□周巧紅

（泰興市濟(jì)川街道辦事處 江蘇 泰州 225400）

經(jīng)過多年發(fā)展，農(nóng)村教育、文化、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)取得了良好成效，科學(xué)化、機(jī)械化和專業(yè)化水平不斷提高。農(nóng)民外出工作的機(jī)遇逐漸增加，收入水平不斷提高。

隨著社會經(jīng)濟(jì)體制不斷改革與創(chuàng)新，各領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念也產(chǎn)生了變化。通過提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新目標(biāo)，創(chuàng)新管理，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式，不斷優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，逐步創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益[1]。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于快速轉(zhuǎn)型階段

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于快速轉(zhuǎn)型階段，從傳統(tǒng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)手段、增長方式等都發(fā)生了改變。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式逐漸從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，分析當(dāng)前的農(nóng)業(yè)市場發(fā)展情況發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)產(chǎn)品不局限于自產(chǎn)自銷和傳統(tǒng)的國內(nèi)市場，很多農(nóng)產(chǎn)品走向了國際化發(fā)展道路，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來了更多的生機(jī)與活力。

1.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不斷完善

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不斷完善，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快。

首先，“三農(nóng)”政策的提出給我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好的環(huán)境。而“三農(nóng)”政策的實(shí)施加大了支農(nóng)惠農(nóng)的力度，起到了推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

其次，我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，滿足了農(nóng)產(chǎn)品市場的需求，具有推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

再次，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，許多高科技產(chǎn)品的出現(xiàn)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了諸多便利，農(nóng)產(chǎn)品種類增多，在一定程度上提高了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益[2-3]。

1.3 農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)難度大

隨著國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，社會對人才的需求逐漸轉(zhuǎn)向了技能型和知識型。部分農(nóng)民的文化素質(zhì)不高，無法滿足當(dāng)前社會發(fā)展的需求。許多外出打工的農(nóng)民回到農(nóng)村，出現(xiàn)了農(nóng)村勞動力過剩的情況。部分農(nóng)民工的市場應(yīng)變能力較差，無法滿足社會崗位的需求，導(dǎo)致就業(yè)難度加大。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)

2.1 實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)

首先，提高農(nóng)民糧食產(chǎn)量屬于最關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)問題之一。糧食是農(nóng)民收入的關(guān)鍵組成部分，糧食產(chǎn)量提升，表示著農(nóng)民提升實(shí)際收入的可能性增大。應(yīng)結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢，采取科學(xué)手段，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系為基礎(chǔ)，注重農(nóng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)步增產(chǎn)不再以盲目開發(fā)項目為基礎(chǔ)，避免土地?zé)o法得到科學(xué)利用，浪費(fèi)資源。

其次，將有效的科學(xué)技術(shù)融入增產(chǎn)項目中，借助科學(xué)技術(shù)，為糧食增產(chǎn)提供相應(yīng)的指導(dǎo)。當(dāng)前，大量科學(xué)技術(shù)在種植、灌溉、施肥等方面的應(yīng)用促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)，顯著提升了糧食產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)工作者可以在種植階段選擇相關(guān)的產(chǎn)品，確保農(nóng)作物健康生長。

再次，更加注重節(jié)約資源，科學(xué)分配播種能源、動力能源等，確保產(chǎn)品深度加工階段能夠合理利用資源，凸顯產(chǎn)業(yè)鏈條的性能，實(shí)現(xiàn)可回收理念。通過節(jié)約資源，緩解能源不足問題，將可持續(xù)發(fā)展作為保護(hù)生態(tài)、推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵發(fā)展趨勢。

最后，利用工業(yè)化的管理模式擴(kuò)大種植面積，達(dá)到良好的增產(chǎn)效果，以科學(xué)化的管理制度有效提升農(nóng)作物產(chǎn)量[4-6]。

2.2 促進(jìn)農(nóng)村制度改革創(chuàng)新

在新時期發(fā)展背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)村制度改革創(chuàng)新。

首先，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制建設(shè)。新時期城市發(fā)展速度不斷加快，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度隨之加快。基于此，相關(guān)部門需要完善與落實(shí)土地流轉(zhuǎn)的配套措施。借助土地流轉(zhuǎn)程序，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

其次，適當(dāng)流轉(zhuǎn)土地，使不同地區(qū)都能夠?qū)崿F(xiàn)土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)。通過建立部門監(jiān)督機(jī)制，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，避免出現(xiàn)浪費(fèi)資源的情況。通過不斷完善相關(guān)立法，保護(hù)農(nóng)民合法的土地權(quán)益，逐步完善農(nóng)村保障制度，解決相關(guān)社會保障問題，從法律層面給予農(nóng)民相應(yīng)的支持。

