李洪峰

內(nèi)容提要 近年來，法國政黨青年組織經(jīng)受著政黨領(lǐng)導(dǎo)人代際變更與青年一代參政模式代際變更的雙重壓力。其中，馬克龍青年組織的出現(xiàn)既是代際變更的產(chǎn)物，帶有變革色彩，同時(shí)仍然承載了傳統(tǒng)的政黨青年組織功能，在馬克龍及其所創(chuàng)立的政黨——共和國前進(jìn)黨的政治發(fā)展道路上發(fā)揮了積極作用，既助力了政黨鞏固自身的政治地位，又提供了人才梯隊(duì)。馬克龍青年組織的個(gè)案表明：在當(dāng)下的時(shí)代背景中，法國政黨青年組織面臨著青年參政態(tài)度與模式、政黨代表力與執(zhí)行力、回應(yīng)青年及全體人民訴求能力和自身機(jī)制建設(shè)的多重 挑戰(zhàn)。

21世紀(jì)以來，在金融危機(jī)、恐怖主義襲擊、難民潮、民粹主義抬頭、英國脫歐等多重問題交織的背景下，歐洲各國政黨政治不斷受到?jīng)_擊，發(fā)生變化和重組。以法國為例，社會黨和共和黨兩大黨輪流執(zhí)政的格局已經(jīng)不復(fù)存在，馬克龍及其于2016年創(chuàng)立的共和國前進(jìn)黨代表了新一代政黨領(lǐng)導(dǎo)人的出現(xiàn)，并迅速占據(jù)了政治舞臺的中央。同時(shí)，青年人對于政黨政治的態(tài)度和政治參與模式也發(fā)生了重大的變化。這兩大代際變更對法國政黨青年組織的發(fā)展形成了挑戰(zhàn)。

政黨青年組織本身是代際變更的有機(jī)組成，其行動力和凝聚力關(guān)系到政黨的人才培養(yǎng)、梯隊(duì)建設(shè)，也影響到政黨與青年對話的路徑。青年對于國家命運(yùn)的責(zé)任感及其政治參與則密切關(guān)系國家前途。各國政黨對于青年組織問題有共同的關(guān)注。我國學(xué)者在研究青年問題時(shí)，也強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)團(tuán)組織自身建設(shè)，使之成為青年人愿意依靠的自己的組織，積極發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用”①喬東亮，李新利，李雯.《習(xí)近平新時(shí)代青年思想》.前線，2018 （5）：23-26.。那么，代際變更如何挑戰(zhàn)著法國政黨青年組織？法國政黨青年組織在政治格局變化和政黨發(fā)展中發(fā)揮著哪些作用？其可持續(xù)性發(fā)展還面臨著哪些亟待解決的問題？本文將圍繞法國共和國前進(jìn)黨的青年組織——“馬克龍青年組織”（les Jeunes avec Macron, JAM）個(gè)案來進(jìn)行觀察，以期一窺當(dāng)下法國政黨青年組織面臨的挑戰(zhàn)。

一、法國政治生活的雙重代際變更

代際變更既是法國政黨青年組織當(dāng)下所處的歷史時(shí)代背景，又是其面臨的挑戰(zhàn)。

第一重代際變更挑戰(zhàn)源于法國政黨格局變化與更新對各政黨的青年組織提出的新要求。2017年法國總統(tǒng)大選前后，輪流執(zhí)政的傳統(tǒng)大黨——共和黨和社會黨內(nèi)部分裂嚴(yán)重，缺乏凝聚力和號召力；以國民聯(lián)盟（即國民陣線，2018年6月更名）為代表的極右勢力在歐洲民粹主義抬頭的氛圍中繼續(xù)發(fā)展，遭到左右翼的一致堵截。2016年4月，馬克龍正式成立前進(jìn)黨（后于2017年改名為共和國前進(jìn)黨，下文為方便敘述統(tǒng)稱現(xiàn)名），主張超越傳統(tǒng)左右翼理念分歧，走中間道路，經(jīng)濟(jì)政策上奉行右翼自由主義，倡導(dǎo)改革創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、增強(qiáng)市場活力，社會政策上奉行左翼傳統(tǒng)價(jià)值觀，重視民生與福利，對外政策上堅(jiān)決捍衛(wèi)歐洲一體化，追求大國地位。2017年，馬克龍異軍突起，贏得總統(tǒng)大選，成為法蘭西第五共和國歷史上最年輕的國家元首。馬克龍青年組織正是誕生在法國政黨格局大裂變的前夕。

