張存剛 韓浩星

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 甘肅 蘭州730020）

黨的十九屆四中全會(huì)提出，“要健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制?！边@是黨中央首次將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素在重大會(huì)議上提出，說(shuō)明隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量的增大，數(shù)據(jù)要素推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用已經(jīng)不容忽視。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)連接不同市場(chǎng)、不同時(shí)間、不同空間的實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給與需求，有效助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新型配置資源形式。此次數(shù)據(jù)和其他生產(chǎn)要素并列的提法，標(biāo)志著數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在國(guó)內(nèi)作為經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力初露頭角，并且對(duì)國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有里程碑的意義。

隨著大數(shù)據(jù)、云存儲(chǔ)等新技術(shù)的突破，信息技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)的挖掘能力有了質(zhì)的飛躍?！?020中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》統(tǒng)計(jì)得出：2019年我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5397億元，同比增長(zhǎng)23.1%，預(yù)計(jì)2020年整體規(guī)模將達(dá)到6670.2億元，到2022年將突破萬(wàn)億元的大關(guān)。這證明我國(guó)已經(jīng)成為數(shù)據(jù)大國(guó)。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重列為“十四五”時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從2020年的7.8%提升為2025年的10%?？梢?jiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力將具有越來(lái)越重要的作用，數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，越來(lái)越成為一種生產(chǎn)力，成為創(chuàng)造財(cái)富的一種手段，這決定了未來(lái)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的必要性。但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背后，對(duì)其的理論研究尚不成熟，本文從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的微觀出發(fā)，運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來(lái)解釋為何數(shù)據(jù)能作為一種新型生產(chǎn)要素助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，簡(jiǎn)要分析數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素商品的理論依據(jù)和困境，并嘗試提出幾點(diǎn)建議。

一、數(shù)據(jù)概述

（一）數(shù)據(jù)的定義和分類(lèi)

數(shù)據(jù)表面上是一種邏輯符號(hào)，但其實(shí)質(zhì)承載了不同主體之間在客觀世界進(jìn)行彼此互動(dòng)聯(lián)系的行為信息，例如個(gè)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)瀏覽購(gòu)買(mǎi)商品的信息記錄會(huì)成為含有個(gè)人消費(fèi)偏好信息的數(shù)據(jù)符號(hào)。因此有學(xué)者認(rèn)為數(shù)據(jù)是事實(shí)或觀察的結(jié)果，是對(duì)客觀事物的邏輯歸納，是用于表示客觀事物的未經(jīng)加工的原始素材[1]。在星羅棋布的互聯(lián)網(wǎng)世界中，任何主體的行為都會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形成一個(gè)數(shù)據(jù)，無(wú)數(shù)個(gè)數(shù)據(jù)被某種技術(shù)收集在一起，就稱(chēng)為“大數(shù)據(jù)”。這些大量尚未加工的原始材料，作為信息的載體承載了許多社會(huì)需要的有用信息，在人類(lèi)社會(huì)掌握開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)資源提煉有用信息的技術(shù)手段之后，數(shù)據(jù)就不再是一個(gè)毫無(wú)使用價(jià)值的數(shù)字符號(hào)，它將作為一種寶貴的信息資料，對(duì)促進(jìn)包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)生產(chǎn)循環(huán)有重要作用。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，海量的數(shù)據(jù)需要有收集、存儲(chǔ)、開(kāi)發(fā)等技術(shù)才有可能形成創(chuàng)造收益的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，這些林林總總的數(shù)據(jù)可以根據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)源分為個(gè)人數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)[2]。企業(yè)在進(jìn)行商品生產(chǎn)、商品流通等業(yè)務(wù)行為時(shí)會(huì)產(chǎn)生企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，政府在進(jìn)行政務(wù)處理、內(nèi)部管理等方面會(huì)產(chǎn)生政府相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)作為某種互動(dòng)行為的邏輯符號(hào)，在很多現(xiàn)實(shí)情況中很可能是由多個(gè)主體共同創(chuàng)造的，這意味著企業(yè)數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)并不是完全獨(dú)立的存在，還有相互交叉的情況出現(xiàn)。例如個(gè)人購(gòu)買(mǎi)企業(yè)提供的商品或服務(wù)，是個(gè)人數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)的交叉；個(gè)人到政務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)是個(gè)人數(shù)據(jù)和政府?dāng)?shù)據(jù)的交叉；企業(yè)競(jìng)標(biāo)政府項(xiàng)目，政府制定市場(chǎng)負(fù)面清單市場(chǎng)監(jiān)管制度是企業(yè)數(shù)據(jù)和政府?dāng)?shù)據(jù)的交叉。雖然數(shù)據(jù)種類(lèi)繁多且交叉復(fù)雜，但都是圍繞“人”的活動(dòng)形成的，歸根結(jié)底是人創(chuàng)造了數(shù)據(jù)。無(wú)論是什么類(lèi)型的數(shù)據(jù)，只有為人所用，為人所謀，充分利用數(shù)據(jù)資源為人民謀利益，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的存在價(jià)值。

