□段海軍

（靈丘縣農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理站 山西 大同 034400）

家庭農(nóng)場是我國農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的主體，由我國的基本國情決定。家庭農(nóng)場的發(fā)展關(guān)乎農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興進程，應(yīng)給予高度重視。家庭農(nóng)場有四大特征：一是適度規(guī)模經(jīng)營；二是家庭農(nóng)場集約化、商品化水平相對較高；三是主要利用農(nóng)戶自身的勞動力；四是長期從事專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入是家庭收入的主要來源。

目前，家庭農(nóng)場已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不容忽視的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系之一。自2014 年《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》頒布后，家庭農(nóng)場的數(shù)量迅速增長，給農(nóng)業(yè)種植者帶來了巨大效益，但是在家庭農(nóng)場的具體實踐和推廣中仍然存在著一定問題和風(fēng)險，如自然、市場、政策等風(fēng)險[1-2]。

1 家庭農(nóng)場及其生產(chǎn)效率分析

在國家的大力倡導(dǎo)和政策支持下，家庭農(nóng)場的發(fā)展成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，靈丘縣2020 年的家庭農(nóng)場共253 個，年經(jīng)營總收入集中在5 萬元以下以及5 萬～20 萬元，其中在5 萬元以下的101 個，5 萬～20 萬元的112 個，20 萬～50 萬元的31 個，50 萬～100 萬元的6 個，超過100 萬元的3 個，總體收益較好，高于傳統(tǒng)小農(nóng)戶種植的收益。

家庭農(nóng)場的分類方式有很多，從農(nóng)場運營的角度可以分為畜禽養(yǎng)殖型、作物種植型以及種養(yǎng)結(jié)合型。2018 年中國家庭農(nóng)場監(jiān)測報告數(shù)據(jù)顯示，在全國所有的家庭農(nóng)場中，種植型家庭農(nóng)場占比62.64%，比例最大，其中糧食類家庭農(nóng)場數(shù)量最多?？傮w來看，家庭農(nóng)場特別是種植業(yè)家庭農(nóng)場發(fā)展速度較慢。在專業(yè)化經(jīng)營方面，作物種植型家庭農(nóng)場的專業(yè)化程度普遍較高，每個家庭農(nóng)場平均種植的作物種類達1.87 種。靈丘縣2020 年家庭農(nóng)場年報中顯示，在全縣253 個家庭農(nóng)場中，種植業(yè)占115 個，占比最多；其次是畜牧業(yè)106 個，符合上述調(diào)查結(jié)果。

經(jīng)營規(guī)模大是家庭農(nóng)場區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)戶種植的又一特征。除此之外，家庭農(nóng)場還有其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所不具備的諸多特點，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目的明確、專業(yè)化程度高、社會化服務(wù)體系健全、認定標準更加嚴格、土地產(chǎn)權(quán)有保障等，這些特點能夠促進家庭農(nóng)場的規(guī)模化經(jīng)營。2018 年家庭農(nóng)場監(jiān)測報告顯示，傳統(tǒng)農(nóng)戶的土地規(guī)模約為0.53 hm2，而家庭農(nóng)場的平均土地經(jīng)營面積是傳統(tǒng)農(nóng)戶的47 倍。

同時，在發(fā)展過程中，家庭農(nóng)場不斷朝著更加專業(yè)化的方向轉(zhuǎn)變。相較于小農(nóng)戶等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種模式，家庭農(nóng)場的規(guī)模更大，現(xiàn)代化程度更高，通過適當?shù)囊?guī)?；?jīng)營獲得豐厚的經(jīng)濟利潤。這是因為較大的土地規(guī)?？梢源蟠蠼档娃r(nóng)作物的成本投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的科學(xué)化程度，在一定程度上提升家庭農(nóng)場的生產(chǎn)效率。規(guī)模越大的家庭農(nóng)場越會得到農(nóng)民專業(yè)合作社的青睞以及政府部門的支持，專業(yè)化技術(shù)指導(dǎo)、機械設(shè)施服務(wù)、資金借貸等方面都會得到便利，進而提升生產(chǎn)效率[3-5]。

2 家庭農(nóng)場的風(fēng)險

2.1 資源缺失風(fēng)險

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中最必不可少的資源就是勞動力和土地，而家庭農(nóng)場恰恰面臨著這兩種資源不足的風(fēng)險。雖然家庭農(nóng)場的特征之一是以家庭勞動力為主，但是由于家庭農(nóng)場規(guī)模較大，因此在農(nóng)忙季節(jié)仍然有雇工的需求，且該需求呈現(xiàn)季節(jié)性特點。

由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距過大，農(nóng)村勞動力大多流向城市，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象嚴重，有技術(shù)和能力的年輕勞動力不愿意留在農(nóng)村，農(nóng)村人口老齡化嚴重，導(dǎo)致用工不穩(wěn)定。家庭農(nóng)場的現(xiàn)代化程度較高，需要懂技術(shù)、懂科學(xué)的人進行生產(chǎn)，農(nóng)村現(xiàn)有的勞動力無法滿足用工要求，因此家庭農(nóng)場的勞動力風(fēng)險普遍存在[6-7]。

土地資源缺失是家庭農(nóng)場面臨的另一風(fēng)險。土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，流轉(zhuǎn)期限較短，導(dǎo)致家庭農(nóng)場擴大規(guī)模難、土地連片集中難。我國土地的集中化程度低，土地分散嚴重，而且大部分農(nóng)戶均有“土地情結(jié)”。家庭農(nóng)場主往往通過轉(zhuǎn)包、租賃等方式獲得土地，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)時間短、流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定等問題。雖然目前有關(guān)部門大力推進農(nóng)村土地“三權(quán)”改革，以促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，但效果并不顯著。

