王靜 榮賽波 吳峰

【摘要】

我國目前尚未開展遠(yuǎn)程研究生教育。但隨著社會(huì)需求越來越強(qiáng)烈，開展遠(yuǎn)程研究生教育從而構(gòu)建完備的終身學(xué)習(xí)體系將成為未來的必然選擇。美國遠(yuǎn)程研究生教育起步較早，至今已經(jīng)成為美國高等教育體系中不可或缺的重要組成部分。本文選擇美國四所代表性的遠(yuǎn)程教育院校，即馬里蘭大學(xué)全球校區(qū)、鳳凰城大學(xué)、西部州長大學(xué)和普渡大學(xué)全球校區(qū)，從辦學(xué)主體、專業(yè)設(shè)置、質(zhì)量保障體系三個(gè)方面進(jìn)行分析。最后基于我國現(xiàn)有的遠(yuǎn)程教育實(shí)際情況提出了發(fā)展我國遠(yuǎn)程研究生教育的政策性建議：促進(jìn)遠(yuǎn)程教育主體多元化;以職業(yè)導(dǎo)向型專業(yè)為主、以專業(yè)型碩士為試點(diǎn)開展遠(yuǎn)程研究生教育;建立針對(duì)辦學(xué)主體的評(píng)估認(rèn)證體系;完善合適的入學(xué)、管理和教學(xué)機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】 ?遠(yuǎn)程教育;終身教育;研究生;美國;質(zhì)量保障;辦學(xué)主體;專業(yè)設(shè)置;政策建議

【中圖分類號(hào)】 ? G724.82 ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 ?B ? ? ? 【文章編號(hào)】 ?1009-458x（2021）11-0068-08

我國遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作開展已有20年，授予的最高學(xué)位為本科學(xué)位，我國目前尚未開展遠(yuǎn)程研究生教育?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確指出，繼續(xù)教育領(lǐng)域應(yīng)構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。越來越強(qiáng)烈的社會(huì)需求使得發(fā)展我國遠(yuǎn)程研究生教育勢(shì)在必行，這不僅可以為在職成人提供職業(yè)發(fā)展契機(jī)，也對(duì)合理配置人力資源具有重要意義。因此，探究與思考如何發(fā)展我國遠(yuǎn)程研究生教育，具有現(xiàn)實(shí)的必要性。美國遠(yuǎn)程研究生教育經(jīng)歷了較長時(shí)間的發(fā)展，形成了多樣化的培養(yǎng)模式，或可作為我國遠(yuǎn)程研究生教育的重要參照對(duì)象。本文選擇了四所代表性的美國遠(yuǎn)程教育院校，即馬里蘭大學(xué)全球校區(qū)、鳳凰城大學(xué)、西部州長大學(xué)和普渡大學(xué)全球校區(qū)，從辦學(xué)主體、專業(yè)設(shè)置、質(zhì)量保障體系三個(gè)方面進(jìn)行分析研究，以期為我國遠(yuǎn)程研究生教育的開展提供有益借鑒。

一、美國遠(yuǎn)程研究生教育介紹

美國遠(yuǎn)程研究生教育的探索始于馬里蘭大學(xué)學(xué)院①。1995年，尤利·伯納斯和尤金·魯賓共同提出建立一項(xiàng)旨在培養(yǎng)遠(yuǎn)程教育工作者的虛擬研討會(huì)，這項(xiàng)提議在1997年正式實(shí)施，至1998年共舉行了3期，有來自24個(gè)國家的127名教學(xué)和管理人員參與。虛擬研討會(huì)項(xiàng)目結(jié)束后，伯納斯和魯賓認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建一個(gè)以培養(yǎng)遠(yuǎn)程教育從業(yè)人員的研究生教學(xué)計(jì)劃非常有必要，于是在1998年底共同制定出完整的研究生項(xiàng)目教學(xué)大綱并向馬里蘭大學(xué)和奧登堡大學(xué)提出了建立遠(yuǎn)程碩士教育項(xiàng)目的提議（Bernath & Rubin， 2002）。1999年3月，該建議被提交至馬里蘭高等教育委員會(huì)以獲取學(xué)位授權(quán)。1999年9月，該項(xiàng)目被批準(zhǔn)正式啟動(dòng)。2000年1月，該項(xiàng)目的第一門課程“遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)”（Foundations of Distance Education）開始教學(xué)。2002年2月，課程體系正式上線（希建華， 等， 2004）。該項(xiàng)目完整的課程和相關(guān)證書頒發(fā)都依托馬里蘭大學(xué)學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)授課平臺(tái)WebTycho。這一項(xiàng)目憑借其對(duì)國際教育資源和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新性利用，獲得了2003年UCEA遠(yuǎn)程教育界優(yōu)秀實(shí)踐項(xiàng)目獎(jiǎng)和Sloan-C最杰出在線教學(xué)項(xiàng)目獎(jiǎng)。以馬里蘭大學(xué)學(xué)院在線遠(yuǎn)程教育碩士學(xué)位項(xiàng)目的順利實(shí)施為起點(diǎn)，美國的現(xiàn)代遠(yuǎn)程研究生教育開啟了其發(fā)展之路。根據(jù)美國國家教育統(tǒng)計(jì)中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015—2016年美國在線攻讀研究生學(xué)位的人數(shù)超過96萬人，占研究生總數(shù)的27.3%，達(dá)到有統(tǒng)計(jì)數(shù)字以來的最高值（NCES， 2018）。