（二）數(shù)據(jù)可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)的物質(zhì)形態(tài)只是一個(gè)抽象的邏輯符號(hào)，無(wú)法作為物質(zhì)材料加工形成人們所需要的物質(zhì)商品，它只能在社會(huì)總生產(chǎn)過(guò)程中，尤其是通過(guò)生產(chǎn)和流通兩個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自身生產(chǎn)力價(jià)值。數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)環(huán)節(jié)能夠通過(guò)提前預(yù)警協(xié)調(diào)生產(chǎn)、精準(zhǔn)處理加快生產(chǎn)等方法降低生產(chǎn)成本，在流通過(guò)程中通過(guò)個(gè)性化篩選、線上預(yù)售等方法減少流通時(shí)間，加速資本循環(huán)。這種生產(chǎn)力是潛在的生產(chǎn)力，一是由于沒(méi)有數(shù)據(jù)要素的加入并不耽誤現(xiàn)實(shí)中實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行，數(shù)據(jù)只是起到加速產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行，提高經(jīng)濟(jì)效率的作用；二是由于數(shù)據(jù)提高經(jīng)濟(jì)效率的價(jià)值無(wú)法被準(zhǔn)確測(cè)量，也就意味著其并不能像其他生產(chǎn)要素一樣依據(jù)要素貢獻(xiàn)參與市場(chǎng)定價(jià)，這就成為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的難題之一。

數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)從潛在的生產(chǎn)力到現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，必須物化在勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料以及勞動(dòng)對(duì)象等生產(chǎn)力的基本要素上，即數(shù)據(jù)與生產(chǎn)力的基本要素相結(jié)合才能轉(zhuǎn)換為實(shí)際的生產(chǎn)能力[3]。首先，數(shù)據(jù)與勞動(dòng)者結(jié)合是通過(guò)運(yùn)用數(shù)據(jù)手段高效地提高勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約生產(chǎn)某種商品的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間，從而使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。其次，數(shù)據(jù)與勞動(dòng)資料的結(jié)合最重要的是生產(chǎn)工具的數(shù)據(jù)化、信息化、智能化，從純?nèi)斯どa(chǎn)到機(jī)械化生產(chǎn)，再到自動(dòng)化生產(chǎn)，目前結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展為數(shù)據(jù)信息化生產(chǎn)，每一次生產(chǎn)工具的革新都會(huì)創(chuàng)造出無(wú)數(shù)倍新的生產(chǎn)力，生產(chǎn)工具是生產(chǎn)力發(fā)展的標(biāo)志。最后，數(shù)據(jù)與勞動(dòng)對(duì)象結(jié)合就是利用信息化配置生產(chǎn)中的原材料，有利于降低原材料無(wú)效損耗，節(jié)約成本。

