□張 夢(mèng)

（南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院 江蘇 南京 210023）

1 研究背景

一直以來，鄉(xiāng)村都是中國社會(huì)的根基，中國傳統(tǒng)的“以農(nóng)為本”的倫理觀念根深蒂固，有關(guān)鄉(xiāng)村社會(huì)、鄉(xiāng)村發(fā)展方面的研究自始至終都是國家和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。在對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的探究中發(fā)現(xiàn)，中國鄉(xiāng)村一直被視為是“有問題的鄉(xiāng)村”，貧窮、落后、愚昧是其通病?！叭r(nóng)”往往被視為改造的對(duì)象，是各類援助的被動(dòng)接受者。1978 年以來，農(nóng)村改革使中國鄉(xiāng)村社會(huì)得到了迅速發(fā)展，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了極大變化，但鄉(xiāng)村社會(huì)依然是中國政治、經(jīng)濟(jì)和道德文明的發(fā)源地。

鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。“三農(nóng)”問題關(guān)系著國計(jì)民生，解決好“三農(nóng)”問題始終是全黨工作的重中之重，鄉(xiāng)村振興刻不容緩。黨的十九大首次把鄉(xiāng)村振興上升為國家戰(zhàn)略，并把此作為全面建成小康社會(huì)決勝期的七大戰(zhàn)略之一，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，通過鄉(xiāng)村社會(huì)的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明和社會(huì)文明的全面振興來使村民過上美好生活。

2 農(nóng)民在建設(shè)美好生活中的重要地位

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)的大工程，農(nóng)民美好生活的實(shí)現(xiàn)任重道遠(yuǎn)。為了更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，應(yīng)該明確農(nóng)民美好生活的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)究竟在哪里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的最終驅(qū)動(dòng)力又來自哪里，這些問題的答案毋庸置疑就是鄉(xiāng)村的主體——農(nóng)民，由此，應(yīng)注重發(fā)揮農(nóng)民的主體性，激發(fā)廣大農(nóng)民的內(nèi)源動(dòng)力，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村活力全面釋放。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。新時(shí)代背景下，農(nóng)民的美好生活必然通過鄉(xiāng)村振興來實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“振興”既不是純粹的生搬硬套的理論振興，也不是行政推動(dòng)幫扶下的“自上而下”的“拖、拉、拽”式振興。真正的鄉(xiāng)村振興是一種手段也是一種目的，其本質(zhì)是要發(fā)展農(nóng)村，通過鄉(xiāng)村社會(huì)的全面發(fā)展來使村民過上美好生活。

在鄉(xiāng)村振興目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中，離不開農(nóng)民的參與，需要農(nóng)民“自己發(fā)展自己，自己建設(shè)自己，自己振興自己”，需要農(nóng)民自下而上的變“輸血”為“造血”式革新。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的參與者、創(chuàng)造者、受益者，一切人力、物力、財(cái)力應(yīng)圍繞鄉(xiāng)村、農(nóng)民來實(shí)現(xiàn)振興，而不能使鄉(xiāng)村振興異化成為了“振興”而振興，與“安息日是為人設(shè)立的，人不是為安息日設(shè)立的”所蘊(yùn)含的道理是一樣的[1]。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興中不可或缺的強(qiáng)勁助力，其主體性的發(fā)揮關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局。然而，依現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的態(tài)勢(shì)來看，農(nóng)村還存在很多問題，農(nóng)民在美好生活中的主體作用并沒有得到很好發(fā)揮。

3 建設(shè)美好生活中農(nóng)民缺位的原因

在國家一系列政策的支持和推動(dòng)下，中國鄉(xiāng)村的振興在曲折中不斷向前發(fā)展，引人深思的是，現(xiàn)在的農(nóng)村依然呈現(xiàn)衰敗態(tài)勢(shì)，農(nóng)村“三留守”“空心化”問題嚴(yán)重，城鄉(xiāng)收入差距大，農(nóng)村在衛(wèi)生醫(yī)療、文化教育、生態(tài)環(huán)境方面仍存在不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化明顯滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化。

鄉(xiāng)村振興中之所以存在這些問題，是因?yàn)檗r(nóng)民在鄉(xiāng)村的發(fā)展及追求美好生活的過程中沒有正確到場、到位，主體性和內(nèi)源動(dòng)力沒能完全發(fā)揮出來，原因可以歸結(jié)為以下兩個(gè)方面。

