韓越　范瀚博　高梓琛　王東

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)具有政策優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和開放優(yōu)勢(shì)?；?017年1月至2020年11月云南省16個(gè)州市的規(guī)模以上工業(yè)增加值數(shù)據(jù)，采用反事實(shí)分析方法，預(yù)測(cè)云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、紅河片區(qū)和德宏片區(qū)的政策效應(yīng)，并估計(jì)這三個(gè)片區(qū)的政策外溢效應(yīng)。研究顯示：雖然云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，但整體水平仍不高，尤其是紅河片區(qū)的政策效應(yīng)偏低;云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策外溢效應(yīng)的差異顯著，昆明片區(qū)政策外溢范圍較為集中、覆蓋州市相對(duì)較少，而德宏片區(qū)的政策外溢范圍相對(duì)較廣。以此提出加快云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策釋放效應(yīng)和拓寬云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策外溢效應(yīng)范圍的對(duì)策建議。

一、引言

自由貿(mào)易區(qū)這一模式在國際上有著較為久遠(yuǎn)的發(fā)展歷史，自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的各類便利化政策能夠集聚貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，使得自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)今世界上較為重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一。自我國第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)于2013年建立以來，截至2020年，我國已在21省市設(shè)立22個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。這些自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)改革探索的試驗(yàn)田，承載著深化制度創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)及服務(wù)全國發(fā)展的功能，經(jīng)過持續(xù)的探索與實(shí)踐，已取得了一系列顯著的成效。

中國云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)于2019年8月2日正式獲得國務(wù)院批復(fù)建設(shè)，其對(duì)云南省的對(duì)外開放意義重大：一方面，云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為我國面向南亞東南亞的改革發(fā)展前沿，具有特殊的區(qū)位性;另一方面，云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在政策實(shí)施方面可在較早設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策實(shí)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行借鑒，并結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際對(duì)實(shí)施政策進(jìn)行優(yōu)化。我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的針對(duì)性政策是支撐其以特殊功能區(qū)存在和發(fā)展的保障，然而，當(dāng)前我國各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)仍面臨頂層設(shè)計(jì)不足導(dǎo)致管理機(jī)制不暢、高價(jià)值制度創(chuàng)新較為缺失、重大開放風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試不足及對(duì)接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展前沿仍存在一定差距等問題[1]。本文以云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為研究對(duì)象，運(yùn)用反事實(shí)分析方法，深入研究昆明、紅河、德宏三個(gè)片區(qū)的政策效應(yīng)，這對(duì)進(jìn)一步釋放云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)回顧

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在國外的產(chǎn)生與發(fā)展相對(duì)較早，因此國外對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究的起步也相對(duì)較早，且國外的研究較為集中于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)施自由化的政策和對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展給予政策補(bǔ)貼等視角。一些國外學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，通過實(shí)施外匯自由、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等開放程度更高的金融政策，將提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資金周轉(zhuǎn)速率，降低資金成本[2];通過實(shí)施開放寬松的外資轉(zhuǎn)入政策及簡(jiǎn)化投資流程，將極大地吸引外資進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，且提升區(qū)內(nèi)投資便利化水平[3]。此外，Possebom（2017）對(duì)巴西Manaus自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行的研究發(fā)現(xiàn)，政府對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施特殊補(bǔ)貼政策所帶來的溢出效應(yīng)不能彌補(bǔ)資源分配不當(dāng)所帶來的負(fù)面效應(yīng)[4]。

國內(nèi)對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的研究主要集中于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展效率、發(fā)揮作用及影響因素等方面。國內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中，“負(fù)面清單”、宏觀審慎、事中事后監(jiān)管、投資便利化、投資透明度等管理措施的實(shí)施，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展效率的提升具有較強(qiáng)促進(jìn)作用[5-6]。另一方面，大部分國內(nèi)學(xué)者研究了各省市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)后對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展產(chǎn)生的效應(yīng)。葉霖莉（2019）運(yùn)用反事實(shí)分析方法，對(duì)比福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立前后所產(chǎn)生的政策效應(yīng)發(fā)現(xiàn)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長期溢出效應(yīng)[7]。方云龍和王博（2020）的研究認(rèn)為，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立對(duì)打通北方城市“一帶一路”對(duì)外開放、服務(wù)京津冀城市群建設(shè)具有重要作用[8]。李宜釗和葉熙（2020）對(duì)2018年4月至2019年3月海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中出臺(tái)的相關(guān)政策文本進(jìn)行量化分析顯示，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀總體較為良好，但仍存基層動(dòng)力不足、政策協(xié)調(diào)較弱、市場(chǎng)需求有待激發(fā)等不足[9]。

