■ 周英東

習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班的重要講話，從理論和實際、歷史和現(xiàn)實、國內(nèi)和國際相結(jié)合的視角，深刻分析了進入新發(fā)展階段的理論依據(jù)、歷史依據(jù)、現(xiàn)實依據(jù)，深刻闡述了貫徹新發(fā)展理念的新要求，深刻闡明了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主攻方向。習近平總書記指出，進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。習近平總書記強調(diào)，新發(fā)展階段是我國社會主義發(fā)展進程中的一個重要階段。深刻理解習近平總書記關(guān)于新發(fā)展階段的重要論述，弄清楚新發(fā)展階段“由何而來”“走向何方”“如何前進”，對于全黨進一步統(tǒng)一思想、提高站位、凝聚力量，增強貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的思想自覺和行動自覺，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有重大而深遠的意義。

一、新發(fā)展階段是奠基于第一個百年奮斗目標完成的階段

習近平總書記指出，自改革開放之初黨中央提出小康社會的戰(zhàn)略構(gòu)想以來，我們把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，幾代人一以貫之、接續(xù)奮斗。經(jīng)過70多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟社會發(fā)展跨上了一個大臺階。2020年經(jīng)濟總量突破100萬億元，成為世界主要經(jīng)濟體中唯一在新冠肺炎疫情肆虐背景下實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的國家。除此之外，中國已成為世界貨物貿(mào)易第一大國、外匯儲備第一大國、服務(wù)貿(mào)易第二大國、利用外資第二大國、對外投資第二大國?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段，我們突出抓重點、補短板、強弱項，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。困擾中國社會幾千年的貧困問題得到了根本性的解決，高等教育進入普及化階段，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10 億人。經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。如此雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、豐富而高素質(zhì)的人力資源、覆蓋廣泛的保障體系，這在以往是不具備或不完全具備的。所有這一切標志著全面建成小康社會目標即將圓滿實現(xiàn)，標志著中國社會擁有了開啟新征程、實現(xiàn)新的更高目標的堅實基礎(chǔ)，標志著在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，經(jīng)過全國人民的共同努力，經(jīng)過幾十年的積累，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來歷史性跨越，標志著中國發(fā)展站到了新的起點，中國社會進入了新的發(fā)展階段。習近平總書記在2020年8月召開的經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷现赋?，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段。乘勢而上的“勢”就是指我們黨和國家長期積累形成的制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定等綜合優(yōu)勢。奠基于這些顯著成績和綜合優(yōu)勢基礎(chǔ)上的新發(fā)展階段，使得我們能夠因勢利導、順勢而為、奮勇前進。