這一重大變化背后是數(shù)年來法國傳統(tǒng)政黨的公信力和影響力下降的問題，在青年對政黨的態(tài)度與認(rèn)知當(dāng)中有明晰的體現(xiàn)。2016年12月法國總統(tǒng)大選籌備期，法國民意調(diào)查機(jī)構(gòu)ODOXA發(fā)布了“青年與政治”主題調(diào)查的結(jié)果②ODOXA.? Les jeunes et la politique ou l’histoire d’une cruelle désillusion et de curieuses ambivalences ?.http://www.odoxa.fr/sondage/jeunes-politique-lhistoire-dune-cruelle-desillusion-de-curieuses-ambivalences/.Page consultée le 10 février 2020.，突出了18—34歲年齡層次受訪者的意見。受訪者在對大選民意摸底中排名最前的共和黨、國民聯(lián)盟和社會黨的形象發(fā)表意見時(shí)，表達(dá)出明顯的負(fù)面評價(jià)：67%的年輕人覺得極右翼國民聯(lián)盟形象負(fù)面，甚至是非常糟糕（39%）。傳統(tǒng)兩大政黨也不能幸免：69%的受訪者認(rèn)為社會黨的形象不佳，而65%的受訪者則認(rèn)為共和黨形象負(fù)面。受訪者甚至稱無法認(rèn)定自己的觀點(diǎn)最接近哪個(gè)政黨的主張，僅19%的人自稱其與國民聯(lián)盟的觀念接近，14%的人較接近共和黨，11%的人較接近社會黨，34%的青年則直接回答“無”。70%的18—34歲受訪者稱自己對任何一個(gè)政治集體都沒有歸屬感。這一數(shù)據(jù)表明，從單個(gè)政黨看，國民聯(lián)盟在青年中的吸引力不可忽視，某種程度上已經(jīng)超過傳統(tǒng)兩大黨；但是從整體看，法國青年的政治觀點(diǎn)傾向出現(xiàn)了分散的態(tài)勢，表明法國政黨的凝聚力普遍下降，其價(jià)值觀、綱領(lǐng)和主張無法在青年中得到廣泛認(rèn)同。

基于對政黨的疏離態(tài)度，選擇加入政黨的青年人數(shù)也自然有限。ODOXA的民意調(diào)查并未就此進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，但是另一家調(diào)查機(jī)構(gòu)BVA于2016年12月進(jìn)行了關(guān)于“青年與政治”的調(diào)查，其提供的數(shù)據(jù)佐證了ODOXA關(guān)于青年對政黨的態(tài)度：“只有9%的青年選擇加入政黨或政治團(tuán)體，其中只有3%為積極參與；7%的青年選擇加入工會，其中只有2%為積極參與。”③BVA.? Les jeunes et la politique ?.https://www.bva-group.com/sondages/les-jeunes-et-la-politique/.Page consultée le 10 mars 2020.無論是在發(fā)展成員方面，還是在針對青年的宣傳工作方面，青年對于政黨的疏離態(tài)度對各大政黨的青年組織來說都構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

第二重代際變更挑戰(zhàn)則來自法國青年一代政治參與態(tài)度與模式的變化。整體看，法國青年對于政治生活表現(xiàn)出一種既疏又親的態(tài)度。疏離表現(xiàn)為對傳統(tǒng)政黨及其觀點(diǎn)的淡漠，對傳統(tǒng)的投票方式的疏離；關(guān)注表現(xiàn)為對政治議題的密切跟蹤，并隨時(shí)根據(jù)情況付諸行動。這一特征存在由來已久，但是在2017年前后日趨鮮明。

作為傳統(tǒng)政治參與模式的公民投票，對于青年人的吸引力有明顯下降。根據(jù)法國國家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所（INSEE）發(fā)布的數(shù)據(jù)④INSEE.? Elections présidentielle et législatives de 2017 : neuf inscrits sur dix ont voté à au moins un tour de scrutin ?.https://www.insee.fr/fr/statistiques/3138704#titre-bloc-4.Page consultée le 10 mars 2020.，2017年總統(tǒng)大選中，青年人參加選民登記的比例略低于年長者，而且即使進(jìn)行了選民登記，他們每輪都參加投票的可能性也更小。⑤法國總統(tǒng)大選采取單記名兩輪多數(shù)制。僅有不到20%的18—29歲的登記選民參與了每一輪投票，而且25—29歲的人比18—24歲的人更多地選擇了棄權(quán)。30—39歲的登記選民中棄權(quán)者較少，但也不一定每輪都投票，參加每一輪投票的比例僅有40%。18—39歲參與投票的登記選民的棄權(quán)比例為12%—20.2%不等。ODAXA調(diào)查也涉及棄權(quán)問題，分析認(rèn)為：“青年的棄權(quán)不是一種沖動魯莽，它傳達(dá)了一種政治信息：不投票的青年不認(rèn)同候選人的政治綱領(lǐng)，投票的青年也同樣不認(rèn)同，只是后者出于責(zé)任感去投了票。”

