汽車工業(yè)信息網(wǎng)

2021年9月3—5日，由中國汽車技術研究中心有限公司、中國汽車工程學會、中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車報社聯(lián)合主辦，天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會特別支持，日本汽車工業(yè)協(xié)會、德國汽車工業(yè)協(xié)會聯(lián)合協(xié)辦的第十七屆中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇（以下簡稱泰達汽車論壇）在天津市濱海新區(qū)召開。本屆論壇圍繞“融合·創(chuàng)新·綠色”的年度主題，聚焦行業(yè)熱點話題展開研討。

9月4日，在“國家雙碳目標與汽車產(chǎn)業(yè)低碳、安全發(fā)展展望”為主題的開幕大會中，多位政府領導發(fā)表了重要的演講。

以下為部分演講實錄：

中國氣候變化事務特使解振華：推廣零碳汽車，完成全球最高強度碳排放降幅

尊敬的各位領導、各位來賓、朋友們，大家上午好。

首先，我謹向2021中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇成功召開表示誠摯的祝賀！這幾天，我在天津與美國總統(tǒng)氣候問題特使克里先生進行會談，今后綠色經(jīng)濟復蘇也是我們交談內(nèi)容之一。

很高興受主辦方邀請參加本次論壇，因為我還有外事活動的安排，所以不能夠親自到現(xiàn)場，今天通過線上與大家分享幾點看法。

最近發(fā)布的聯(lián)合國政府間專家委員會報告顯示，人類活動造成的溫室氣體排放致使全球正以前所未有的速度變暖，高溫、干旱、暴雨、洪澇等極端氣候事件變得更加頻繁，氣候變化已經(jīng)不是未來的挑戰(zhàn)，而是眼前的威脅，需要各國攜手應對。

面對氣候變化和疫情的雙重挑戰(zhàn)，歐盟、美國、日本、韓國等發(fā)達國家，以及南非、墨西哥等很多發(fā)展中國家，紛紛提出了碳中和的目標戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉型，世界正迎來一場以綠色低碳為特征的能源革命、產(chǎn)業(yè)革命和技術變革。我國一貫高度重視氣候變化工作，實施了積極應對氣候變化的國家戰(zhàn)略，把推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展作為生態(tài)文明建設和促進高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。

2020年GDP較2005年增長超過4倍，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性的解決，同期實現(xiàn)了單位GDP二氧化碳排放下降了48.4%，非化石能源占能源消費總量比重達到15.9%，提前完成我國對國際承諾的到2020年的目標，扭轉了二氧化碳排放快速增長的局面，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與碳排放初步脫鉤。

2020年9月22日，習近平主席在第75屆聯(lián)合國大會宣布，我國力爭于2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，這是黨中央統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體。碳達峰、碳中和將帶來一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，我國要付出艱苦的努力才能實現(xiàn)。

作為世界上最大的發(fā)展中國家和排放大國，我國的制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中仍處于中低端，煤炭消費占能源消費比重仍超過50%，單位GDP能耗約為世界平均水平的1.5倍，我國實現(xiàn)碳達峰碳中和需要完成全球最高強度碳排放降幅，相比美、歐、日等發(fā)達國家，我國碳達峰人均GDP和人均碳排放將顯著低于這些國家的碳達峰時的水平，從碳達峰到碳中和，歐盟大約需要70年左右時間，美國需要45年，而我國要力爭用30年完成，用全球歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和，這需要全社會付出艱苦卓絕的努力。我國已經(jīng)成立了碳達峰碳中和工作領導小組，正在加快構建碳達峰碳中和1+N政策體系，將陸續(xù)很快地發(fā)布頂層設計的指導意見。2030年前，碳達峰行動方案以及重點行業(yè)和領域的政策措施與行動，各部門、各地方行業(yè)、企業(yè)都需要按照國家統(tǒng)一部署采取措施，加速轉型和創(chuàng)新。

各位來賓、各位朋友，交通是重要的碳排放部門，當前我國交通領域碳排放占碳排放總量10%左右。截至2020年底，我國汽車保有量2.8億輛，千人保有量略低于世界平均水平。隨著城鎮(zhèn)化規(guī)模擴大，人民生活水平提高，個人家庭使用交通工具需求還會增長，在全球積極應對氣候變化的大趨勢下，主要發(fā)達國家大力推動綠色低碳交通，提出了汽車行業(yè)零碳轉型目標。德國提出到2050年實現(xiàn)全部乘用車電氣化，法國提出到2040年所有乘用轎車輕型商用車不再使用化石燃料，荷蘭、西班牙分別提出2030年、2040年銷售乘用車全部電氣化，挪威提出2025年銷售的乘用車和輕型貨車全部電氣化，英國提出2030年停售燃油乘用轎車和廂式貨車，日本提出2035年在新車市場停售汽油車，美國提出2030年新能源車占新車銷售50%。綠色低碳轉型已經(jīng)成為世界潮流，我國將面臨巨大的挑戰(zhàn)，發(fā)展公共交通、智能交通、電動汽車、氫燃料汽車等零碳汽車是交通領域技術競爭的高地之一，也是實現(xiàn)碳達峰碳中和的核心舉措。習近平主席指出，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國向汽車強國的必由之路。2020年6月我國新能源汽車超過600萬輛，呈高速增長趨勢，今年上半年增加110多萬輛，與此同時我國已經(jīng)成為全球最大的動力電池生產(chǎn)國，技術方面已經(jīng)形成領先優(yōu)勢，發(fā)展高質(zhì)量新能源汽車是構建低碳交通運輸體系的關鍵環(huán)節(jié)，和建設低碳城市的重要組成。

