本”的修訂原則。高校檔案館作為高校內(nèi)部的檔案管理機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著“存憑、留史、資政、育人”的職責(zé)，既要服務(wù)高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，又要在新《檔案法》的規(guī)制下創(chuàng)新發(fā)展。

一、新《檔案法》對(duì)高校檔案館管理服務(wù)的影響作用

（一）強(qiáng)化檔案館文化職能構(gòu)建

新《檔案法》增加了第三十四條：國家鼓勵(lì)檔案館開發(fā)利用館藏檔案，通過開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動(dòng)，進(jìn)行愛國主義、集體主義、中國特色社會(huì)主義教育，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，增強(qiáng)文化自信，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。同時(shí)強(qiáng)調(diào)了開放“教育、科技、文化”等門類檔案，“可以少于二十五年向社會(huì)開放”，新《檔案法》對(duì)檔案館文化職能的建設(shè)提出了新要求與新期望。高校檔案館肩負(fù)著教育與文化傳承的重要責(zé)任，文化服務(wù)需要不斷強(qiáng)化。

（二）增加信息化建設(shè)內(nèi)容

新《檔案法》專門增設(shè)了第五章“檔案信息化建設(shè)”內(nèi)容，也是此次修法的一大亮點(diǎn)，是新世紀(jì)信息技術(shù)飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用的要求。隨著社會(huì)信息化程度不斷提高，囿于陳舊的思想觀念和僵化的體制制度，檔案工作信息化水平相對(duì)滯后于整個(gè)社會(huì)的信息化水平?！皺n案信息化建設(shè)”響應(yīng)了時(shí)代的呼聲，將提升檔案信息化水平作為新時(shí)代檔案工作的重心予以倡導(dǎo)和規(guī)范[1]。高?？萍夹畔⒒降母邩?biāo)準(zhǔn)與檔案館與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代需要對(duì)高校檔案館的發(fā)展提出了新要求。

（三）強(qiáng)調(diào)“以人為本”服務(wù)原則

新《檔案法》，一方面充分保障公民利用檔案的權(quán)利，第五條增加了：“享有依法利用檔案的權(quán)利”“對(duì)于不按規(guī)定開放檔案利用的，公民可以進(jìn)行投訴，檔案主管部門應(yīng)依法予以處分”“積極為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供便利”；另一方面又鼓勵(lì)公民參與檔案管理，第七條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持檔案事業(yè)的發(fā)展?！敝档靡惶岬氖牵隆稒n案法》第二十六條，新增要求檔案主管部門建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)相關(guān)機(jī)制，在突發(fā)事件來臨之際，能夠發(fā)揮應(yīng)對(duì)活動(dòng)的相關(guān)檔案資料的價(jià)值作用，為保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全作貢獻(xiàn)。高校檔案館服務(wù)的對(duì)象既有高校內(nèi)部的師生，又有校外的社會(huì)大眾，要切實(shí)保障他們的權(quán)利。

（四）貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念

新《檔案法》第一條從“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的角度定位新法制定的目的，體現(xiàn)了新的檔案治理理念。無論是時(shí)代發(fā)展的信息化制度，“增強(qiáng)文化自信”的文化建設(shè)方向，還是“人性化”利用原則，貼近人們生活的各項(xiàng)規(guī)制，新《檔案法》從制度設(shè)計(jì)到業(yè)務(wù)內(nèi)容都體現(xiàn)了創(chuàng)新性。高校檔案館的未來發(fā)展，不創(chuàng)新便沒有出路。

二、新《檔案法》背景下高校檔案館服務(wù)的現(xiàn)實(shí)困境

由于學(xué)校辦學(xué)歷史、發(fā)展規(guī)模、組織體系的不同，不少高校仍然以機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)檔案室的形式管理檔案事務(wù)，有條件設(shè)立的獨(dú)立性機(jī)構(gòu)——高校檔案館，雖有一定的發(fā)展歷史，但發(fā)展受到經(jīng)費(fèi)、體制、認(rèn)識(shí)等所限，管理服務(wù)水平尚有很大的提升空間。