當(dāng)前文獻(xiàn)基于云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的研究圍繞云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立給云南省發(fā)展帶來的機(jī)遇、云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展策略及云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面向東盟的地緣關(guān)系分析等角度展開。杜瓊和譚鑫（2019）認(rèn)為，通過云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，可拓展和優(yōu)化云南省區(qū)域空間布局，改善營商環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[10]。張宇和石志紅（2020）指出深化云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的路徑選擇應(yīng)從加快創(chuàng)新文化培育、了解企業(yè)實(shí)際需求、按需下放管理權(quán)限、科學(xué)對(duì)標(biāo)國際規(guī)則、創(chuàng)新人才管理機(jī)制等[11]。方俊智等（2021）認(rèn)為，在RCEP機(jī)遇下，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)加快構(gòu)建多部門工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、形成省際間的良性互動(dòng)、拓展與RCEP各成員國的經(jīng)貿(mào)合作及完善服務(wù)配套體系[12]。熊琛然等（2020）的研究表明，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與東盟的貿(mào)易增長動(dòng)力強(qiáng)勁，與東盟的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大[13]。

綜上，目前國內(nèi)外的研究顯示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)將給當(dāng)?shù)貛盹@著的政策效應(yīng)。然而，當(dāng)前對(duì)于云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策效應(yīng)的研究較為缺乏，本文的研究從云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策效應(yīng)的發(fā)揮效果及政策效應(yīng)的外溢性是否顯著兩方面展開研究，有效彌補(bǔ)當(dāng)前文獻(xiàn)研究不足的同時(shí)，對(duì)云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)化發(fā)展策略提供借鑒。

三、研究設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)說明

本文借鑒劉一鳴等（2020）針對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改進(jìn)的政策效應(yīng)評(píng)估方法[14]，分別評(píng)估云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、紅河片區(qū)和德宏片區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)和外溢效應(yīng)，這不但能直觀地看出相關(guān)政策實(shí)施地區(qū)前后情況，且能夠和同期沒有實(shí)施該政策的地區(qū)情況進(jìn)行比較，進(jìn)而研究政策效應(yīng)的長期趨勢(shì)。

（一）反事實(shí)分析模型的構(gòu)建

采用Hsiao et al.的政策評(píng)估方法，以云南省16個(gè)州市的月度規(guī)模以上工業(yè)增加值為關(guān)鍵變量，假設(shè)在t期時(shí)，云南省第i個(gè)州市的規(guī)模以上工業(yè)增加值為yit。用y1it表示第i州市在t期末設(shè)立云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后的月度規(guī)模以上工業(yè)增加值;y0it表示第i州市在t期未設(shè)立云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)時(shí)的月度規(guī)模以上工業(yè)增加值。對(duì)于各州市，由于不能同時(shí)觀測(cè)到y(tǒng)1it和y0it，因此引入虛擬變量dit，當(dāng)dit=1時(shí)表示第i州市在t期時(shí)云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)設(shè)立;當(dāng)dit=0時(shí)表示第i州市在t期時(shí)云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)尚未設(shè)立。因此有：

然而事實(shí)上T1+1期之后昆明片區(qū)、紅河片區(qū)和德宏片區(qū)的y0t值并不能直接觀測(cè)得到，即所謂的“反事實(shí)值”，政策效應(yīng)評(píng)估的關(guān)鍵在于如何估計(jì)該反事實(shí)值。

（二）控制組單元的選擇

Hsiao et al.提出用控制組來預(yù)測(cè)處理組的反事實(shí)值，并給出了一個(gè)控制組單位選擇策略，即結(jié)合R2和AIC選擇擬合度最好的反事實(shí)預(yù)測(cè)模型。本文利用抽樣回歸平均擬合度R2和AIC準(zhǔn)則來選擇預(yù)測(cè)云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、紅河片區(qū)和德宏片區(qū)的反事實(shí)規(guī)模以上工業(yè)增加值（見表1）。

根據(jù)表1可知，隨著控制組包含州市數(shù)、回歸組合數(shù)及抽樣回歸數(shù)的逐漸增加，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、紅河片區(qū)及德宏片區(qū)的抽樣回歸平均擬合度值（R2）和抽樣回歸平均赤池信息準(zhǔn)則值（AIC）不斷提升，直至當(dāng)控制組包含州市數(shù)為12、回歸組合數(shù)和抽樣回歸數(shù)均為13時(shí)，三個(gè)片區(qū)的R2值和AIC值整體考慮最優(yōu)，因此，選擇用于預(yù)測(cè)反事實(shí)的最優(yōu)控制組抽樣回歸數(shù)為13。

