唐林，羅小鋒，余威震

(1.華中農(nóng)業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院/湖北農(nóng)村發(fā)展研究中心，湖北 武漢 430070；2.三峽大學 經(jīng)濟與管理學院，湖北 宜昌 443002)

一、問題的提出

當前，中國農(nóng)村仍然存在農(nóng)藥化肥的不合理使用、作物秸稈焚燒污染、畜禽糞便污染、耕地和水污染、村莊綠化破壞等問題。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題已給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活造成了嚴重的負面影響，并已成為農(nóng)村治理中亟待解決的問題。事實上，中國農(nóng)村生態(tài)治理主要以政府管制與市場調(diào)控兩種模式為主[1]，雖取得一定成效，但存在農(nóng)戶參與不足的問題，而農(nóng)戶又恰是農(nóng)村環(huán)境的享受者和破壞者，因此，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶參與環(huán)境治理將是解決農(nóng)村環(huán)境問題有效的著力點。當前，大量農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，使農(nóng)村環(huán)境治理處于無人參與的尷尬境地[2]，同時，外出務(wù)工的勞動力回流也給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境治理帶來新的活力，一定程度上推動了農(nóng)村環(huán)境的治理。在農(nóng)村勞動力外流和回流的背景下，研究農(nóng)村環(huán)境治理問題具有一定的現(xiàn)實意義。

學者們就農(nóng)村環(huán)境治理問題做了豐富且卓有成效的研究，為本文的研究提供了文獻支撐。從宏觀層面，學者們探討了政府購買[3]、利益相關(guān)者共同參與[4]及環(huán)境治理模式創(chuàng)新[5]等在農(nóng)村環(huán)境治理中的作用；在微觀層面，則更多基于異質(zhì)性的視角，探討了農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響因素等[6-8]。通過文獻梳理不難發(fā)現(xiàn)，已有研究大都忽視了中國大量農(nóng)村勞動力外流以及隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村外出勞動力逐漸回流且回流趨勢不斷上升的背景。那么，在農(nóng)村勞動力外流和回流的背景下，農(nóng)戶環(huán)境保護意愿和行為是否存在差異？正式和非正式制度對農(nóng)戶的約束作用是否存在差異？基于此，本文在農(nóng)村勞動力流動的背景下，探討外出務(wù)工經(jīng)歷、制度約束對農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響，并利用湖北省農(nóng)戶的調(diào)研數(shù)據(jù)進行實證檢驗，以期拓展和深化相關(guān)研究，并為解決農(nóng)村環(huán)境治理問題提供有益參考。

二、理論分析及研究假說

(一)外出務(wù)工經(jīng)歷對農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響

勞動力流動是城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)資源配置的重要途徑。勞動力外出務(wù)工對農(nóng)村勞動力能力的培養(yǎng)具有重要作用，這種能力發(fā)展的一個很重要的體現(xiàn)是回流勞動力對農(nóng)村經(jīng)濟、鄉(xiāng)村治理等方面的影響[9]。就農(nóng)村環(huán)境治理而言，外出務(wù)工經(jīng)歷可以從以下三個方面對農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿產(chǎn)生影響：第一，外出務(wù)工經(jīng)歷在增加農(nóng)戶儲蓄積累方面具有重要作用。相比于在村農(nóng)戶，外出務(wù)工者的收入更高，有更多的資本積累[10]。資本的積累、家庭經(jīng)濟條件的改善，直接影響農(nóng)戶家庭決策，有助于推動農(nóng)戶積極參與農(nóng)村環(huán)境治理等公共事務(wù)。第二，外出務(wù)工能夠增強農(nóng)戶的認知，拓寬農(nóng)戶視野。農(nóng)戶作為農(nóng)村環(huán)境治理的直接主體，農(nóng)戶的環(huán)境認知是環(huán)境治理的基點[11]，農(nóng)戶的行為在一定的環(huán)境認知下展開。有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶，相對而言有更廣闊的視野，且對環(huán)境保護等方面的認知較強，進而能夠更加積極參與環(huán)境治理等村級事務(wù)。第三，社會資本對農(nóng)戶環(huán)境治理的參與意愿有重要影響[12]。在鄉(xiāng)土社會的差序格局下，外出務(wù)工所形成的社會網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)戶個人能力及認知水平的提升有重要作用。社會網(wǎng)絡(luò)的鏈接有助于農(nóng)戶開闊視野，提升對環(huán)境保護的認知水平，進而促使農(nóng)戶參與環(huán)境治理等集體行動[13]。此外，外出務(wù)工者建立的社會網(wǎng)絡(luò)具有擴散效應(yīng)[9]，農(nóng)戶的思想、認知等會在親朋鄰里間相互傳遞，促使其他相關(guān)者參與環(huán)境治理。基于以上分析，本文提出如下假說：