（一）文化服務(wù)能力不足

高校檔案館記載著高校的校情校史，它是高校文化的集中體現(xiàn)，是高校歷史的積累，是高校精神傳承的手段[2]。人文環(huán)境、大學(xué)精神作為一所高校的“軟實(shí)力”，是學(xué)校厚重的歷史文化底蘊(yùn)的積淀，理應(yīng)成為檔案館甚至學(xué)校發(fā)展的重要方向，然而從目前我國高校的發(fā)展?fàn)顩r來看，更多的高校把發(fā)展重心投向校園、校舍、設(shè)備等“硬實(shí)力”的建設(shè)，甚至出現(xiàn)一些高校為了評(píng)比升級(jí)等目標(biāo)，不惜學(xué)校全部身家建設(shè)校園，而學(xué)校的大學(xué)精神、文化底蘊(yùn)卻經(jīng)不起檢驗(yàn)。具體到高校檔案館，不少學(xué)校投資建造了規(guī)模巨大、雄偉壯觀的檔案館、校史館，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也很奢華，然而細(xì)觀其展覽的文化資源成果，往往令人大失所望。文化資源開發(fā)不足帶來的是利用者的遠(yuǎn)離，師生校友鮮少關(guān)注，更不用說社會(huì)大眾的參與。長此以往，檔案館展廳門可羅雀，再優(yōu)美的環(huán)境也會(huì)沒了人文氣息。

（二）信息化建設(shè)水平不高

信息化時(shí)代，未來檔案館的核心競爭力，很大程度上取決于將檔案數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息和知識(shí)的速度和能力。高校檔案館是為高校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，學(xué)校擁有計(jì)算機(jī)信息等專業(yè)培養(yǎng)院系，科研能力與專業(yè)水平較高，然而現(xiàn)實(shí)中高校檔案館卻很少成為信息化學(xué)科專業(yè)的實(shí)踐基地，如果學(xué)校在資金政策上支持力度也不夠，檔案館的信息化水平必然不高。即使部分高校在形勢要求下啟動(dòng)了數(shù)字化或智慧化檔案館建設(shè)，往往也是委托一些檔案機(jī)構(gòu)去設(shè)計(jì)，更多的是在設(shè)備比如智能檔案柜等建造上下功夫，而真正的利用現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)的挖掘，在文本數(shù)據(jù)上下功夫的尚在少數(shù)，難以適應(yīng)當(dāng)前數(shù)字人文環(huán)境、新媒體時(shí)代的高標(biāo)準(zhǔn)要求，檔案館數(shù)字信息化深度推進(jìn)發(fā)展還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

（三）服務(wù)對(duì)象和范圍有限

高校檔案館作為學(xué)校內(nèi)部檔案機(jī)構(gòu)，其館藏資源主要是學(xué)校辦學(xué)以來的發(fā)展成果，涉及教學(xué)、科研、黨群、行政、財(cái)務(wù)等類型。高校檔案館憑借豐富的館藏資源不僅是學(xué)校資政發(fā)展的有力幫手，而且是服務(wù)教學(xué)科研、校園文化建設(shè)、人才培養(yǎng)的強(qiáng)大力量。然而，由于學(xué)校重視程度、思想意識(shí)等因素的影響，當(dāng)前高校檔案館服務(wù)學(xué)校發(fā)展的作用并不凸顯。有學(xué)者曾對(duì)近年來天津高校檔案利用作深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)：檔案利用需求最大的是畢業(yè)生和在校生，因?yàn)榫蜆I(yè)、考研等需要來調(diào)取學(xué)籍信息憑證。其次是黨群、行政檔案與財(cái)會(huì)檔案的利用[3]，一般是直接為學(xué)校職能部門提供證據(jù)參考。除此之外，檔案館還有更多的服務(wù)空間，比如開發(fā)檔案文化資源，舉行校史展覽，向校內(nèi)外研究人員開放校史檔案。當(dāng)前，高校檔案館服務(wù)的主要用戶更多是利用檔案的師生校友，檔案發(fā)揮的更多是憑證作用，這些用戶都是“等”來的，是被動(dòng)服務(wù)的，檔案館還缺少主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)和能力。高校檔案館文化資源開發(fā)能力相對(duì)落后，檔案宣傳不足，參觀檔案館、參與檔案文化產(chǎn)品開發(fā)利用的人員不多，檔案館服務(wù)的對(duì)象和范圍有限。