因此，選擇不參加投票登記或投票棄權(quán)是作為一種政治態(tài)度而存在。這一現(xiàn)象并非始自近十年，棄權(quán)之風(fēng)可以追溯到20世紀(jì)90年代，背后更有社會階層與移民、代際特征、教育水平等因素的影響。⑥史春玉.《當(dāng)代法國青年人政治參與的特征及影響因素》.當(dāng)代青年研究，2013（6）：106-114.但以上種種并不意味著法國青年對政治的漠視，而是說明他們對傳統(tǒng)政黨和政治參與模式的拒絕，也從一個(gè)側(cè)面反映出法國傳統(tǒng)政黨在社會變遷、時(shí)勢變化中發(fā)動青年能力的欠缺。

事實(shí)上，青年從未遠(yuǎn)離政治。除了參與政黨活動，法國青年有越來越多的社會與政治參與形式。法國青年參政問題專家安娜·姆克賽勒（Anne Muxel）將青年時(shí)期定義為政治上的積累時(shí)期。⑦Anne Muxel.L’expérience politique des jeunes.Paris : Presses de Sciences Po, 2001.法國學(xué)者文森·提貝爾（Vincent Tiberj）也指出，“正如學(xué)習(xí)做父母、做勞動者、做居民一樣，個(gè)人在投票和面對不同政治觀點(diǎn)時(shí)，要學(xué)會做公民?！雹郪incent Tiberj.? Le vote décentré ? Renouvellement générationnel et rapport à la participation électorale en France ?.Revue fran?aise de science politique, 2018, 5 : 821-845.這一“學(xué)習(xí)”的過程可以通過不同手段完成。志愿者活動、網(wǎng)絡(luò)論壇、社團(tuán)活動、工會和抗議游行等政治集會都是法國青年的選項(xiàng)。根據(jù)2019年法國民調(diào)機(jī)構(gòu)IFOP發(fā)布的數(shù)據(jù)，參與志愿者活動的15—34歲年輕人的比例達(dá)22%。⑨France Bénévolat.? L’évolution de l’engagement bénévole associatif en France, de 2010 à 2019 ?.https://www.francebenevolat.org/sites/default/files/DOCUMENTATION/ETUDE_Evol%20b%C3%A9n%C3%A9volat%20associatif%20en%202019_DEF.pdf.Page consultée le 10 mars 2020.法國民意調(diào)查機(jī)構(gòu)L’OBSOCO在2019年3月所做的調(diào)查表明，在引發(fā)法國社會高度不安的“黃馬甲”運(yùn)動中，年輕人的參與并沒有與其他年齡層次有所區(qū)別，只是最激進(jìn)分子以40歲以上較年長者居多。⑩L’OBSOCO : Etude exclusive.? Qui sont les < gilets jaunes >, leurs soutiens, leurs opposants ? ?.https://lobsoco.com/etudeexclusive-qui-sont-les-gilets-jaunes-leurs-soutiens-leurs-opposants/.Page consultée le 10 mars 2020.而一些重大社會歷史事件，如2015年的《查理周刊》恐襲、英國脫歐、難民問題等，往往能夠激起法國青年的道德感和更多的社會參與行為。所以，青年一直在政治與社會領(lǐng)域當(dāng)中扮演著積極的角色，更傾向于個(gè)體化表達(dá)的方式。

綜上所述，法國政黨及其青年組織面臨這樣親疏交織的復(fù)雜立場，發(fā)動、團(tuán)結(jié)和教育青年的難度進(jìn)一步增加。但馬克龍青年組織在馬克龍及其政黨贏得總統(tǒng)大選和立法選舉的過程當(dāng)中，發(fā)揮了不可忽視的積極作用，其發(fā)展軌跡及特點(diǎn)既有特殊性，又有典型性?？傮w看，該組織較好發(fā)揮了政黨青年組織的傳統(tǒng)功能，但同時(shí)也暴露出其在可持續(xù)發(fā)展方面尚有所欠缺。

二、馬克龍青年組織個(gè)案：政黨格局調(diào)整中的傳統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)

馬克龍青年組織的成立具有一定的特殊性。首先，該組織成立于共和國前進(jìn)黨之前。其次，該組織成立時(shí)曾宣稱自己與馬克龍并無聯(lián)系。這是較為獨(dú)特的個(gè)案。

