王鋒旗

編者按

為進(jìn)一步加大對(duì)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》解讀，及時(shí)宣傳好全省各地“雙減”工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造社會(huì)各界支持“雙減”工作的良好氛圍，特推出“江西‘雙減工作進(jìn)行時(shí)”專題。專題選取全省部分地市進(jìn)行報(bào)道，旨在通過(guò)“雙減”政策的宣傳，使群眾認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用的重要性，切實(shí)把過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)減下來(lái)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，提升校內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量?！兑庖?jiàn)》對(duì)“雙減”工作作出了重要決策部署，為新時(shí)代義務(wù)教育階段學(xué)生的健康全面發(fā)展指明了新方向、提出了新要求，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

高度重視 高位推動(dòng)

在中央“雙減”政策出臺(tái)后，省委、省政府高度重視，分別進(jìn)行專題調(diào)研并主持召開(kāi)有關(guān)會(huì)議研究，把“雙減”工作作為今年教育部門“一號(hào)工程”進(jìn)行部署。

2021年8月10日，時(shí)任江西省委書(shū)記劉奇一行人來(lái)到南昌大學(xué)附屬小學(xué)前湖分校，針對(duì)進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作開(kāi)展調(diào)研。

劉奇一進(jìn)校門就聽(tīng)到孩子們的歡聲笑語(yǔ)，他一間教室一間教室地看，問(wèn)孩子們的感受，向教師們表示感謝。他說(shuō)，學(xué)校開(kāi)展暑期托管是項(xiàng)全新的工作，要充分尊重孩子意愿、滿足家長(zhǎng)需求、調(diào)動(dòng)教師積極性，讓暑期托管安全快樂(lè)、可持續(xù)。他強(qiáng)調(diào)，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，切實(shí)提高政治站位、厚植為民情懷、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，系統(tǒng)推進(jìn)教育教學(xué)改革，規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)定不移推動(dòng)“雙減”工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，努力培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

8月13日，時(shí)任江西省省長(zhǎng)易煉紅來(lái)到南昌市昌北第二小學(xué)，仔細(xì)了解學(xué)校暑期托管服務(wù)開(kāi)展情況，走進(jìn)托管臨時(shí)班，同正在剪紙畫(huà)的學(xué)生親切交談，詢問(wèn)大家學(xué)得開(kāi)不開(kāi)心。易煉紅指出，要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作和“雙減”工作的重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，提高政治站位，拿出務(wù)實(shí)舉措，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)做好秋季開(kāi)學(xué)疫情防控各項(xiàng)工作，有力有序推進(jìn)“雙減”工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，努力辦好人民滿意的教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。

自上而下的“雙減”工作動(dòng)員部署后，全省各地積極行動(dòng)起來(lái)。

南昌市作為全省“雙減”工作試點(diǎn)地，堅(jiān)決扛起省會(huì)責(zé)任、展現(xiàn)省會(huì)擔(dān)當(dāng)，組建了由市委副書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開(kāi)了推進(jìn)部署會(huì)，形成了高位推動(dòng)、齊抓共管的積極態(tài)勢(shì)。

同時(shí)，九江、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、贛州、宜春、上饒、撫州、吉安等設(shè)區(qū)市黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)積極進(jìn)行調(diào)研部署，密切調(diào)度當(dāng)?shù)亍半p減”工作，有力推動(dòng)了全省“雙減”工作的全面開(kāi)展。

全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為

近年來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育校外培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展迅速，在資本裹挾與功利驅(qū)使下引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)明顯加重，干擾了學(xué)校的正常教學(xué)秩序，影響了社會(huì)主義的教育公平。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功利化教育傾向使家庭與學(xué)生教育負(fù)擔(dān)加重，備受社會(huì)詬病。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如何治理？全省把“雙減”工作作為重大民生工程，一方面堅(jiān)持從源頭進(jìn)行治理，嚴(yán)格落實(shí)減負(fù)政策規(guī)定，加強(qiáng)作業(yè)統(tǒng)籌管理，圍繞深化教育教學(xué)改革、完善教育評(píng)價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)教育教學(xué)研究等方面著力提高課堂教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，不斷提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生個(gè)性化需求;另一方面，建立“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，形成有效工作合力，統(tǒng)籌學(xué)校、社會(huì)、家庭力量，形成三位一體的育人格局。