（四）創(chuàng)新發(fā)展舉措不多

高校檔案館是服務(wù)高校的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，檔案館開展工作的創(chuàng)新舉措受限于學(xué)校的工作體制與機(jī)制，在學(xué)校集中力量抓人才培養(yǎng)的當(dāng)下，高校檔案館主要職責(zé)和服務(wù)方向是為學(xué)校行政決策提供經(jīng)驗(yàn)參考，為日常教學(xué)科研等管理提供憑據(jù)，而拓寬業(yè)務(wù)、開發(fā)資源的創(chuàng)新舉措并不多?！稒n案法》及相關(guān)規(guī)章的要求也限制了檔案工作的創(chuàng)新。檔案館提供服務(wù)的方式更多是傳統(tǒng)的到館辦理模式，且需提供各類證明資料方可辦理。對(duì)于檔案的開放及到期銷毀，檔案館也是以安全保密為由，盡可能保守管理。

三、新《檔案法》視角下高校檔案館服務(wù)創(chuàng)新策略

新時(shí)期，高校檔案館的發(fā)展不能囿于傳統(tǒng)的管理服務(wù)，新《檔案法》的頒布給檔案管理服務(wù)帶來了新的要求，也給高校檔案館的服務(wù)創(chuàng)新提供了新的思路。

（一）資源整合，文化服務(wù)

高校是優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新的重要陣地，文化傳承創(chuàng)新對(duì)于文化資源豐富的高校檔案館既是職責(zé)又是使命。檔案館首先要將文化服務(wù)列為檔案館發(fā)展的重要方向，將館藏文化資源視如學(xué)校交流與發(fā)展的寶藏，有計(jì)劃地去開發(fā)利用。長期以來，頂層設(shè)計(jì)忽視了檔案館文化服務(wù)的能力，也讓社會(huì)不同主體淡漠了對(duì)檔案文化資源的開發(fā)。檔案館文化責(zé)任感與文化服務(wù)力的不足，影響了社會(huì)公眾通過檔案部門參與公共事務(wù)與文化建設(shè)的熱情，文化消費(fèi)者體驗(yàn)并反饋結(jié)果難以形成自覺行動(dòng)。

當(dāng)前，檔案文化資源的開發(fā)已經(jīng)提上高校檔案館服務(wù)建設(shè)的日程，文化創(chuàng)意產(chǎn)品等成果已經(jīng)走進(jìn)高校檔案館，并且越來越成為校園內(nèi)外社會(huì)文化交流的載體。高校檔案館要著眼于未來的市場，提升檔案文化資源開發(fā)的能力，不僅將反映學(xué)校辦學(xué)精神的各類文化資料進(jìn)行基礎(chǔ)整理匯編，同時(shí)聯(lián)合學(xué)校歷史專業(yè)等專家學(xué)者建立專門的研究團(tuán)隊(duì)，對(duì)校史文化資源進(jìn)行資源的整合，文本挖掘，進(jìn)行研究性深度編研，以探討學(xué)校發(fā)展歷史中的文化精神、文化內(nèi)涵。其次，要做好高校檔案的文化宣傳與服務(wù)。要開展校史館、高校檔案館的文化資源開發(fā)成果展覽，以傳統(tǒng)展示與現(xiàn)代化實(shí)踐模擬體驗(yàn)相結(jié)合的方式向廣大師生和社會(huì)公眾開放，宣傳大學(xué)文化，擴(kuò)大學(xué)校的影響力，展示高校獨(dú)特的魅力。

