張猛

摘 ?要：材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作就是在工程建設(shè)施工過(guò)程中對(duì)施工方負(fù)責(zé)采購(gòu)的一定范圍內(nèi)的材料質(zhì)量、品牌、價(jià)格等由建設(shè)方組織相關(guān)方共同進(jìn)行確 認(rèn)的一個(gè)過(guò)程，是工程建設(shè)過(guò)程中常見(jiàn)的現(xiàn)象之一，也是工程項(xiàng)目成本管理的重要手段手段之一，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目投資控制、降低建設(shè)成本以及提高工程 質(zhì)量具有重要意義。同時(shí)在認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作的過(guò)程中還存在著許多問(wèn)題，需要不斷地完善才能更好地發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目最大效益。

關(guān)鍵詞：材料認(rèn)證;作用;工程質(zhì)量

1 材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)類型

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料的范圍一般包括施工合同中明確要認(rèn) 質(zhì)認(rèn)價(jià)的暫定價(jià)材料、設(shè)備;項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中因變更新增加的材料、設(shè)備 以及受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響按照合同約定予以調(diào)整的材料。

暫定價(jià)材料是在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，對(duì)一些暫時(shí)無(wú)法確定價(jià)格的材料、 設(shè)備，為了項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)具備完整性以及避免材料差價(jià)過(guò)大而導(dǎo)致投標(biāo) 報(bào)價(jià)嚴(yán)重失衡，要求投標(biāo)人按照招標(biāo)人提供的暫時(shí)估算的價(jià)格計(jì)入投標(biāo)報(bào) 價(jià)，在工程實(shí)施階段再由建設(shè)方組織監(jiān)理單位、施工方等相關(guān)單位共同對(duì) 這些暫定價(jià)材料進(jìn)行品牌、價(jià)格調(diào)查認(rèn)定。

材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)使得工程的造價(jià)會(huì)更加準(zhǔn)確，更加貼合市場(chǎng)。通過(guò)對(duì)不 同供應(yīng)商在幾輪的詢價(jià)、比價(jià)后，使影響整個(gè)項(xiàng)目的材料費(fèi)會(huì)更加透明， ?使工程項(xiàng)目投資更加節(jié)約、合理。在詢價(jià)定價(jià)的過(guò)程中，建設(shè)方會(huì)對(duì)材料 價(jià)格有相對(duì)準(zhǔn)確的把握，從而有效地控制建設(shè)投資;對(duì)施工總承包單位而 言則規(guī)避了材料價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，有效的控制了施工成本。

通過(guò)對(duì)A安置房項(xiàng)目投標(biāo)基期價(jià)格與認(rèn)價(jià)進(jìn)行對(duì)比，分析結(jié)果如下： ?幕墻、瓷磚與基準(zhǔn)期價(jià)格相比，在施工期間沒(méi)有出現(xiàn)明顯變化，認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià) 后，基本與投標(biāo)基價(jià)相同;鋼筋及砂、石等地材，在項(xiàng)目施工期間，市場(chǎng) 價(jià)格出現(xiàn)較大幅度的上漲，通過(guò)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)這一類材料調(diào)增比例約為原基期

建設(shè)項(xiàng)目一般施工工期較長(zhǎng)，很多建筑材料因?yàn)榻ㄖ袌?chǎng)材料價(jià)格波 動(dòng)太大，造成某些材料，例如電線、電纜、鋼筋、商品混凝土等材料的市 場(chǎng)價(jià)格與投標(biāo)報(bào)價(jià)的材料價(jià)格差別較大，為了加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，合理的分配 風(fēng)險(xiǎn)，在施工合同條款中一般會(huì)約定材料的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，例如：因市場(chǎng) 波動(dòng)材料價(jià)格在投標(biāo)基價(jià)±5%以內(nèi)的由施工方承擔(dān);超出投標(biāo)基價(jià)±5% 的，超出部分由建設(shè)方承擔(dān)，這是就需要對(duì)該部分材料進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)。