H1：外出務(wù)工經(jīng)歷對農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿有顯著正向影響。

(二)制度約束對農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響

農(nóng)戶意愿和行為是農(nóng)戶基于某種標準理性選擇的結(jié)果，它受到內(nèi)外部制度環(huán)境的約束。制度約束是農(nóng)戶意愿及行為變遷的重要前提，也是主體行為的重要支配[14]。這種制度約束主要包括正式制度層面的約束(如政策、法律法規(guī)、制度等)和非正式制度層面的約束(如行為規(guī)范、村規(guī)民約等)[15-16]。本文所研究的正式制度主要集中在環(huán)境政策，即為促使農(nóng)戶積極參與農(nóng)村環(huán)境治理，政府所采取的引導(dǎo)、激勵和約束的環(huán)境政策及相關(guān)政策的約束力；非正式制度具體指為響應(yīng)相關(guān)環(huán)境政策，村集體制定的且集體成員共同遵守，對農(nóng)戶環(huán)境行為具有一定約束作用的村莊規(guī)范和行為準則。正式制度和非正式制度往往是相輔相成的，且在地方治理中起著重要作用。Huhe[17]的研究表明，村級層面的制度規(guī)范越明確，地區(qū)社會治理的效果越好。

在中國特有的鄉(xiāng)土社會格局中，就環(huán)境治理等公共事務(wù)的管理而言，正式制度和非正式制度往往起到相互補充的作用[18]。蔣建湘[19]研究發(fā)現(xiàn)社會性制裁能夠促使行為主體恪守本分，且會隨著懲罰力度的加大而越明顯，政策法規(guī)的約束力正是體現(xiàn)在這種社會性懲罰上。當政策執(zhí)行力較差時，農(nóng)戶破壞環(huán)境的行為成本較低，農(nóng)村的環(huán)境治理效果會大打折扣；若加大懲罰力度，提高政策的約束力，則能夠提高農(nóng)戶的親環(huán)境行為[20]。在中國的鄉(xiāng)土社會中，聲譽、面子觀念、習俗及道德規(guī)范等有著重要作用，而非正式制度很大程度上通過這些載體對農(nóng)戶行為起到約束作用。村規(guī)民約是非正式制度的重要實踐形式，是農(nóng)村社會在長期中形成且得到農(nóng)戶認可的村莊規(guī)范，也是村級管理的重要方式和載體，是村民進行自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范，更是提升鄉(xiāng)村治理能力、改善農(nóng)村環(huán)境的重要途徑。總之，制度的約束力體現(xiàn)在能夠限制行為者行為選擇的集合[18]，能在農(nóng)村環(huán)境治理等公共事務(wù)的管理中，很大程度上規(guī)避“公地悲劇”和“搭便車”現(xiàn)象?；诖?，本文提出如下研究假說：