（二）信息挖掘，平臺(tái)交流

信息化的飛速發(fā)展給現(xiàn)代化檔案館建設(shè)提出了更高的要求。高校作為社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)桿性存在，已經(jīng)率先將信息化納入教學(xué)發(fā)展的重要目標(biāo)，不少高校已經(jīng)將智慧化校園提上了建設(shè)日程。在未來發(fā)展的相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，高校檔案館一定要搭上這班列車，借力信息化建設(shè)的東風(fēng)，謀劃數(shù)字化、智慧化檔案館建設(shè)。作為溝通與交流的現(xiàn)代化平臺(tái)，數(shù)字化、智慧化檔案館要在搭建設(shè)計(jì)上竭能服務(wù)。要爭取學(xué)校智能開發(fā)的一席之地，設(shè)計(jì)板塊，謀取發(fā)展的重要空間。不僅通過OA對(duì)接等實(shí)現(xiàn)資源共享，將檔案服務(wù)平臺(tái)納入學(xué)校信息平臺(tái)，而且構(gòu)建實(shí)用性和現(xiàn)代化結(jié)合的檔案館自身交流平臺(tái)。信息整合服務(wù)、云服務(wù)、知識(shí)服務(wù)、大數(shù)據(jù)獲取等已成為數(shù)字時(shí)代不斷升溫的關(guān)注熱點(diǎn)，現(xiàn)代化檔案管理模式需要通過構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的門戶平臺(tái)，進(jìn)行多元服務(wù)的集成展示應(yīng)用?；谟脩粜枨蟮膫€(gè)性化服務(wù)模式，基于多元主體需求的跨媒體服務(wù)模式，基于資源共享的集成服務(wù)模式，能夠?qū)⒍鄻踊枰\(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)集成到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，集多元主體、科研團(tuán)隊(duì)集體智慧于一體，提供需求服務(wù)，展示實(shí)踐成果，用戶通過現(xiàn)代化展示平臺(tái)，滿足一站式獲得信息資源的愿望。

（三）工匠精神，奉獻(xiàn)服務(wù)

檔案工作者機(jī)關(guān)事業(yè)單位的優(yōu)越感容易使其缺乏危機(jī)感和競爭意識(shí)、主動(dòng)性和奉獻(xiàn)精神，需要培養(yǎng)工匠精神，責(zé)任擔(dān)當(dāng)。檔案工作者與某些檔案發(fā)生交互、融合并產(chǎn)生強(qiáng)烈共鳴后，隨之誘發(fā)情感因素不斷地滋生滋長、漸次演進(jìn)，直至發(fā)生“質(zhì)的飛躍”，達(dá)到更高的境界與層次——轉(zhuǎn)化成為檔案工作者引以為豪的責(zé)任感和使命感，經(jīng)過檔案工作者“深剖細(xì)研”，整合加工，實(shí)體客體對(duì)象檔案由“潛在價(jià)值形態(tài)”轉(zhuǎn)向“現(xiàn)實(shí)價(jià)值形態(tài)”[4]。檔案工作者懷著對(duì)檔案的深切情感進(jìn)行“深剖細(xì)研”、精工打造，體現(xiàn)了檔案工作崇尚的奉獻(xiàn)、敬業(yè)追求，“工匠精神”。而這種精神不僅表現(xiàn)為對(duì)服務(wù)主體的熱情服務(wù)，對(duì)檔案資料的負(fù)責(zé)，認(rèn)真整理與精心守護(hù)，同時(shí)也體現(xiàn)為對(duì)檔案文化價(jià)值的發(fā)掘與判斷能力，將檔案文化的傳承發(fā)展轉(zhuǎn)為自覺踐行的價(jià)值理念，內(nèi)化為職業(yè)素養(yǎng)。檔案資源有了檔案工作者這個(gè)慧眼識(shí)才的“伯樂”，文化元素的發(fā)掘水到渠成，“情之所系，不遺余力”，檔案工作者也由資源的守護(hù)者轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的開發(fā)者，由館庫的默默奉獻(xiàn)者轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕l(fā)展的積極貢獻(xiàn)者。

（四）以人為本，創(chuàng)新育人

“創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”，一個(gè)學(xué)校要想發(fā)展，不創(chuàng)新就沒有出路。檔案館的發(fā)展雖然有其特殊性，嚴(yán)肅性，但卻可以在服務(wù)方式和服務(wù)舉措上創(chuàng)新思維，構(gòu)建現(xiàn)代化管理模式。檔案館要在管理體制上創(chuàng)新思維，建立檔案館、校史館、博物館合作機(jī)制，在校史校情教育、展覽，資源開發(fā)等方面進(jìn)行分工合作，協(xié)同發(fā)展。將納入式管理作為檔案館整體發(fā)展思路，將人事檔案與學(xué)生檔案等均納入檔案館統(tǒng)一管理范圍，以實(shí)現(xiàn)檔案管理的專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化。在具體的服務(wù)管理措施上“以人為本”，從利用者的便利出發(fā)，切實(shí)考慮利用者的需求。浙江大學(xué)檔案館采取“最多只跑一趟”一站式服務(wù)模式，簡化調(diào)檔手續(xù)，讓檔案利用者最多只跑一趟，能通過遠(yuǎn)程調(diào)檔的則一趟也不需要跑。而檔案館工作人員實(shí)行“AB”角色制，即每項(xiàng)檔案類別至少由兩名管理人員能夠辦理，當(dāng)主要負(fù)責(zé)人不在館內(nèi)的時(shí)候，另一名熟悉該類檔案的工作人員便可以提供服務(wù)，確保檔案利用者“最多只跑一趟”一站式服務(wù)的落實(shí)。

