牛江溶,商艷光
(三峽集團公益基金會,北京 100038)
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大做出的重大決策部署,是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),是解決農(nóng)村一切問題的前提。2020年7月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》,第一次對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出全面規(guī)劃。
在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實踐中,各地涌現(xiàn)出一批各具特色的經(jīng)驗。其中,最值得關(guān)注、最有推廣價值的是基于當?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展探索。通過多年發(fā)展,涼山州會理縣石榴種植面積達到267 km2,產(chǎn)量70萬t,產(chǎn)值近50億元,對全縣農(nóng)民人均可支配收入貢獻率達50%以上,走出了一條欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的特色道路。對其經(jīng)驗進行總結(jié),對于促進廣大欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有重要的借鑒意義。
現(xiàn)有研究已經(jīng)注意到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,基于現(xiàn)代社會的資本、技術(shù)、管理模式等現(xiàn)代因素與基于鄉(xiāng)土社會的資源、人力關(guān)系、社會倫理等傳統(tǒng)因素之間存在著廣泛的沖突與不適,影響了產(chǎn)業(yè)的健康與可持續(xù)發(fā)展。但對于2類因素如何整合的問題上,仍缺乏有分量的研究成果。本研究在厘清產(chǎn)業(yè)振興驅(qū)動因素的基礎(chǔ)上,結(jié)合調(diào)研發(fā)現(xiàn),提出整合各類因素、形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力的可能路徑。
會理縣隸屬于四川省涼山彝族自治州,是國家歷史文化名城,也是紅軍長征中巧渡金沙江的皎平渡渡口所在地。全縣轄區(qū)面積4 527 km2,總?cè)丝?6萬,縣城海拔1 790 m,年平均氣溫15.1℃,年均降雨量1 140 mm。2018年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值200億元,地方公共財政收入8.77億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30 747元,農(nóng)村居民人均可支配收入17 241元。
會理縣得天獨厚的自然環(huán)境,孕育了著名的會理石榴,成就了會理全國石榴第一縣及中國石榴之鄉(xiāng)的美譽。經(jīng)過多年的發(fā)展,會理石榴種植面積從1981年的0.4 km2增長至2018年的267 km2,占四川省石榴種植面積的92%,占全國石榴種植面積的26%,果品產(chǎn)量70萬t,實現(xiàn)綜合產(chǎn)值47億元。其中果農(nóng)收入33億元,拉動二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14億,果農(nóng)人均純收入2.1萬元,帶動了縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,引起了廣泛關(guān)注。
為了解會理縣石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史進程、主要影響因素及存在的問題,調(diào)研組于2019年8月20日至10月20日,在會理縣開展了為期2個月的實地調(diào)查,采取了以結(jié)構(gòu)式訪談為主,以直接觀察、文獻研究為輔的綜合研究方法。
訪談研究:圍繞會理縣石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程、石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗及影響因素、石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題等,調(diào)研組對會理縣黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、商務(wù)外事局、供銷社及主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門的主要領(lǐng)導(dǎo),具有代表意義的合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)負責(zé)人員,外地水果客商代表共20人進行了訪談,獲取了大量一手資料。
直接觀察:調(diào)研期間,會理縣在當?shù)嘏e辦了“會理石榴萬里行·發(fā)車儀式”“會理縣第四屆石榴節(jié)開幕式”“石榴營銷聯(lián)誼會暨石榴王族評選”“中國果品流通協(xié)會石榴分會年會”“石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會”等系列活動。調(diào)研組在會理縣參與了相關(guān)活動,并進行了詳細的觀察和記錄。