H2：村規(guī)民約對農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿有顯著正向影響。

H3：政策約束力對農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿有顯著正向影響。

(三)外出務(wù)工經(jīng)歷在制度約束與農(nóng)戶村域環(huán)境治理支付意愿之間的作用

相較沒有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶，有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶在認知、視野、發(fā)展理念等方面存在優(yōu)勢，這會成為環(huán)境政策和制度發(fā)生作用的重要約束。外出務(wù)工經(jīng)歷能夠提高農(nóng)戶對環(huán)境政策和制度的認知和理解，進而增強制度的約束力，提高農(nóng)戶參與環(huán)境治理的可能性。一方面，有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶一般具有相對較高的學歷、認知能力，同時在資本積累、勞動和學習能力等方面具有一定優(yōu)勢[2]，故有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶對政策法規(guī)及相應(yīng)懲罰的嚴厲程度的理解和認知度會更高，進而影響農(nóng)戶的意愿和行為，即農(nóng)戶更愿意為治理農(nóng)村環(huán)境付費。但由于有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶長期在外，在一定程度上會弱化他們對村莊的依賴感和歸屬感。另一方面，沒有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶在學歷、認知能力等方面相對較差，而且他們長期受到關(guān)系社會中村規(guī)民約、風俗習慣等的影響，不愿意與其他村民的行為相背離而傾向趨同。所以，對于有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶，政府環(huán)境政策和制度對其環(huán)境治理的支付意愿的影響可能更大；而對于沒有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶，村規(guī)民約等非正式制度的影響可能更大?；诖?，本文提出如下假說：

H4：有外出務(wù)工經(jīng)歷能增強正式制度對農(nóng)戶村域環(huán)境治理支付意愿的影響。

H5：沒有外出務(wù)工經(jīng)歷會增強非正式制度對農(nóng)戶村域環(huán)境治理支付意愿的影響。

三、數(shù)據(jù)來源、變量選取及模型構(gòu)建

(一)數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于課題組于2017年7—8月在湖北省展開的調(diào)研，課題組選取了武漢新洲、黃岡、荊州、天門和隨州五個地區(qū)作為調(diào)研地點。調(diào)研地點的選取主要出于以下兩個方面考慮：一是人口流動。這幾個地區(qū)均是人口凈流出地，且是湖北各地區(qū)中人口外流最多的幾個地區(qū)。二是環(huán)境質(zhì)量狀況。這幾個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)(EI)均低于全省的EI值(1)參見湖北省環(huán)保廳：《2017 年湖北省環(huán)境質(zhì)量狀況》，http://www.hubei.gov.cn/2018/zdly/201809/t20180906_1338698.shtml。，環(huán)境質(zhì)量有待提高，環(huán)境問題相對突出。因此，選擇這些樣本地區(qū)對于研究湖北人口流動與農(nóng)村環(huán)境治理問題的關(guān)系具有一定代表性。

此次調(diào)研采用隨機抽樣的方式選擇農(nóng)戶樣本。首先，以五個地區(qū)為初級抽樣單位，根據(jù)調(diào)研目的及相關(guān)部門負責人對全市情況的介紹，通過抽簽的方式選取1～2個縣；其次，依據(jù)縣人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在每個縣選取歷年外出務(wù)工人口較多的2～3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；再次，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取歷年外出務(wù)工人口較多且人口分布較集中的3～4個行政村；最后，依據(jù)村莊花名冊，隨機選取15～20戶農(nóng)戶，并在每個農(nóng)戶家庭中選擇一名熟悉家庭情況的成員進行面對面的問卷訪談。訪談內(nèi)容主要涉及農(nóng)戶家庭基本情況、農(nóng)戶的社會互動及環(huán)境認知情況、農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿等。此次調(diào)研共發(fā)放1116份問卷，考慮到一些村莊沒有制定村規(guī)民約，樣本篩選時剔除了沒有村規(guī)民約的樣本，同時還剔除了問卷信息缺失嚴重、前后答案不一致以及存在異常值的無效問卷，共收集有效問卷1095份。