目前，美國的遠(yuǎn)程研究生教育體系發(fā)展比較成熟。就辦學(xué)形式而言，可分為學(xué)歷教育、證書教育和依附于傳統(tǒng)教育形式的課程教育三類;就辦學(xué)主體而言，既包括承辦遠(yuǎn)程高等教育的傳統(tǒng)院校，也包括專門的遠(yuǎn)程教育院校，后者與我國的廣播電視大學(xué)類似。本文所討論的“遠(yuǎn)程研究生教育”指遠(yuǎn)程教育院校開展的遠(yuǎn)程研究生學(xué)歷教育。

本文選擇了四所美國遠(yuǎn)程教育院校作為研究案例，其辦學(xué)性質(zhì)覆蓋公立、非營利性私立和營利性私立三種，均為美國高校辦學(xué)性質(zhì)的主要類型。四個(gè)案例都因其成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和良好的辦學(xué)聲譽(yù)而受到同行重視，具有行業(yè)代表性。

（一）馬里蘭大學(xué)全球校區(qū)

馬里蘭大學(xué)全球校區(qū)（University of Maryland Global Campus，UMGC）為公立高校，其前身為馬里蘭大學(xué)學(xué)院，是美國遠(yuǎn)程研究生教育的“最初實(shí)踐者”和在線教育的“革新者”，在全球成人高等教育領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位。

馬里蘭大學(xué)以滿足在職成人的高等教育需求為宗旨，馬里蘭大學(xué)全球校區(qū)已經(jīng)成長為全美最大的在線公立大學(xué)，向20多個(gè)國家輸出遠(yuǎn)程教育課程，提供90余個(gè)項(xiàng)目和專業(yè)的指導(dǎo)，可授予學(xué)士、碩士和博士學(xué)位（UMGC， 2020a）。研究生院和本科生院為馬里蘭大學(xué)全球校區(qū)的兩個(gè)并列部門，研究生院共提供55個(gè)研究生項(xiàng)目和專業(yè)的課程，可授予13個(gè)研究生證書。其中碩士項(xiàng)目涉及20個(gè)碩士專業(yè)（UMGC， 2020b），博士項(xiàng)目涉及工商管理和社區(qū)大學(xué)政策與行政管理兩個(gè)專業(yè)（UMGC， 2020c）。UMGC同時(shí)采用線上和線下兩種模式開展教學(xué)，學(xué)生可選擇完全在線學(xué)習(xí)或混合學(xué)習(xí)兩種學(xué)習(xí)方式，混合學(xué)習(xí)包括每周一次的線下指導(dǎo)和在線學(xué)習(xí)兩類授課方式。考慮到大多數(shù)學(xué)生為在職成人，線下課程一般安排在晚上或者周末（UMGC， 2020d）。

（二）鳳凰城大學(xué)

鳳凰城大學(xué)（University of Phoenix，UOPX），為私立的營利性高校，是美國在校生規(guī)模最大的私立大學(xué)，被視為美國遠(yuǎn)程教育的“龍頭企業(yè)”。

鳳凰城大學(xué)于1976年由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家John Sperling創(chuàng)立，旨在幫助成年人獲得所需要的高等教育，培養(yǎng)多個(gè)職業(yè)領(lǐng)域的實(shí)用型專業(yè)人才。截至目前，鳳凰城大學(xué)可授予副學(xué)士、學(xué)士、碩士和博士四種等級(jí)的學(xué)位證書，開設(shè)了26個(gè)碩士專業(yè)以及5個(gè)博士專業(yè)（UOPX， 2020a）。鳳凰城大學(xué)開展線上教學(xué)、線下教學(xué)以及FlexNetTM①混合式教學(xué)三種授課方式，但課程的提供形式受地理位置和教學(xué)傳遞方式的影響，并非所有的教學(xué)項(xiàng)目都在任何一個(gè)地區(qū)的校園內(nèi)開展。FlexNetTM項(xiàng)目要求每個(gè)課程第一次課與最后一次課采用面授形式，學(xué)生可選擇前往開放面授課程的校園，其余課程在線上完成（袁松鶴， 2016）。

（三）西部州長大學(xué)