文獻研究:包括實踐類和學(xué)術(shù)類兩部分文獻。實踐類文獻包括會理縣支持石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策文件,如《會理縣石榴生產(chǎn)管理辦法》《會理縣“五荒”土地使用權(quán)有償使用管理辦法》《會理縣人大常委會關(guān)于實施會理石榴可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》等;學(xué)術(shù)類文獻包括CNKI數(shù)據(jù)庫1990年以來關(guān)于石榴產(chǎn)業(yè)研究的相關(guān)論文。
地方政府是公共權(quán)力及資源的掌握者,對于一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。在訪談過程中,多數(shù)受訪者提到會理縣石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素時,都提到了政府引導(dǎo)。政府將石榴產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),一屆接著一屆干,投入了大量的資源;政府的持續(xù)推動,是石榴產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要原因之一;政府編制了石榴產(chǎn)業(yè)的十一五、十二五、十三五規(guī)劃,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加規(guī)范、有序。
地方政府對于石榴產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)主要體現(xiàn)在3個方面:一是出臺多項產(chǎn)業(yè)政策,建立了系列推動石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度。其中最有影響的是石榴種植保護區(qū)制度。在充分論證的基礎(chǔ)上,會理縣劃定了石榴種植適宜區(qū)并制定保護制度,先后建立起11個“萬畝億元”示范區(qū),對于石榴種植面積持續(xù)擴大發(fā)揮重要作用。二是重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會理縣重點加強了石榴種植區(qū)的水庫、渠系、交通項目建設(shè),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。三是加強產(chǎn)區(qū)公共服務(wù),建立了生產(chǎn)、銷售、品牌管理等系列制度。其中最受群眾歡迎的是果品成熟采收期制度,根據(jù)劃定的早熟、中熟、晚熟3個產(chǎn)區(qū),縣政府根據(jù)當年氣候情況確定果品上市時間,有效避免了生果流入市場,確保了產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范了市場秩序。
通過多年努力,會理縣石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進步,種植面積不斷增加:1988年種植面積為0.67 km2,1998年種植面積為33.3 km2,2008年種植面積為90 km2,2018年種植面積為267 km2。自2008年以來,會理縣持續(xù)保持全國石榴種植面積“全國第一縣”的榮譽,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。
近年來,會理縣關(guān)于石榴種植、防?。ㄏx)害、存儲技術(shù)創(chuàng)新成果多達20余項。其中效果最為明顯的有3項:一是品種選育技術(shù)。經(jīng)過技術(shù)人員反復(fù)試驗,自1986年引進突尼斯軟籽石榴與會理縣本地青皮軟籽嫁接成功,品質(zhì)優(yōu)于突尼斯品種及本地傳統(tǒng)品種,在當?shù)氐玫綇V泛推廣。二是標準化種植技術(shù)。當?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入種植一線,提出了嫁接、剪枝、選果、施肥、滴灌等系列技術(shù)規(guī)范。通過技術(shù)運用,畝產(chǎn)量可增加約30%。三是冷鏈儲運技術(shù)。由于石榴鮮果保鮮期較短,盛期爛、枯期斷現(xiàn)象突出,當?shù)胤e極引進冷庫存儲、冷鏈運輸技術(shù),有效地避免了存儲及運輸過程中的損耗。
通過技術(shù)創(chuàng)新,會理縣石榴的品質(zhì)、產(chǎn)量明顯進步,生產(chǎn)效率顯著提高。目前,突尼斯軟籽石榴種植面積已超過66.7 km2;采用標準化種植技術(shù)的果園面積超過200 km2,冷鏈儲運技術(shù)在全縣廣泛推廣。
適度規(guī)模經(jīng)營對于石榴產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。近年來,會理縣積極培育合作社、家庭農(nóng)場、種植企業(yè)等新型經(jīng)營主體,適度規(guī)模經(jīng)營的效果已初步顯現(xiàn)。
新型經(jīng)營主體主要解決了傳統(tǒng)模式中“小農(nóng)戶”與“大市場”的脫節(jié)問題,在兩者之間建立起一種有效的連接方式。在會理石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,新型經(jīng)營主體主要在3個方面發(fā)揮了重要作用:一是增強了果農(nóng)的市場議價能力。通過農(nóng)資統(tǒng)購、石榴統(tǒng)銷,有效提升了果農(nóng)的市場議價能力,降低了生產(chǎn)成本,提高了銷售價格,增加了果農(nóng)收益。二是提高了標準種植技術(shù)覆蓋率。新型經(jīng)營主體的種植規(guī)模更大,有更強的使用標準生產(chǎn)技術(shù)的動機和能力,客觀上提高了標準生產(chǎn)技術(shù)覆蓋率。三是聚集了一批新型專業(yè)技能人才,一些合作社聘請了專門的銷售團隊,提升了石榴產(chǎn)業(yè)專業(yè)化人才水平。