2015年前后在政壇嶄露頭角的馬克龍以年輕求變革的政治形象吸引了一大批年輕的追隨者和擁護(hù)者，其“中左兼右”的政治路線，力求擺脫兩大傳統(tǒng)政黨風(fēng)格的個(gè)性，在其政府和議員班底中大量吸納新面孔的實(shí)際舉措，對部分青年人產(chǎn)生了較大影響。從“馬克龍青年組織”的命名上看，該組織有鮮明的政黨領(lǐng)袖個(gè)人色彩?？梢哉f，馬克龍的出現(xiàn)為法國部分有志于投身政治、但又無法認(rèn)同傳統(tǒng)大黨路線的青年提供了新的政治選項(xiàng)。馬克龍的前經(jīng)濟(jì)顧問大衛(wèi)·阿米艾勒（David Amiel）曾在訪談中稱：“光有信念不足以抵消政黨活動帶來的辛勞和疲憊。至少，我們的觀點(diǎn)需要通過一個(gè)組織結(jié)構(gòu)來得到發(fā)展，需要有一些人來承載，即需要一個(gè)合理的機(jī)遇呈現(xiàn)出來。”?David Amiel, Quentin Lafay, Céline B?hr, Yohann Marcet.? Une nouvelle génération en politique ?.Le Débat, 2017, 2 : 62-81.在法國政治議題層出、社會矛盾累積的時(shí)候，馬克龍的出現(xiàn)就是一個(gè)這樣的機(jī)遇。

2015年6月30日，一家新成立的網(wǎng)站宣布馬克龍青年組織即將創(chuàng)立。其時(shí)正值法國議會討論通過時(shí)任經(jīng)濟(jì)部長馬克龍?zhí)岢龅摹洞龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、活動與機(jī)會平等法案》（Loi pour la croissance, l’activité et l’égalité des chances économiques，又稱《馬克龍法》，2015年8月頒布），法國全社會對該法案高度關(guān)注，馬克龍個(gè)人的鮮明風(fēng)格也伴隨著該法案得到彰顯。馬克龍青年組織迅速正式成立，并成為第一個(gè)明確支持馬克龍的青年政治團(tuán)體。其四位創(chuàng)始人皮埃爾·拜爾森（Pierre Person）、薩夏·烏利埃（Sacha Houlié）、弗洛里昂·烏梅（Florian Humez）和讓·加博里（Jean Gaborit）出自左翼社會黨青年組織的右翼，在該組織中屬于少數(shù)派，思想上屬于中間派，他們與馬克龍的政治顧問斯蒂芬·塞儒爾內(nèi)（Stéphane Séjourné）關(guān)系密切。創(chuàng)立伊始，該組織宣稱自己與馬克龍團(tuán)隊(duì)毫無關(guān)聯(lián)，是一個(gè)完全獨(dú)立的青年組織。但隨著該組織創(chuàng)始人的頻頻露面及其與馬克龍團(tuán)隊(duì)的密切接觸，雙方的政治意圖漸趨明朗。雖然該組織成立的幕后過程無法進(jìn)一步考證，但其出現(xiàn)與馬克龍?jiān)谡难杆籴绕鹨粯?，有著一定的必然性?/p>

馬克龍青年組織是馬克龍“變革”話語背景中出現(xiàn)的一個(gè)帶有變革色彩的新組織。但從功能上看，它仍然恪守了政黨青年組織應(yīng)有的角色定位。法國學(xué)者吉爾·勒貝蓋克（Gilles Le Béguec）曾歸納了政黨青年組織的七個(gè)主要作用?Gilles Le Béguec.? Partis politiques et groupements de jeunesse ?.Histoire@Politique, 2008, 4 : 2-13.：候選人和梯隊(duì)儲備；作為政黨在其他類型的青年團(tuán)體、學(xué)生組織、工會等當(dāng)中的影響力工具；完成各項(xiàng)實(shí)際任務(wù)中的作用，特別是在競選期間（傳單、海報(bào)、秩序維護(hù)與部分選民的聯(lián)系等）；幫助建立聯(lián)系和宣傳網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)政黨在政治以外領(lǐng)域的影響力；發(fā)揮公民教育工具的作用，不純粹和簡單地為該黨的專屬利益服務(wù)；傳遞青年的期待，并協(xié)助找到解決方案；探討青年面臨的問題及其他相關(guān)問題。?本文對七大作用的順序有所調(diào)整，將其對政黨的直接作用集中前置。這一歸類既包含了政黨青年組織服務(wù)政黨的功能，也包括了其服務(wù)青年、服務(wù)社會的功能。馬克龍青年組織一出現(xiàn)就已然發(fā)揮了傳統(tǒng)的政黨青年組織的基本核心作用，即支持政黨既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