通過(guò)一系列舉措，全省各地“雙減”工作有序推進(jìn)，進(jìn)展良好。截至今年8月14日，全省共有1023所學(xué)校開(kāi)展了暑期托管，參與學(xué)生人數(shù)共計(jì)13.4萬(wàn)人。全省暫停及注銷學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)377所，義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類暑期班全部關(guān)停。

8月17日，省教育廳組織了12個(gè)督查工作組，采取交叉督查的方式對(duì)全省各地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理情況進(jìn)行為期一周的專項(xiàng)督查，共抽選了60個(gè)縣（市、區(qū)），每個(gè)縣（市、區(qū)）至少實(shí)地督查5個(gè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和2所已開(kāi)展暑期課后托管服務(wù)的學(xué)校，取得良好的效果。

如何加強(qiáng)校外培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理，各地也在積極探索。廣昌縣教育局和廣昌縣工商銀行召開(kāi)了《教培資金監(jiān)管系統(tǒng)上線培訓(xùn)交流會(huì)》，通過(guò)設(shè)置安心賬戶，嚴(yán)控各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賬戶最低余額和大額資金流動(dòng)，讓家長(zhǎng)放心。

省教育廳基教處負(fù)責(zé)人介紹，下一步，各地將建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理部門聯(lián)動(dòng)和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范培訓(xùn)行為，并及時(shí)發(fā)布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理情況，曝光存在問(wèn)題的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

提高學(xué)生作業(yè)管理水平

近日，南昌航空大學(xué)附屬小學(xué)紅谷灘分校教師劉麗認(rèn)真研究“雙減”文件，給自己額外加了不少學(xué)習(xí)計(jì)劃。在教學(xué)任務(wù)沒(méi)有減、教學(xué)難度沒(méi)有降、家長(zhǎng)期待沒(méi)有少的前提下，“雙減”工作必將給班主任和教師的工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

義務(wù)教育階段的作業(yè)負(fù)擔(dān)一直是我國(guó)教育政策重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。在具體的政策落實(shí)中，全省各地首先要明確減什么和如何減的問(wèn)題，教師要在作業(yè)設(shè)計(jì)上下功夫，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，切實(shí)提高學(xué)校課堂教學(xué)質(zhì)量。減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)既是作業(yè)量的控制問(wèn)題，更是事關(guān)教育改革質(zhì)量成色的核心問(wèn)題。

萍鄉(xiāng)市上栗縣栗江小學(xué)依據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律及教育規(guī)律，布置彈性“優(yōu)”化學(xué)生作業(yè)。該校以教研組為單位，制定優(yōu)化作業(yè)布置方案，要求全體教師利用線上教研平臺(tái)，根據(jù)學(xué)生能力發(fā)展，遵循“趣、活、精、實(shí)”原則，進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)專題集體備課。每個(gè)備課組各自發(fā)布基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)、能力鞏固、拓展提升、核心素養(yǎng)等不同類型的作業(yè)菜單，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)與生活息息相關(guān)的實(shí)踐類作業(yè)，受到學(xué)生和家長(zhǎng)的好評(píng)。

南昌市洪都中學(xué)推動(dòng)“作業(yè)革命”，落實(shí)課業(yè)減負(fù)增效。在暑期作業(yè)的布置上嚴(yán)格各年級(jí)各學(xué)科在“合理性、科學(xué)性、實(shí)效性、適度性”上下功夫。從“作業(yè)精做（鼓勵(lì)教師深游題海，實(shí)現(xiàn)學(xué)生題量瘦身）”“校本作業(yè)（編制校本作業(yè)，實(shí)現(xiàn)教輔資料瘦身）”“多元優(yōu)化（研發(fā)多樣化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)紙面作業(yè)瘦身）”“鞏固反饋（嚴(yán)肅作業(yè)批改，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)題提效賦能）”等方面對(duì)暑期作業(yè)做出了全方位的要求與督導(dǎo)。