此次調(diào)研的樣本農(nóng)戶中，主要以50～65歲的男性為主；樣本農(nóng)戶文化程度普遍偏低，受教育年限平均只有5.8年；93.11%的農(nóng)戶家庭沒有加入合作社，且80.22%的農(nóng)戶家庭耕地面積在10畝以下，每戶平均擁有耕地面積8.47畝；就家庭收入而言，家庭年收入的均值為6.552萬元，但人均可支配收入較低。根據(jù)《湖北省統(tǒng)計年鑒2017》，2016年湖北省戶均耕地面積8.24畝，戶均可支配收入4.86萬元，由此看來，此次調(diào)研樣本與相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)較一致，說明樣本具有一定代表性。

(二)有無外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)戶的特征及支付意愿差異分析

勞動力遷移造成的農(nóng)戶分化，不僅帶來了農(nóng)村社會經(jīng)濟的變化，也使農(nóng)戶在社會經(jīng)濟地位、收入及個人能力上產(chǎn)生差異。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示(表1)，有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶，其家庭年收入以及對政府環(huán)保宣傳重要性的認知顯著高于無外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶，這種經(jīng)濟和認知水平的差異在一定程度上會影響農(nóng)戶對農(nóng)村環(huán)境治理的支付意愿。有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶對農(nóng)村環(huán)境治理的支付意愿要顯著高于無外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶，但總體上農(nóng)戶的支付意愿較高(占樣本總數(shù)72.3%的農(nóng)戶有支付意愿)。此外，有無外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶在性別和年齡上也存在差異，年輕的男性勞動力外出務(wù)工的比例更高，這也符合當前中國農(nóng)村人口流動的現(xiàn)狀。

表1 農(nóng)戶特征及支付意愿的差異比較

(三)變量選取

1.因變量：支付意愿

農(nóng)村環(huán)境治理具有正向的外部性，本文依據(jù)“誰受益，誰補償”的原則，直接詢問農(nóng)戶對農(nóng)村環(huán)境治理的支付意愿(willingness to pay，WTP)。具體調(diào)查中在假定條件下通過情景式問卷詢問農(nóng)戶農(nóng)村環(huán)境治理的支付意愿。具體設(shè)計的題項為“如果村委會決定募集開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，建設(shè)‘美麗鄉(xiāng)村’，您是否愿意響應(yīng)這一號召？”，回答選項為“是”或“否”。如果農(nóng)戶回答愿意響應(yīng)這一號召，則表示農(nóng)戶有支付意愿并對因變量賦值為1，否則賦值為0。

2.核心變量：外出務(wù)工經(jīng)歷和制度約束

外出務(wù)工經(jīng)歷反映的是農(nóng)戶家庭勞動力流動的情況，本文借鑒徐超等[10]的研究，根據(jù)“您是否有外出務(wù)工的經(jīng)歷？”這一問題來定義外出務(wù)工經(jīng)歷變量。若農(nóng)戶回答“是”，則賦值為1，否則賦值為0。需要說明的是，本文在唐林等[2]研究的基礎(chǔ)上，將外出務(wù)工經(jīng)歷定義為農(nóng)戶離開戶籍所在村，在本縣及以外地區(qū)從事生產(chǎn)活動達到6個月以上的情況。

借鑒李芬妮等[21]的研究以及數(shù)據(jù)的可得性，本文設(shè)置村規(guī)民約和政策約束力兩個變量分別表示非正式制度約束和正式制度約束。調(diào)查問卷中設(shè)置了“村規(guī)民約對您參與環(huán)境治理的影響程度如何？”“環(huán)境政策及法規(guī)等對我有很大約束力”等問題，回答選項均用李克特5分量表測量。