首先，該組織迅速發(fā)揮了為政黨提供后備力量的作用：2016年，4位均不足30歲的馬克龍青年組織發(fā)起人以不同方式進(jìn)入馬克龍的工作團(tuán)隊(duì)。馬克龍當(dāng)選后，該組織的部分成員迅速補(bǔ)充進(jìn)共和國前進(jìn)黨參與立法選舉的候選人名單，彌補(bǔ)了該黨作為新建黨人力資源緊缺的不足，薩拉·烏利埃、皮埃爾·拜爾森在2017年的立法選舉中當(dāng)選國民議會議員。2018年2月，共和國前進(jìn)黨執(zhí)行局決定，接納馬克龍青年組織作為其唯一的青年運(yùn)動組織。

第二，該組織在馬克龍總統(tǒng)競選活動中扮演了先鋒隊(duì)角色。2016年，作為候選人的馬克龍?jiān)l(fā)起“長征運(yùn)動”（la Grande Marche），計(jì)劃用面對面訪談的方式采集10萬名法國人的意見，以制定和完善自己的競選綱領(lǐng)。馬克龍青年組織積極參與此計(jì)劃的發(fā)動與組織工作，為馬克龍的“田野調(diào)查”發(fā)揮了打開門戶、籌建對話平臺的作用。據(jù)法國媒體報(bào)道，參與工作的1500名協(xié)調(diào)員半數(shù)來自馬克龍青年組織。?France-Inter.? Jeunes avec Macron : histoire d’un hold-up politique ?.https://www.franceinter.fr/emissions/secrets-d-info/secretsd-info-15-septembre-2018.Page consultée le 10 mars 2020.經(jīng)過意見采集，2017年馬克龍的選舉綱領(lǐng)努力從各個(gè)角度回應(yīng)選民訴求，并與傳統(tǒng)兩大黨有所區(qū)別。其綱領(lǐng)中還特別包含了針對青年人訴求的19條具體措施：賦予大學(xué)更多自治權(quán)，加強(qiáng)就業(yè)導(dǎo)向；改革中學(xué)畢業(yè)會考；給予18歲的年輕人500歐元的文化補(bǔ)助金；報(bào)銷眼鏡和助聽器等；增加面向青年的保障住房；增加歐盟內(nèi)部留學(xué)的資助數(shù)額，等等。這些實(shí)用性措施得到了一批青年選民的擁護(hù)，其中馬克龍青年組織通過推特等社交網(wǎng)絡(luò)為其參選搖旗吶喊的作用力也不可低估。2019年歐洲議會議員選舉中，馬克龍青年黨還采取了各種方式支持共和國前進(jìn)黨的候選人，并拍攝了以“超級馬里奧”為靈感來源的助選視頻。?Francetvinfo.? Européennes : les Jeunes avec Macron lancent le jeu vidéo “Super Jam Bros”, avec Nathalie Loiseau en héro?ne ?.https://www.francetvinfo.fr/elections/europeennes/europeennes-les-jeunes-avec-macron-lancent-le-jeu-video-super-jam-bros-avecnathalie-loiseau-en-heroine_3436903.html.Page consultée le 10 mars 2020.

第三，該組織在共和前進(jìn)黨價(jià)值觀傳播方面努力爭取話語權(quán)?！恶R克龍青年組織價(jià)值憲章》?JAM.? Charte des valeurs : Les Jeunes avec Macron ?.https://lesjam.fr/charte-des-valeurs/.Page consultée le 10 mars 2020.主要內(nèi)容包括：《人權(quán)宣言》的核心內(nèi)涵和民主的基本原則，社會可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步，促進(jìn)個(gè)體自由、反對社團(tuán)主義與集權(quán)主義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會自由、勞動權(quán)和創(chuàng)業(yè)權(quán)，反對壟斷，支持信仰和言論自由，支持世俗性，反對一切與性別、種族、信仰、觀點(diǎn)、出身、階層有關(guān)的歧視，捍衛(wèi)社會公正，支持社會保障模式的現(xiàn)代化，支持社會團(tuán)結(jié)和跨代際團(tuán)結(jié)，支持歐洲一體化與歐元區(qū)合作的進(jìn)一步深化，等等。這些內(nèi)容一方面繼承了法蘭西共和國的基本價(jià)值觀，另一方面契合馬克龍所倡導(dǎo)的對內(nèi)求變革、對外推行歐洲一體化進(jìn)程的主張。