撫州市作為國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)，選擇《提升中小學(xué)作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的實(shí)踐研究》等成果實(shí)行推廣，選派了40多位教研員和中小學(xué)校長(zhǎng)赴杭州、上海等地參加培訓(xùn)，回來(lái)之后指導(dǎo)全市60多所學(xué)校開(kāi)展作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量實(shí)踐研究。

提高課后服務(wù)水平

20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著當(dāng)時(shí)減負(fù)呼聲的增強(qiáng)，學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間不斷縮短，由此引發(fā)了“四點(diǎn)半困境”與“三點(diǎn)半難題”，學(xué)生“脫管”問(wèn)題日益突出。因此，學(xué)校課后服務(wù)當(dāng)前正處于政策轉(zhuǎn)軌期，獲得學(xué)生與家長(zhǎng)的認(rèn)同需要一個(gè)過(guò)程。學(xué)校要依據(jù)學(xué)生的多樣化成長(zhǎng)需求來(lái)科學(xué)設(shè)計(jì)課后服務(wù)內(nèi)容，同時(shí)也要為課后服務(wù)教師及人員的待遇提供權(quán)益保障，增強(qiáng)學(xué)生和家長(zhǎng)的獲得感、幸福感、安全感，解決家長(zhǎng)的后顧之憂。

南昌市先行先試，在洪都中學(xué)推出“普惠幫扶+特色活動(dòng)”組合式服務(wù)模式，南昌市二十三中學(xué)與社區(qū)共同建立了“親·和志愿者小屋”，南昌市體育局推送的“娃娃學(xué)體育·體彩來(lái)買單”等系列公益活動(dòng)，還有涉及籃球、足球、馬術(shù)、海模、航模等體育健身項(xiàng)目20余個(gè)，受益青少年達(dá)1萬(wàn)多人，灣里公安分局開(kāi)設(shè)了民警職工子女暑期托管班，這些都是成功的經(jīng)驗(yàn)。

贛州市創(chuàng)新課后服務(wù)“作業(yè)輔導(dǎo)+特長(zhǎng)培養(yǎng)”模式，為學(xué)生開(kāi)設(shè)了數(shù)十種特色課程和社團(tuán)活動(dòng)，會(huì)昌縣還預(yù)算225萬(wàn)元配備了創(chuàng)新創(chuàng)客實(shí)驗(yàn)室。

吉安市吉州區(qū)北門小學(xué)積極開(kāi)展課后服務(wù)工作，做到延時(shí)活動(dòng)組織有序、課程豐富多樣，延時(shí)有實(shí)效、服務(wù)有特色，深受廣大學(xué)生及家長(zhǎng)好評(píng)。

教育廳基教處負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)要充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，著力提高教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)管理水平和課后服務(wù)水平，推進(jìn)課堂教學(xué)改革、教育評(píng)價(jià)改革、考試招生改革等，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，減少參加校外培訓(xùn)需求;同時(shí)，將落實(shí)“雙減”工作的實(shí)際成效作為督導(dǎo)評(píng)價(jià)地方各級(jí)政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容，開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的單位以及相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，真正把“雙減”工作做好、做細(xì)。

教育是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，而非實(shí)現(xiàn)少數(shù)人利益的工具。做好“雙減”工作是黨和政府對(duì)人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾，更是一項(xiàng)民生工程。習(xí)近平總書(shū)記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)，打江山、守江山，守的就是人民的心?！半p減”工作正是堅(jiān)持以人民為中心，增強(qiáng)人民福祉、回應(yīng)百姓教育關(guān)切的生動(dòng)體現(xiàn)。因此，我們要以更大的政治智慧和勇氣，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，齊心協(xié)力、勇于攻堅(jiān)，確保學(xué)生和家庭負(fù)擔(dān)得到有效解決，向黨中央國(guó)務(wù)院交上一份滿意的江西答卷！◆