各位來賓、各位朋友，經(jīng)過幾十年的發(fā)展與創(chuàng)新，在天津市以及相關部門的支持下，泰達論壇在業(yè)界已經(jīng)有了廣泛的影響力，希望大家充分利用好本次論壇的機會，充分交流、深入研討、為汽車產(chǎn)業(yè)低碳轉型出謀劃策，促進技術進步，推動各方合作。相信隨著國家碳達峰碳中和工作的深入推進，我國汽車產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇，迸發(fā)出新的活力，最后預祝本次論壇取得圓滿成功！祝各位嘉賓朋友同事們身體健康，工作順利，謝謝大家！

工業(yè)和信息化部副部長辛國斌：搶抓機遇，努力開創(chuàng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面

尊敬的解振華特使、連茂君書記、各位領導、各位嘉賓、各位朋友，大家上午好！

非常高興參加一年一度的泰達汽車論壇，與業(yè)界同仁一道共商新形勢下汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計。首先，我謹代表工業(yè)和信息化部對論壇的召開表示熱烈祝賀！向長期以來關心支持中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！

汽車是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及面廣、影響程度深，黨中央國務院高度重視汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，習近平總書記多次作出重要指示、批示。2020年7月在考察一汽時強調(diào)，我們要成為制造業(yè)強國就要做汽車強國。去年10月國務院辦公廳印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，今年7月中央政治局會議明確提出要挖掘國內(nèi)市場潛力，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

黨中央、國務院一系列決策部署為我們乘勢而上，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面指明了方向、提供了指南。我們一定要認真貫徹落實。此次論壇圍繞“融合 創(chuàng)新 綠色”這一主題，邀請國內(nèi)外專家學者共聚一堂、集思廣益，可謂恰逢其時、意義深遠。

借此機會與大家交流三點意見。

第一方面，各方協(xié)同努力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進，轉型升級取得積極成效。

一是今年以來，面對全球疫情演變等國內(nèi)外復雜嚴峻形勢，在黨中央國務院堅強領導下，工信部會同有關部門，積極主動作為，推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力保障行業(yè)穩(wěn)定運行，貫徹落實國務院一攬子促進汽車消費政策，組織開展中國汽車品牌向上發(fā)展專項行動，努力推動產(chǎn)業(yè)和消費雙升級。發(fā)布實施乘用車燃油消耗量限值、電動汽車換電標準，促進新技術、新模式應用。積極應對全球性汽車芯片短缺問題，組建汽車半導體推廣應用工作組，促進短缺產(chǎn)品替代布局攻關項目，提升供給能力，發(fā)揮外交驅(qū)動作用，推動相關企業(yè)加快復工達產(chǎn)，多措并舉、維護汽車穩(wěn)定增加。

二是維護新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展。新能源汽車方面，持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，啟動換電模式應用試點，優(yōu)化調(diào)整雙積分政策，啟動氫燃料電池汽車示范應用，推動汽車公共領域車輛電動化水平。智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面，組建推進工作組，編制發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)電動汽車道路測試和示范應用管理規(guī)范，開展智慧城市、基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點，加快推進整車信息安全、軟件升級、數(shù)據(jù)記錄、系統(tǒng)等標準制訂。優(yōu)化政策環(huán)境，加速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

三是持續(xù)完善行業(yè)管理體系。制訂發(fā)布關于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理意見，持續(xù)加大企業(yè)準入條件，保持檢查和生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查工作力度。組織開展非法改裝、大噸小標專項整治，處理處罰違規(guī)企業(yè)127家，遏制新能源企業(yè)盲目建設。

我國汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)向好亮點紛呈。一是產(chǎn)銷穩(wěn)定增長，初步統(tǒng)計，今年1-8月汽車產(chǎn)銷有望突破1600萬輛，同比增長10%左右。1-7月整車出口100萬輛，同比增長124%。二是新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車保持快速發(fā)展，今年1-8月新能源汽車產(chǎn)銷預計超過170萬輛，同比增長兩倍，市場滲透率超過10%，L2級智能網(wǎng)聯(lián)市場占比達到20%。三是技術創(chuàng)新取得新進展，快充技術實現(xiàn)充電5min，續(xù)航增加200km，鈉離子電池超過160W·h/kg，并取得產(chǎn)業(yè)化突破，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供動能。

第二方面，新形勢面臨的挑戰(zhàn)。

整體看今年前八個月我國汽車產(chǎn)業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭，但也要清醒看到，國內(nèi)外形勢依然錯綜復雜，不穩(wěn)定不確定因素增多，行業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)很多，有老問題、也有新情況需要加強分析研判認真研究應對。

