羅依平 楊燕瓊

1930年10月，毛澤東在新余羅坊鎮(zhèn)召集了八位興國籍紅軍戰(zhàn)士，親自列提綱、提問題和做記錄，以座談會(huì)形式從八個(gè)家庭的狀況入手，進(jìn)而對(duì)興國縣永豐區(qū)的舊有土地關(guān)系、階級(jí)狀況、土地分配、土地稅以及蘇維埃等問題進(jìn)行了較全面深入的調(diào)查研究和解剖分析，獲得了較為客觀、真實(shí)的信息。后來，經(jīng)系統(tǒng)整理后寫成了四萬多字的《興國調(diào)查》，不僅為當(dāng)時(shí)正在進(jìn)行的土地革命找到了依據(jù)，而且其所樹立的實(shí)事求是、調(diào)查研究以及堅(jiān)持走群眾路線的典范，至今仍有著重要的價(jià)值。

《興國調(diào)查》的形成

1930年5月，為了解城市商業(yè)情況和土地革命進(jìn)展情況，毛澤東對(duì)地處贛粵閩三省交界的尋烏進(jìn)行了較細(xì)致徹底的調(diào)查，感觸和收獲極大，但也意識(shí)到其中“沒有分析中農(nóng)、雇農(nóng)、流氓”以及“舊有土地分配中沒有把富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)分開”的缺點(diǎn)。此外，也為了解1929年4月以來《興國土地法》頒布后，興國以及贛南地區(qū)土地斗爭的真實(shí)進(jìn)展和問題，進(jìn)一步梳理思路，總結(jié)土地革命的經(jīng)驗(yàn)，1930年10月底，在新余羅坊，毛澤東找來了興國縣永豐區(qū)傅濟(jì)庭等八位新入伍農(nóng)民，開了一個(gè)星期的座談會(huì)，獲得了許多一手資料。

毛澤東非常重視這次調(diào)查。他事先擬定了調(diào)查綱目，在方法上，主要是開調(diào)查會(huì)做討論式的調(diào)查，自己主持、做記錄，會(huì)中逐一發(fā)問并展開討論，結(jié)論是由他提出并征得八位同志同意后寫下，有些僅敘述了答話并未做出結(jié)論。

調(diào)查會(huì)開始時(shí)并不順利。八位同志第一次出遠(yuǎn)門，為人老實(shí)，初聞?lì)I(lǐng)導(dǎo)找他們調(diào)查，心中充滿疑懼，畏首畏尾沒有人愿意率先開口。毛澤東深刻理解受訪者的身份特性，待他們像“請(qǐng)來的老師”又像朋友。他細(xì)心地準(zhǔn)備了茶水果點(diǎn)，從輕松簡單、貼近生活的話題入手，逐步坦陳自己的調(diào)查意圖，以隨和謙遜的態(tài)度、嫻熟的調(diào)查技巧和通俗易懂的話語，使與會(huì)的八位農(nóng)民深受感染，逐漸消除了局促感和畏懼感。最后，“調(diào)查會(huì)是活潑有趣的，每天開兩次甚至三次，有時(shí)開至很夜深，他們也并不覺得疲倦”。

調(diào)查會(huì)進(jìn)行了一星期，后因敵人對(duì)羅坊發(fā)動(dòng)進(jìn)攻而結(jié)束。通過訪談，毛澤東獲得了大量關(guān)于土地革命中人民生活、生產(chǎn)和土地斗爭的一手資料，對(duì)這一時(shí)期興國永豐區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、社會(huì)等方面現(xiàn)狀有了較細(xì)致全面的了解。1931年初在寧都，由古柏協(xié)助整理成四萬余字的《八個(gè)家庭的典型調(diào)查》，后稱《興國調(diào)查》。

《興國調(diào)查》的內(nèi)容十分豐富、詳細(xì)，包括八位參軍農(nóng)民的家庭情況、舊有土地關(guān)系及剝削情況、永豐區(qū)土地斗爭中各階級(jí)的表現(xiàn)、現(xiàn)在的土地分配狀況和土地稅、永豐區(qū)蘇維埃政權(quán)建設(shè)和農(nóng)村軍事化情況等。對(duì)于每一個(gè)部分，都提到了其所具有的意義。比如對(duì)于八個(gè)家庭的調(diào)查，報(bào)告指出：“這是我從來沒有做過的。其實(shí)沒有這種調(diào)查，就沒有農(nóng)村的基本概念。”

《興國調(diào)查》的時(shí)代價(jià)值

毛澤東歷來重視調(diào)查研究。在他看來，調(diào)查研究是認(rèn)識(shí)世界的重要途徑，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”;調(diào)查研究也是解決問題、科學(xué)決策的前提，是“決定政策的基礎(chǔ)”;調(diào)查研究更是克服本本主義、主觀唯心主義的根本手段，“是轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)的基礎(chǔ)一環(huán)”。通過興國調(diào)查，毛澤東對(duì)該地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況和階級(jí)狀況有了較全面深入的了解，在此基礎(chǔ)上對(duì)當(dāng)時(shí)的基本國情、理論聯(lián)系實(shí)際和中國革命道路等問題形成了一些重要的科學(xué)認(rèn)識(shí)，為進(jìn)一步明確黨的土地革命路線和制定基本政策提供了實(shí)踐依據(jù)，深刻影響了中國革命的歷史進(jìn)程。