第四，通過其組織機(jī)構(gòu)的建全與完善，實(shí)現(xiàn)影響力地理覆蓋。根據(jù)馬克龍青年組織官網(wǎng)上發(fā)布的數(shù)據(jù)，該組織擁有100多個(gè)地區(qū)分支機(jī)構(gòu)?JAM.? Qui sommes-nous ? ?.https://lesjam.fr/qui-sommes-nous/.Page consultée le 10 mars 2020.，覆蓋了法國本土95個(gè)省和6個(gè)海外省或海外領(lǐng)地，比如馬提尼克、瓜德魯普，基本完成了活動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。此外，該組織在國外也有成員分布，包括北歐、加拿大、美國、亞洲、拉美等。組織制定了自己的章程，對其各級領(lǐng)導(dǎo)人的選舉和任命方式進(jìn)行了規(guī)定；除了官網(wǎng)，還擁有Facebook、Twitter、Youtube等社交網(wǎng)絡(luò)賬戶。根據(jù)其官網(wǎng)數(shù)據(jù)，該組織目前有26000名成員，其中70%的成員均為第一次加入政治團(tuán)體，這從一個(gè)側(cè)面說明該組織在青年人當(dāng)中具有一定的號召力。

在短暫數(shù)年間，馬克龍青年組織發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模與影響力，成績可圈可點(diǎn)，但其作用更多集中在助力選舉方面。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，其積極參與公民政治文化教育、傳遞青年呼聲、參與解決方案的探索等服務(wù)青年群體的功能還有待發(fā)揮。2019年，在馬克龍青年組織的主席選舉中，年僅23歲的法國高等商學(xué)院（HEC）畢業(yè)生安布魯瓦茲·梅讓（Ambroise Méjean）當(dāng)選。選舉之際，該組織領(lǐng)導(dǎo)人也表示其工作重心將從助力競選向培養(yǎng)未來領(lǐng)導(dǎo)人、提出更多建設(shè)性意見的方向轉(zhuǎn)移，以期成為真正的青年政治組織。

三、從馬克龍青年組織看法國政黨青年組織可持續(xù)發(fā)展問題

雖然馬克龍青年組織取得了比較迅速的發(fā)展，但是在英國脫歐、黃馬甲運(yùn)動、新冠肺炎疫情等事件的沖擊下，其自身必須具備可持續(xù)發(fā)展的能力，應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新問題，才能夠持續(xù)發(fā)揮支持政黨的作用。

首先，馬克龍青年組織的代表性不足問題仍然存在。在代議制民主制度中，政黨及其青年組織在何種廣度和深度上代表選民的訴求和利益，是選民特別關(guān)注的問題。近年來，法國青年的教育、就業(yè)、社會保障等發(fā)展問題受到歐洲和法國自身政治經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的制約，階層固化、移民問題等更是進(jìn)一步加深了青年之間的分化，導(dǎo)致了訴求的多元化。僅從年齡角度看，一般法國政黨青年組織吸納成員的年齡階段為18—35歲，而這一區(qū)間實(shí)際上覆蓋了大學(xué)到就業(yè)、再到建立家庭生育子女等多個(gè)不同階段，不同階段上的青年自然有不同的訴求，而各異的家庭出身、教育背景、成長經(jīng)歷更是導(dǎo)致了青年問題的復(fù)雜化，加大了政黨及其青年組織提升代表性的難度。

共和國前進(jìn)黨黨員構(gòu)成的特點(diǎn)為：年輕、高學(xué)歷和城市背景。年齡層次方面，根據(jù)法國新土地智庫（Terra Nova）在2018年所做的一項(xiàng)調(diào)查?Terra Nova.? La République En Marche : Anatomie d’un mouvement ?.http://tnova.fr/rapports/la-republique-en-marcheanatomie-d-un-mouvement.Page consultée le 10 mars 2020.，該黨“超過80%的人處于就業(yè)年齡，只有13%的人超過65歲，而2011年法國社會黨超過65歲黨員的比例為38%；23%的人在34歲以下，64%的人在35歲至64歲之間”。與其他政治團(tuán)體相比，這是一個(gè)非常年輕化的結(jié)構(gòu)。學(xué)歷方面，近81%的共和國前進(jìn)黨黨員擁有高等教育文憑，而2014年時(shí)只有28%的法國成年人擁有高中以上文憑。地域方面，70%的黨員居住在大城市，但是考慮到60%的法國人口居住在城市，這一比例只能算偏高。這樣的黨員構(gòu)成特征表明，共和國前進(jìn)黨及其青年組織在覆蓋低學(xué)歷、城市邊緣和鄉(xiāng)村的人口方面存在不足，因而在代表性方面存在一定的隱患。相比之下，共和黨青年團(tuán)（les Jeunes Républicains）和社會黨青年運(yùn)動（Mouvement des Jeunes Socialistes）歷史較長、根基較深，極左翼的法國共產(chǎn)黨青年運(yùn)動（Mouvement Jeunes communistes de France）、左翼的綠黨青年組織（Jeunes Verts）、中間派的青年民主組織（Jeunes Démocrates）和極右翼的青年國民陣線（Front national de la jeunesse）等也各有特色，各有受眾。如何增強(qiáng)自身包容性和兼容性、讓其歸屬的政黨的綱領(lǐng)路線得到更廣泛的接納，將是馬克龍青年組織及各大政黨青年組織面臨的共同課題。