截至2019年,全縣共培育了石榴專業(yè)合作社736個、家庭農(nóng)場939個、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16戶。逐步形成了“龍頭企業(yè)帶動、合作社和家庭農(nóng)場跟進、廣大小農(nóng)戶參與”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體模式,發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)營的效益。
有了高品質(zhì)的產(chǎn)品,市場就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性平臺。一些訪談材料揭示了會理石榴的銷售思路:在全國石榴第一縣及中國石榴之鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上,會理縣積極打造世界石榴中心。通過品牌建設(shè),讓人們想到石榴就想到會理,提高市場占有率。積極拓寬石榴銷售思路,邀請抖音、快手平臺上的網(wǎng)紅銷售石榴,效果還不錯。供應(yīng)鏈的標準化建設(shè)保證了會理石榴的品質(zhì)和口碑。
會理縣開展營銷拓展的方式主要有3種:一是品牌打造。會理縣高度重視會理石榴品牌建設(shè)工作。1995年,在第二屆中國農(nóng)業(yè)博覽會上,會理石榴榮獲金獎。2002年,會理縣被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動組織委員會命名為中國石榴之鄉(xiāng)。2007年,會理石榴被中國質(zhì)檢總局認證為地理標志保護產(chǎn)品。2008年,會理縣被認證為中國石榴第一縣。此外,連續(xù)10年保持并多次突破吉尼斯世界紀錄認證的石榴單果重量世界紀錄。品牌建設(shè)為石榴營銷拓展奠定了堅實基礎(chǔ)。二是銷售渠道拓展。在原產(chǎn)地批發(fā)等傳統(tǒng)銷售基礎(chǔ)上,會理縣高度重視營銷渠道拓展。與大中城市的大型商超、連鎖水果店鋪等建立了良好的合作關(guān)系;與阿里巴巴、蘇寧、京東等電商平臺開展合作,拓展了銷售渠道。此外,會理縣還建立了會理石榴拍賣中心,有效地節(jié)省了銷售環(huán)節(jié)及成本。三是加強供應(yīng)鏈建設(shè),已經(jīng)初步建立了市場準入制度、原產(chǎn)地追溯體系、果品分級標準等,為廣大銷售商和消費者提供可靠的供應(yīng)鏈服務(wù)。
通過多措并舉,會理縣有效地拓寬了銷售渠道,消費者認可度及市場占有率不斷擴大,為石榴產(chǎn)業(yè)提供了廣闊市場。
文化營造并非產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要要素,但是對于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵發(fā)展、深化供給側(cè)改革具有重要意義。在訪談中,負責(zé)市場營銷的政府工作人員提到:石榴是一種水果,如果消費者品嘗的時候覺得還能聯(lián)想到一些其他美好的東西,這種東西就是文化。會理縣每3年辦一次國際石榴節(jié),已經(jīng)成為了會理人民和石榴產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的重要節(jié)慶。會理人的祝福語都與石榴有關(guān):家庭像圓圓的榴果,團團圓圓;事業(yè)像火紅的榴花,紅紅火火;生活像甘甜的榴汁,甜甜蜜蜜。
會理縣石榴產(chǎn)業(yè)文化營造主要開展了以下工作:一是傳統(tǒng)挖掘。會理縣種植石榴的歷史悠久,縣文化局的工作人員通過對傳說、民間故事的梳理,提出了早在唐朝時期即為皇帝御定貢品,每年由南詔王送入宮中,成為皇室享用的上等貢果的說法。雖然這種說法缺乏嚴謹?shù)氖妨现?,但是卻成為佐證會理石榴種植歷史悠久與果品品質(zhì)一流的最廣泛的材料。二是舉辦節(jié)慶活動。2009年,會理縣舉辦了第一屆國際石榴節(jié)。2012年,會理縣人大常委會決定每3年舉辦一屆國際石榴節(jié),目前已舉辦4屆。國際石榴節(jié)不僅擴大了會理石榴的影響力,而且越來越成為當?shù)刂匾奈幕?。三是石榴文化發(fā)掘。石榴有很多美好的象征意義,常被用來表達多子多福、團圓美滿、事業(yè)紅火、家庭甜蜜等美好祝福。石榴成熟季節(jié)多在秋季,與中秋、國慶、重陽等佳節(jié)同期,更加增添了吉慶的寓意。
通過多種方式開展文化營造,會理石榴所具備的文化意涵進一步拓展,進一步提高了會理石榴的知名度,其美好的寓意也得到廣泛的認可。
判斷誰受益是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是否真正振興的重要標準。會理縣始終將群眾受益作為發(fā)展石榴產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點和立足點。石榴產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進了農(nóng)民的增收,農(nóng)民增收又推動了石榴產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,僅富樂鎮(zhèn)靠種石榴年收入在100萬元以上的就有25戶,會理石榴已經(jīng)真正成為當?shù)厝罕姷呢S收果、致富果、幸福果。
