■肖嘉

梳理近年來(lái)黑龍江省政府工作報(bào)告，“營(yíng)商環(huán)境”始終是熱詞。而對(duì)比發(fā)現(xiàn)，每年“營(yíng)商環(huán)境”這四個(gè)字背后的具體指向又有很大不同。在今年的政府工作報(bào)告中，“全力營(yíng)造國(guó)內(nèi)一流的營(yíng)商環(huán)境”的新表述，蘊(yùn)含了黑龍江省對(duì)建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境“量”與“質(zhì)”的考量。

市場(chǎng)主體積極活躍，全省市場(chǎng)主體總量263 萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)6.7%，相當(dāng)于平均每天誕生7000 多家市場(chǎng)主體；“放管服”改革持續(xù)深化，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率省級(jí)達(dá)97.8%、市縣級(jí)達(dá)90.1%……去年以來(lái)，新動(dòng)能的蓬勃發(fā)展，是我省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的生動(dòng)注腳。數(shù)據(jù)顯示，市場(chǎng)主體和人民群眾對(duì)我省營(yíng)商環(huán)境滿意率和基本滿意率為87.8%，對(duì)營(yíng)商環(huán)境明顯變化和變化感知度比例達(dá)93%。

這樣的變化并非一日之功，是近年來(lái)我省針對(duì)自身發(fā)展癥結(jié)，靶向施治，用“鋼牙啃硬骨頭”的勁頭向作風(fēng)與環(huán)境建設(shè)持續(xù)發(fā)力的結(jié)果。

曾幾何時(shí)，“投資不過山海關(guān)”是黑龍江發(fā)展的尷尬境遇。為打破魔咒，從2017 年開始，我省陸續(xù)推出“服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴”的“四零”承諾。隨后，省委、省政府每年在春節(jié)后上班第一天就召開全省整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，并以“辦事不求人”為突破口，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改造。經(jīng)過持續(xù)不懈的作風(fēng)與環(huán)境整頓，審批制度改革不斷深化，政務(wù)服務(wù)能力不斷提升，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)不斷向好，各路資本競(jìng)相“闖關(guān)東”，“投資爭(zhēng)過山海關(guān)”成為新一輪投資共識(shí)。

這些努力和探索為龍江振興發(fā)展積聚了強(qiáng)大動(dòng)力，拓展了廣闊空間。從量變到質(zhì)變，不斷積累和沉淀的發(fā)展勢(shì)能，讓我們有了“全力營(yíng)造國(guó)內(nèi)一流的營(yíng)商環(huán)境”的堅(jiān)定信心和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)步已成為龍江的顯性競(jìng)爭(zhēng)力。

今年的政府工作報(bào)告又進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的“路線圖”，其中就明確提出：對(duì)標(biāo)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，向先進(jìn)地區(qū)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊。換言之，正是因?yàn)槲覀冊(cè)跔I(yíng)商環(huán)境方面這些年的大膽探索與實(shí)踐，改善、優(yōu)化的第一步已經(jīng)見到效果，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到深化、提升的新階段，所以要積極主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平，在雙循環(huán)中進(jìn)一步確立優(yōu)勢(shì)，打造升維競(jìng)爭(zhēng)力，全力營(yíng)造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境。

但是也要清楚地看到，進(jìn)入新發(fā)展階段，我們雖然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，卻也面臨著風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，“時(shí)”與“勢(shì)”并非一成不變，有條件有基礎(chǔ)也并不意味著自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。營(yíng)商環(huán)境作為一個(gè)系統(tǒng)工程，必須要在全面深化改革上實(shí)現(xiàn)新突破。我們要站在市場(chǎng)主體立場(chǎng)，不僅在“頂層設(shè)計(jì)”方面持續(xù)發(fā)力，還要在每個(gè)細(xì)微之處深耕細(xì)作，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，用機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變推動(dòng)優(yōu)化服務(wù)的“乘法”。通過風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)治理，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商好環(huán)境，為加快推進(jìn)龍江全面振興全方位振興集聚新動(dòng)能。