一是，一些長期性的問題依然存在，中國品牌汽車大而不優(yōu)的問題仍然突出，企業(yè)數(shù)量較多，資源投入分散，尤其是改裝車量大面廣，管理改革還不到位，部分地方和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率較低，產(chǎn)業(yè)鏈仍存在基礎器件、基礎材料等短板弱項，新能源汽車整車成本依然偏高，安全可靠性、使用便利性有待進一步提升，動力電池回收利用渠道還不夠通暢等等，這些都需要持續(xù)加以推動解決。

二是，國家碳達峰碳中和目標對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新的要求，將會帶來廣泛而深刻的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性變革，需要全產(chǎn)業(yè)鏈共同努力，統(tǒng)籌推進低碳工業(yè)、低碳產(chǎn)品、低碳交通、低碳能源協(xié)同發(fā)展。新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，還面臨鋰、鈷、鎳等價格上漲壓力。國外新冠肺炎疫情仍呈高發(fā)態(tài)勢，國內(nèi)整體得到有效控制，但也存在散點爆發(fā)可能。近期由此導致汽車芯片和零部件供應不足問題，部分汽車產(chǎn)銷連續(xù)四個月出現(xiàn)同比環(huán)比下降，后期穩(wěn)定運行的壓力仍然較大。

三是，網(wǎng)絡安全數(shù)據(jù)安全問題凸顯。汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，在技術進步的同時，可能產(chǎn)生未經(jīng)授權的個人信息和重要數(shù)據(jù)采集利用等數(shù)據(jù)安全問題。網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡侵入等網(wǎng)絡安全問題，如果監(jiān)管措施不能及時跟上，可能帶來重大的安全隱患。

第三方面，搶抓機遇，努力開創(chuàng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好后續(xù)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意義重大。工信部將堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署，深入新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與相關部門統(tǒng)籌綜合施策，起到新成效，見到新實效。

一是發(fā)揮部級聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌加快新能源汽車發(fā)展系列政策舉措，保持相關支持政策連續(xù)穩(wěn)定有效銜接。進一步提高鋰、鈷、鎳保障體系。

二是強化融合創(chuàng)新，加快新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足電動化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展趨勢，同步推動基礎設施、數(shù)據(jù)平臺和標準法規(guī)完善，協(xié)同推進電車智能、智慧道路、通訊網(wǎng)絡、云控技術發(fā)展。啟動公共領域車輛全面電動化城市試點，組織行業(yè)機構編制發(fā)布汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的技術路線圖。

三是補齊產(chǎn)業(yè)短板，提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平，實施強鏈補鏈行動，圍繞補短板貫通技術攻關，平臺支撐和示范應用環(huán)節(jié)，加快車用芯片、操作系統(tǒng)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，引導企業(yè)優(yōu)化供應鏈布局，提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定安全水平和競爭力。

四是堅守安全底線，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。研究提升新能源汽車安全技術標準，推動企業(yè)健全安全運行監(jiān)測體系，加大產(chǎn)品一致性檢查力度。組織企業(yè)開展汽車數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡安全、軟件升級等方面自查。加強軟件升級備案管理，研究智能網(wǎng)聯(lián)準入規(guī)范。

五是深入規(guī)范合作，堅持全球化發(fā)展共識。積極開展技術創(chuàng)新、貿(mào)易投資、技術標準等領域務實合作，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展。

各位朋友、各位嘉賓、汽車產(chǎn)業(yè)大變革的潮流已經(jīng)洶涌而至，技術發(fā)展突飛猛進，產(chǎn)業(yè)格局日新月異，千帆競發(fā)勇者勝，讓我們?yōu)槿娼ㄔO社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出新的更大的貢獻！

國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長盧衛(wèi)生：抓住戰(zhàn)略機遇，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

尊敬的解振華主任、辛國斌副部長、連茂君書記，各位領導、各位嘉賓，女士們、先生們：

大家上午好！非常高興參加2021中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇。今年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，在全黨上下深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神之際，汽車產(chǎn)業(yè)界共聚一堂，深入貫徹落實黨中央“支持新能源汽車加快發(fā)展”重要決策部署，共商新時代推動新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展大計，具有重要意義。我謹代表國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司，對論壇舉辦表示熱烈的祝賀，對中汽中心等行業(yè)機構組織、汽車企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)界的朋友們，長期以來對國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司工作的支持，表示衷心的感謝。

今年是“十四五”開局之年，面對嚴峻復雜的全球疫情和外部環(huán)境以及國內(nèi)經(jīng)濟恢復發(fā)展中的矛盾問題，在黨中央堅強領導下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)頂住壓力、迎難而上，在高質(zhì)量發(fā)展上邁出了更加堅實步伐，有力促進了經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復、穩(wěn)中向好。產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快擴大，今年1-7月份新能源汽車產(chǎn)銷量同比增長兩倍，在汽車新車產(chǎn)銷量中占比超過10%，創(chuàng)歷史新高。

我國新能源汽車發(fā)展能夠不斷取得新的進步和成績，形成了比較顯著的先發(fā)優(yōu)勢，成為我國制造業(yè)追趕國際先進水平、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影，關鍵在于全面貫徹黨中央、國務院戰(zhàn)略部署，積極順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，深深根植于服務人民群眾美好生活需要，在實踐中探索具有中國特色的發(fā)展方式。主要經(jīng)驗可以歸納為“四個得益于”。