西部州長大學(xué)（Western Governors University，WGU）為私立的非營利性組織，系在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育背景下催生的新型機(jī)構(gòu)，因其不依托于實(shí)體院校，完全依托技術(shù)作為教學(xué)手段，被人們稱為“虛擬大學(xué)”。

西部州長大學(xué)誕生于1997年西部州長協(xié)會(huì)（Western Governors Association）的一次會(huì)議上，建立初衷旨在解決社會(huì)不斷增長的對(duì)于受過高等教育的勞動(dòng)力的需求，為更多居民提供契合其時(shí)間規(guī)劃的高等教育（WGU， 2020a）。自其創(chuàng)辦以來，就以獨(dú)特的辦學(xué)方式受到遠(yuǎn)程教育界的廣泛關(guān)注。西部州長大學(xué)可授予學(xué)士、碩士兩種等級(jí)的學(xué)位，開設(shè)24個(gè)碩士專業(yè)，除某些需要現(xiàn)場實(shí)踐操作的課程以外，所有課程資料在線上交付（WGU， 2020b）。

（四）普渡大學(xué)全球校區(qū)

卡普蘭大學(xué)（Kaplan University）曾是美國最大的在線大學(xué)之一，2017年普渡大學(xué)收購卡普蘭大學(xué)并在卡普蘭大學(xué)的基礎(chǔ)之上建立了普渡大學(xué)全球校區(qū)（Purdue Global）。這被視為美國高等教育發(fā)展史上的大事件之一，許多學(xué)者將其視為美國高等教育公私合作的典型：既滿足了普渡大學(xué)作為公立研究型大學(xué)推進(jìn)在線高等教育進(jìn)程的需求，也解決了卡普蘭大學(xué)作為私立營利性機(jī)構(gòu)面對(duì)的生存困境（陳春梅， 2018）。

卡普蘭大學(xué)經(jīng)美國高等教育委員會(huì)認(rèn)可可授予學(xué)位。在2017年被收購前，卡普蘭大學(xué)已經(jīng)在30多個(gè)國家開展業(yè)務(wù)，與1，000多所學(xué)區(qū)和2，600余家企業(yè)保持聯(lián)系（Purdue University， 2017）。被收購后，普渡大學(xué)全球校區(qū)襲承了卡普蘭大學(xué)的教學(xué)模式，旨在為在職成人提供時(shí)間靈活的、可負(fù)擔(dān)的、高質(zhì)量的學(xué)位教育。至2020年，普渡大學(xué)全球校區(qū)可授予副學(xué)士、學(xué)士、碩士和博士四種等級(jí)的學(xué)位，開設(shè)23個(gè)碩士專業(yè)和1個(gè)博士專業(yè)，其中某些項(xiàng)目并不完全在線上進(jìn)行（Purdue Global， 2020a）。

表1在學(xué)校性質(zhì)、可授予的學(xué)位等級(jí)、研究生專業(yè)開設(shè)數(shù)量和辦學(xué)宗旨四個(gè)方面綜合比較了上述四所高校的辦學(xué)情況?？梢姡绹倪h(yuǎn)程研究生教育在各類性質(zhì)的高等教育機(jī)構(gòu)中都有開展，已經(jīng)發(fā)展成為美國高等教育體系中較為成熟的一部分。雖然在組織形式上存在一定的差異，部分課程并不完全在線上開展，但都充分利用了在線學(xué)習(xí)靈活性的特點(diǎn)，以滿足在職成人的學(xué)習(xí)需求，致力于為更多人，尤其是在職成人提供接受高等教育的機(jī)會(huì)，在優(yōu)化社會(huì)人力資源結(jié)構(gòu)和滿足受教育者個(gè)人的受教育需求方面發(fā)揮著重要的作用。

二、美國遠(yuǎn)程研究生教育的專業(yè)設(shè)置

為了分析美國遠(yuǎn)程研究生教育體系在專業(yè)設(shè)置上的特點(diǎn)，我們以上述四所遠(yuǎn)程教育院校為案例，對(duì)其碩士和博士專業(yè)設(shè)置情況進(jìn)行了比較分析。

（一）碩士專業(yè)設(shè)置

參照上述四所院校官方網(wǎng)站和教學(xué)目錄列出的遠(yuǎn)程碩士專業(yè)（UMGC， 2020f; UOPX， 2020c; WGU， 2020d; Purdue Global， 2020c），將其整理為表2。整體來看，四所院校開設(shè)的碩士專業(yè)數(shù)量相近，均在20～30個(gè)之間。四所院校的碩士專業(yè)設(shè)置大致可以分為經(jīng)濟(jì)與工商管理類、教育與教師培訓(xùn)類、健康護(hù)理類和信息技術(shù)類四種類別。從專業(yè)開設(shè)數(shù)量來看，會(huì)計(jì)學(xué)（Accounting）、工商管理（Business Administration）、網(wǎng)絡(luò)安全（Cybersecurity）、醫(yī)療健康管理（Health Care Administration/Management）、信息技術(shù)（Information Technology）和護(hù)理學(xué)（Nursing）等專業(yè)開設(shè)數(shù)量較多。