1.加深了對(duì)舊中國農(nóng)村面貌的了解和中國基本國情的認(rèn)識(shí)。“貧農(nóng)與雇農(nóng)的問題，是在興國調(diào)查之后才弄清楚的。”通過興國調(diào)查中充分的、討論式的、面對(duì)面的交流方式，毛澤東掌握了較豐富、真實(shí)的一手資料，對(duì)當(dāng)?shù)匾约叭珖r(nóng)村社會(huì)各階級(jí)生活生產(chǎn)狀況、受剝削程度、土地革命斗爭中的思想態(tài)度和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等有了更明確、清晰的認(rèn)知，證實(shí)了土地革命的重要性和必要性，得出了農(nóng)民在土地革命乃至整個(gè)中國革命中的重要作用，充分論證了毛澤東走“農(nóng)村包圍城市”路線的科學(xué)判斷和正確主張，為正在進(jìn)行的土地革命找到了依據(jù)，為中國革命指明了前進(jìn)方向。

2.為黨的民主、科學(xué)決策提供了事實(shí)依據(jù)?！皩?shí)際政策的決定，一定要根據(jù)具體情況?！痹谠敿?xì)調(diào)查、科學(xué)分析土地革命后各階級(jí)土地分配和政權(quán)建設(shè)情況基礎(chǔ)上，毛澤東幫助糾正了黨內(nèi)關(guān)于革命中對(duì)各階級(jí)尤其是中農(nóng)和富農(nóng)階級(jí)采取何種態(tài)度和策略的一些不正確看法，為革命戰(zhàn)爭背景下分清敵我力量、抓住主要矛盾，從而制定有針對(duì)性的、符合國情的“依靠貧農(nóng)雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級(jí)，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制”的土地革命路線、凝聚各方力量、推動(dòng)中國革命事業(yè)不斷前進(jìn)提供了事實(shí)依據(jù)和科學(xué)引領(lǐng)。

3.對(duì)黨的思想路線和作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生了積極影響?！杜d國調(diào)查》不僅是馬克思主義發(fā)展史上一篇光輝的政治文獻(xiàn)，也是黨的調(diào)查文集中重要的學(xué)術(shù)論作。在《興國調(diào)查》中，毛澤東深入基層和群眾，以謙虛、平實(shí)和科學(xué)的方式以及誠懇的態(tài)度親自開展調(diào)查，在此基礎(chǔ)上將馬克思主義階級(jí)分析、矛盾分析等基本原理同中國社會(huì)的具體實(shí)踐相結(jié)合，幫助糾正黨內(nèi)存在的教條主義等錯(cuò)誤觀點(diǎn)，為中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持實(shí)事求是、群眾路線和研究調(diào)查做出了重大的貢獻(xiàn)，對(duì)黨的思想路線和作風(fēng)建設(shè)有重要的積極的影響。

《興國調(diào)查》的現(xiàn)代啟示

回顧《興國調(diào)查》的形成過程以及其所具有的時(shí)代價(jià)值，對(duì)于我們當(dāng)前有很多的啟示，比如在民生政策制定方面。

“以人民為中心”歷來是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場和決策價(jià)值取向，民生保障及改善一直是黨和國家各項(xiàng)工作的重中之重。改革開放40多年來我國社會(huì)主義建設(shè)取得了豐碩的成果和巨大的成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平極大提升，同時(shí)民生供給和保障需求也動(dòng)態(tài)變化。進(jìn)入新時(shí)代，必須弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持實(shí)事求是原則、科學(xué)調(diào)查研究方法和群眾路線相結(jié)合，不斷提高民生政策制定的質(zhì)量和水平，更好地增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

一是以社會(huì)主要矛盾的變化為基本遵循，堅(jiān)持實(shí)事求是。要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不充分的實(shí)際狀況，尊重市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，政策制定既要與當(dāng)前階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，又要以民生需求內(nèi)涵和層次的轉(zhuǎn)變?yōu)榛c(diǎn)，抓住主要矛盾，促進(jìn)政策資源配置公平公正，增強(qiáng)民生政策的科學(xué)性和可持續(xù)性。

二是以科學(xué)的調(diào)查研究為前提，提高政策質(zhì)量。毛澤東在《興國調(diào)查》中指出，實(shí)際政策的決定，一定要根據(jù)具體情況。當(dāng)前，關(guān)鍵是要立足于中國特色社會(huì)主義新發(fā)展階段，把握新時(shí)代的特點(diǎn)，深入基層調(diào)查研究，了解民情、傾聽民意、把握實(shí)情、聚焦問題、抓住本質(zhì)，為有針對(duì)性地制定民生政策提供實(shí)踐依據(jù)。

三是以實(shí)現(xiàn)人民利益為目標(biāo)，堅(jiān)持群眾路線。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這是中國共產(chǎn)黨的初心和使命。在新時(shí)代的民生政策制定中，要牢固樹立以人民為中心的理念與宗旨，從群眾最關(guān)心、最需要和最困難的問題入手，在公眾利益訴求表達(dá)、多元主體協(xié)商、民意反饋和權(quán)力監(jiān)督等方面不斷加以改善，切實(shí)提升人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。