一是得益于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策“組合拳”。近年來，國務院先后印發(fā)實施《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，完善頂層設計，統(tǒng)籌謀劃，久久為功。在有關部門、各地方共同努力下，投資管理、標準規(guī)范、財稅優(yōu)惠、推廣應用、基礎設施建設等方面的政策支持體系逐步建立完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，推動形成全球最大的新能源汽車市場。

二是得益于下好技術創(chuàng)新“先手棋”。上世紀90年代，我國就啟動了新能源汽車關鍵技術研發(fā)。新世紀以來，通過“863計劃”支持“三縱三橫”技術路線，適度超前布局研發(fā)項目。經(jīng)過多年發(fā)展積累，我國新能源汽車動力電池、電控系統(tǒng)等關鍵技術不斷突破，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供動力。

三是得益于找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展“突破口”。堅持產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同謀劃、系統(tǒng)布局，以關鍵部件為突破口，實現(xiàn)技術研發(fā)與整車集成創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。在動力電池等領域，持續(xù)支持關鍵技術創(chuàng)新，大力培育行業(yè)領軍企業(yè)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)多點突破，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。

四是得益于抓住市場機制“牛鼻子”。充分發(fā)揮我國汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力和技術管理經(jīng)驗，調(diào)動地方和企業(yè)發(fā)展新能源汽車的積極性，優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)結構升級。營造公平競爭環(huán)境，通過技術、產(chǎn)品、服務模式等創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造和引領市場需求，推動產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強做大。

站在新起點上，我們要清醒看到，當前我國新能源汽車發(fā)展仍存在一些不容忽視的問題：市場規(guī)模不斷擴大，但替代優(yōu)勢尚未充分形成;產(chǎn)業(yè)基礎比較堅實，但關鍵環(huán)節(jié)存在短板;社會關注持續(xù)升溫，但盲目發(fā)展存在風險。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于“人到半山，船到中流”的階段，要以習近平總書記系列重要指示精神為根本遵循，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分發(fā)揮黨的領導優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢和規(guī)模市場優(yōu)勢，牢牢抓住發(fā)展重要機遇期和關鍵窗口期，戮力同心、奮楫前行，共同推動新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。

一要堅定發(fā)展方向，促進新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記指出，發(fā)展新能源汽車是我國由汽車大國邁向汽車強國的必由之路。要統(tǒng)一思想、堅定信心，瞄準戰(zhàn)略方向、保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展新能源汽車，不斷增強對傳統(tǒng)燃油汽車的替代優(yōu)勢，推動新能源汽車逐步成為汽車產(chǎn)業(yè)的主體。汽車企業(yè)要主動融入國家戰(zhàn)略、落實國家戰(zhàn)略，科學把握發(fā)展方向，合理制定發(fā)展目標，抓住新能源汽車發(fā)展機遇，加快實現(xiàn)轉型升級。

二要強化自主創(chuàng)新，引領新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記指出，一定要把關鍵核心技術掌握在自己手里。要加快突破新能源汽車關鍵核心技術，鍛造長板、補齊短板，應對化解各類風險挑戰(zhàn)，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。加快突破新能源汽車動力電池、高效驅(qū)動電機和車載芯片、操作系統(tǒng)等關鍵核心技術，不斷提升新能源汽車產(chǎn)品性能，促進創(chuàng)新成果迭代應用。探索車電分離、充換電結合、電池租賃等模式，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三要加強品牌培育，支撐新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記指出，要把民族汽車品牌搞上去。要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，加強提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力，積極培育創(chuàng)建知名品牌。支持中國品牌汽車企業(yè)融入國際市場，滿足多元化市場需求。在對外開放合作中，優(yōu)化合作形式、提升合作層次，鼓勵中外企業(yè)面向全球市場共創(chuàng)汽車品牌，實現(xiàn)更高水平的開放合作和互利共贏。

四要堅持系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推動新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記指出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持系統(tǒng)謀劃。要強化新能源汽車發(fā)展頂層設計，完善政策體系，引導產(chǎn)業(yè)向發(fā)展基礎好、產(chǎn)能利用充分的地區(qū)和主體集聚，加快推動兼并重組和落后產(chǎn)能退出，構建布局合理、發(fā)展有序、運行高效的產(chǎn)業(yè)格局。嚴格執(zhí)行汽車產(chǎn)業(yè)投資管理有關規(guī)定，加強事中事后監(jiān)管，防范化解盲目投資、無序擴張等風險，促進新能源汽車持續(xù)健康發(fā)展。

五要防范安全風險，保障新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。要提升新能源汽車整車和動力電池等關鍵系統(tǒng)質(zhì)量安全性能，完善新能源汽車信息數(shù)據(jù)采集、傳輸、儲存、使用等標準規(guī)范，保障行車和數(shù)據(jù)安全。增強車用芯片等關鍵零部件和鎳鈷鋰等戰(zhàn)略性資源保障供給能力，密切關注市場供需和價格變動情況，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和抗風險能力，為新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

道阻且長，行則將至?；仡櫸覈履茉雌嚢l(fā)展歷程，倍感光榮;展望我國建設汽車強國美好愿景，未來可期。我們要深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅定發(fā)展信心、把握戰(zhàn)略機遇，進一步優(yōu)化完善政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境，加快推動新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展，為早日把我國建設成為世界汽車強國而努力奮斗！