其次，青年一代參政模式繼續(xù)演變的壓力將繼續(xù)存在。參與政黨活動在未來相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，仍將不是大多數(shù)法國青年參與政治的方式。早在2010年，安娜·姆克賽勒就已經(jīng)指出：“（青年的）政治化過程在傳統(tǒng)與嘗試之間進(jìn)行，既不排斥改進(jìn)社會的決心，也不排除某些極端形式。他們開辟了新的道路，尋找行動的參照與方式。但是‘模式’對他們來說已經(jīng)過時(shí)?！?Anne Muxel.? La participation politique des jeunes : soubresauts, fractures et ajustements ?.Revue fran?aise de science politique, 2002, 5 : 521-544.法國的現(xiàn)實(shí)也印證了她的分析。法國青年、大眾教育和協(xié)會生活管理局（Direction de la jeunesse，de l’éducation populaire et de la vie associative，DJEPVA）每年都發(fā)布青年問題調(diào)查。歷年調(diào)查顯示，在參與政治形式的選項(xiàng)（參與協(xié)會組織、志愿者活動、投票、署名請?jiān)笗?、參加罷工、參加公眾意見咨詢、參加政黨）中，參與政黨一直位列最末，而前幾個(gè)選項(xiàng)的參與人數(shù)比例還有上升趨勢。2019年，“簽署請?jiān)笗蛘咄ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)、博客、社交網(wǎng)絡(luò)捍衛(wèi)某一主張”仍是青年參與公共生活的最主要方式（45%）。?DJEPVA.? Baromètre DJEPVA sur la jeunesse 2019 ?.https://injep.fr/wp-content/uploads/2019/11/rapport-2019-12-barometredjepva-2019.pdf.Page consultée le 10 mars 2020.這說明，青年對于政黨的信任度仍然比較低。法國青年政治參與動機(jī)日趨務(wù)實(shí)，導(dǎo)致其會根據(jù)不同議題呈現(xiàn)不同程度的主動性，并進(jìn)一步選擇不同的表達(dá)和參與方式，其中對直接民主、電子民主與抗議式參與的喜好十分明顯。

數(shù)字平臺是組織和引領(lǐng)對話的重要陣地。數(shù)字化生活提供的便捷信息和交流渠道的影響將長期存在，并激發(fā)著更多意見的表達(dá)?？_麗娜·考科米沙爾斯卡（Karolina Koc-Michalska）等學(xué)者指出，“傳統(tǒng)上我們用來解釋政治參與水平的大多數(shù)變量（即社會經(jīng)濟(jì)和政治變量）在數(shù)字時(shí)代對法國仍具有決定性的影響。但我們的分析表明，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的使用方式也對政治參與產(chǎn)生了影響。參與政治的比例在使用報(bào)刊媒體、互聯(lián)網(wǎng)或廣播作為政治信息主要來源的國家中較高，而在主要僅通過電視獲得信息的國家中，參與比例相對較低。此外，互聯(lián)網(wǎng)使用得越頻繁，則政治參與水平就越高?！盵21]Karolina Koc-Michalska, Jean Chiche, Thierry Vedel.? Connaissances politiques et participation politique à l’ère numérique: ce que change l’internet ?.Sciences de la société, 2015, 95 : 177-198.這意味著，法國政黨要面臨著更多訴求的表達(dá)，但并不一定能因此獲得更多實(shí)際人力支持。法國政黨需要探索如何通過數(shù)字平臺更好地進(jìn)行宣傳，組織對話與溝通，而青年組織與政黨互為依托，需要一起思考如何進(jìn)一步發(fā)揮好全民教育、青年教育的功能。簡言之，馬克龍青年組織發(fā)起議題、組織社會討論并主導(dǎo)共識形成的能力十分重要，如何引導(dǎo)和吸納青年參與政黨組織的線上和線下活動，有待進(jìn)一步探究。