從表2可以看出，遠(yuǎn)程碩士研究生的專業(yè)設(shè)置存在以下特點(diǎn)：以非研究型專業(yè)為主，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用技能;職業(yè)導(dǎo)向性強(qiáng)，市場需求量大。這些特點(diǎn)以提升實(shí)踐能力為核心，表現(xiàn)出明顯的專業(yè)性和務(wù)實(shí)性，與在職成人的學(xué)習(xí)需求相呼應(yīng)，能夠通過為在職成人提供高等教育，提升其專業(yè)水平和在職業(yè)領(lǐng)域的勝任力。與此同時(shí)，這些特點(diǎn)也滿足了人力資源市場對(duì)應(yīng)用型、高層次人才的需求，對(duì)于優(yōu)化社會(huì)人力資源結(jié)構(gòu)有著重要意義。

（二）博士專業(yè)設(shè)置

西部州長大學(xué)未開設(shè)博士項(xiàng)目，此處將另外三所院校的博士專業(yè)設(shè)置情況（UMGC， 2020f; UOPX， 2020c; Purdue Global， 2020c）整理為表3。整體來看，相較于碩士專業(yè)，博士專業(yè)數(shù)量大幅減少，不同院校的博士專業(yè)設(shè)置重合度較低。分專業(yè)來看，工商管理專業(yè)和護(hù)理專業(yè)受關(guān)注程度仍然較高，大多數(shù)博士專業(yè)在碩士層次中同樣開設(shè)，且屬于碩士專業(yè)中的熱門專業(yè)，具有更強(qiáng)的行業(yè)代表性。

由此可以看出，針對(duì)在職成人的繼續(xù)教育領(lǐng)域?qū)Σ┦繉W(xué)位的需求較少，碩士學(xué)歷即可滿足大部分行業(yè)對(duì)應(yīng)用型、高層次人才的需求。換言之，雖然博士學(xué)位具有更高的含金量，但攻讀博士學(xué)位并非遠(yuǎn)程研究生教育學(xué)習(xí)者的第一選擇。從學(xué)校角度出發(fā)，博士學(xué)位授予單位需要滿足更高的資質(zhì)要求，故不同學(xué)校僅針對(duì)其優(yōu)勢(shì)學(xué)科開設(shè)了博士項(xiàng)目。

三、美國遠(yuǎn)程研究生教育的質(zhì)量保障體系

美國遠(yuǎn)程研究生教育取得成功的一個(gè)標(biāo)志是社會(huì)對(duì)于遠(yuǎn)程教育授予的學(xué)位具有較高的認(rèn)可度，其中一個(gè)重要原因是遠(yuǎn)程教育取得了與線下教育相同或相近的培養(yǎng)質(zhì)量。因此，如何保證遠(yuǎn)程研究生教育的質(zhì)量成為開展遠(yuǎn)程研究生教育的關(guān)鍵。下面從外因和內(nèi)因兩個(gè)角度探究美國遠(yuǎn)程研究生教育的質(zhì)量保障體系。其中，外因指外界機(jī)構(gòu)對(duì)遠(yuǎn)程教育院校的評(píng)估認(rèn)證，內(nèi)因指遠(yuǎn)程教育院校內(nèi)部關(guān)于入學(xué)資格、學(xué)習(xí)過程管理和教師資質(zhì)的管理要求。

（一）評(píng)估認(rèn)證

遠(yuǎn)程教育已成為美國高等教育大眾化的重要途徑，美國國家法律、各州法規(guī)以及各類組織都為保證美國遠(yuǎn)程教育質(zhì)量制定了政策標(biāo)準(zhǔn)。美國聯(lián)邦（國會(huì)）對(duì)遠(yuǎn)程教育的立法工作主要體現(xiàn)在其《高等教育法》中，在這一法律的指導(dǎo)下各州在教育方面都享有較大的權(quán)利（丁新， 等， 2003）。除立法機(jī)構(gòu)外，各州通過高等教育委員會(huì)等機(jī)構(gòu)制定與遠(yuǎn)程教育相關(guān)的政策法規(guī)，確立遠(yuǎn)程教育的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