流通環(huán)節(jié)是一個(gè)“驚險(xiǎn)的跳躍”，如果商品不能通過(guò)流通領(lǐng)域賣(mài)出，商品只能堆積在生產(chǎn)者手中無(wú)法得到利潤(rùn)，長(zhǎng)此以往生產(chǎn)者甚至有破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，因此在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中商品流通是關(guān)系生產(chǎn)者命運(yùn)的重要環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)在流通環(huán)節(jié)更容易實(shí)現(xiàn)從潛在的生產(chǎn)力到現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，通過(guò)數(shù)據(jù)推薦將產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接在虛擬網(wǎng)絡(luò)上連接，縮短生產(chǎn)者開(kāi)拓市場(chǎng)和消費(fèi)者搜尋商品的時(shí)間，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)新出產(chǎn)品預(yù)售、網(wǎng)絡(luò)直播等新的營(yíng)銷(xiāo)方式來(lái)加速資本流通。

二、數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素在社會(huì)再生產(chǎn)中的作用

（一）數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的必要性

生產(chǎn)要素是人類(lèi)順應(yīng)自然規(guī)律改造社會(huì)所必需的物質(zhì)資源，當(dāng)人類(lèi)第一次從慷慨的自然界捕獲到免費(fèi)的獵物時(shí)，“勞動(dòng)”就悄無(wú)聲息作為最原始的生產(chǎn)要素被人類(lèi)用來(lái)?yè)Q取大自然的饋贈(zèng)。人類(lèi)社會(huì)第一次社會(huì)分工是畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)的分離，這個(gè)時(shí)候人類(lèi)有了開(kāi)墾土地、春種秋收的農(nóng)耕經(jīng)驗(yàn)，“土地”已經(jīng)作為生產(chǎn)要素得到人類(lèi)的認(rèn)可。從刀耕火種到精耕細(xì)作，人類(lèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)生產(chǎn)水平不斷提高，“土地”作為生產(chǎn)要素隨著人類(lèi)的增多變得相對(duì)稀有，圍繞土地產(chǎn)生的矛盾一直都是社會(huì)的主要矛盾。資產(chǎn)階級(jí)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)之父威廉·配第認(rèn)為：土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父?？梢?jiàn)土地和勞動(dòng)是農(nóng)業(yè)社會(huì)最重要的生產(chǎn)要素，后來(lái)人類(lèi)通過(guò)蒸汽革命和電力革命邁入工業(yè)社會(huì)，資本作為第三種生產(chǎn)要素進(jìn)入人類(lèi)視野?？萍几锩谋l(fā)極大地提高了社會(huì)生產(chǎn)力，廠房、設(shè)備等物質(zhì)資料在生產(chǎn)中的作用越來(lái)越大，購(gòu)買(mǎi)這些物質(zhì)資料所需要的資本數(shù)額越來(lái)越多，因此需要聯(lián)合眾多資本家共同投資，現(xiàn)代股份制企業(yè)雛形由此產(chǎn)生。當(dāng)資本家受制于精力限制無(wú)法管理公司時(shí)，發(fā)展出委托經(jīng)理人進(jìn)行管理的企業(yè)制度架構(gòu)，“企業(yè)家才能”開(kāi)始作為新的生產(chǎn)要素登上歷史舞臺(tái)。企業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，企業(yè)家是指引企業(yè)發(fā)展的舵手?？萍嫉母咚侔l(fā)展最先革新工業(yè)的生產(chǎn)條件，智能化時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，數(shù)據(jù)即將作為重要的生產(chǎn)要素促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革。正如石油和電力對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可或缺性一樣，數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和變革的動(dòng)力，是數(shù)據(jù)時(shí)代下創(chuàng)新和發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源[4]。

