張奇 章雯 蘇振華 楊松檏 呂淮北 張巍

考核指標體系是考核制度的核心內(nèi)容，是能否順利實現(xiàn)科學考評的關鍵，而科學的組織考核則是檢驗和衡量被考核對象能力水平的重要途徑，對于促進被考核兌現(xiàn)的良性循環(huán)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。航天一院科技委專業(yè)組作為一院科技委和一院科學技術發(fā)展的支撐機構，是引領科技發(fā)展、推動專業(yè)建設、活躍學術氛圍的骨干力量，是打造一院專業(yè)技術品牌的重要支撐，而科學地組織專業(yè)組考核是檢驗專業(yè)組建設成果和能力水平的重要手段，它對于發(fā)現(xiàn)問題、促進專業(yè)組良性高標準發(fā)展發(fā)揮著指揮棒作用。為此，建立航天一院科技委專業(yè)組考核指標體系有著重要的現(xiàn)實意義。

一、專業(yè)組考核指標體系構建的必要性

1.系統(tǒng)科學的考核指標體系是專業(yè)組工作的必然要求。近年來，航天一院專業(yè)組許多專業(yè)技術領域均保持著迅猛的發(fā)展態(tài)勢，但在專業(yè)組建設過程中存在發(fā)展不平衡、定位不清晰的問題，系統(tǒng)、科學的考核指標體系導向以及完整的考核指標，不僅能夠客觀公正地反映專業(yè)組全年工作情況，為科技委鼓勵先進、獎勵突出提供規(guī)范的體系依據(jù)，還有助于督促專業(yè)組積極主動作為，推動航天一院科技委專業(yè)組建設。

2.系統(tǒng)科學的考核指標體系是專業(yè)組考核的重要手段。實施專業(yè)組考核旨在加強科技委專業(yè)組履職情況考核，解決專業(yè)組專業(yè)性不強、缺乏核心競爭力等突出問題，建立科學公正的激勵約束機制，提升專業(yè)組規(guī)范管理能力，一套規(guī)范化、導向化、精細化的考核指標體系不僅能科學地評估專業(yè)組工作成績，更能充分發(fā)揮優(yōu)秀專業(yè)組的引領帶頭作用，不斷深化專業(yè)組建設要求。

3.系統(tǒng)科學的考核指標體系是專業(yè)組提升的實際需要。系統(tǒng)、科學的考核指標體系是對專業(yè)組開展合理、可行、公正、公平工作成績評估的需要，是發(fā)揮專業(yè)組考核指揮棒作用的實際需要，是專業(yè)組對考核指標要求、認真總結經(jīng)驗、主動查找差距和不足的需要，有助于專業(yè)組持續(xù)改進考核弱項，提升專業(yè)組整體建設水平。

二、專業(yè)組考核指標體系設計原則

科技委專業(yè)組考核指標設計遵循“系統(tǒng)性、科學性、導向性、層次性”原則，實現(xiàn)科學規(guī)范、公平公正考核。

1.系統(tǒng)性原則。注重考核指標體系化設計，選取能夠系統(tǒng)、全面反映專業(yè)組支撐院專業(yè)技術發(fā)展能力水平的指標，合理開展專業(yè)組履職情況評價。

2.科學性原則。開展專業(yè)組評估的關鍵是確定評估指標，即通過細化考核指標、考核要素來評估工作成果，選取能真正衡量專業(yè)組專業(yè)能力水平的指標，是提升考核科學性的關鍵，將直接影響專業(yè)組考核評價的質(zhì)量和效果。

3.導向性原則?？己酥笜藨哂忻鞔_的考核目的和導向作用，指標選取應具體、明確，要素表述應清晰、精準，確?？己擞行裕龠M專業(yè)組提升專業(yè)研究能力。

4.層次性原則。考核指標體系應具備反映專業(yè)組整體考核要素的系統(tǒng)性，分層次確定考核指標，明確考核內(nèi)容，從上層到下層逐步具體細化。

三、專業(yè)組考核指標體系構建

1.指標體系構建思路。航天一院科技委從系統(tǒng)、科學、全面、精細化的角度出發(fā)，建立一院專業(yè)組考核指標體系，結合專業(yè)組戰(zhàn)略規(guī)劃、專業(yè)建設、平臺建設、課題研究、學術交流、工作建議六大職責定位，初步探索建立考核指標框架體系和分類設置方案，同時開展專業(yè)組考核指標設置問卷調(diào)查，經(jīng)綜合分析篩選后初步確定考核指標、權重設計及考核要素設置方案，進行多輪次不同級別研討、審查后，建立專業(yè)組考核指標體系，開展指標體系應用實踐，并在運行過程中不斷修訂完善，形成良性循環(huán)機制。

2.指標體系管理職責。指標體系采取“2+2”管理職責模式，明確雙考核方與雙被考核方的定位職責。其中，一院科技委負責組織、實施專業(yè)組工作暨組長履職情況監(jiān)督考核，落實考核獎懲措施;一院人力部會同科技委實施專業(yè)組年度工作考核，并兌現(xiàn)專項激勵;專業(yè)組組長單位、成員單位負責開展專業(yè)組年度工作總結與自我評價工作。

3.指標體系框架。航天一院科技委專業(yè)組考核指標設計采用定量與定性評價相結合方法，建立定量指標評分計算標準、定性指標四等分級標準，確定考核滿分為100分，設置三項一級指標，包括專業(yè)水平與貢獻（50分）、學術交流與研討（35分）、運行管理與保障（15分）三部分。