還有一部分材料在項(xiàng)目施工過(guò)程中因設(shè)計(jì)變更等原因增加的新材料、 新設(shè)備等，也需要進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)。

由我集團(tuán)承建A安置房項(xiàng)目，項(xiàng)目位于西安市，建筑面積12.7萬(wàn)平 米，中標(biāo)額2.96億元。該項(xiàng)目包含四棟住宅樓，一所幼兒園，一座公共服 務(wù)中心、三棟商業(yè)樓和一層地下車庫(kù)。項(xiàng)目于2016年9月開(kāi)工， ? 2019年12 月竣工。

該項(xiàng)目認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料繁多，范圍為：鋼筋、混凝土、砂漿、門窗、幕 墻、防水卷材、保溫板、防火門、卷簾門、消火栓、預(yù)付費(fèi)水表、熱量表、 暖氣片、熱量表、風(fēng)機(jī)、配電柜及配電箱等共計(jì)28類、 ?137項(xiàng)。這些材料在 項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)均以暫定價(jià)形式計(jì)入清單報(bào)價(jià)，施工過(guò)程中進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)。

2 材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的作用

2.1 ?確保工程質(zhì)量

通過(guò)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，最直觀的就是可以保證工程的質(zhì)量。認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)過(guò)程 對(duì)材料的品牌、檔次、性能、外觀等都能夠做到相對(duì)清晰明了， 杜絕品質(zhì) 差、牌子雜的材料，確保工程項(xiàng)目采購(gòu)到符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材 料，保證了工程質(zhì)量。

2.2 ?工程造價(jià)更趨合理

價(jià)格的40%至80%不等，其中鋼材一項(xiàng)最終調(diào)增額為2024.36萬(wàn)元（如下表 所示），規(guī)避了價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn);其它材料認(rèn)價(jià)施工期間價(jià)格波動(dòng)有 漲有跌，通過(guò)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，總體持平。

2.3 ?建立完善供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)

通過(guò)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作，可以促使建立和完善起本單位的材料供應(yīng)商數(shù)據(jù) 庫(kù)。在認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的過(guò)程中，會(huì)接觸到越來(lái)越多的材料供應(yīng)商，按照品牌、 品質(zhì)、價(jià)格、聯(lián)系方式等進(jìn)行歸納整理，建立和完善材料數(shù)據(jù)庫(kù)，方便以 后使用。這對(duì)一個(gè)在市場(chǎng)上經(jīng)常參與招投標(biāo)和項(xiàng)目管理的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其中 的意義不言而喻。

3 材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)存在的問(wèn)題

3.1 ?人員問(wèn)題

一個(gè)工程項(xiàng)目如果需要認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的材料種類較多，就需要投入足夠數(shù) 量的人員，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、電話詢價(jià)、查閱造價(jià)信息、建材在線查詢等方式 進(jìn)行材料詢價(jià)認(rèn)價(jià)，投入的人員由各認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)主體單位共同抽調(diào)組成，人員 之間的配合度、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作態(tài)度等，都將對(duì)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作產(chǎn)生影 響。例如，認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作對(duì)人員的專業(yè)知識(shí)就要求較高，材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)不 僅僅是給供應(yīng)商打幾個(gè)電話，發(fā)幾份郵件的問(wèn)題，對(duì)不同的專業(yè)材料認(rèn)質(zhì)認(rèn) 價(jià)的人員要有一定的知識(shí)儲(chǔ)備。常規(guī)的材料可以按照常規(guī)的方式進(jìn)行，但對(duì) 于專業(yè)性較高的材料，負(fù)責(zé)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的人員要能準(zhǔn)確、有效、完整的把信息 傳遞給供應(yīng)商，這看似簡(jiǎn)單，其實(shí)并不容，出現(xiàn)的結(jié)果也參差不齊。

3.2 ?市場(chǎng)詢價(jià)問(wèn)題

為了達(dá)到貨比三家的效果，認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作會(huì)盡可能的去擴(kuò)大詢價(jià)范 圍，由于多數(shù)不是直接去采購(gòu)，在客觀上造成了只詢不買的結(jié)果，久而久