科學技術部高新技術司副司長續(xù)超前：加強汽車產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，助力汽車強國展翅翱翔

尊敬的解振華特使，辛國斌副部長，連茂君書記，各位來賓、女士們、先生們，大家上午好！

很高興參加2021年泰達國際論壇，在此謹代表科技部高新司對論壇召開表示熱烈祝賀！對長期以來關心支持新能源汽車科技創(chuàng)新的汽車界的朋友致以誠摯的問候！

當前，由中國引領的汽車產(chǎn)業(yè)電動化轉型在全球成為大勢所趨，我國在新能源汽車發(fā)展方面具有前瞻性和創(chuàng)造性，成果顯著。截至今年7月我國新能源汽車保有量已超過600萬輛，產(chǎn)生了一批國際一流的技術成果，培育了一批具有國際競爭力的新能源汽車整車及零部件企業(yè)，建立了全球最完善的新能源汽車技術及產(chǎn)業(yè)鏈，成功走出一條以創(chuàng)新鏈發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)鏈形成，以示范推廣拉動技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型的發(fā)展路徑。

當下恰逢“十四五”開局之年，也是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉變，由政策引導向市場驅(qū)動轉變的攻堅期。在此背景下，本次論壇召開對于產(chǎn)業(yè)界、學術界理清思路、凝聚共識，以更好的姿態(tài)迎接未來機遇和挑戰(zhàn)具有十分重要的意義。

今天，我主要想就新能源汽車科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展談幾點想法。

一、新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，已成為戰(zhàn)略必爭領域，綜合考慮國內(nèi)外新能源汽車發(fā)展來看，主要呈現(xiàn)出以下幾方面態(tài)勢。

1.碳達峰碳中和要求汽車產(chǎn)業(yè)加速電動化轉型，全球主要發(fā)達國家相繼提出碳中和發(fā)展愿景，對碳排放大戶——汽車要求進一步嚴苛，歐洲新政持續(xù)加碼，今年公布的計劃提出2030年汽車二氧化碳排放較2021年減少55%，2035年新車排放歸零的目標，如果不發(fā)展新能源汽車，全球汽車產(chǎn)業(yè)將很難達到各國碳達峰碳中和標準。

2.汽車與其他高技術領域融合，新一代汽車技術體系正在逐步形成。首先新能源汽車與新能源技術的融合更加緊密，V2G技術發(fā)展使得未來新能源汽車汽車將成為一個個穩(wěn)步式儲能單元，為解決可再生能源消納過程中的電網(wǎng)波動提供了有效途徑。其次新能源汽車也與大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術融合也正在不斷加深，重新定義了汽車產(chǎn)品屬性。向著移動智能終端和空間衍變，傳統(tǒng)汽車技術與先進制造，新材料技術的融合，也為這一傳統(tǒng)的制造業(yè)注入了新的活力。

3.全球主要發(fā)達國家積極押注新能源汽車，國際競爭日趨激烈。今年8月美國總統(tǒng)拜登簽署行政令，美國新出售的汽車半數(shù)為零排放。大眾、寶馬、奔馳新能源汽車銷量均超過10萬輛，德國大眾提出2030年純電動汽車份額上升至50%，奔馳企業(yè)戰(zhàn)略從電動為先轉為全面電動目標，目標到2030年全面純電動化?？偟膩砜矗蛐履茉雌嚫偁幗裹c主要集中在動力電池等核心部件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化方面，誰掌握關鍵核心技術，誰就能在新的競爭賽道中拔得頭籌，贏得未來。

二、我國新能源汽車仍然存在若干的痛點需要高度關注。

1.汽車芯片短缺的問題，對于高度電動化新能源汽車，車規(guī)芯片是重要的問題?？萍疾績赡昵邦A計到這個問題，部署開展車規(guī)芯片測試研究，開展國家技術創(chuàng)新牽頭，成立了中國汽車芯片產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，圍繞關鍵汽車芯片，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展技術公關、平臺搭建、標準制訂、測試評價、芯片上車等工作。

2.新能源汽車低溫充電慢、續(xù)航里程降幅大、高溫安全性差問題，這些問題嚴重影響新能源汽車低溫環(huán)境下正常使用和全天后條件下的安全運行，為解決這一難題，2021年5月科技部發(fā)布揭榜掛帥項目，不設門檻向全社會公開遴選團隊，高安全的技術公關，實實在在解決用戶困擾。

3.燃料電池汽車用氫成本高的問題，氫氣成本嚴重制約了燃料電池汽車推廣應用，針對用氫成本偏高和重載商用難的問題，一方面科技部推進高密度車載儲氫攻關，另一方面強化氫的制造、儲存、運輸全鏈條疏通，帶動氫能供應體系為加氫站配套設施建設和氫能關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎。