（二）數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的作用分析

數(shù)據(jù)作為一種新的生產(chǎn)要素，并不能生產(chǎn)物質(zhì)資料產(chǎn)品，但可以加速資本的周轉(zhuǎn)時(shí)間。資本的周轉(zhuǎn)時(shí)間就是生產(chǎn)時(shí)間和流通時(shí)間之和，生產(chǎn)時(shí)間是資本停留在生產(chǎn)過(guò)程的時(shí)間，流通時(shí)間是資本停留在流通過(guò)程的時(shí)間。資本的生產(chǎn)時(shí)間主要包括以下四個(gè)部分：生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備時(shí)間，即購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料后并沒(méi)有立即進(jìn)入生產(chǎn)使用階段的時(shí)間；勞動(dòng)時(shí)間，即勞動(dòng)者利用生產(chǎn)工具作用于勞動(dòng)對(duì)象加工勞動(dòng)生產(chǎn)商品或提供服務(wù)的時(shí)間；勞動(dòng)時(shí)間的中斷，特別是機(jī)器、設(shè)備的檢修時(shí)間；自然力的作用時(shí)間，除了勞動(dòng)本身作用于勞動(dòng)對(duì)象使其發(fā)生預(yù)期的變化成為產(chǎn)品之外，往往也需要自然力發(fā)揮一定的作用[5]。狹義的流通時(shí)間包括生產(chǎn)要素的購(gòu)買(mǎi)時(shí)間和商品或服務(wù)銷(xiāo)售時(shí)間。生產(chǎn)時(shí)間和流通時(shí)間之和越長(zhǎng)，資本循環(huán)得越慢，一定時(shí)期內(nèi)資本的周轉(zhuǎn)次數(shù)少，不僅會(huì)使廠商在進(jìn)行投資時(shí)所需要的預(yù)付貨幣資本量增大，而且會(huì)影響一定數(shù)量的資本在一定時(shí)間內(nèi)的資本增值速度和體量。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素加入資本運(yùn)動(dòng)過(guò)程，在各個(gè)方面都能加速資本周轉(zhuǎn)時(shí)間，具體如下：

表1 生產(chǎn)要素的變化規(guī)律表

第一，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素可以縮短生產(chǎn)資料儲(chǔ)備時(shí)間。生產(chǎn)要素的儲(chǔ)備時(shí)間是由于商品生產(chǎn)周期、市場(chǎng)供求情況等因素造成生產(chǎn)資料到位之后并未立即進(jìn)入生產(chǎn)流程，而是在倉(cāng)庫(kù)堆積以備待用的時(shí)間。通過(guò)使用數(shù)據(jù)信息，生產(chǎn)者可以更加合理分配原材料的出入庫(kù)時(shí)間，利用智能化可以做到原材料運(yùn)輸和生產(chǎn)過(guò)程的無(wú)縫銜接，減少不必要的原材料滯留和積壓時(shí)間，有效地縮短生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備時(shí)間。

第二，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素可以縮短勞動(dòng)時(shí)間。在勞動(dòng)者勞動(dòng)的過(guò)程中，依據(jù)數(shù)據(jù)信息能夠更加精準(zhǔn)快速有效地決策，提高管理層的決策效率和能力，更好為生產(chǎn)服務(wù)。機(jī)器設(shè)備數(shù)據(jù)化也可以縮短勞動(dòng)時(shí)間，數(shù)據(jù)化的生產(chǎn)工具大大提高了生產(chǎn)能力，較少的工人利用先進(jìn)的設(shè)備能夠生產(chǎn)出比原來(lái)數(shù)量更多、品質(zhì)更好的商品，有利于在縮短勞動(dòng)時(shí)間的基礎(chǔ)上提高生產(chǎn)效率。

第三，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素可以縮短勞動(dòng)過(guò)程中斷的時(shí)間。勞動(dòng)過(guò)程的中斷時(shí)間是指生產(chǎn)過(guò)程中非自然的休工時(shí)間，尤其是機(jī)器、設(shè)備的檢修、升級(jí)改造時(shí)間。在數(shù)據(jù)推動(dòng)的智能化生產(chǎn)過(guò)程中，機(jī)器設(shè)備的檢修、升級(jí)改造時(shí)間可以通過(guò)數(shù)據(jù)信息有計(jì)劃地協(xié)調(diào)，有效縮短勞動(dòng)過(guò)程中的休工時(shí)間，減少生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)用時(shí)間的耗費(fèi)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