再次，完善農(nóng)村金融體系。秉承因地制宜的原則，選擇符合農(nóng)民需求的貸款項目，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步。政府出臺優(yōu)惠政策，為農(nóng)村金融體系提供相應(yīng)的支持與保障[7]。

2.3 增加農(nóng)民收入

增加農(nóng)民收入的方法有很多，例如農(nóng)作物增產(chǎn)、增加實(shí)際產(chǎn)量等。

首先，利用多元化的經(jīng)營管理體系，以互相推動的方式實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與國內(nèi)外聯(lián)合入手，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式，提升農(nóng)民收入。不能僅將重心放在單一的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)層面，還需要探索發(fā)展糧食、果蔬、谷物等產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的腳步，改善農(nóng)村生活環(huán)境，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。采用建設(shè)生態(tài)園區(qū)和娛樂園區(qū)的方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)。由于農(nóng)村地區(qū)遠(yuǎn)離城市，有更自然的生活空間，可以提供舒適的生活環(huán)境，吸引更多人進(jìn)入農(nóng)村旅游，加快農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展腳步。通過引入科學(xué)化的設(shè)備，開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)項目，改變農(nóng)村的落后面貌，打造適合生活的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境[8]。

其次，降低農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際成本，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，以便盡快適應(yīng)消費(fèi)者消費(fèi)結(jié)構(gòu)和實(shí)際需求的變化。在產(chǎn)品生產(chǎn)與開發(fā)階段，引入機(jī)械化生產(chǎn)與發(fā)展理念，從源頭入手，對質(zhì)量以及生產(chǎn)過程進(jìn)行把關(guān)，確保將產(chǎn)品保質(zhì)保量地送到消費(fèi)者手中。這樣不僅能打造良好的產(chǎn)品文化，還有助于形成良好的農(nóng)業(yè)加工文化背景[9]。

再次，借助招商引資的方式，為農(nóng)村發(fā)展注入更多資金，不斷增加農(nóng)民的收入。在此過程中，需要加大技術(shù)與資金支持。農(nóng)村有關(guān)人員在招商引資時需要了解各利益主體的基本責(zé)任，確保參與項目的農(nóng)民能夠負(fù)責(zé)相關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)相互溝通與監(jiān)督，確保項目活動穩(wěn)定開展。

2.4 發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色

在農(nóng)村改革階段，最關(guān)鍵的問題就是建設(shè)合作經(jīng)濟(jì)組織，解決“三農(nóng)”問題。新形勢下，政府部門需要更加注重建設(shè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，利用合理的引導(dǎo)方式，樹立正確的理念，深入研究并了解基層工作內(nèi)容，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系的構(gòu)建提供相應(yīng)的指導(dǎo)。對合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行分析，進(jìn)一步明確合作制的基本性質(zhì)，將合作經(jīng)濟(jì)的積極效用發(fā)揮出來。以民主管控為核心，推進(jìn)政府引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)利益共享和政企分離的發(fā)展目標(biāo)，不斷增強(qiáng)合作組織的發(fā)展能力和組織自控能力。結(jié)合實(shí)際情況，充分挖掘農(nóng)村農(nóng)業(yè)的特色，改革農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作者逐漸向更高的層次邁進(jìn)[10]。

2.5 提升農(nóng)民工外出打工工資收入

農(nóng)民工外出打工會受到自身教育水平的限制，農(nóng)村的教育事業(yè)相對來說存在滯后性。農(nóng)民通常會忽視教育，更加關(guān)注提高農(nóng)耕技術(shù)這一方面。但是在當(dāng)前社會背景下，農(nóng)民要想外出打工，需要做好多方面的素質(zhì)綜合教育工作。

提升教育水平，使農(nóng)民可以享受相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)；豐富教育經(jīng)歷，使農(nóng)民工在外出打工的時候可以擁有良好的隨機(jī)應(yīng)變能力和判斷力。在務(wù)工的同時，農(nóng)民可以接受各個行業(yè)的培訓(xùn)，提高專業(yè)意識，以便更好地完成本職工作。

此外，農(nóng)民還需要樹立良好的法律意識。通過不斷強(qiáng)化自身法律意識，學(xué)習(xí)法律程序、基本法律法規(guī)等，保障自身的基本權(quán)益，用法律的武器保護(hù)自己。國家推出相應(yīng)的政策保障機(jī)制，使農(nóng)民工在務(wù)工時也能享受醫(yī)療、社保等福利待遇。

3 結(jié)束語

農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題與農(nóng)民的收入關(guān)乎國計民生，是中國特色社會主義時代發(fā)展需要解決的關(guān)鍵問題。要想全面建成小康社會，就需要有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題。以合理化、科學(xué)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高速增長的目標(biāo)，形成全新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作格局。要想解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，就需要將農(nóng)村改革工作落到實(shí)處，加快產(chǎn)業(yè)升級改革的速度，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在不斷創(chuàng)新的同時，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。