當然，上述提到的問題都是新能源汽車發(fā)展過程中的問題，相信在學術界、產(chǎn)業(yè)界共同努力下，通過堅持不懈的科學攻關，我們都能夠徹底解決。

三、堅持問題導向，促進新能源汽車創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展?！笆奈濉逼陂g科技部將堅持電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展方向，按照新的三縱三橫的布局，組織實施國家重點研發(fā)計劃新能源汽車專項，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、關鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新鏈，從能源動力、電趨系統(tǒng)、智能駕駛、車網(wǎng)融合，支撐技術、整車平臺方面持續(xù)支持新能源汽車關鍵技術研發(fā)，支撐和引領我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1.圍繞電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈最關鍵的動力電池，前瞻部署新體系動力電池，全固態(tài)金屬鋰電池技術，開展無鈷動力電池和工業(yè)混合態(tài)鋰離子電池開發(fā)。

2.圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈核心的燃料電池和儲氫系統(tǒng)，以及固體氧化物電池，車載液氫系統(tǒng)顛覆技術，重點突破高功率燃料電池電堆、高功率、長壽命燃料電堆等核心瓶頸技術。

3.圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈共有環(huán)節(jié)，基于新材料和新器件的電驅(qū)動系統(tǒng)，高性能電驅(qū)動技術，支持線控底盤、高精度自動駕駛、動態(tài)地圖，智能網(wǎng)聯(lián)汽車關鍵技術研究，開發(fā)整車輕量化、模塊化技術。

女士們、先生們，今天站在汽車產(chǎn)業(yè)變革的歷史交匯點上，我們愿與各方共同攜手，向新能源汽車的廣度和深度進軍，最后預祝本次論壇取得圓滿成功！謝謝大家！

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長吳險峰：大氣污染治理成效顯著，將加強汽車全生命周期的減污降碳

尊敬的各位領導、各位同仁、女士們、先生們上午好！很高興參加這次2021中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇，首先向長期以來對環(huán)保工作，特別是大氣環(huán)保工作給予大力支持的汽車行業(yè)協(xié)會、汽車企業(yè)、專家、相關機構表示衷心的感謝！

今天借這個機會就跟大家簡單介紹一下我們這幾年大氣污染治理工作，包括我們機動車環(huán)境管理工作的有關情況。大氣污染治理和減污降碳應該說成效是非常顯著的，黨中央、國務院高度重視大氣污染防治工作，黨的十八大以來通過制訂大氣污染防治行動計劃和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，以前所未有的行動和力度向大氣污染宣戰(zhàn)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2020年全國優(yōu)良天氣指數(shù)分別超出“十三五”規(guī)劃的預期值，重污染天數(shù)降低57%，人民群眾的藍天獲得感明顯加強。

京津冀、長三角等重點地區(qū)空氣改善尤為明顯，北京市大氣污染防治經(jīng)驗納入聯(lián)合國環(huán)境署實踐案例，為全球其他城市，特別是發(fā)展中國家城市提供了借鑒。在大氣污染治理過程中，推動的產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通結構調(diào)整措施，共削減煤炭消費5億多噸，減少二氧化碳排放10億噸以上，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善的同時，對應對氣候變化也起到顯著的協(xié)同作用，為完成“十三五”碳排放強度控制目標作出更大貢獻。

機動車環(huán)境管理工作有關情況，環(huán)境空氣質(zhì)量實打?qū)嵉某煽冎饕靡嬗邳h中央、國務院的堅強領導，得益于各行業(yè)具體行動，這當中我們汽車行業(yè)也作出了積極貢獻。近年來在汽車行業(yè)大力支持下，我們堅持油、路、車統(tǒng)籌，新老機動車并重，加快構建現(xiàn)代化環(huán)境管理體系，取得了積極的進展。

一是通過標準引領單車排放水平顯著下降，2021年7月份重型車國6排放標準正式實施，標志著我國汽車排放標準全面實施，短短20年的時間，我國汽車標準從無到有，并快速跟上全球的第一梯隊水平，與國1排放相比，我們單車污染物排放量下降90%以上，標準提升有利的促進汽車高質(zhì)量發(fā)展。我們出臺政策推進高排放車輛提前淘汰，“十三五”期間提前淘汰車輛1400萬輛，國5和國6車輛占比從2015年不足2%，提升到目前的45%左右。高排放老舊車輛淘汰既改善大氣環(huán)境質(zhì)量，也為內(nèi)燃機發(fā)展打開巨大的空間。

二是車用油品質(zhì)量快速提升，“十三五”期間車用油品質(zhì)量低于十個ppm，全面實現(xiàn)車用燃料的低硫化，同時我們出臺精準的要求，降低夏季揮發(fā)有機物排放。

三是交通運輸結構調(diào)整效果明顯，2017年提出運輸結構調(diào)整作為大氣污染防治的治本之策。三年行動計劃，全國鐵路貨運量三年提升，徹底扭轉80年代以來不斷下降的趨勢，全國港口集裝箱鐵路聯(lián)運量年均增長20%以上。

汽車行業(yè)也積極響應國家運輸結構調(diào)整政策，2020年整車鐵路發(fā)運量217萬輛，比2015年增加400多萬輛，占乘用車市場30%以上。

四是環(huán)保需求大幅度提升，我們以清潔運輸要求和行業(yè)管理為重點，積極推動鋼鐵、電力等行業(yè)的運輸清潔化，不少涉及大宗貨物運輸企業(yè)積極采購國6新車和新能源汽車，推動各地在公交、輕型物流、港口民航領域，積極推廣新能源汽車，全國新能源公交車占比從2015年20%，提升到現(xiàn)在60%以上。

