□倪亞芬

（江蘇師范大學(xué)科文學(xué)院商學(xué)院 江蘇 徐州 221132）

從1978—2020 年，從改革開(kāi)放到第十三個(gè)“五年規(guī)劃”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，自“十三五”規(guī)劃以來(lái)，GDP 連續(xù)跨過(guò)了6 000 億元、7 000 億元兩大臺(tái)階，2020 年達(dá)7 319.77 億元，人均GDP 由2010 年3.41 萬(wàn)元增至2020 年的8.28 萬(wàn)元，居民人均可支配收入2020 年為31 166 元，增長(zhǎng)了4.8%，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別高達(dá)98.0%和99.0%，這些數(shù)據(jù)表明，徐州市高質(zhì)量發(fā)展良好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。然而，徐州經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展夾帶著“三廢”排放、城市生活垃圾處理率低等嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。環(huán)境規(guī)制恰恰是解決環(huán)境污染問(wèn)題的必要途徑，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的重要工具，為此徐州市一直在發(fā)展和完善環(huán)境規(guī)制體系。

為打造高質(zhì)量發(fā)展示范城市，徐州必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，調(diào)整環(huán)境規(guī)制政策，加強(qiáng)環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)從“一城煤灰半城土”向“一城青山半城湖”轉(zhuǎn)變。基于上述背景，文章擬就環(huán)境規(guī)制對(duì)徐州高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)理展開(kāi)研究，并提出相應(yīng)對(duì)策。

1 文獻(xiàn)綜述

圍繞高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，許多學(xué)者展開(kāi)了研究。從現(xiàn)有研究來(lái)看，大多數(shù)文獻(xiàn)集中關(guān)注其內(nèi)涵、測(cè)度和影響因素等方面。

從內(nèi)涵來(lái)看，高傳勝和李善同（2019）[1]認(rèn)為，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)在提高居民生活品質(zhì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面下功夫。李子聯(lián)和王愛(ài)民（2021）[2]認(rèn)為，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”。

從衡量指標(biāo)來(lái)看，主要包括單一指標(biāo)和綜合指標(biāo)兩大類。其中，趙可等（2014）[3]認(rèn)為，單一指標(biāo)主要采用全要素生產(chǎn)率、人均GDP 等指標(biāo)度量，綜合指標(biāo)主要通過(guò)構(gòu)建綜合指標(biāo)體系來(lái)衡量，如張士杰和饒亞會(huì)（2016）[4]從數(shù)量增長(zhǎng)、發(fā)展動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境方面構(gòu)建中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；錢嘉琳等（2020）[5]則結(jié)合江蘇發(fā)展目標(biāo)和徐州發(fā)展現(xiàn)狀，從6 個(gè)方面選取24 項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建徐州市高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從影響因素來(lái)看，彭定贇和朱孟庭（2020）[6]指出影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展因素的優(yōu)先次序?yàn)槊裆蚕?、?jīng)濟(jì)優(yōu)化、綠色生態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)；徐洋（2020）[7]指出由于傳統(tǒng)只注重經(jīng)濟(jì)增量、增速的發(fā)展方式帶來(lái)的負(fù)外部性影響越來(lái)越顯著，不少學(xué)者認(rèn)識(shí)到環(huán)境資源對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響不可忽視，故研究視角轉(zhuǎn)向環(huán)境規(guī)制。

盡管已有文獻(xiàn)指出環(huán)境規(guī)制是高質(zhì)量發(fā)展的重要影響因素之一，但更多基于全國(guó)或者某一省域探討兩者的關(guān)系，對(duì)徐州諸如此類的地級(jí)市極少關(guān)注，尤其是研究環(huán)境規(guī)制影響徐州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制幾乎沒(méi)有涉及，這為文章提供了較大的研究空間。從環(huán)境規(guī)制角度出發(fā)，分析其對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)理，可更好地助力徐州這座再生性資源型城市的發(fā)展建設(shè)。

2 環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)理

2.1 技術(shù)創(chuàng)新

環(huán)境規(guī)制借助技術(shù)創(chuàng)新這一路徑從兩個(gè)方面作用于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，由于環(huán)境規(guī)制的存在，傳統(tǒng)企業(yè)由于治污成本增加而減少對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入，技術(shù)研發(fā)因缺少資金支持而乏力，制約了經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，環(huán)境規(guī)制也會(huì)迫使企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新尋求高質(zhì)量發(fā)展。命令控制型環(huán)境規(guī)制以政府命令、法律或制度嚴(yán)格要求企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生倒逼作用，即驅(qū)使企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新改革生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)密集型和集約環(huán)保型生產(chǎn)；市場(chǎng)調(diào)控型環(huán)境規(guī)制是通過(guò)排污費(fèi)、排污許可證交易制度等途徑激發(fā)企業(yè)綠色生產(chǎn)；公眾參與型環(huán)境規(guī)制則是前兩種環(huán)境規(guī)制的補(bǔ)充，借助相關(guān)利益集團(tuán)施加壓力，增強(qiáng)環(huán)境規(guī)制效果，從側(cè)面也會(huì)刺激企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，以產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可見(jiàn)，技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)徐州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要推動(dòng)力。