3.1 過多過強(qiáng)的“國家主導(dǎo)”“行政推動(dòng)”取代了農(nóng)民參與

“三農(nóng)”經(jīng)常被誤認(rèn)為被“改造”的對(duì)象，認(rèn)為他們是被援助者、被動(dòng)接受者，很少甚至沒有自己固定、強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展能力，也沒有形成可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。受這種觀念的影響，新農(nóng)村建設(shè)中多重視農(nóng)民的福利而非權(quán)利，體現(xiàn)出顯著的“行政推動(dòng)”特征，這不僅表現(xiàn)為其將國家再分配職能作為施政重點(diǎn)，也表現(xiàn)為即便是在推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民市民化的政策中，政府不僅承擔(dān)了主導(dǎo)作用，甚至在一定程度上取代其他參與者成為唯一主體，特別是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中始終居于從屬地位[2]。簡而言之，鄉(xiāng)村的核心問題是農(nóng)民，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，但由于各種原因，政府卻成了農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)的“代言人”。這種情況雖可以在短時(shí)間內(nèi)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展困境，但長期來看，“行政推動(dòng)”的改革并沒有從根本上解決農(nóng)民自身的問題，至少許多外來力量的介入和干預(yù)都沒有考慮到農(nóng)民自身的需求和認(rèn)知，以致在解決“三農(nóng)”問題時(shí)，是以外來者的身份帶著一種先入為主的固定思維模式并在單緯度視角下看待問題，因此農(nóng)民自身話語權(quán)的表達(dá)便被無形剝奪了，農(nóng)民的利益和愿望無從表達(dá)，只能作為被動(dòng)的接受者[3]。農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主體，如果沒有農(nóng)民的參與、投入及由此帶來的觀念轉(zhuǎn)變，那么鄉(xiāng)村的發(fā)展便失去了根基[4]。農(nóng)民是鄉(xiāng)村生命力所在，忽視他們主體性發(fā)揮的發(fā)展模式缺乏持久性和擴(kuò)張性，不能從根本上解決中國鄉(xiāng)土社會(huì)存在的問題，農(nóng)民的美好生活也就無從談起。

3.2 農(nóng)民自身發(fā)展觀念淡薄，依賴慣性強(qiáng)

新時(shí)期的新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民都被有意或者無意地“拖拽”式發(fā)展，外界干預(yù)忽視了農(nóng)民的發(fā)展力，更重要的是絕大部分農(nóng)民甚至不相信自身具有改變貧窮落后的能力，行動(dòng)上缺乏自我發(fā)展和主動(dòng)參與，思想上嚴(yán)重依靠外界力量的幫扶，不能自發(fā)產(chǎn)生內(nèi)生動(dòng)力來謀求自身發(fā)展。

概而言之，由外部力量對(duì)農(nóng)民實(shí)行自上而下、由外而內(nèi)的“拖、拉、拽”式發(fā)展，容易讓他們形成“等、靠、要、閑、懶、散”思想，即容易對(duì)外來扶持形成慣性依賴，但其精神世界仍然處于貧困狀態(tài)，這就造成了他們不僅自身缺乏發(fā)展力，心理上也缺乏足夠的自信去面對(duì)各種競爭，從而有可能導(dǎo)致其對(duì)身處其中的農(nóng)村文化和鄉(xiāng)土文明失去信心，因此陷入貧窮與落后的惡性循環(huán)之中[5]。

4 鄉(xiāng)村振興下農(nóng)民追求美好生活的路徑

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的地基，那么農(nóng)民應(yīng)如何助力鄉(xiāng)村振興、追求美好生活？意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，村民不僅需要有意識(shí)上的覺醒，也得練就過硬的本領(lǐng)，億萬農(nóng)民一道以一往無前的奮斗姿態(tài)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

4.1 振興先振心，廣大農(nóng)民要重塑發(fā)展信心

古人云，“授之以魚不如授之以漁”。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，追求美好的幸福生活，廣大農(nóng)民要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀武裝自己，樹立自尊自信、自強(qiáng)自立的價(jià)值觀，重塑克服困難、建設(shè)美好家園的信心和決心，激發(fā)振興本村的雄心壯志。

在鄉(xiāng)村發(fā)展的目標(biāo)、模式、路徑上，農(nóng)民不是被動(dòng)的接受者，應(yīng)具有主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把主動(dòng)權(quán)握在自己手中，把自己視為鄉(xiāng)村發(fā)展的“主動(dòng)者”，外來幫扶力量視為“被動(dòng)者”，而不是單純聽從、受制于外界。