五是現(xiàn)代化監(jiān)管體系不斷完善，新車方面今年5月份我們和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)機動車排放召回管理規(guī)定，中國新車環(huán)境制度補上最重要一環(huán)，將生產(chǎn)企業(yè)主體責任延伸到使用環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)了全鏈條的閉環(huán)管理，同時我們也高興的看到，越來越多的汽車企業(yè)主動召回有排放隱患的車輛，作為履行社會責任企業(yè)。載用車方面我們有公安處罰、交通維修的舉措，全國建成遙感監(jiān)測設備和黑煙檢查設備，基本消減了冒黑煙情況，實現(xiàn)國家省市三級聯(lián)網(wǎng)，機動車自動化監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)監(jiān)管逐步發(fā)揮作用。

六是汽車的生產(chǎn)制造過程環(huán)保水平明顯提升，近年來汽車產(chǎn)業(yè)在揮發(fā)性有機物治理方面做了大量的工作，我們轎車基本實現(xiàn)水性化、自動化、智能化噴涂得到廣泛應用，噴涂工藝實現(xiàn)密閉化。RTO高效工藝在整車安裝比例高，治理效率明顯高于其他涂裝行業(yè)。

通過一系列政策措施的實施，我國機動車排放總量得到有效控制，汽車保有量和產(chǎn)銷量比20年前增加超過15倍左右，但我國汽車大氣污染物的排放總量與2000年基本持平，正是得益于這些措施，推動我國汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平有機融合，也為汽車產(chǎn)業(yè)高速增長騰出了空間。

下一步工作設想，雖然我們?nèi)〉梅e極進展，但距離美麗中國愿景，對于空氣質(zhì)量改善雙碳目標還有很大的差距。據(jù)測算隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平提升和產(chǎn)業(yè)結構升級，交通運輸領域污染物及碳排放比重將會持續(xù)上升，是實現(xiàn)碳中和空氣質(zhì)量全面改善的重點和難點，“十四五”時期我們將以習近平總書記生態(tài)文明思想為指引，嚴格貫徹落實黨中央國務院決策部署，深入打好空氣防治攻堅戰(zhàn)，構建綠色低碳格局。一是優(yōu)化和調(diào)整車隊清潔化水平，加強煤炭、石油、礦石、建材等大宗貨物中長途運輸以鐵路、水路、管道為主，短路采用新能源車輛的運輸格局，推進多式聯(lián)運，推動新能源車在更多領域、更大范圍應用。

二是強化監(jiān)管要求，嚴格實施國6標準。因設計生產(chǎn)缺陷和耐久性要求召回，大力推進老舊機動車提前更新淘汰。積極推動現(xiàn)代化治理體系建設。

三是加強汽車行業(yè)生產(chǎn)全生命周期的減污降碳，以揮發(fā)性有機物治理為重點，加強整車制造、汽修全鏈條、選生命周期的減污降碳，合力推動行業(yè)業(yè)態(tài)，加強無組織排放管控，優(yōu)化涂裝工藝，加強精細化管理，實現(xiàn)VOC治理全過程、全環(huán)節(jié)的精細化管控，發(fā)揮行業(yè)自律，開展VOC和二氧化碳自主減排。

各位來賓和同仁，“十四五”時期我國生態(tài)文明建設進入以減碳、降碳為戰(zhàn)略方向，推動減污降碳協(xié)同增效，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變關鍵時期，污染問題層次更深、領域更廣，要求也更高。汽車行業(yè)作為我們支柱產(chǎn)業(yè)，對于大氣污染防治工作發(fā)揮至關重要的作用，希望全行業(yè)堅定信心，在減污降碳上繼續(xù)加大力度、加大投入，把產(chǎn)業(yè)做大做強，把減污降碳做好做優(yōu)，推進汽車產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，滿足工業(yè)發(fā)展的需要，滿足我們美好生活的需要，滿足保衛(wèi)藍天的需要。

商務部市場運行和消費促進司二級調(diào)研員宋英杰：深化汽車流通領域全面改革，助力實現(xiàn)雙碳目標

尊敬的各位領導、各位嘉賓，大家上午好！非常高興參加2021中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇，我謹代表商務部促進司對論壇召開表示熱烈的祝賀和感謝！借這個機會匯報一下我們一些工作情況和感想。

汽車流通連接著生產(chǎn)和消費，對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有基礎性和先導性的作用，同時汽車流通與人民生活密切相關，對促進形成綠色低碳的出行和運輸方式有重要作用。參與汽車領域雙碳目標實現(xiàn)，我個人認為至少有三方面，一是促進供需匹配。如果說供需不匹配就會造成資源浪費，就會增加排放。二是提高汽車流通效率。如果流通不暢就會降低效率，增加社會投入。三是能用盡用，物盡其用。如果還能夠使用就繼續(xù)流通使用，不能夠使用也要應廢盡廢，這就是二手老舊車的管理。