一方面，由于土地資源稀缺和承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)不到位，農(nóng)戶對土地的依賴性和預(yù)期較高，長期流轉(zhuǎn)的意愿不強，使家庭農(nóng)場難以獲得長期穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，影響了其對土地的長期規(guī)劃和投資。

另一方面，農(nóng)戶承包土地細碎化問題影響了家庭農(nóng)場的發(fā)展。大多數(shù)家庭承包經(jīng)營的土地面積小而分散，使家庭農(nóng)場主很難獲得連片土地，給家庭農(nóng)場機械化生產(chǎn)作業(yè)帶來了很大困難[8]。

2.2 家庭農(nóng)場初期生產(chǎn)成本過高

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初期，家庭農(nóng)場需投入大量資金，以購買農(nóng)耕機械、肥料和水利灌溉設(shè)施等。近年來隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的價格節(jié)節(jié)攀升，憑借家庭農(nóng)場主的自身經(jīng)濟實力已無法承擔。同時，農(nóng)村的金融體系不健全，貸款難的問題頻出。因此，各地政府部門需要采取措施進行扶持[9]。

2.3 家庭農(nóng)場的管理風(fēng)險

家庭農(nóng)場主是農(nóng)場的所有者、發(fā)展戰(zhàn)略的制定者和實施者，其個人的能力嚴重影響農(nóng)場的高效發(fā)展。但是，目前大多數(shù)農(nóng)場主的管理能力較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識、技能、創(chuàng)新意識、戰(zhàn)略決策以及經(jīng)營管理能力嚴重不足。相關(guān)研究顯示，大部分農(nóng)場主受教育程度較低，學(xué)歷多為初中水平，缺乏創(chuàng)新思維和風(fēng)險管理意識，經(jīng)營管理理念較為落后，學(xué)習(xí)能力有限，對新的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識的接受程度較低，在家庭農(nóng)場內(nèi)部難以形成科學(xué)、有效的管理制度，不利于農(nóng)場的發(fā)展壯大。家庭農(nóng)場以市場供求與追求利潤最大化為導(dǎo)向，生產(chǎn)策略極易受到農(nóng)產(chǎn)品市場價格的影響。受農(nóng)產(chǎn)品市場機制不健全等因素的影響，我國農(nóng)產(chǎn)品價格波動頻繁且較大。在利益驅(qū)使下，家庭農(nóng)場主極易作出短視的決定，即大規(guī)模種植上年價格較高的農(nóng)產(chǎn)品，缺乏思考，盲目跟風(fēng)，以至于第2 年市場中的該產(chǎn)品供大于求，導(dǎo)致收益未能達到預(yù)期甚至出現(xiàn)嚴重虧損。在這種情況下，家庭農(nóng)場主的管理能力顯得尤為重要。相關(guān)部門應(yīng)注重對家庭農(nóng)場主的培訓(xùn)，幫助他們了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，提高市場分析能力[10-11]。

2.4 自然風(fēng)險

自然風(fēng)險是家庭農(nóng)場經(jīng)營面臨的又一重大風(fēng)險。不可抗拒的自然災(zāi)害一直是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大難題。我國每年由于自然災(zāi)害而導(dǎo)致的農(nóng)作物受災(zāi)面積較大，由此引發(fā)的直接經(jīng)濟損失高達上千億元，且農(nóng)作物常見病蟲害履治不絕，若沒有及時、正確地進行防控，也會造成嚴重的經(jīng)濟損失[12]。

分析其中的原因，主要有以下4 點。第一，家庭農(nóng)場的自然特性決定其受外部環(huán)境的影響較大。從自然界直接獲取勞動成果的家庭農(nóng)場，不可避免地會受到病蟲害、自然災(zāi)害等不可控因素的影響。第二，相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險制度不健全。目前，我國的農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍較窄，只包含玉米、花生、水稻等農(nóng)作物。即使發(fā)生自然災(zāi)害，保險公司核實損失的工作過于煩瑣復(fù)雜，賠償金額較小，無法及時彌補自然災(zāi)害造成的損失，保障作用微乎其微。第三，部分地區(qū)的防災(zāi)手段較為落后，大大降低了防災(zāi)減災(zāi)的效果。農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，且家庭農(nóng)場主由于經(jīng)濟原因無法投入更多的資金用于自然災(zāi)害防治。第四，對自然災(zāi)害的重視程度不夠。家庭農(nóng)場主和相關(guān)政府單位人員由于知識、思維的局限性，沒有對防災(zāi)減災(zāi)工作進行長遠規(guī)劃和考慮，而是“臨時抱佛腳”，當災(zāi)害來臨后無法及時采取正確的措施，造成嚴重的經(jīng)濟損失。

3 結(jié)束語

家庭農(nóng)場的發(fā)展實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源要素的高效配置，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)效率，打破了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)格局，是促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營的優(yōu)良組織形式。與傳統(tǒng)小農(nóng)戶相比，其生產(chǎn)效率大大提升，但是在發(fā)展實踐過程中仍然存在土地和勞動力資源缺失等問題，生產(chǎn)成本較高，面臨管理和自然風(fēng)險。相關(guān)機構(gòu)和人員應(yīng)該加強對相關(guān)問題的重視，積極采取措施，促進家庭農(nóng)場健康發(fā)展。