馬斯洛的需求層次理論把人的需求由低到高分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五大類，人只有在低層次的需求得到滿足后，才會(huì)追求較高層次的需求，人在不同的時(shí)期有著不同的需求[6]。

現(xiàn)階段，隨著醫(yī)療、養(yǎng)老和最低生活保障的完善，現(xiàn)代社會(huì)農(nóng)民的訴求不單是要解決溫飽問題，生存之道亦不是農(nóng)民發(fā)愁的焦點(diǎn)，他們或有更高層次的需要。每個(gè)人都有尋求尊重、認(rèn)同、承認(rèn)、榮譽(yù)的需求，農(nóng)民需要在鄉(xiāng)村社會(huì)中尋找歸屬感與認(rèn)同感，需要獲得尊重，獲得自我價(jià)值的認(rèn)可，需要學(xué)會(huì)某項(xiàng)技能來發(fā)展完善自己，需要通過自己的雙手來改變命運(yùn)。因此，尊重農(nóng)民在“三農(nóng)”問題中的主體地位，讓廣大農(nóng)民在共商、共建、共享“三農(nóng)”中獲得更多的幸福感、滿足感，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、獲得美好生活的必由之路。

4.2 農(nóng)民再造觀念，由“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞?/h3>

馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為，事物的變化發(fā)展是由內(nèi)因決定的，外因只是變化的條件，外因通過內(nèi)因起作用。換言之，農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要過上美好生活，僅靠政府、社會(huì)的力量是不行的，農(nóng)民要從自身分析原因和辦法來解決鄉(xiāng)村的發(fā)展問題，積極、主動(dòng)、有效的參與和推動(dòng)才是最根本的著力點(diǎn)。因此，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神，喚醒農(nóng)民建設(shè)美好家園的主體意識(shí)，使廣大農(nóng)民意識(shí)到鄉(xiāng)村的發(fā)展與振興是自己分內(nèi)的事，使他們積極參與到鄉(xiāng)村發(fā)展中，不斷提高自我管理水平和發(fā)展能力，而不是置身事外、恐之避之，更要改變傳統(tǒng)聽之任之的觀念，由“要我干”主動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞?，積極變外界“輸血”為自己“造血”。

農(nóng)民是生活在鄉(xiāng)村的“主人”，農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主體。農(nóng)民作為鄉(xiāng)村的根基，是鄉(xiāng)村發(fā)展長久穩(wěn)定的主要?jiǎng)恿?。只有農(nóng)民作為鄉(xiāng)村主人翁的意識(shí)覺醒，他們的觀念才會(huì)有所更新，才會(huì)不斷增強(qiáng)自身的發(fā)展能力，使自己的素質(zhì)、技能得到全面提高，積極投身于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)中，這才是農(nóng)民美好生活的內(nèi)在要求。

4.3 發(fā)揮基層干部的模范帶頭作用

堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體地位，并不意味著否認(rèn)農(nóng)民發(fā)揮主體作用的局限性，也不排除調(diào)動(dòng)一切積極因素鼓勵(lì)其他主體發(fā)揮作用的必要性和可能性[7]。中國共產(chǎn)黨是貫徹實(shí)施國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先鋒隊(duì)，村干部是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的帶頭人，村民是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具體事務(wù)最重要的利益相關(guān)者和建設(shè)者，農(nóng)民美好生活的實(shí)現(xiàn)不能沒有村民的參與，同時(shí)也離不開黨和村干部的領(lǐng)導(dǎo)與管理[8]。

鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)是以人民為中心，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的自主性，讓其參與到鄉(xiāng)村振興中，共建美好家園，共享發(fā)展成果。黨和村干部應(yīng)堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去，為了群眾，依靠群眾，傾聽農(nóng)民關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的意見，從群眾中汲取智慧與力量，引導(dǎo)群眾在鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目中主動(dòng)參與、管理和行動(dòng)，尊重農(nóng)民的話語權(quán)和發(fā)展能力，建立平等、互助、合作的黨群關(guān)系，共同謀求鄉(xiāng)村振興的發(fā)展之路，而不是搞“面子工程”“形象工程”。