3.控制變量

已有研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶個體特征、家庭經(jīng)濟特征、生態(tài)環(huán)境認知等對農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿有重要影響[6,22]。本文借鑒相關(guān)研究，將可能影響農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的控制變量分為三類：一是反映農(nóng)戶個體特征的變量，如性別、年齡、健康程度、受教育年限等；二是反映農(nóng)戶家庭特征的變量，如政治身份、家庭年收入、耕地面積、是否加入合作社等；三是反映農(nóng)戶認知的變量，如環(huán)保意識、政府宣傳重要性、基礎(chǔ)設(shè)施重要性等。

相關(guān)的變量設(shè)置、說明及描述性統(tǒng)計如表2所示。

表2 變量設(shè)置及描述性統(tǒng)計分析

(四)模型構(gòu)建

結(jié)合相關(guān)研究和本文的研究目的，文章重點考察外出務(wù)工經(jīng)歷和制度約束對農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響。其中，農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿主要有“是”和“否”兩種情況，具體變量設(shè)置和賦值情況前文已有詳細介紹，此處不再贅述?？紤]到因變量為二分類變量，本文擬采用Probit回歸模型分析農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響因素，其潛在的模型可以設(shè)置為：

WTP=β0+β1WE+β2IC+β3Control+ε

(1)

式(1)中，WTP表示農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿，WE是外出務(wù)工經(jīng)歷，IC是制度約束(包括正式制度約束和非正式制度約束)，Control表示控制變量(包括受訪者的個體特征、農(nóng)戶家庭特征及農(nóng)戶認知等)，β0是常數(shù)項，β1、β2、β3分別是各自變量的回歸系數(shù)，ε是隨機干擾項。

四、實證結(jié)果及分析

(一)基準回歸結(jié)果

考慮到各變量之間可能存在多重共線性問題，在做基準回歸之前，先分別以每個自變量為被解釋變量，其余變量為解釋變量來對變量進行共線性診斷。結(jié)果顯示，所有變量的方差膨脹因子(VIF)均小于2，說明各變量間不存在嚴重的多重共線性問題(2)限于篇幅原因，文章并未展示共線性回歸結(jié)果。感興趣的讀者可向作者索要。。

表3 基準回歸結(jié)果

表3匯報了基準回歸的結(jié)果，回歸1僅納入三個核心解釋變量，結(jié)果顯示外出務(wù)工經(jīng)歷、村規(guī)民約和政策約束力均對農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿有顯著的正向影響。回歸2在回歸1的基礎(chǔ)上，納入所有控制變量，模型的卡方值由52.850上升到97.720，偽R2也由0.041上升到0.076，說明納入控制變量后，模型的解釋力增強了。回歸3的變量與回歸2的相同，不同的是回歸3采用OLS估計方法，以此作為穩(wěn)健性檢驗?；貧w1—3的結(jié)果顯示，核心變量和控制變量的顯著性與作用方向均未發(fā)生變化，說明估計結(jié)果是穩(wěn)健的。以下分析主要基于回歸2的估計結(jié)果。

1.核心變量的影響

表3回歸2的結(jié)果顯示，外出務(wù)工經(jīng)歷在5%的統(tǒng)計水平上顯著，表明外出務(wù)工經(jīng)歷能夠提高農(nóng)戶環(huán)境治理的支付意愿，假說H1得到驗證?？赡艿慕忉屖牵阂环矫?，外出務(wù)工的收益大于在村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益，外出務(wù)工的農(nóng)戶帶回的經(jīng)濟資本為其參與村級公共事務(wù)(包括環(huán)境治理)提供了經(jīng)濟保證，即外出務(wù)工農(nóng)戶更有經(jīng)濟能力為治理農(nóng)村環(huán)境捐錢；另一方面，積極肯定的態(tài)度有助于提升農(nóng)戶能力，并促使農(nóng)戶將思想和計劃等落實到行為中[23]，有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶，相對而言有更廣闊的視野，且對環(huán)境保護等方面的認知較強，進而能夠更加積極地參與環(huán)境治理等村級事務(wù)。