之，被詢價(jià)的供應(yīng)商也不一定會(huì)給提供一個(gè)比較真實(shí)的價(jià)格水平，也可能 會(huì)發(fā)生供應(yīng)商之間串通一起抬高價(jià)格的情況，這就加大了認(rèn)價(jià)工作的難 度，需要對(duì)信息進(jìn)行有效的甄別，防止出現(xiàn)較大的偏差發(fā)生。

3.3 ?品牌確定問(wèn)題

一般而言，認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料首先需要解決的就是品牌檔次問(wèn)題。因?yàn)槠?牌檔次不相同，其價(jià)格的比較就沒(méi)有可比性。對(duì)一些比較常用的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià) 材料，認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作對(duì)其品牌檔次的確定就相對(duì)容易。但對(duì)一些不常用的 或者是有些生產(chǎn)廠商本來(lái)就不多的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料，其相同檔次品牌的確定 就存在一定的困難。

3.4 ?認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)過(guò)程存在困難

在認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的過(guò)程中，建設(shè)方與施工方各自角度不同，往往會(huì)出現(xiàn)詢 價(jià)差異較大，難以形成一致意見(jiàn);建設(shè)方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)管理路徑過(guò)長(zhǎng)，涉及部 門多，達(dá)不到扁平化管理，進(jìn)而影響工作效率等，最終會(huì)影響材料進(jìn)場(chǎng)時(shí) 間、干擾了生產(chǎn)計(jì)劃、延遲了建設(shè)工期，增加了項(xiàng)目管理成本，致使在工 程結(jié)算中也可能出現(xiàn)糾紛等的現(xiàn)象。

例如：在A安置房項(xiàng)目，認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作由建設(shè)方、監(jiān)理方以及施工方 共同負(fù)責(zé)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作，項(xiàng)目部在前期材料詢價(jià)時(shí)至少提供三個(gè)品牌，經(jīng) 廠家簽字蓋章后報(bào)建設(shè)方，建設(shè)方由技術(shù)部，工程部，成本部共同確認(rèn)， ?后期項(xiàng)目部配合建設(shè)方對(duì)材料供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家進(jìn)行考察，考察結(jié)束后建 設(shè)方召開(kāi)供應(yīng)商競(jìng)價(jià)會(huì)，通過(guò)競(jìng)價(jià)會(huì)最終確定材料價(jià)格，結(jié)果報(bào)至分管副 總及總經(jīng)理，簽字蓋章后下發(fā)認(rèn)價(jià)單。認(rèn)價(jià)程序復(fù)雜，牽扯部門多，確認(rèn) 路徑長(zhǎng)，對(duì)工期影響較大。其中過(guò)程最長(zhǎng)的一項(xiàng)配電柜認(rèn)價(jià)，因雙方對(duì)價(jià) 格存在較大分歧，認(rèn)價(jià)工作長(zhǎng)達(dá)半年之久。

4 應(yīng)對(duì)措施

4.1 ?配齊配好材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)人員

各認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的參與單位均應(yīng)重視這項(xiàng)工作， 對(duì)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)崗位要配備素 質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的人員來(lái)?yè)?dān)任，專業(yè)背景也盡量是土建、水電等相關(guān)專業(yè)均 有，這樣的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)隊(duì)伍建設(shè)就能較好地滿足任務(wù)需求。盡管部分建設(shè)方 存在崗位精簡(jiǎn)人員的現(xiàn)實(shí)情況，但也要考慮認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)崗位的特殊性，對(duì)暫 估價(jià)材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)崗位一般應(yīng)滿足雙人雙崗的人員設(shè)置，以達(dá)到相互監(jiān) 督、相互制約的效果。