中國人不僅信任與自己具有血緣家族關(guān)系的人，也信任與自己具有親近密切交往關(guān)系的人，包括以觀念信仰為基礎(chǔ)建立起的普遍信任。在中國的鄉(xiāng)村社會(huì)，村莊成員在共同的生活領(lǐng)域和生活經(jīng)歷中產(chǎn)生共同（或相似）的利益訴求、價(jià)值取向和善惡判斷，并由此形成對(duì)村莊共同體的心理認(rèn)同和身份認(rèn)同[9]?！把墶薄暗鼐墶标P(guān)系在中國鄉(xiāng)村社會(huì)中體現(xiàn)得尤為明顯，正因?yàn)槿绱?，村莊基層領(lǐng)導(dǎo)干部是絕大多數(shù)村民選出比較熟悉、親近、威望較高，能表達(dá)民眾利益訴求，能帶領(lǐng)村民走上發(fā)家致富道路的一批人。因此加強(qiáng)農(nóng)村基層工作建設(shè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，發(fā)揮好他們的帶頭模范作用，是順利追求美好幸福生活不可或缺的條件[10]。

4.4 充分利用基層民主自治制度，堅(jiān)持德治、法治、自治相結(jié)合

實(shí)行基層民主自治制度，村民當(dāng)家作主，自覺關(guān)注本村發(fā)展，參與本村事務(wù)管理。農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，每一位村民平等參與鄉(xiāng)村經(jīng)營，凸顯他們?cè)卩l(xiāng)村事務(wù)管理中的主體地位，激發(fā)他們投身農(nóng)村事業(yè)建設(shè)、追求幸福生活的熱情。鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民主體性是建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系的前提，是鄉(xiāng)村發(fā)展的倫理根基。立足村民自治實(shí)踐，突出地方性道德知識(shí)，依時(shí)、依勢(shì)、依情建立能夠符合村莊特色、反映村民共同價(jià)值的制度[11-12]。

農(nóng)村基層工作的治理，是農(nóng)民在實(shí)踐活動(dòng)中“自下而上”發(fā)揮主體能動(dòng)性的主要途徑，事關(guān)鄉(xiāng)村振興的全局。在堅(jiān)持法治的前提下，充分利用好當(dāng)?shù)氐拇逡?guī)民約、風(fēng)俗習(xí)慣、鄉(xiāng)村文化等，構(gòu)建德治、法治、自治相結(jié)合的治理體系，來保障廣大農(nóng)民參與鄉(xiāng)村發(fā)展的生產(chǎn)生活實(shí)踐。同時(shí)，在鄉(xiāng)村的治理過程中應(yīng)以尊重農(nóng)民的主體地位為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民的主人翁意識(shí)為目標(biāo)，培養(yǎng)農(nóng)民話語權(quán)的表達(dá)意識(shí)，并為農(nóng)民提供多元化的表達(dá)渠道，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃與實(shí)施[13-14]。

此外，黨和政府要加強(qiáng)文化建設(shè)，發(fā)揮好優(yōu)秀文化的道德教化和價(jià)值引領(lǐng)作用[15-16]，源源不斷地為農(nóng)民注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力，允許村民根據(jù)需要?jiǎng)?chuàng)辦自己喜聞樂見的鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，營造鄉(xiāng)村振興的文化氛圍，打造本土的、健康的、歷史的鄉(xiāng)村，激發(fā)農(nóng)民作為鄉(xiāng)村倫理文化建設(shè)主體的文化熱情和內(nèi)生活力，積極推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民的人文素養(yǎng)，提升文化自信，增強(qiáng)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的歸屬感，使他們自覺參與到鄉(xiāng)村振興事務(wù)中，從而為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新活力。

5 結(jié)束語

黨的十九大把鄉(xiāng)村振興提到國家戰(zhàn)略高度，鄉(xiāng)村是農(nóng)民“生于斯長于斯”的地方，農(nóng)民是鄉(xiāng)村的根基與主體，農(nóng)民在鄉(xiāng)村的發(fā)展中應(yīng)該唱主角，不應(yīng)該被“邊緣化”“配角化”，農(nóng)民主體性的發(fā)揮不應(yīng)該被忽視、被漠視。只有緊緊依靠人民群眾，多渠道動(dòng)員億萬農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村振興的方方面面，發(fā)揮好主體性，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)鄉(xiāng)村的原生活力，鄉(xiāng)村社會(huì)才能得到真正的發(fā)展和進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和共同富裕的奮斗目標(biāo)。