第四，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素可以縮短自然力的作用時(shí)間。自然力作用時(shí)間是在利用原材料加工制作商品時(shí)材料的自我反應(yīng)時(shí)間，受到光照、溫度、濕度等自然環(huán)境的影響。通過(guò)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的加入，可以科學(xué)精準(zhǔn)地改變每種材料不同時(shí)間自我反應(yīng)所需的不同自然環(huán)境，從而加快反應(yīng)速度，減少自然力的作用時(shí)間。例如釀酒行業(yè)中最需要時(shí)間的是糧食的靜置發(fā)酵時(shí)間，通過(guò)數(shù)據(jù)化可以精準(zhǔn)控制溫度、濕度、菌種密度等的發(fā)酵環(huán)境，從而加速糧食發(fā)酵時(shí)間，提高發(fā)酵效率。精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)化控制不僅減少自然力的作用時(shí)間，而且無(wú)差異的數(shù)據(jù)控制更有利于穩(wěn)定產(chǎn)品品質(zhì)。

第五，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素可以縮短流通時(shí)間。在生產(chǎn)要素的購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)，通過(guò)利用數(shù)據(jù)信息能全程監(jiān)測(cè)生產(chǎn)過(guò)程中各種原材料的消耗，一有缺失立刻對(duì)標(biāo)采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，縮短采購(gòu)部門(mén)的層層審批時(shí)間，不會(huì)耽誤生產(chǎn)進(jìn)度，停止生產(chǎn)。在商品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，通過(guò)客戶(hù)數(shù)據(jù)的收集處理分析得出每個(gè)客戶(hù)的個(gè)性化偏好，更精準(zhǔn)地向每個(gè)客戶(hù)推薦個(gè)性化產(chǎn)品，不僅提高客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)率，而且使客戶(hù)能夠通過(guò)貨比三家買(mǎi)到更加心滿(mǎn)意足的商品。

總體來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)過(guò)程中的貢獻(xiàn)體現(xiàn)在可以降低成本，即實(shí)現(xiàn)相同成本下創(chuàng)造更多價(jià)值[6]。首先在勞動(dòng)過(guò)程中減少與勞動(dòng)力相結(jié)合的生產(chǎn)資料的損耗；其次減少機(jī)器設(shè)備的有形損耗；最后可以減少因設(shè)備故障而使勞動(dòng)過(guò)程中斷造成的損失。數(shù)據(jù)要素在流通過(guò)程中的貢獻(xiàn)體現(xiàn)在可以加速流通，在相同的時(shí)間內(nèi)增加資本的周轉(zhuǎn)次數(shù)，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的成本最小化和收益最大化的會(huì)計(jì)目標(biāo)。

三、數(shù)據(jù)要素的商品屬性及參與收益分配需要解決的問(wèn)題

（一）數(shù)據(jù)的價(jià)值和使用價(jià)值

商品首先表現(xiàn)為一個(gè)靠自己的有用性來(lái)滿(mǎn)足人的某種需要的物，物的有用性即使用價(jià)值。數(shù)據(jù)的使用價(jià)值，就是數(shù)據(jù)能夠滿(mǎn)足人的某種需要的屬性[5]。第一，數(shù)據(jù)具有信息的媒介屬性，數(shù)據(jù)的背后是信息，從海量的數(shù)據(jù)中提取出對(duì)人的有用的信息，這是利用大數(shù)據(jù)發(fā)展生產(chǎn)力的第一步。對(duì)于生產(chǎn)者，他們需要生產(chǎn)過(guò)程中的信息、商品的銷(xiāo)售信息、客戶(hù)的發(fā)掘信息等等；對(duì)于消費(fèi)者，數(shù)據(jù)帶來(lái)的信息方便了日常生活，例如量化的商品銷(xiāo)量給消費(fèi)者提供了更加準(zhǔn)確的商品質(zhì)量參考，精準(zhǔn)的商品或信息推送又節(jié)省了消費(fèi)者尋找信息的時(shí)間等等；對(duì)于政府機(jī)構(gòu)，數(shù)據(jù)辦公精簡(jiǎn)了基層負(fù)擔(dān)，增進(jìn)和人民群眾的聯(lián)系。第二，數(shù)據(jù)代表了數(shù)字經(jīng)濟(jì)先進(jìn)生產(chǎn)力的屬性，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是依托基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合實(shí)體經(jīng)濟(jì)的虛擬經(jīng)濟(jì)，它代表現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，實(shí)體經(jīng)濟(jì)通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加速流通時(shí)間，數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)需要先進(jìn)的技術(shù)和完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套才能發(fā)展。