制度約束中的村規(guī)民約在1%的統(tǒng)計水平下對農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿有顯著正向影響，即在其他因素不變的條件下，通過制定村規(guī)民約等非正式制度能夠顯著提高農(nóng)村環(huán)境治理的支付意愿，假說H2得到驗證?？赡艿慕忉屖?，村規(guī)民約在農(nóng)村村民自治中扮演著很重要的角色，對農(nóng)村環(huán)境治理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會秩序維護等方面有積極作用。村規(guī)民約中的一些懲罰性條款在很大程度上約束了農(nóng)戶的行為，若農(nóng)戶破壞環(huán)境等，既會受到罰款、批評教育等懲罰，也會讓農(nóng)戶丟掉面子；反之，參與農(nóng)村環(huán)境治理(如垃圾集中處理等)則可向他人展示自己保護環(huán)境的態(tài)度進而掙得面子[24]。此外，政策約束力在5%的統(tǒng)計水平下顯著，且系數(shù)為正，說明在其他因素不變的情形下，政策法規(guī)等對農(nóng)戶約束力越強，農(nóng)戶越有可能為環(huán)境治理捐錢，假說H3得到驗證。政策法規(guī)等作為正式制度對個體行為具有較強的約束力，可以通過對違規(guī)者進行懲罰而抑制個體的違規(guī)行為。農(nóng)戶對政策法規(guī)約束力以及違規(guī)后果的認知越高，則越有可能約束自身行為，并遵循環(huán)境保護的政策法規(guī)。

2.控制變量的影響

健康程度、受教育年限、環(huán)保意識以及政府宣傳重要性四個變量均對農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿有顯著的正向影響，分別在1%、5%、1%和10%的統(tǒng)計水平上顯著。表明農(nóng)戶健康程度越好、受教育年限越高、環(huán)保意識越強、對政府宣傳重要性認知越高的農(nóng)戶，響應(yīng)號召為農(nóng)村環(huán)境治理捐錢的可能性更大，即農(nóng)戶的支付意愿更強。這些變量的結(jié)果均與已有研究結(jié)果基本一致。農(nóng)戶作為農(nóng)村環(huán)境治理的直接主體，農(nóng)戶的環(huán)境認知是環(huán)境治理的基點[11]，農(nóng)戶的行為在一定的環(huán)境認知下展開。農(nóng)戶受教育年限越高，則農(nóng)戶對政策法規(guī)、村規(guī)民約等接受程度越高，對政府環(huán)保宣傳的重要性的認知程度也越高，農(nóng)戶的環(huán)境保護意識越強，故其參與環(huán)境治理的積極性會越高，越愿意為環(huán)境治理捐錢。此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，健康程度越好的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟條件也相對較好，農(nóng)戶參與村域環(huán)境治理的可能性也越高。

(二)穩(wěn)健性檢驗

為了檢驗基準回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，本文借鑒相關(guān)研究的處理策略，采用以下兩種方法檢驗估計結(jié)果的穩(wěn)健性：一是替換核心解釋變量。具體而言，用“外出務(wù)工人數(shù)”來替換“外出務(wù)工經(jīng)歷”，用“政策執(zhí)行力”替換“政策約束力”。這樣替換的原因是，不同農(nóng)戶對外出務(wù)工經(jīng)歷的理解可能存在偏差，而且農(nóng)戶是否外出的決策可能存在內(nèi)生性[25]。因此本文用更加客觀的外出務(wù)工人數(shù)來做穩(wěn)健性檢驗。此外，政策約束力是農(nóng)戶對相關(guān)政策法規(guī)的主觀判斷，而政策執(zhí)行力則是農(nóng)戶依據(jù)基層政府對政策法規(guī)執(zhí)行情況的判斷，相對而言更加客觀，故以此變量替換。二是采用多種計量方法估計。在估計方法上，除了Probit模型外，還采用了OLS和Logit模型對農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響因素進行估計。表4匯報了穩(wěn)健性檢驗的結(jié)果?；貧w4—6的結(jié)果顯示，外出務(wù)工人數(shù)、村規(guī)民約及政策執(zhí)行力三個核心變量均對農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿有顯著正向影響，與表3基準回歸的結(jié)果基本一致。另外，控制變量在顯著性和作用方向與基準回歸的結(jié)果基本相符，再次證明了基準回歸的結(jié)果是穩(wěn)健的。

