中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員 劉合光

渝水區(qū)鄉(xiāng)村治理工作成效顯著，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是效果好。渝水鄉(xiāng)村治理的效果很好，突破了鄉(xiāng)村治理的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。如通過(guò)“黨建+鄉(xiāng)村資產(chǎn)資源清理規(guī)范”“黨建+商會(huì)”“黨建+頤養(yǎng)之家”“黨建+曉康驛站”等解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)民的幸福感、獲得感和滿足感，得到了各方面的好評(píng)，體現(xiàn)了治理有效。

二是接地氣。渝水鄉(xiāng)村治理模式比較接地氣，解決了農(nóng)民“急難愁盼”的養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等問(wèn)題。渝水區(qū)借助商會(huì)力量支持當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)，參與養(yǎng)老、醫(yī)療等民生事業(yè)，解決關(guān)系老百姓切身利益的具體問(wèn)題，以聚焦問(wèn)題的方式推動(dòng)鄉(xiāng)村治理，這樣的做法是接地氣的。

三是典型性。渝水鄉(xiāng)村治理的模式具有典型性，具有向各地推廣借鑒的價(jià)值。通過(guò)“黨建引領(lǐng)、五力聚合”，準(zhǔn)確地將以黨建為引領(lǐng)、聚合五方面力量的做法以及重視農(nóng)村文化價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)提煉，有助于為促進(jìn)全國(guó)鄉(xiāng)村治理水平提高提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

通過(guò)渝水區(qū)鄉(xiāng)村治理工作的實(shí)踐，我也談?wù)剬?duì)做好鄉(xiāng)村治理工作的三點(diǎn)思考。即搞好鄉(xiāng)村治理，要把握三個(gè)概念。

一是權(quán)威概念。治理是一個(gè)主體之間互動(dòng)的過(guò)程，要有一個(gè)權(quán)威在治理過(guò)程中主事。在一個(gè)社會(huì)群體的活動(dòng)中，必須保持權(quán)威力量的引領(lǐng)。地方在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中也需要樹(shù)立權(quán)威，需要把黨的引領(lǐng)作用體現(xiàn)出來(lái)，黨要引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，所以渝水的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)里面就是指出要黨建引領(lǐng)、黨建+，這是就是權(quán)威概念的體現(xiàn)。通過(guò)把黨組織的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中，把黨為人民服務(wù)這種宗旨意識(shí)體現(xiàn)出來(lái)，通過(guò)干事創(chuàng)業(yè)在解決群眾困難的過(guò)程中樹(shù)立自己的權(quán)威，形成鄉(xiāng)村治理的力量核心。

二是現(xiàn)代概念。鄉(xiāng)村治理要有現(xiàn)代化的理念，其一是人人參與的理念。在治理鄉(xiāng)村的過(guò)程中，不能單純依靠鄉(xiāng)村外部力量投入，而沒(méi)有農(nóng)民自己的內(nèi)生動(dòng)力。只有農(nóng)民把鄉(xiāng)村治理作為自己的事情，把鄉(xiāng)村治理當(dāng)成自己事業(yè)，才會(huì)將治理的內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)出來(lái)。其二是民主公開(kāi)的理念。涉及集體利益的事情，應(yīng)該要公開(kāi)，這是消除腐敗、消除矛盾沖突的最好方式。涉及利益關(guān)系問(wèn)題，應(yīng)該用民主公開(kāi)的方式來(lái)解決，讓農(nóng)民參與各個(gè)環(huán)節(jié)、參與利益的分配、參與資產(chǎn)資源的清理、參與機(jī)制的建設(shè)，這是一個(gè)“陽(yáng)光”的過(guò)程，就是讓農(nóng)民了解現(xiàn)代化的治理理念，自覺(jué)運(yùn)用現(xiàn)代的議事規(guī)則。其三是技術(shù)的理念。鄉(xiāng)村治理要把現(xiàn)代的市場(chǎng)、現(xiàn)代的技術(shù)、現(xiàn)代的制度融進(jìn)來(lái)，用先進(jìn)技術(shù)來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，可以化解許多矛盾，提高治理效率。

三是和諧概念。鄉(xiāng)村治理是事務(wù)治理，更是人際關(guān)系的治理，要找到最大的利益結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧。這就要識(shí)別不同主體的邊界、行為規(guī)則、利益訴求，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理，要積極發(fā)現(xiàn)老百姓的訴求，發(fā)現(xiàn)各個(gè)主體參與鄉(xiāng)村治理的動(dòng)力機(jī)制，讓各個(gè)主體參與其中，發(fā)揮自己的力量，滿足自己的訴求，最后實(shí)現(xiàn)良治、善治的效果。