（三）政策效應(yīng)外溢性的估計(jì)

如果經(jīng)上述步驟發(fā)現(xiàn)云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的三個(gè)片區(qū)存在外溢效應(yīng)，接下來就是要估計(jì)這個(gè)外溢效應(yīng)的程度，并根據(jù)估計(jì)數(shù)值的正負(fù)號(hào)判斷該外溢效應(yīng)屬于促進(jìn)效應(yīng)或虹吸效應(yīng)。假設(shè)第i個(gè)控制組單元在第t期獲得的外溢效應(yīng)為，其中i為除昆明、紅河和德宏三個(gè)州市以外的州市。則有：

（四）數(shù)據(jù)說明

本文采用面板數(shù)據(jù)估計(jì)云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、紅河片區(qū)和德宏片區(qū)的政策效應(yīng)，選取2017年1月至2020年11月共47個(gè)月云南省16個(gè)州市規(guī)模以上工業(yè)增加值數(shù)據(jù)，其中：2017年1月至2019年7月期間為云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)尚未設(shè)立階段，而2019年8月至2020年11月為云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)階段，這符合“反事實(shí)”分析方法對(duì)時(shí)間跨度的要求。所有數(shù)據(jù)來源于云南統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站中的各月進(jìn)度數(shù)據(jù)。

四、實(shí)證結(jié)果與分析

（一）云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策效應(yīng)分析

本部分應(yīng)用本文所構(gòu)建的控制組單元選擇策略及反事實(shí)估計(jì)和預(yù)測(cè)方法，以各州市月度規(guī)模以上工業(yè)增加值為主要變量，研究云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立對(duì)云南省經(jīng)濟(jì)增長的影響。具體做法為：首先，根據(jù)之前對(duì)控制組抽樣回歸數(shù)選取的分析結(jié)果，選取除昆明、紅河和德宏外的13個(gè)州市作為解釋變量，分別將昆明、紅河和德宏作為被解釋變量，運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，選擇2017年1月至2019年7月各州市的規(guī)模以上工業(yè)增加值數(shù)據(jù)，估計(jì)計(jì)量模型中的各參數(shù)。其次，結(jié)合計(jì)量模型中所估計(jì)出的參數(shù)，根據(jù)13個(gè)州市2019年8月至2020年11月的規(guī)模以上工業(yè)增加值數(shù)據(jù)，運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，分別預(yù)測(cè)出昆明、紅河和德宏2019年8月至2020年11月反事實(shí)的規(guī)模以上工業(yè)增加值。最后，將2019年8月至2020年11月昆明、紅河和德宏規(guī)模以上工業(yè)增加值的實(shí)際值減去反事實(shí)值得到該三個(gè)片區(qū)對(duì)云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的政策效應(yīng)。

1.昆明片區(qū)政策效應(yīng)分析。圖1和圖2分別反映了云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)2017年1月至2020年11月規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)際值與反事實(shí)值的對(duì)比及差額。從圖1可直觀看出，自2019年8月云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)設(shè)立以來，其對(duì)云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)產(chǎn)生了顯著地正向政策效應(yīng)。通過測(cè)算可知，2019年8月至2020年11月云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的實(shí)際值平均增速快于反事實(shí)值平均增速3.62個(gè)百分點(diǎn)。圖2進(jìn)一步反映出，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立后，昆明片區(qū)對(duì)云南省經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用的政策效應(yīng)明顯，但呈現(xiàn)出震蕩變化趨勢(shì)。

2.紅河片區(qū)政策效應(yīng)分析。圖3和圖4分別反映了云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)2017年1月至2020年11月規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)際值與反事實(shí)值的對(duì)比及差額。從圖3可直觀看出，自2019年8月云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)設(shè)立以來，其對(duì)云南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定程度的促進(jìn)作用，但相比昆明片區(qū)和德宏片區(qū)這一政策效應(yīng)相對(duì)較小。通過測(cè)算可知，2019年8月至2020年11月云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的實(shí)際值平均增速快于反事實(shí)值平均增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。圖4進(jìn)一步反映出，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立后，紅河片區(qū)對(duì)云南省經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用的政策效應(yīng)呈現(xiàn)波動(dòng)放大的變化趨勢(shì)。