4.2 ?建立認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)制度

在成立認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)小組后，需建立認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)制度。制度應(yīng)明確崗位職 責(zé)，任務(wù)分工表及工作流程圖，進(jìn)一步保障認(rèn)價(jià)工作能依規(guī)開(kāi)展。認(rèn)質(zhì)認(rèn) 價(jià)制度應(yīng)明確規(guī)定市場(chǎng)調(diào)研的范圍，根據(jù)不同的認(rèn)價(jià)材料確定相應(yīng)的考察 對(duì)象數(shù)量。保障整個(gè)過(guò)程的公開(kāi)、透明，進(jìn)而確保認(rèn)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性?？s 短認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)決策鏈條，明確決策的時(shí)效性，提高決策效率。

4.3 ?認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作分類管理

根據(jù)材料的不同，制定相應(yīng)的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作方法，一是只認(rèn)價(jià)格類

型：只要能達(dá)到建設(shè)方所定的標(biāo)準(zhǔn)，品牌、廠家都可不做限制，只認(rèn)價(jià) 格，這類材料比如沙子、碎石等，只要粒徑符合要求，建設(shè)方只認(rèn)價(jià)格就 行;二是認(rèn)品牌認(rèn)價(jià)格類型：比如塑鋼窗、 ?PVC管材，建設(shè)方指定幾個(gè)品 牌，指定相應(yīng)的價(jià)格，乙方采購(gòu)時(shí)只要在建設(shè)方所指定的品牌范圍內(nèi)就 行。當(dāng)然這需要建設(shè)方在指定品牌和價(jià)格之前做大量的市場(chǎng)調(diào)查取證工 作，確保所指定的品牌的質(zhì)量可靠性、市場(chǎng)廣泛性、服務(wù)保障性，盡可能 的使指定的品牌的價(jià)格接近市場(chǎng)價(jià)格;三是指定品牌、廠家、價(jià)格：對(duì)于 質(zhì)量要求比較嚴(yán)格的材料或者驗(yàn)收時(shí)有特殊要求的材料，需要建設(shè)方在指 定材料的品牌、生產(chǎn)廠家、價(jià)格上作出詳細(xì)的要求，比如消防專業(yè)的部分 材料，市場(chǎng)上供貨廠家是有限的，這就需要建設(shè)方指定特殊材料的品牌、 廠家、價(jià)格。

4.4 ?主要材料實(shí)施”甲供”

對(duì)主要材料實(shí)行建設(shè)方供貨，建設(shè)方提供主要建筑材料和設(shè)備，即 通常所說(shuō)的“甲供材”。甲供材料的特點(diǎn)：一是能充分保證重要材料的質(zhì) 量和品牌，杜絕不合格或質(zhì)量較差材料用于工程施工，保證工程的內(nèi)在質(zhì) 量。其次是將材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的主動(dòng)權(quán)掌握在建設(shè)方手中，確保材料的 真材實(shí)價(jià)。 ? ?一般而言，市場(chǎng)上的材料價(jià)格五花八門，如有出廠價(jià)、批發(fā) 價(jià)、零售價(jià)，還有打折價(jià)、優(yōu)惠價(jià)等等。杜絕水份的最好方法就是建設(shè)方 提供主要材料， ? ?當(dāng)然建設(shè)方應(yīng)加強(qiáng)自身采購(gòu)人員的管理， ?完善采購(gòu)招標(biāo)辦 法，提高采購(gòu)質(zhì)量。這是建設(shè)方控制工程造價(jià)中材價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的一種重要措 施和手段。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在基本建設(shè)活動(dòng)中，對(duì)建筑材料做好認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作，是進(jìn) 一步加強(qiáng)建設(shè)工程材料質(zhì)量監(jiān)督管理，杜絕假冒偽劣建筑工程材料用于工 程建設(shè)，防止重大質(zhì)量事故，確保建設(shè)工程質(zhì)量，合理有效地控制工程造 價(jià)的有力措施。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，做好材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作，嚴(yán)格控 制材料采購(gòu)價(jià)格以及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，才能更好的確保工程建設(shè)順利進(jìn) 行，更好更有效的控制項(xiàng)目投資和建設(shè)成本，發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目最大效益，實(shí)

現(xiàn)企業(yè)利益最大化。

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