表4 穩(wěn)健性檢驗結(jié)果

五、進一步討論

前文已分析，有無外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶在能力、認知方面均存在差異。那么對不同農(nóng)戶而言，正式制度和非正式制度對農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響是否會存在差異？這是該部分需要解決的問題。具體的實證策略是：首先，以是否有外出務(wù)工經(jīng)歷為分類標準，對農(nóng)戶進行分類；其次，在農(nóng)戶分類的基礎(chǔ)上對不同農(nóng)戶進行分組回歸，探析制度約束對不同農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響，并采用多種估計方法做穩(wěn)健性檢驗；最后，計算自變量對因變量影響的邊際效應(yīng)，判斷正式制度與非正式制度對農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿影響的大小。

(一)制度約束對有外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)戶支付意愿的影響

表5匯報了制度約束對有外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿影響的回歸結(jié)果，回歸7的結(jié)果顯示，村規(guī)民約和政策約束力均對有外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿有顯著的正向影響，表明對有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶，加強制度約束能夠顯著地提高農(nóng)戶環(huán)境治理的支付意愿。但邊際效應(yīng)的結(jié)果(回歸9)表明，政策約束力比村規(guī)民約對農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響更大，平均高出1.5百分點，假說H4得到驗證?？赡艿慕忉屖峭獬鰟?wù)工的經(jīng)歷在農(nóng)戶資本積累、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、拓寬視野以及提高認知水平等方面有重要作用。相比沒有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶而言，外出務(wù)工農(nóng)戶對政策法規(guī)、村規(guī)民約以及相應(yīng)懲罰的嚴厲程度的理解和認知度更高，進而影響農(nóng)戶的意愿和行為。但由于外出務(wù)工的農(nóng)戶長期在外，使得農(nóng)戶對村集體的歸屬感和認同感不斷減弱，進而弱化了村規(guī)民約等非正式制度對農(nóng)戶意愿和行為的影響。所以，有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶在農(nóng)村環(huán)境治理的支付意愿上，體現(xiàn)了正式制度約束力更強的特點。

此外，健康程度、受教育年限、環(huán)保意識與政府宣傳重要性對有外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)戶的環(huán)境治理支付意愿也均有顯著正向影響，此結(jié)果與基準回歸結(jié)果一致，此處不過多解釋。OLS的估計結(jié)果顯示，各自變量對農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿影響的作用方向及顯著性均未發(fā)生變化，表明估計結(jié)果是穩(wěn)健的。

表5 制度約束對有外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)戶支付意愿的回歸結(jié)果

(二)制度約束對無外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)戶支付意愿的影響

表6匯報了制度約束對無外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿影響的回歸結(jié)果，回歸10的結(jié)果顯示，村規(guī)民約在10%的統(tǒng)計水平上對無外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿有顯著的正向影響，表明對無外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶，加強村規(guī)民約等非正式制度的約束能夠顯著地提高農(nóng)戶環(huán)境治理的支付意愿。但政策約束力對無外出務(wù)工農(nóng)戶的環(huán)境治理支付意愿沒有顯著影響，且邊際效應(yīng)的結(jié)果(回歸12)還表明，村規(guī)民約比政策約束力對農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響平均高出2.8百分點，假說H5得到驗證?？赡艿慕忉屖牵捍逡?guī)民約作為農(nóng)村居民自我約束、自我管理的非正式制度，對規(guī)范村民行為、維護村莊秩序、強化農(nóng)村環(huán)境治理等方面有重要作用。相比外出務(wù)工的農(nóng)戶，在村農(nóng)戶長期受到關(guān)系社會中村規(guī)民約、風俗習慣等影響，農(nóng)戶不愿意與其他村民的行為相背離而傾向趨同，這在很大程度上增強了村規(guī)民約等非正式制度對在村農(nóng)戶的約束力。而無外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶因視野、認知等方面的局限性，對政策法規(guī)等的理解度相對較低，進而弱化了政策法規(guī)等對在村農(nóng)戶的約束力。