2.2 經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)

隨著環(huán)境規(guī)制力度不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已無(wú)法適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，必然要嚴(yán)格控制環(huán)境污染型和資源消耗型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度約束了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，倒逼那些高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向綠色低碳化發(fā)展。

一方面，在正式的環(huán)境規(guī)制約束下，企業(yè)成本增加，為規(guī)避“遵循成本效應(yīng)”，企業(yè)應(yīng)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新尋求發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，且調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以清潔能源促進(jìn)資源效率提升和污染減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而助力經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效。

另一方面，在非正式環(huán)境規(guī)制影響下，社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，尤其是綠色消費(fèi)意識(shí)，這為企業(yè)培育了新的綠色需求，企業(yè)為提高績(jī)效、獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更愿意投資綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)向環(huán)境友好型和資源節(jié)約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，從增速和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)層面協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，環(huán)境規(guī)制的實(shí)施，既符合“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，是以經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的。

2.3 綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。過(guò)去靠犧牲環(huán)境資源牟取利益的高污染、高耗能企業(yè)，確實(shí)會(huì)因環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的提高和環(huán)境監(jiān)管的加強(qiáng)而付出一定的成本，短期內(nèi)的發(fā)展必然受到限制；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，環(huán)境規(guī)制會(huì)促使企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方式，減少污染排放，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品滿足消費(fèi)者的綠色需求，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?？梢?jiàn)，綠色發(fā)展是加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，從這個(gè)角度來(lái)看，環(huán)境規(guī)制有助于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

2.4 對(duì)外開(kāi)放

隨著我國(guó)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)入中后期，對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略有所調(diào)整，一些企業(yè)積極利用外資、人才和技術(shù)來(lái)提升資源配置效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。借助多種環(huán)境規(guī)制工具優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，以技術(shù)創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，以此培育優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品，有利于國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升和對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)大，全面開(kāi)放新格局，從而助力高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，隨著環(huán)境規(guī)制的力度逐漸加強(qiáng)，我國(guó)污染排放的標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，形成一定的綠色壁壘，這大大提高了外商直接投資的門(mén)檻，部分外商直接投資難以進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，甚至被迫退出，無(wú)形中對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成一定沖擊，從側(cè)面也推動(dòng)著我國(guó)企業(yè)不斷改革創(chuàng)新，以開(kāi)放的心態(tài)迎接世界挑戰(zhàn)，積極利用外資、國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)等優(yōu)勢(shì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上尋求自身發(fā)展，以此助力經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.5 民生共享

共享發(fā)展成果既是激發(fā)廣大人民主動(dòng)性與創(chuàng)造性的動(dòng)力源泉，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。而環(huán)境規(guī)制對(duì)人民增收、改善民生問(wèn)題及實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展方面具有極大的促進(jìn)作用。

一方面，環(huán)境規(guī)制的實(shí)施會(huì)對(duì)企業(yè)降低污染排放形成約束，可有效增強(qiáng)居民對(duì)政府等部門(mén)環(huán)境治理責(zé)任的信心，有助于緩解環(huán)境污染，改善居民生活環(huán)境，削弱環(huán)境污染給居民身體與心理健康帶來(lái)的不利影響，進(jìn)而提升居民的安全感與幸福感。

另一方面，環(huán)境規(guī)制會(huì)促使企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新抵減環(huán)境規(guī)制產(chǎn)生的額外費(fèi)用，技術(shù)的創(chuàng)新不僅會(huì)驅(qū)使企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以提高生產(chǎn)效率和企業(yè)績(jī)效，而且也會(huì)增加對(duì)擁有特定技能人才的需要，提高當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)率和收入水平。因此，從民生保障、共享發(fā)展的角度來(lái)看，環(huán)境規(guī)制有利于提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。

3 提升徐州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的對(duì)策建議

3.1 發(fā)揮環(huán)境規(guī)制的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)作用

技術(shù)創(chuàng)新可有效刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是高質(zhì)量發(fā)展的核心推力。而環(huán)境規(guī)制的實(shí)施正好可以督促企業(yè)不斷進(jìn)行綠色技術(shù)研發(fā)，提升科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)。

一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)力度與執(zhí)法強(qiáng)度，借助環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、排污權(quán)交易等多種環(huán)境規(guī)制工具，結(jié)合徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，充分發(fā)揮環(huán)境規(guī)制的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)作用，促進(jìn)企業(yè)在適應(yīng)環(huán)境規(guī)制壓力下以新技術(shù)、新工藝、新流程向綠色低碳生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏，助力“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