在三項一級考核指標下，分層次設計戰(zhàn)略研究、課題研究、專業(yè)建設、工作建議、學術交流、成果共享、人才培養(yǎng)、年度策劃與實施、執(zhí)行力、業(yè)務支撐保障等十項二級指標（詳見表）。同時，增加考核指標量化程度，將課題研究、學術交流、年度策劃與實施設置為定量考核指標，其余七項為定性考核指標。

4.指標體系考核等級。考評滿分設置為100分，考核總分計算方式為：考評總分=專業(yè)水平與貢獻得分（滿分50分）+學術交流與研討得分（滿分35分）+運行管理與保障得分（滿分15分）。

根據(jù)各專業(yè)組考核得分確定相應考核等級，最終考核結果劃分為優(yōu)秀（A）、合格（B）、基本合格（C）、不合格（D）四檔，其中考核得分≥90為優(yōu)秀，90分>考核得分≥75分為合格，75分>考核得分≥60分為基本合格，考核得分<60分為不合格，考核優(yōu)秀率不超過30%。

5.指標體系考核要素。①專業(yè)水平與貢獻一級指標。戰(zhàn)略研究指標主要考核專業(yè)技術領域戰(zhàn)略研究、規(guī)劃論證和年度研究報告情況;課題研究指標主要考核專業(yè)組承擔科技委有關渠道，且與本專業(yè)組研究方向相關的各級各類課題數(shù)量;專業(yè)建設指標主要考核專業(yè)技術體系建設、前沿與共性關鍵技術研究、技術平臺建設情況;工作建議指標主要考核專業(yè)技術領域發(fā)展工作建議情況。②學術交流與研討一級指標。學術交流指標主要考核專業(yè)組組織、參與各級各類學術交流活動情況;成果共享指標主要考核成果文集等資料共享情況;人才培養(yǎng)指標主要考核專業(yè)組成員專家任職情況等。③運行管理與保障一級指標。年度策劃與實施指標主要考核專業(yè)組年度工作策劃、工作計劃完成情況;執(zhí)行力指標主要考核專業(yè)組落實科技委工作要求及工作完成情況;業(yè)務支撐保障指標主要考核制度制定與實施、人員與經(jīng)費保障情況。

6.指標體系創(chuàng)新點?？茖W建立計分標準，課題研究、學術交流定量考核指標實施加權核分與遞減計分相結合的計分標準，實現(xiàn)計分標準清晰、層次合理;優(yōu)化考核指標權重，明確院士咨詢等不同類型課題、人才培養(yǎng)、交流共享權重比例，豐富考核指標內(nèi)涵;細化考核評價要求，強化考核公正性、規(guī)范性、有效性;完善專項激勵措施，通過增設優(yōu)秀技術秘書榮譽獎勵、優(yōu)先推薦擔任各渠道專家、建立專業(yè)組內(nèi)部評價機制等舉措，充分激發(fā)專業(yè)組工作熱情;鼓勵重大突出貢獻，規(guī)范考核加分流程、增設考核加分申請機制，鼓勵重大創(chuàng)新、取得突出成績、或?qū)萍嘉ぷ饔兄卮筘暙I的給予額外加分。

四、指標體系考核應用

2019-2020年，航天一院科技委根據(jù)專業(yè)組考核指標體系已連續(xù)兩年組織開展專業(yè)組年度考核，累計16個專業(yè)組獲評考核優(yōu)秀，有效發(fā)揮了激勵導向作用，有力提升了專業(yè)組組長（副組長）履職積極性，充分激發(fā)了專業(yè)組在引領技術發(fā)展、活躍學術氛圍、研究解決專業(yè)基礎和共性問題等方面的工作熱情。

兩年來，在指標體系考核導向下，各專業(yè)組積極履行工作職責，密切跟蹤專業(yè)技術方向最新發(fā)展動態(tài)，開展專業(yè)領域規(guī)劃論證，編輯100余份專項研究報告，形成30余份領域規(guī)劃報告;組織開展專業(yè)技術領域課題研究工作，重點面向解決制約本專業(yè)技術領域的共性、前沿問題，共計立項40余項專項課題;全面策劃多級別的學術交流活動，策劃實施超200次交流研討，營造濃郁的科研氛圍，擴大專業(yè)技術領域影響力，樹立專業(yè)品牌;培養(yǎng)了一批專業(yè)技術人才，一大批青年技術骨干通過專業(yè)組平臺歷練走上重要崗位。

考核不是最終目的，考核只是過程手段，開展航天一院科技委專業(yè)組考核指標體系研究，旨在建立一套系統(tǒng)、科學的考核指標體系能夠有效提升專業(yè)組考核工作的公正性和規(guī)范性，引導專業(yè)組持續(xù)提升技術引領能力，把握專業(yè)技術發(fā)展趨勢，聚焦核心專業(yè)建設，不斷提升專業(yè)技術水平，真正培養(yǎng)一批具有國際國內(nèi)影響力的專業(yè)人才，為航天一院科技創(chuàng)新領好路、開好頭。

（執(zhí)筆人：張奇 ? ?章雯 ? ?蘇振華 ? ?楊松檏 ? ?呂淮北 ? ?張?。?/p>

（作者單位：中國運載火箭技術研究院科技委）