具有使用價(jià)值的物品一旦進(jìn)入市場(chǎng)交換，就具有了交換價(jià)值。交換價(jià)值表現(xiàn)為一種使用價(jià)值與另一種使用價(jià)值相交換的數(shù)量關(guān)系或比例，不同商品能夠交換是因?yàn)樗鼈冊(cè)谫|(zhì)上有共同的東西，在量上才可以比較，這個(gè)共同的東西就是無(wú)差別的一般人類(lèi)勞動(dòng)[5]。數(shù)據(jù)也是由人類(lèi)無(wú)差別的勞動(dòng)凝結(jié)而成，生產(chǎn)的數(shù)據(jù)、消費(fèi)的數(shù)據(jù)、政府的數(shù)據(jù)都是圍繞人的活動(dòng)產(chǎn)生的。人類(lèi)的行為在互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)收集下都會(huì)產(chǎn)生一個(gè)數(shù)據(jù)符號(hào)，在一定程度上都可以理解為勞動(dòng)，盡管很多時(shí)候這個(gè)“勞動(dòng)”是為了打發(fā)閑暇時(shí)間的休閑娛樂(lè)，或者是方便生活的一次網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等這些利己行為。數(shù)據(jù)具有價(jià)值和使用價(jià)值的屬性，是其通過(guò)市場(chǎng)化進(jìn)行交換成為商品的理論基礎(chǔ)。

（二）數(shù)字要素參與分配面臨的困境

數(shù)據(jù)作為一個(gè)生產(chǎn)要素，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代最根本的命題，要實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的更高效的發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的自由流動(dòng)和有效競(jìng)爭(zhēng)[7]。今天我們所面臨和亟待解決的問(wèn)題除了數(shù)據(jù)收集處理等技術(shù)層面的難題之外，還有如何將數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素商品，通過(guò)市場(chǎng)化參與國(guó)民收入分配，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更高效的發(fā)展。然而數(shù)據(jù)要素的特殊性，決定了數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素進(jìn)行市場(chǎng)化配置更為復(fù)雜。

1.數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬不明確。首先，數(shù)據(jù)需要建立在完善的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和龐大的用戶(hù)體系基礎(chǔ)之上，輔以大數(shù)據(jù)技術(shù)手段通過(guò)云收集、云儲(chǔ)存等方法才能成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)來(lái)源離不開(kāi)千千萬(wàn)萬(wàn)的用戶(hù)，數(shù)據(jù)的收集處理離不開(kāi)高新技術(shù)企業(yè)的參與，同時(shí)沒(méi)有國(guó)家大力推進(jìn)的基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)就無(wú)法形成網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。由此可見(jiàn)，數(shù)據(jù)是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)多方合作完成的，缺少任何一方都不可能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值，也就是說(shuō)任何一方都有要求數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利。其次，數(shù)據(jù)創(chuàng)造者和使用者往往是不同的主體，例如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的消費(fèi)數(shù)據(jù)雖然是由消費(fèi)者創(chuàng)造，但消費(fèi)數(shù)據(jù)對(duì)于消費(fèi)者而言是無(wú)用的，只有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有能力將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。最后，數(shù)據(jù)來(lái)源的交叉性也使得數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)劃分更加復(fù)雜。