這幾方面我們開展了一些工作，一是順應消費升級的發(fā)展趨勢，促進新車消費供需匹配。近些年，我們汽車市場化程度不斷提高，企業(yè)能夠按照需求來進行生產(chǎn)，同時也不能回避還有一些生產(chǎn)實際上沒能完全按照需求，能夠?qū)崿F(xiàn)訂單式生產(chǎn)還不是非常普遍。

為了推動生產(chǎn)和消費的更緊密銜接，商務部發(fā)布實施《汽車銷售管理辦法》，推進共享型汽車流通體系，流通體系從以前單一的授權線條向網(wǎng)狀、交融、融合體系發(fā)展，汽車賣場、汽車超市、汽車電商都加快發(fā)展，這些讓供需更加匹配，提高了流通效率。同時，我們協(xié)同相關部門推動新能源汽車的消費使用，商務部印發(fā)《促進汽車消費工作指引》，積極指導地方制訂實施新能源汽車消費措施，優(yōu)化新能源汽車消費環(huán)境，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動。去年汽車下鄉(xiāng)車型銷量增速明顯高于新能源汽車整個行業(yè)的銷售增速。

二是協(xié)同完善相關政策法規(guī)，活躍二手車市場。二手車是汽車全生命周期的關鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)在我們國家新車產(chǎn)量這幾年是2500萬輛到2600萬輛，汽車保有量是持續(xù)攀升，去年底是2.8億輛，今年6月底是2.92億輛，存量越來越大，新車銷量跟存量占比例實際上是越來越低，不是說新車不重要，而是存量如何盤活是越來越重要的。

在二手車市場方面，我們貫徹國務院部署要求，會同相關部門全面取消二手車限遷政策，得到有效落實，有效地激發(fā)了二手車市場活力。2020年，我國二手車交易量中轉籍比例達到27.5%，比2015年提高了8.3個百分點。同時，商務部、公安部等部門推出一系列促進二手車便利交易的政策措施，推行二手車異地交易登記，推行小型車輛檔案電子化網(wǎng)上轉遞等等。同時鼓勵企業(yè)提供二手車信息查詢服務，引導二手車經(jīng)營主體加快大數(shù)據(jù)智能化應用，促進線上線下融合發(fā)展。

商務部會同相關部門開展二手車出口業(yè)務，為國內(nèi)汽車更新創(chuàng)造新的空間，形成新車舊車新局面，暢通汽車國內(nèi)國際雙循環(huán)。

三是改革報廢機動車管理體制。報廢車是汽車全生命周期的重點，同時也是循環(huán)利用的新起點，暢通報廢車出口，對于淘汰老舊高排放車輛，對于推動汽車零部件及材料再利用，推動減排降碳具有非常重要的作用。

商務部高度重視，推動《機動車回收管理辦法》，貫徹循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)文明建設，取消回收企業(yè)設立應當符合統(tǒng)一規(guī)劃合理布局的要求，允許五大總成零部件再制造、再利用，有效促進報廢機動車回收，提高回收利用水平。會同相關部門發(fā)布實施規(guī)章，完善細化管理制度，促進行業(yè)市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。

協(xié)同發(fā)展改革委部門印發(fā)《汽車零部件再制造管理辦法》，促進零件再制造再利用。持續(xù)依法打擊非法拆解活動，對于推動行業(yè)發(fā)展資源回收利用具有重要作用?；厥阵w系逐步健全，今年7月底達到873家，比去年底增加了近百家，今年1-7月回收企業(yè)回收報廢機動車增長37.8%，比2019年增長23.5%，回收資源利用率水平不斷提高，尤其是五大總成可以再制造之后，對于零部件再制造的關注明顯提高，企業(yè)數(shù)量不斷增加，再制造產(chǎn)品節(jié)能減排效果非常顯著。據(jù)有關機構測算，每再制造一臺發(fā)動機可以減排二氧化碳70kg。

當前，我國汽車市場進入結構調(diào)整轉型升級的關鍵時期，從國際成熟汽車市場發(fā)展來看，我國在新車增量市場、二手車交易存量市場、報廢車市場以及汽車后市場方面都有較大的發(fā)展空間，黨中央、國務院作出一系列決策部署，習近平總書記指出要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費，帶動相關產(chǎn)品和服務消費，“十四五”規(guī)劃對全面促進消費作出部署，提出要推動汽車消費品由購買管理向使用管理轉變，這為我們做好汽車流通與消費促進工作提供了根本遵循。

下一步我們將認真貫徹黨中央、國務院統(tǒng)一部署，繼續(xù)著眼于汽車全生命周期，緊密結合碳達峰碳中和目標，抓住新車、二手車、報廢車、汽車后市場環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力重點做好以下工作：

一是深化流通領域放管服改革，深化放管服管理措施，著力解決制約汽車流通與消費的突出問題。促進汽車全鏈條高效流通，激發(fā)汽車市場活力。

二是進一步完善汽車流通政策規(guī)定，加快修訂二手車管理辦法，機動車強制報廢規(guī)定等法規(guī)，突出市場配制資源作用，強化事中事后監(jiān)管，加強梯次消費、綠色循環(huán)的新發(fā)展格局。

三是服務雙碳目標實現(xiàn)，加強部門協(xié)同，持續(xù)促進新能源汽車消費使用，鞏固新能源市場穩(wěn)步增長良好勢頭。完善新能源汽車報廢體系，促進全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。