此外，年齡和政治身份均對無外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿有顯著影響，但年齡的影響是負向的，政治身份的影響是正向的，表明對無外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶，年齡越小越有可能為農(nóng)村環(huán)境治理捐錢，家中有黨員或村干部的農(nóng)戶為環(huán)境治理捐錢的概率更高。這可能是因為有村干部或黨員的農(nóng)戶家庭一般需要起到模范帶頭作用，故參與環(huán)境治理的概率更高。OLS的估計結(jié)果顯示，各自變量對農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿影響的作用方向及顯著性均未發(fā)生變化，表明估計結(jié)果是穩(wěn)健的。

表6 制度約束對無外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)戶支付意愿的回歸結(jié)果

六、結(jié)論與啟示

本文在勞動力流動的背景下，探討了外出務(wù)工經(jīng)歷和制度約束對農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響，在此基礎(chǔ)上進一步分析了制度約束對有無外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿影響的差異，并利用湖北省1095個農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)進行了實證檢驗。研究結(jié)論如下：第一，總體上農(nóng)戶環(huán)境治理的支付意愿較高，72.3%的樣本農(nóng)戶有支付意愿。第二，外出務(wù)工經(jīng)歷、村規(guī)民約、政策約束力對農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿均有顯著的正向影響，表明外出務(wù)工經(jīng)歷、村規(guī)民約等非正式制度、政策法規(guī)的約束力和執(zhí)行力等能夠顯著提高農(nóng)戶環(huán)境治理的支付意愿。第三，村規(guī)民約和政策約束力均對有外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿有顯著的正向影響，但政策約束力比村規(guī)民約對農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響更大，平均高出1.5百分點。村規(guī)民約對無外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿有顯著的正向影響，而且比政策約束力對農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響平均高出2.8百分點。

通過以上分析發(fā)現(xiàn)，外出務(wù)工經(jīng)歷和制度約束在農(nóng)村環(huán)境治理等公共事務(wù)中有著不可忽視的作用。本文的研究結(jié)論對農(nóng)村環(huán)境治理等公共事務(wù)的管理有重要的政策啟示。首先，在政策和制度制定層面，應(yīng)進一步完善農(nóng)村環(huán)境保護及治理等方面的政策法規(guī)，并加大對政策法規(guī)的執(zhí)行力度和違規(guī)的懲罰力度，確保正式制度在環(huán)境治理中的重要地位。此外，外出勞動力的回流為農(nóng)村的發(fā)展注入新的活力。因此，政府應(yīng)該為農(nóng)村勞動力的城鄉(xiāng)自由流動提供制度保障，打破城鄉(xiāng)勞動力市場的分割。其次，在基層政府和村集體層面，應(yīng)進一步完善有關(guān)農(nóng)村環(huán)境治理方面的村規(guī)民約等非正式制度，采用多種途徑和方式實施村規(guī)民約，加大村規(guī)民約對農(nóng)戶環(huán)境行為的約束力；同時，加大農(nóng)村社會輿論建設(shè)，促使農(nóng)戶遵守村莊秩序和村規(guī)民約，自覺參與農(nóng)村環(huán)境治理。最后，針對農(nóng)戶，應(yīng)該通過多種方式如手機微信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等加大環(huán)境保護重要性的宣傳力度，以及加強對農(nóng)戶解決環(huán)境問題的相關(guān)技能，提高農(nóng)戶環(huán)保意識，促使農(nóng)戶自覺投身各種環(huán)境行為。