第三，馬克龍青年組織的發(fā)展也需要依托馬克龍政府青年政策實(shí)效的提升。只有具有解決青年實(shí)際問題的能力，才能夠增加青年對政府的信任感和對執(zhí)政黨及其青年組織的認(rèn)同感。歷屆法國政府都非常重視青年問題，從每年發(fā)布的青年調(diào)查上也可見一斑，各項(xiàng)改革中均有對青年問題的回應(yīng)。近年法國關(guān)于公共政策如何回應(yīng)青年需求的討論持續(xù)升溫。馬克龍競選時(shí)提出的針對青年的19條措施也正與此呼應(yīng)。他就任后，也努力兌現(xiàn)承諾。根據(jù)2018年法國青年、大眾教育和協(xié)會生活管理局的調(diào)查，法國青年期待從政府得到的救助主要是財(cái)務(wù)方面，尤其是就業(yè)和住房補(bǔ)助。28%的人希望獲得工作幫助，27%希望獲得住房方面的幫助，18—24歲青年尋求幫助的人數(shù)越來越多，其中不乏持有大學(xué)學(xué)歷者。[22]DJEPVA.? Baromètre DJEPVA sur la jeunesse 2018 ?.https://injep.fr/wp-content/uploads/2018/11/rapport-2018-15-Barometre-DJEPVA-2018.pdf, p.62.Page consultée le 10 mars 2020.同年，法國政府通過《促進(jìn)住房、整治和數(shù)字化法案》（Loi de l’évolution du logement, de l’aménagement et du numérique），推動新住房的興建，力求保護(hù)高風(fēng)險(xiǎn)、低保障人群。應(yīng)該說，馬克龍政府在努力兌現(xiàn)對青年的承諾。但法國經(jīng)歷了一年多的“黃馬甲”運(yùn)動，同時(shí)面臨著英國脫歐給歐洲一體化帶來的沖擊，加上其內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)增速和就業(yè)問題，政府遭受重重壓力。而2020年新冠肺炎疫情的爆發(fā)將導(dǎo)致更多困難的產(chǎn)生，馬克龍政府目前已宣布多項(xiàng)改革措施暫停，其中包括其力推的退休金制度改革，法國經(jīng)濟(jì)社會形勢面臨著更大的變數(shù)。

最后，作為新政黨的青年組織，馬克龍青年組織的機(jī)制完善與行動力增強(qiáng)尚需時(shí)日。與社會黨、共和黨等老牌政黨的青年組織相比，馬克龍青年組織需要在基層組織架構(gòu)、官網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)、參政經(jīng)驗(yàn)積累等方面持續(xù)努力。在與共和國前進(jìn)黨的組織關(guān)系上，也發(fā)生過因地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人人選產(chǎn)生較大分歧的情況。從推出議題、組織討論的能力上看，馬克龍青年組織的活動則更顯得單薄。2019年下半年以來，除了其針對極右翼的活動等，法國媒體中的相關(guān)報(bào)道數(shù)量十分有限。此外，共和國前進(jìn)黨對于其青年組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用也不明顯。事實(shí)上，法國各政黨青年組織都需要針對各自的工作對象和時(shí)代的特點(diǎn)，不斷調(diào)整行動方案，提升行動能力。

結(jié) 語

與20世紀(jì)末相比，目前法國政黨青年組織發(fā)揮的作用有所減弱。一方面因?yàn)榉▏髡h本身威信下降，公眾形象日益下滑，另一方面也由于法國青年參與政治模式進(jìn)一步走向個(gè)人化和多元化。然而這并不是法國獨(dú)有的現(xiàn)象。2013年，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署曾發(fā)布《在選舉全流程中促進(jìn)青年的政治參與（行為指南）》，指出“很多國家政黨與青年的關(guān)系緊張。眾多青年不信任政黨，而政黨領(lǐng)導(dǎo)人則經(jīng)常抱怨青年不愿意參政”[23]UNDP.? Améliorer la participation politique des jeunes à travers tout le cycle électoral.Guide de bonne pratique ?.https://www.undp.org/content/dam/undp/library/Democratic%20Governance/Electoral%20Systems%20and%20Processes/FR_UN-Youth_Guide-LR.pdf.Page consultée le 15 mars 2020.,并強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新與包容在促進(jìn)青年參政中的作用。數(shù)年來，法國政府和政黨通過大量民調(diào)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)認(rèn)識到“不愿意參政”背后是社會生活參與形式更加多元的事實(shí)，但似乎仍然尚未找到全面的青年問題應(yīng)對方案。

無論如何，馬克龍青年組織需要在工作機(jī)制創(chuàng)新、社會階層包容、國家社會發(fā)展和青年發(fā)展重要議題等不同層面上進(jìn)一步加強(qiáng)自身的能力建設(shè)，以期在共和國前進(jìn)黨未來的政治生活中發(fā)揮更為積極的作用。