質(zhì)量保障政策的執(zhí)行主要依靠地方政府。根據(jù)上述政策標(biāo)準(zhǔn)，政府委托社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)辦學(xué)主體的教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估認(rèn)證。美國被劃分為新英格蘭、南部、西部等六個(gè)地區(qū)，六個(gè)地區(qū)各自的地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)有學(xué)位授予權(quán)的高校實(shí)施院校認(rèn)證（張仕華， 2018）。六個(gè)地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定了與面授課程類似的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，既保證了遠(yuǎn)程教育可以取得不遜色于面授教育的培養(yǎng)成果，又防止了因標(biāo)準(zhǔn)過高壓制遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。全國性認(rèn)證機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)理事會(huì)（Distance Education Training Council）主要負(fù)責(zé)審核院校自己開設(shè)的項(xiàng)目，是對(duì)地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)定期同行評(píng)價(jià)的補(bǔ)充（邁克爾·博杜安， 等， 2019）。各類機(jī)構(gòu)對(duì)遠(yuǎn)程教育的評(píng)估認(rèn)證主要從辦學(xué)宗旨、組織結(jié)構(gòu)、學(xué)校資源、課程教學(xué)、師資狀況、支持服務(wù)和學(xué)習(xí)結(jié)果七個(gè)方面展開。

（二）入學(xué)資格

上述四所遠(yuǎn)程教育院校的招生主要采用申請(qǐng)-審核制，一般不要求標(biāo)準(zhǔn)化的考試，這一點(diǎn)與我國不同。入學(xué)申請(qǐng)資格代表了申請(qǐng)指定院校需達(dá)到的最低要求，表4整理了四所院校的碩士項(xiàng)目和博士項(xiàng)目的入學(xué)申請(qǐng)資格。

可以看出，對(duì)于遠(yuǎn)程研究生項(xiàng)目的入學(xué)申請(qǐng)要求主要集中在已獲得的學(xué)位、GPA和英語水平幾個(gè)方面，但是并不具備統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，語言水平要求為母語非英語的學(xué)生專門設(shè)定。除表4中的通用要求外，某些項(xiàng)目的申請(qǐng)需要滿足特定的專業(yè)內(nèi)部要求，如鳳凰城大學(xué)護(hù)理學(xué)碩士專業(yè)要求申請(qǐng)者擁有執(zhí)業(yè)身份和護(hù)理經(jīng)驗(yàn)。此外，博士項(xiàng)目的申請(qǐng)要求相較于碩士項(xiàng)目更加嚴(yán)格。在學(xué)生遞交申請(qǐng)后，學(xué)校會(huì)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，某些學(xué)校還會(huì)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行入學(xué)前的考核。

（三）學(xué)習(xí)過程管理

由于線上授課脫離了學(xué)生所處的實(shí)際環(huán)境，如何實(shí)施有效的學(xué)習(xí)過程管理成為遠(yuǎn)程研究生教育中的難點(diǎn)，四所學(xué)校針對(duì)這一問題給出了不同的解決方案。

1. 馬里蘭大學(xué)全球校區(qū)

馬里蘭大學(xué)全球校區(qū)對(duì)研究生的學(xué)習(xí)過程與結(jié)果都做了明確要求。馬里蘭大學(xué)全球校區(qū)要求學(xué)生每周為每一學(xué)分的課程花費(fèi)至少三小時(shí)的課外學(xué)習(xí)時(shí)間。每學(xué)期末馬里蘭大學(xué)全球校區(qū)會(huì)組織學(xué)術(shù)進(jìn)展評(píng)估，在所有項(xiàng)目中研究生必須保持一學(xué)期的累計(jì)平均績點(diǎn)達(dá)到3.0，其中某些項(xiàng)目要求每門課程成績均達(dá)到B及以上才有資格進(jìn)入下一門課程的學(xué)習(xí)。此外，在正式獲得學(xué)位前碩士研究生要完成一門結(jié)業(yè)課程，該課程考察了學(xué)生在整個(gè)碩士期間的學(xué)習(xí)情況;博士研究生需要完成學(xué)位論文（UMGC， 2020f）。

2. 鳳凰城大學(xué)

鳳凰城大學(xué)作為私立營利性大學(xué)，其教學(xué)質(zhì)量曾受到來自社會(huì)各方的質(zhì)疑。為此，鳳凰城大學(xué)采取了過程導(dǎo)向與成果導(dǎo)向并行的監(jiān)管機(jī)制。首先，鳳凰城大學(xué)具有功能強(qiáng)大的學(xué)生網(wǎng)上行為評(píng)估和跟蹤系統(tǒng)，在提供學(xué)情分析的同時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)過程進(jìn)行監(jiān)管。在一門課程中，如果學(xué)生缺一次課則該課程不能獲得學(xué)分。除此之外，鳳凰城大學(xué)專門設(shè)置了IR&E（Office of Institutional Research & Effectiveness）部門，IR&E部門通過成人學(xué)習(xí)效果評(píng)估系統(tǒng)（Adult Learning Outcomes Assessment，ALOA）和學(xué)校質(zhì)量管理系統(tǒng)（Academic Quality Management System，AQMS）對(duì)教學(xué)結(jié)果進(jìn)行測(cè)量。ALOA系統(tǒng)主要針對(duì)學(xué)習(xí)者的認(rèn)知情感，確保學(xué)習(xí)效果達(dá)到學(xué)生的預(yù)期目標(biāo)，AQMS系統(tǒng)主要針對(duì)學(xué)校的運(yùn)作機(jī)制，監(jiān)督日常的教育系統(tǒng)，為改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和運(yùn)作流程提供持續(xù)改進(jìn)的反饋意見（肖愛平， 等， 2008）。