高校檔案館擔(dān)負(fù)著“以史育人”的重要職責(zé)，在育人方式和育人方向上也要結(jié)合學(xué)校和檔案館實(shí)際，尋求更加有效的育人模式。不僅要將校史校情教育，檔案館、校史館的參觀學(xué)習(xí)納入新生入學(xué)教育內(nèi)容，同時(shí)開設(shè)校史教育課程、講座、專題研討，以增加對(duì)學(xué)校悠久的辦學(xué)歷程、大學(xué)精神內(nèi)涵的深入了解，通過學(xué)校發(fā)展過程中生動(dòng)的名師事跡，校友風(fēng)采展示，培養(yǎng)師生對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感和自豪感，激發(fā)師生愛國愛校的情懷，從而將更多的精力投入到學(xué)習(xí)工作中去。構(gòu)建檔案館文化育人平臺(tái)，通過現(xiàn)代傳媒手段與信息平臺(tái)的搭建，吸引更多師生校友參與檔案館文化資源的收集、開發(fā)與利用。向?qū)W校師生開放檔案文化資源，設(shè)立“校史研究基金”，鼓勵(lì)研究生利用館藏教學(xué)檔案、文書檔案、科研檔案，進(jìn)行學(xué)術(shù)的深入研究。建立檔案學(xué)、秘書學(xué)、行政管理學(xué)等專業(yè)的學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地，為學(xué)生提供鍛煉平臺(tái)、實(shí)踐機(jī)會(huì)，早做就業(yè)準(zhǔn)備。

新《檔案法》的頒布實(shí)施是高校檔案館發(fā)展的機(jī)遇，也為檔案館創(chuàng)新發(fā)展理念、提升服務(wù)水平指明了方向。新時(shí)期，只要認(rèn)清當(dāng)前的形勢，立足高校發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持“以人為本”理念，將信息化、先進(jìn)文化建設(shè)作為發(fā)展重點(diǎn)，搭建多元共建平臺(tái)，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，高校檔案館不僅會(huì)成為學(xué)校建設(shè)發(fā)展不可或缺的幫手，也將成為我國檔案事業(yè)發(fā)展不可小覷的力量。

[1]徐擁軍.新修訂《中華人民共和國檔案法》的特點(diǎn)[J].中國檔案,2020(7):26-27.

[2]程玉香.高校檔案館職能定位的思考[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2009(23):163-164.

[3]田偉,韓海濤.大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案館服務(wù)創(chuàng)新研究[J].檔案與建設(shè),2016(3):17-20.

[4]楊丹.檔案從業(yè)者情感因素的影響作用探賾[J].檔案學(xué)研究,2019（4):35-39.

Research on Service Innovation of University Archives from the Perspective of New

XUE Fang

(Archives of Anhui Normal University, Wuhu241000, Anhui)

The newimplements the concept of innovative development, adheres to the “people-oriented” service principle, strengthens the cultural function construction and information construction of archives, and affects the management and service direction of university archives. In the new era, the university archives should be based on the reality, adhere to the “people-oriented” concept, take the information and cultural construction as the development focus, build a diversified platform, carry forward the “craftsman spirit”, and innovate the service concept.

New; university archives; management services; innovation

G273.5

A

2096-9333（2021）04-0134-04

2021-02-05

2018年度安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“安徽檔案文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)策略研究”（AHSKY2018D65）。

薛芳（1975- ），女，安徽碭山人，碩士，副研究館員，主要研究方向:檔案文化資源的開發(fā)利用。

10.14096/j.cnki.cn34-1333/c.2021.04.20