2.數(shù)據(jù)使用價(jià)值的特殊性決定了很難客觀評(píng)價(jià)其生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)，從而難以確定數(shù)據(jù)要素商品的價(jià)格。一是由于數(shù)據(jù)要素貢獻(xiàn)的不確定性，數(shù)據(jù)的市場(chǎng)價(jià)格形成過(guò)于主觀，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格起伏過(guò)大，極不穩(wěn)定，無(wú)法真實(shí)反映其內(nèi)在價(jià)值，不利于數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通。二是對(duì)數(shù)據(jù)要素價(jià)格進(jìn)行人為估算，需要相關(guān)專(zhuān)家利用抽象的生產(chǎn)函數(shù)模型模擬市場(chǎng)運(yùn)行，盡可能準(zhǔn)確地得出有參考意義的經(jīng)驗(yàn)數(shù)值[8]。三是數(shù)據(jù)要素的投入會(huì)影響其他生產(chǎn)要素的投入，這使得計(jì)算數(shù)據(jù)要素的價(jià)值難上加難。

（三）更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)是數(shù)據(jù)流通交易、場(chǎng)景對(duì)接和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要媒介，建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)對(duì)更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的貢獻(xiàn)有重要作用[9]。目前全國(guó)沒(méi)有建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，數(shù)據(jù)要素還只是在個(gè)別企業(yè)小范圍流通，這非常不利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值轉(zhuǎn)化。數(shù)據(jù)要素商品化、市場(chǎng)化需要建立數(shù)據(jù)要素的場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外交易市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制篩選有利于國(guó)計(jì)民生的數(shù)據(jù)集，發(fā)揮數(shù)據(jù)池中數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值。

1.完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律機(jī)制，發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易機(jī)制的前提是制定完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律，數(shù)據(jù)所有者和需求者才能在交易中有法可依，依據(jù)法律維護(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)。目前學(xué)術(shù)界還沒(méi)有對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)形成共識(shí)，如果按照數(shù)據(jù)來(lái)源確定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，就會(huì)形成個(gè)人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)以及三者相互重合的數(shù)據(jù)池。由于個(gè)人沒(méi)有能力運(yùn)用數(shù)據(jù)發(fā)揮其價(jià)值，個(gè)人可以出讓自己的數(shù)據(jù)所有權(quán)給企業(yè)或政府，享受數(shù)據(jù)要素促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的便利，這是一個(gè)相互成就的過(guò)程。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)法從社會(huì)整體利益出發(fā)可以規(guī)定，誰(shuí)擁有收集處理數(shù)據(jù)的能力誰(shuí)就擁有數(shù)據(jù)所有權(quán)，同時(shí)任何主體對(duì)數(shù)據(jù)的收集處理需要接受全社會(huì)的監(jiān)督，以確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)盡可能朝著對(duì)大多數(shù)人有利的方向發(fā)展。

2.建立完善的同行評(píng)議制度，有效利用數(shù)據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)的專(zhuān)家對(duì)數(shù)據(jù)要素進(jìn)行同行評(píng)議，參考橫向和縱向比對(duì)確定數(shù)據(jù)的交易價(jià)格，穩(wěn)定要素基礎(chǔ)價(jià)格，使得數(shù)據(jù)要素價(jià)格形成能夠更加公開(kāi)公正公平。同時(shí)建立同行評(píng)議制度來(lái)保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，數(shù)據(jù)質(zhì)量不合格，會(huì)嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)分析的效果，甚至?xí)沟梅治鼋Y(jié)果與事實(shí)嚴(yán)重不符，通過(guò)第三方權(quán)威協(xié)會(huì)的評(píng)估鑒定，嚴(yán)格保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。

3.建立國(guó)家主導(dǎo)下統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)現(xiàn)各數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)之間數(shù)據(jù)流動(dòng)與資源整合。首先需要提升政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享水平，引導(dǎo)各行業(yè)企業(yè)積極參與數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易，擴(kuò)大數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模。其次建立線上數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，以同行評(píng)議出的數(shù)據(jù)價(jià)格為基礎(chǔ)，隨著供求關(guān)系上下波動(dòng)。最后需要注意不同類(lèi)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)差別對(duì)待，數(shù)據(jù)總體上屬于國(guó)家戰(zhàn)略性資源，最終要為國(guó)家發(fā)展服務(wù)，為人民謀福祉，國(guó)家要保持涉及國(guó)計(jì)民生的數(shù)據(jù)的控制權(quán)，確保數(shù)據(jù)被合理、安全地利用。