3. 西部州長大學(xué)

西部州長大學(xué)實(shí)行成果導(dǎo)向型的學(xué)習(xí)過程管理模式——基于勝任力的教育（competency-based education）。與傳統(tǒng)上按照上課時(shí)間給予學(xué)分的模式不同，基于勝任力的教育并不對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間等過程指標(biāo)做硬性要求，只要學(xué)生可以證明自己掌握了課程材料和相應(yīng)的技能，通過課程評(píng)估即可獲得學(xué)分，課程評(píng)估方式可以是測(cè)試、項(xiàng)目、文章或技能演示。這種管理模式使得學(xué)生擺脫了學(xué)習(xí)時(shí)間的強(qiáng)制性限制，可以根據(jù)自身能力自主調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)過程，充分利用在先前的生活和工作中獲得的技能，提高學(xué)習(xí)效率（WGU， 2020d）。截至2019年10月31日，該學(xué)校共有1，133名評(píng)估員，負(fù)責(zé)審查學(xué)生的工作并確認(rèn)其是否達(dá)到能力要求。歷屆畢業(yè)生對(duì)此種培養(yǎng)模式認(rèn)可度頗高，認(rèn)為其“提供了自由的最佳學(xué)習(xí)空間”（WGU， 2020c）。

4. 普渡大學(xué)全球校區(qū)

與西部州長大學(xué)基于勝任力的教育相似，普渡大學(xué)全球校區(qū)開設(shè)了ExcelTrackTM加速學(xué)位項(xiàng)目，旨在根據(jù)學(xué)習(xí)者現(xiàn)有的知識(shí)水平推進(jìn)學(xué)習(xí)進(jìn)度。目前ExcelTrackTM僅可用于工商管理和護(hù)理學(xué)兩個(gè)碩士專業(yè)以及若干個(gè)本科專業(yè)，但是為遠(yuǎn)程研究生教育的學(xué)習(xí)過程管理提供了一種可借鑒的模式。

ExcelTrackTM每門課程從開始到結(jié)課共需要五個(gè)步驟。第一步，從院校準(zhǔn)備的課程評(píng)估開始，學(xué)生通過評(píng)估對(duì)自己掌握的和未掌握的學(xué)習(xí)內(nèi)容有了初步的認(rèn)識(shí);第二步，學(xué)生把學(xué)習(xí)重點(diǎn)集中于未掌握的內(nèi)容上，展開個(gè)人的學(xué)習(xí)過程;第三步，學(xué)生通過在線研討會(huì)或交互式課程輔導(dǎo)的方式獲取教師的幫助，確保掌握了學(xué)習(xí)材料;第四步，進(jìn)行練習(xí)，通過測(cè)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)或來自教授的反饋，對(duì)自己的學(xué)習(xí)情況有清晰的了解;第五步，參加最終評(píng)估，獲得B及以上成績即可結(jié)課（Purdue global， 2020b）。

（四）教師資質(zhì)

美國從事遠(yuǎn)程研究生工作的從業(yè)人員一般由“高”“精”“?！钡膶I(yè)和學(xué)術(shù)人員組成：“高”一般指其具有高學(xué)歷、高級(jí)職稱，“精”指其身份為對(duì)社會(huì)有所貢獻(xiàn)的精英階層，“專”指其具有較高的專業(yè)素養(yǎng)（張一丹， 2019， p.24）。其中，大多數(shù)教職人員具有碩士或博士學(xué)位，或已是某個(gè)行業(yè)內(nèi)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員。除此之外，在開展或開發(fā)遠(yuǎn)程授課項(xiàng)目之前，多數(shù)院校會(huì)對(duì)教師進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)。

以鳳凰城大學(xué)為例，2018年鳳凰城大學(xué)共計(jì)擁有8，448名教員，平均擁有25年的專業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)和11.7年的教齡，其中數(shù)百位教師在其專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)擔(dān)任首席執(zhí)行官、首席財(cái)務(wù)官、護(hù)理主任等領(lǐng)導(dǎo)職位（UOPX， 2018）。鳳凰城大學(xué)對(duì)兼職教師采用類似學(xué)徒制的內(nèi)部課程培訓(xùn)方式，正式從業(yè)前一般由經(jīng)驗(yàn)豐富的教師對(duì)其進(jìn)行為期4周的培訓(xùn)，內(nèi)容覆蓋辦學(xué)理念、教學(xué)平臺(tái)使用、授課技巧、模擬課堂以及審查評(píng)估幾個(gè)部分，正式上崗后也會(huì)通過平臺(tái)進(jìn)行不定期交流和培訓(xùn)（肖愛平， 等， 2008）。