另一方面，完善公眾參與型環(huán)境規(guī)制，督促企業(yè)改革創(chuàng)新。政府應(yīng)進(jìn)一步完善環(huán)保方面相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育和環(huán)境信息公開(kāi)，認(rèn)真落實(shí)公民環(huán)境知情權(quán)，鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)保相關(guān)制度的決策，形成嚴(yán)格的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，督促企業(yè)由被動(dòng)治理環(huán)境污染轉(zhuǎn)向主動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)，并將環(huán)保理念注入技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，注重節(jié)能減排和綠色技術(shù)研發(fā)，從而生產(chǎn)出更多環(huán)境友好型產(chǎn)品以滿足消費(fèi)者的綠色需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)徐州以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要作用，而環(huán)境規(guī)制可通過(guò)優(yōu)化企業(yè)要素投入和提高企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻等途徑促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。徐州作為制造業(yè)和資源型城市，可從以下幾個(gè)方面來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，通過(guò)加大政府扶持和清潔技術(shù)研發(fā)力度，力求將制造業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)，政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)更新設(shè)備、創(chuàng)新技術(shù)，對(duì)清潔生產(chǎn)的企業(yè)給予政策優(yōu)惠，而對(duì)那些高耗能、高污染、高排放的企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)-環(huán)境規(guī)制聯(lián)動(dòng)體系實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估污染，并及時(shí)調(diào)整環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度以此迫使企業(yè)轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)。二是政府可通過(guò)采取優(yōu)惠政策，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，吸引民間資本和外資的進(jìn)入，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.3 堅(jiān)持綠色發(fā)展理念推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這要求當(dāng)?shù)卣晟骗h(huán)境規(guī)制頂層設(shè)計(jì)，因地制宜地制訂和實(shí)施環(huán)境規(guī)制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中貫徹綠色發(fā)展理念、堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。徐州作為老工業(yè)城市和資源型城市，面對(duì)現(xiàn)有的發(fā)展模式與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，應(yīng)著力轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極探索綠色創(chuàng)新發(fā)展道路，加快形成兼顧環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約的生產(chǎn)方式，走好產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化新路徑。同時(shí)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要將減污降碳作為發(fā)展方向和著力點(diǎn)，積極推進(jìn)“碳達(dá)峰”行動(dòng)和“碳中和”國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全方位推動(dòng)中心城市宜居建設(shè)，以綠色生產(chǎn)、低碳消費(fèi)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。

3.4 繼續(xù)加快徐州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

開(kāi)放帶來(lái)機(jī)遇，合作推動(dòng)發(fā)展。作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，徐州市可主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，搶抓長(zhǎng)江三角洲一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)開(kāi)放新格局，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放新高度。

一方面，徐州市應(yīng)努力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)一批高水平、高層次國(guó)際化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大招商引資力度，積極主動(dòng)對(duì)接跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，堅(jiān)持改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)，努力走出一條符合徐州市實(shí)際的開(kāi)放發(fā)展新路徑。

另一方面，徐州市應(yīng)充分發(fā)揮江蘇省服務(wù)外包示范城市的示范作用，通過(guò)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)支持措施、提升政務(wù)服務(wù)水平、金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方式，加快推動(dòng)徐州綜合保稅區(qū)、電子口岸等十大對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。此外，徐州市還可通過(guò)轉(zhuǎn)變外商直接投資結(jié)構(gòu)、設(shè)立外商直接投資產(chǎn)業(yè)部門(mén)限制和建立外商直接投資監(jiān)管體系等措施，進(jìn)一步提升開(kāi)放水平和質(zhì)量，以對(duì)外開(kāi)放為徐州市帶來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的恒久活力。

3.5 完善公眾參與機(jī)制助力高質(zhì)量發(fā)展

環(huán)境規(guī)制通過(guò)影響就業(yè)和收入等途徑保障民生，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是政府應(yīng)繼續(xù)加大環(huán)保宣傳教育力度，引導(dǎo)社會(huì)公眾意識(shí)到環(huán)保重要性，激勵(lì)居民個(gè)人及民間組織加大對(duì)環(huán)境破壞行為的監(jiān)督，促使企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行綠色生產(chǎn)。二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)清潔生產(chǎn)企業(yè)的榜樣作用，組織相關(guān)企業(yè)定期參觀學(xué)習(xí)，引入先進(jìn)生產(chǎn)方式和優(yōu)秀管理理念，增強(qiáng)自身發(fā)展能力，提升就業(yè)吸納能力，增加勞動(dòng)者收入。三是加快資源集聚，搭建產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)高?；蚩蒲性核?wù)社會(huì)的能力，提升技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)需求關(guān)聯(lián)性，避免人力資本浪費(fèi)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。四是健全法律在公眾參與環(huán)保方面的規(guī)定，完善公眾參與機(jī)制，以此保障公眾參與環(huán)保的權(quán)力，有效監(jiān)督企業(yè)綠色生產(chǎn)。以上舉措的實(shí)施，既有利于增強(qiáng)環(huán)境規(guī)制作用效果，又有助于保障民生、共享發(fā)展成果，進(jìn)而推動(dòng)徐州市高質(zhì)量發(fā)展。