石榴產(chǎn)業(yè)為當?shù)厝罕娭饕獛砹?個方面的收益:一是經(jīng)濟收益。據(jù)會理縣統(tǒng)計數(shù)據(jù),全縣16萬果農(nóng)年度人均純收入2.1萬元,超出了2018年會理縣農(nóng)村人均可支配收入,為群眾帶來了實實在在的效益。二是人力資本收益。當?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)主管部門、石榴營銷協(xié)會組織了大量的石榴標準化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和電商營銷培訓(xùn),當?shù)厝罕娡ㄟ^學(xué)習(xí)增加了新的技能,一些還逐漸成為當?shù)氐摹巴翆<摇?。三是社會資本收益。伴隨著一批新型經(jīng)營主體的崛起,果農(nóng)們加入了合作社或者成為農(nóng)業(yè)企業(yè)的員工。加入了新的組織、結(jié)識了更多新朋友,建立了更廣泛的社會關(guān)系,提升了當?shù)厝罕姷男腋8泻蜌w屬感。
實踐證明,石榴產(chǎn)業(yè)真正給當?shù)厝罕妿砹藢嵒荨<润w現(xiàn)在經(jīng)濟收入上,也體現(xiàn)在人力資本、社會資本等多個方面。進一步激發(fā)了群眾種植石榴的熱情,為石榴產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來強勁又持續(xù)的動力。
當下中國正處于傳統(tǒng)與現(xiàn)代的歷史轉(zhuǎn)換之中,在探索現(xiàn)代社會發(fā)展道路的過程中,注重傳統(tǒng)的“延續(xù)性”[1]與注重超越傳統(tǒng)的現(xiàn)代“創(chuàng)新性”同樣重要。當前把視野聚焦到縣域某個具體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時,仍然可以發(fā)現(xiàn)到基于傳統(tǒng)與現(xiàn)代2種因素的沖突與整合。鄉(xiāng)土社會所具備的各類物質(zhì)與社會資源不足以構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全部條件[2]。同樣,現(xiàn)代社會所提供的先進生產(chǎn)技術(shù)和組織管理形式亦需要必要的社會基礎(chǔ)與組織依托[3]。能否實現(xiàn)兩者的有機整合,對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。
基于對會理縣石榴產(chǎn)業(yè)驅(qū)動要素的分析,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣、新型經(jīng)營主體建設(shè)2種現(xiàn)代的生產(chǎn)要素與基于鄉(xiāng)土社會的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的整合實例,提出以下參考思路。
在石榴標準化種植技術(shù)推廣過程中,縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員面臨的最大難題是果農(nóng)拒絕接受。正如一位負責(zé)農(nóng)技推廣的技術(shù)人員描述:我們的技術(shù)可以有效增加產(chǎn)量,提高果品質(zhì)量。但是老百姓就是不接受。他們認為自己祖祖輩輩傳承下來的生產(chǎn)技術(shù)就是最好的。面對這種情況,我們改變了策略,重點對在鄉(xiāng)村中有一定影響力的種植大戶做工作。通過給予一定的農(nóng)資資助調(diào)動大戶學(xué)習(xí)、使用新技術(shù)的積極性。到了收獲的季節(jié),種植大戶長出的石榴外形更好、品質(zhì)更佳、產(chǎn)量更高。一個方面,實實在在的效果擺在這里。其他群眾看到了,都很服氣,后面學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性高多了。另一個方面,很多種植大戶都是村里的干部和明白人,他們在村子里很有影響力,他們說的話有人聽。
這種示范引領(lǐng)方式將生產(chǎn)技術(shù)推廣嵌入于鄉(xiāng)土社會中,充分利用了鄉(xiāng)土社會的人際關(guān)系與社會倫理等傳統(tǒng)資源[4]。
在如何培育新型經(jīng)營主體、實現(xiàn)規(guī)模種植問題上,會理縣的做法同樣很有啟發(fā)性。沒有規(guī)模就沒有效益,各級政府在如何擴大種植規(guī)模方面想了很多辦法。20世紀80至90年代,農(nóng)民要種糧食,土地非常緊缺。這時會理縣就提出了能否把村集體的“五荒”土地利用起來的想法。在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了試點,允許以家庭為單位承包“五荒”土地,效果不錯。后來縣里出臺了《會理縣“五荒”土地使用權(quán)有償使用管理辦法》,這個政策鼓勵群眾利用“五荒”土地從事石榴種植,現(xiàn)在的家庭農(nóng)場,多數(shù)都是當時流轉(zhuǎn)了“五荒”土地的家庭。對于這些家庭,當時政府還做了很多說服工作,獲得了實在的收益,后來又推廣合作社,最早的一批合作社,都是以宗族、親屬關(guān)系為核心發(fā)展起來的,后來才慢慢規(guī)范、壯大起來。
從訪談資料可以看出,規(guī)?;a(chǎn)的實現(xiàn)充分利用了當?shù)氐拈e置土地等生產(chǎn)資源。會理縣石榴家庭農(nóng)場、合作社等具有現(xiàn)代意義的組織核心仍然依靠鄉(xiāng)土社會里的家庭、家族與親屬關(guān)系維系。