由此可見，在美國的遠(yuǎn)程教育中形成了良好的內(nèi)、外部相結(jié)合的質(zhì)量保證體系。外部質(zhì)量保證來自教育主管部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)的評(píng)估和監(jiān)管，對(duì)遠(yuǎn)程教育院校的辦學(xué)活動(dòng)形成了良好的外部約束。內(nèi)部質(zhì)量保證則來自于學(xué)校辦學(xué)的方方面面，特別強(qiáng)調(diào)入學(xué)資格、學(xué)習(xí)過程管理和教師資質(zhì)三個(gè)部分，是學(xué)校日常運(yùn)作的重要支撐。

四、對(duì)我國開展遠(yuǎn)程研究生教育的啟示

我國社會(huì)對(duì)人才資源的需求總量和勞動(dòng)人口受教育程度的需求不斷增長，急需完成由世界人口大國到人才資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。經(jīng)合組織（OECD）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國25～34歲人口中僅有18%接受過高等教育，且絕大多數(shù)為本、?？平逃?，接受研究生層次教育的缺失明顯，這一點(diǎn)與發(fā)達(dá)國家相去甚遠(yuǎn)（OECD， 2019）。對(duì)個(gè)人而言，根據(jù)易變性職業(yè)生涯理論（Hall & Mirvis， 2006），會(huì)有越來越多的在職人員根據(jù)自身偏好再次設(shè)計(jì)職業(yè)生涯規(guī)劃。通過遠(yuǎn)程教育獲取研究生文憑將成為已獲得本科學(xué)歷的成年人接受高等教育從而提高職業(yè)競爭力、改變自身職業(yè)生涯的渠道之一。此外，“終身學(xué)習(xí)”的理念也得到越來越多人的接受和認(rèn)可?？梢灶A(yù)見，遠(yuǎn)程研究生教育在我國具有廣闊的發(fā)展前景，對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、提升全民族素質(zhì)具有重要意義。

自1999年以來，我國教育部為落實(shí)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施了“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，批準(zhǔn)67所普通高校和中央廣播電視大學(xué)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)，20年間在本、專科教育方面取得了一定的成就，為我國日后開展遠(yuǎn)程研究生教育積累了一定的物質(zhì)和制度經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，經(jīng)2020年新冠疫情期間的大規(guī)模在線教育實(shí)踐檢驗(yàn)，我國現(xiàn)有的通信水平有能力支持一定規(guī)模的遠(yuǎn)程教育開展。因此，我國開展遠(yuǎn)程研究生教育具有必要性和可行性。本研究基于我國遠(yuǎn)程教育的實(shí)際開展情況，借鑒美國遠(yuǎn)程研究生教育的經(jīng)驗(yàn)，提出發(fā)展我國遠(yuǎn)程研究生教育的政策建議。

（一）辦學(xué)主體：促進(jìn)遠(yuǎn)程教育主體多元化

目前，我國遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)主體是試點(diǎn)高校的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院和各級(jí)廣播電視大學(xué)，均屬公辦高校，辦學(xué)性質(zhì)較為單一。文中所選的四所案例院校覆蓋公立、私立及非營利、私立營利的不同辦學(xué)主體類型，均取得了較為成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。美國各級(jí)各類獲得學(xué)位授予權(quán)的高校均可開展遠(yuǎn)程學(xué)歷教育，為我國開展遠(yuǎn)程研究生教育提供了新的思路。一方面應(yīng)建立資格認(rèn)證機(jī)制，授權(quán)合格高?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)獨(dú)立辦學(xué)，鼓勵(lì)遠(yuǎn)程教育院校開放交流、公平競爭;另一方面應(yīng)建立辦學(xué)監(jiān)察機(jī)制，在促進(jìn)遠(yuǎn)程教育辦學(xué)主體多元化的同時(shí)，維護(hù)高等教育的辦學(xué)秩序。

（二）專業(yè)設(shè)置：以職業(yè)導(dǎo)向型專業(yè)為主、以專業(yè)型碩士為試點(diǎn)

美國開展遠(yuǎn)程研究生教育的原因之一是為在職成人提供時(shí)間靈活的高等教育，其培養(yǎng)模式也在一定程度上滿足在職成人非脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的需求。美國遠(yuǎn)程碩士項(xiàng)目的開展情況相較博士項(xiàng)目更為成熟，其專業(yè)設(shè)置存在專業(yè)性和務(wù)實(shí)性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)以提升實(shí)踐能力、滿足市場需求為核心。