二、新發(fā)展階段是完成社會主義初級階段基本任務(wù)的階段

習近平總書記指出，社會主義初級階段不是一個靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個自發(fā)、被動、不用費多大氣力自然而然就可以跨過的階段，而是一個動態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程，是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程。正確認識我國社會所處的歷史階段，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的首要問題，是我們制定和執(zhí)行正確路線和政策的根本依據(jù)。關(guān)于判斷我國社會所處的歷史階段，黨的文獻中使用過“新的發(fā)展時期”“新的歷史發(fā)展時期”等表述。黨的十三大首次明確而系統(tǒng)地提出社會主義初級階段的理論，第一次明確規(guī)定了黨的基本路線。黨的十九大報告莊嚴宣告：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！薄靶聲r代”是社會主義初級階段中的一個極其重要的時間段。關(guān)于這一點，黨的十九大報告在對新時代我國社會主要矛盾作了闡述之后，特別指出：“必須認識到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變?！薄靶聲r代”的歷史起點是黨的十八大，其理論原點、探索實踐均始于黨的十八大，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，與完成社會主義初級階段的基本任務(wù)高度契合。時代之變，體現(xiàn)于日積月累的量變與質(zhì)變中。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得了全方位、開創(chuàng)性的歷史性成就，發(fā)生了深層次、根本性的歷史性變革，在波瀾壯闊的實踐中開啟了一個嶄新的時代。黨的十九大，描繪了實現(xiàn)偉大復興的具體藍圖。報告規(guī)劃了兩個階段：第一個階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二個階段，從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這意味著黨中央治國理政作出了新的戰(zhàn)略安排，實現(xiàn)了奮斗目標的升級，反映了我國發(fā)展起來以后對新的更高奮斗目標的自覺追求和對新的發(fā)展階段的超前判斷。黨的十三大報告指出，我國從五十年代生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成，到社會主義現(xiàn)代化的基本實現(xiàn)，至少需要上百年時間，都屬于社會主義初級階段。這里使用的提法是“基本實現(xiàn)”，按照黨的十九大的設(shè)計，到2035年我們就可以達到這一目標。第二階段建成社會主義現(xiàn)代化強國，第二階段結(jié)束我們就能夠充分實現(xiàn)這個目標，社會主義初級階段的歷史使命也將完成，我國社會又將進入更高水平的發(fā)展階段。今天，全面建成小康社會的第一個百年目標即將完成，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)第二個百年目標，我們擁有了開啟新征程、實現(xiàn)更高目標的信心和底氣，我們自然要對新的歷史坐標做出新判斷。面向第二個百年目標，綜合分析我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯，黨中央做出我國進入新發(fā)展階段的重大判斷。進入新發(fā)展階段是對我國“十四五”時期乃至更長一段時間發(fā)展歷史方位的科學判斷，這既是我國長期經(jīng)濟社會快速發(fā)展成果在社會發(fā)展階段上的客觀體現(xiàn)，也是即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的客觀要求，更是對跨越社會主義初級階段的總動員。對一定時代和歷史的判斷決定一定的時代任務(wù)，一定的時代任務(wù)決定一定的時代作為。新發(fā)展階段的判斷更能表達經(jīng)濟社會的深刻變化，更能明確奮斗目標，更能增強行動自覺。

三、新發(fā)展階段是經(jīng)濟社會以高質(zhì)量發(fā)展為主題的階段

習近平總書記指出，推動高質(zhì)量發(fā)展，“這是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求”“這是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求”“這是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。”從經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展看，人口紅利銳減、投資邊際收益下降、資源環(huán)境約束加大等因素導致片面追求規(guī)模與速度的傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式已難以為繼。從社會主要矛盾看，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已成為社會主要矛盾，人民群眾的需求重點已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，發(fā)展中的矛盾和問題更是集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。不平衡不充分的發(fā)展本身就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn)。從全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的要求看，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，國家要強，經(jīng)濟必須強；經(jīng)濟要強，規(guī)模是基礎(chǔ)，質(zhì)量是關(guān)鍵。當今世界各國經(jīng)濟發(fā)展，光靠規(guī)模已經(jīng)無法在國際競爭中勝出，必須轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，一個國家進入工業(yè)化中后期，只有實現(xiàn)發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，才能順利完成工業(yè)化、實現(xiàn)現(xiàn)代化。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要以新發(fā)展理念為引導。理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八大以來，我們黨對經(jīng)濟形勢進行科學判斷，對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，對發(fā)展理念和思路作出及時調(diào)整，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的，引導我國經(jīng)濟發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。我們要從根本宗旨把握新發(fā)展理念，要從問題導向把握新發(fā)展理念，要從憂患意識把握新發(fā)展理念。以新發(fā)展理念推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展是大趨勢，其中創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，著力解決的是發(fā)展的動力問題；協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，著力解決的是發(fā)展不平衡問題；綠色是永續(xù)發(fā)展的必然條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，著力解決的是人與自然的和諧問題；開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，著力解決的是發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動的問題；共享是中國特色社會主義的本質(zhì)，著力解決的是社會公平正義的問題。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，是我國破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢的行動指南。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要加快構(gòu)建新發(fā)展格局。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我國有14 億多人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，其中還有4億中等收入人口，外貿(mào)依存度已經(jīng)由過去的60%以上下降到30%上下，國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率保持在90%以上，居民消費正處在升級期，是全球最大和最有潛力的消費市場，我們有資格和底氣構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻。經(jīng)濟循環(huán)是生產(chǎn)與流通、分配與消費、虛擬與實體、國內(nèi)和國外良性互動的過程，這是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。必須加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，提高金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟能力，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，具備強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。國內(nèi)大循環(huán)絕不是自我封閉、自給自足。只有實現(xiàn)高水平的自立自強，才能實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高質(zhì)量對外開放，才能真正贏得國際社會持續(xù)平等的合作。這也是構(gòu)建新發(fā)展格局的辯證法。