3.德宏片區(qū)政策效應(yīng)分析。圖5和圖6分別反映了云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)2017年1月至2020年11月規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)際值與反事實(shí)值的對(duì)比及差額。從圖5可直觀看出，自2019年8月云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)設(shè)立以來，其對(duì)云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)產(chǎn)生了顯著的正向政策效應(yīng)。通過測(cè)算可知，2019年8月至2020年11月云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的實(shí)際值平均增速快于反事實(shí)值平均增速7個(gè)百分點(diǎn)。圖6進(jìn)一步反映出，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立后，德宏片區(qū)對(duì)云南省經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用的政策效應(yīng)明顯，且整體呈現(xiàn)出增強(qiáng)趨勢(shì)。

（二）云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策效應(yīng)的外溢性分析

采用Eviews10軟件對(duì)（9）式進(jìn)行回歸，進(jìn)一步估計(jì)云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、紅河片區(qū)和德宏片區(qū)設(shè)立后政策效應(yīng)的外溢性情況。由表2可知，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)政策效應(yīng)的外溢性具有顯著差異：一是昆明片區(qū)政策的外溢效應(yīng)涉及的州市有楚雄、大理和玉溪，其中對(duì)楚雄和玉溪是促進(jìn)效應(yīng)，對(duì)大理是虹吸效應(yīng)。從昆明片區(qū)政策效應(yīng)的空間分布來看，影響主要集中于滇中城市群內(nèi)的城市，政策外溢效應(yīng)的范圍較小。二是盡管紅河片區(qū)自設(shè)立起，至2020年政策效應(yīng)釋放的程度不高，但其政策效應(yīng)對(duì)大理、迪慶、臨滄、普洱、曲靖及西雙版納6個(gè)州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的促進(jìn)作用。三是相較于昆明片區(qū)和紅河片區(qū)，德宏片區(qū)政策外溢效應(yīng)覆蓋了云南省除自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)之外13個(gè)州市的9個(gè)，且對(duì)這9個(gè)州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展均產(chǎn)生了促進(jìn)效應(yīng)。德宏片區(qū)的政策效應(yīng)釋放較快且外溢性較強(qiáng)一定程度上與其與緬甸相鄰有一定的關(guān)聯(lián)，近三年來云南省與緬甸貿(mào)易額不斷攀升，且占中緬貿(mào)易總額的比重均超過了四成。這一條件有力推動(dòng)了德宏片區(qū)政策效應(yīng)的有效發(fā)揮。

五、結(jié)論與對(duì)策建議

本文借鑒劉一鳴等（2020）對(duì)政策效應(yīng)評(píng)估進(jìn)行改進(jìn)的方法，對(duì)2019年8月至2020年11月云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、紅河片區(qū)及德宏片區(qū)的政策效應(yīng)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，同時(shí)估計(jì)了這三個(gè)片區(qū)政策效應(yīng)對(duì)云南省其他13個(gè)州市的外溢性。研究得出以下結(jié)論：一是云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，但三個(gè)片區(qū)自2019年8月設(shè)立后至2020年11月規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)際值平均增幅高于反事實(shí)值3.71個(gè)百分點(diǎn)，反映出云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策效應(yīng)整體水平仍不高，且三個(gè)片區(qū)政策效應(yīng)差異性顯著，截至2020年11月，德宏片區(qū)的政策效應(yīng)相對(duì)較大、昆明片區(qū)的政策效應(yīng)居中、紅河片區(qū)的政策效應(yīng)相對(duì)偏低。二是云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策的外溢效應(yīng)特征顯著，昆明片區(qū)、紅河片區(qū)、德宏片區(qū)對(duì)云南省其他州市政策效應(yīng)的覆蓋數(shù)量分別為3、6、9個(gè)州市，昆明片區(qū)政策外溢效應(yīng)范圍較為集中，集中于滇中城市群;而德宏片區(qū)政策外溢效應(yīng)范圍較為分散，覆蓋州市相對(duì)較多。

根據(jù)上述所得到的研究結(jié)論，對(duì)云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展提出如下兩個(gè)方面的建議：首先，加快云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策釋放效應(yīng)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是政策紅利的高地，充分釋放云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策效應(yīng)是云南省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、提升開放水平的重點(diǎn)之一。為此，建議提升云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策的落地率和執(zhí)行率，創(chuàng)新云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策的容錯(cuò)機(jī)制，大膽先行先試，加強(qiáng)云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)，尤其是紅河片區(qū)政策釋放的效應(yīng)。其次，拓寬云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策外溢效應(yīng)的范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)的政策效應(yīng)對(duì)其他州市的輻射帶動(dòng)作用，尤其是增強(qiáng)昆明片區(qū)政策外溢效應(yīng)，以點(diǎn)帶面最終促進(jìn)云南省各州市經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

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作者單位：云南師范大學(xué)泛亞商學(xué)院