我國專業(yè)型學(xué)位與學(xué)術(shù)型學(xué)位的不同之處在于學(xué)術(shù)型學(xué)位偏重于基礎(chǔ)理論和科學(xué)研究能力，而專業(yè)型學(xué)位偏重于從事某種專門職業(yè)業(yè)務(wù)工作的能力。四所案例院校的遠(yuǎn)程碩士專業(yè)設(shè)置的特點(diǎn)與我國專業(yè)型碩士培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、高層次專門人才的目的相一致。因此，我國可借鑒美國遠(yuǎn)程碩士研究生教育的專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方案，以職業(yè)導(dǎo)向型專業(yè)和培養(yǎng)模式為主，以專業(yè)型碩士為試點(diǎn)，試行研究生層次的遠(yuǎn)程教育。

（三）外部質(zhì)量保障：建立針對(duì)辦學(xué)主體的評(píng)估認(rèn)證體系

研究生教育相較于本、?？平逃?，層次高，規(guī)模小，對(duì)培養(yǎng)質(zhì)量的要求更為嚴(yán)格。美國遠(yuǎn)程教育所授予的研究生學(xué)位社會(huì)認(rèn)可度較高與其培養(yǎng)質(zhì)量得到保證有不可分割的關(guān)系。反觀我國現(xiàn)狀，遠(yuǎn)程教育授予的學(xué)歷被邊緣化，社會(huì)認(rèn)可度低的現(xiàn)實(shí)尚未得到改善，研究者呼吁健全遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系的聲音也一直存在（郭炯， 等， 2009; 陳麗， 等， 2016）。

1999年，教育部批準(zhǔn)68所高校開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以來，并未對(duì)開展遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的院校資質(zhì)做出明確規(guī)定，遠(yuǎn)程教學(xué)的質(zhì)量管理體系也不甚完善。美國遠(yuǎn)程研究生教育的外部質(zhì)量保障體系以《高等教育法》為指導(dǎo)，各州政府通過制定地方性政策法規(guī)確立遠(yuǎn)程教育的開展標(biāo)準(zhǔn)，并委托社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)辦學(xué)主體的教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了政策制定主體、評(píng)估主體與辦學(xué)主體三者分離，有利于獲得客觀真實(shí)的評(píng)估結(jié)果，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量形成強(qiáng)有力的外部約束。我國可借鑒此模式，以國家層面的教育法規(guī)為指導(dǎo)，地方教育部門制定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)辦學(xué)主體的遠(yuǎn)程教育質(zhì)量進(jìn)行定期評(píng)估。

（四）內(nèi)部質(zhì)量保障：完善合適的入學(xué)、管理和教學(xué)機(jī)制

除了建立外部的評(píng)估認(rèn)證體系外，遠(yuǎn)程教育院校內(nèi)部建立的培養(yǎng)質(zhì)量保障體系也至關(guān)重要。目前在我國的研究生教育體系中，入學(xué)招生程序以標(biāo)準(zhǔn)化考試為主，學(xué)習(xí)過程管理以課堂出勤和考試（考查）為主，授課教師以專職教師為主，與遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)有諸多相悖之處。參照美國遠(yuǎn)程研究生教育的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，基于吳峰（2016）提出的政策建議，本文認(rèn)為可在以下三個(gè)方面做出改變：第一，以申請(qǐng)制代替標(biāo)準(zhǔn)化考試，遴選真正有學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的學(xué)習(xí)者。除少數(shù)推薦免試研究生外，目前我國的研究生入學(xué)考核形式主要為標(biāo)準(zhǔn)化考試，并不利于院校對(duì)學(xué)習(xí)者做全方位的了解。這里可借鑒美國研究生入學(xué)的遴選機(jī)制，通過申請(qǐng)-審核-準(zhǔn)入的方式選拔學(xué)習(xí)者。第二，完善學(xué)習(xí)過程管理制度，避免管理形式僵化。美國遠(yuǎn)程研究生教育體系的學(xué)習(xí)過程管理機(jī)制呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，基于勝任力的教育為此提供了新的思路，在保障遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的同時(shí)克服了遠(yuǎn)程教育帶來的監(jiān)管難題。第三，聘用兼職教師，加強(qiáng)專業(yè)教育。遠(yuǎn)程研究生教育注重提高學(xué)習(xí)者的實(shí)踐能力，來自從業(yè)人員的工作經(jīng)驗(yàn)是寶貴的教學(xué)資源。以鳳凰城大學(xué)為例，其教師隊(duì)伍中有來自各行各業(yè)的精英人才，他們作為業(yè)內(nèi)人員的從業(yè)經(jīng)歷可以為在職學(xué)習(xí)者提供良好的借鑒。

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收稿日期：2020-06-02

定稿日期：2020-09-13

作者簡介：王靜，碩士研究生;榮賽波，碩士研究生;吳峰，博士，教授，博士生導(dǎo)師，本文通訊作者。北京大學(xué)教育學(xué)院（100871）。

責(zé)任編輯 郝 丹