從以上兩個案例中可以總結(jié)出促進傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩類要素整合的3條經(jīng)驗:一是小步走。示范帶動就是具體體現(xiàn),在操作過程中以試點、示范的方式開展,由于規(guī)模較小,可以進行靈活調(diào)整,有效地規(guī)避各類風(fēng)險。二是現(xiàn)代因素的應(yīng)用要充分利用鄉(xiāng)土社會既有的自然與社會資源。現(xiàn)代與傳統(tǒng)兩類要素要實現(xiàn)相互嵌入。三是基層政府要積極作為,這是最關(guān)鍵的。傳統(tǒng)與現(xiàn)代2類要素并非可以天然整合,尤其在相對封閉的欠發(fā)達地區(qū),難度往往更大,更需要政府積極推動,實現(xiàn)兩者有效整合,才能為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁的動力。市場主體和社會主體對于區(qū)域性產(chǎn)品的品牌建設(shè)、文化營造、市場拓展等工作,缺乏必要的動機與能力。會理縣政府在這些方面投入了大量的資源、開展了大量的工作,彌補了市場與社會兩類主體的不足,從而凝聚了石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。
通過大量的訪談、觀察及文獻梳理,總結(jié)出會理縣石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的6個主要驅(qū)動要素:通過政府引導(dǎo),實現(xiàn)有序發(fā)展;通過技術(shù)創(chuàng)新,提高生產(chǎn)效率;通過培育新型經(jīng)營主體,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營;通過營銷拓展,刺激市場需求;通過文化營造,實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展;群眾獲益則是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本動力。
這些要素中,既有基于現(xiàn)代社會“現(xiàn)代”的資本、技術(shù)、組織、營銷等,又有基于鄉(xiāng)土社會“傳統(tǒng)”的文化、人際關(guān)系、社會倫理等,兩者有著不同的運行邏輯。從會理縣石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗中,可以提煉出促進2類因素融合的3條經(jīng)驗,即小步走、充分利用鄉(xiāng)土社會資源、基層政府積極作為。其中,最關(guān)鍵的是基層政府的積極作為,在促進2類因素整合的同時,積極開展品牌建設(shè)、文化營造、市場拓展等工作,還彌補了市場與社會兩類主體的不足,促進形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力,推動了石榴產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
基于對會理石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的總結(jié)與分析,提出以下4點推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作建議。
一是在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中,地方政府應(yīng)當主動擔(dān)當、積極作為。由于鄉(xiāng)村自生發(fā)展動力不足,需要引入外部支持。在這個過程中,地方政府的作為對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著決定性的作用[5]。在會理石榴產(chǎn)業(yè)的案例中,地方政府在科學(xué)規(guī)劃的前提下給予石榴產(chǎn)業(yè)全方位支持。即使政府多次換屆,各屆政府堅持一張藍圖繪到底,久久為功,才取得今天的成績。
二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興應(yīng)當重視打好技術(shù)、市場、文化的組合拳。一個產(chǎn)業(yè)的振興,涉及到多方面的因素。從會理石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗來看,政府引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)營、市場拓展、文化營造、群眾受益都是產(chǎn)業(yè)振興的必要因素。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,既要亮特色,又要補短板,確保各種因素統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。
三是在引進現(xiàn)代驅(qū)動要素的同時,要高度重視傳統(tǒng)資源的利用。沒有現(xiàn)代要素的引入,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興就不可能實現(xiàn)。但是現(xiàn)代要素并非萬能?,F(xiàn)實實踐中,現(xiàn)代要素往往水土不服,從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)失敗,而破解之道在于基于鄉(xiāng)土社會傳統(tǒng)資源的利用。只有兩者相互嵌入,才能實現(xiàn)各種要素真正的整合。
四是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需高度重視環(huán)境容量及生態(tài)風(fēng)險問題。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要避免先污染后治理、先混亂后規(guī)范的老路,要符合環(huán)境友好、生態(tài)安全要求。會理石榴產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時,存在著由于單一林木品種種植面積過大而突破環(huán)境容量、破壞生物多樣性以及嚴重的病(蟲)害風(fēng)險。生態(tài)和環(huán)境風(fēng)險,應(yīng)該成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中的重要考量因素。