復(fù)旦大學(xué)特聘教授，中國法學(xué)會國際經(jīng)濟法學(xué)研究會副會長 張乃根

>>張乃根教授2005年在世貿(mào)組織總部 作者供圖

二十年前，我國加入世貿(mào)組織對于擴大對外開放和深化國內(nèi)改革，具有重大里程碑的意義。迄今我國已初步建立健全了涉外法治體系，包括對外貿(mào)易法、外商投資法、海關(guān)法、海商法、民用航空法、出口管制法等國際經(jīng)貿(mào)、涉外民商事等一系列涉外法律法規(guī)。這一切都源于四十多年前開始吹遍祖國大地的改革開放春風(fēng)，離不開二十年來我國入世對涉外法治立法與實踐的持續(xù)推動。

1979年正值改革開放之初，我國第一部涉外經(jīng)濟立法中外合資企業(yè)法問世，開啟了四十多年來我國涉外法治的歷程。當(dāng)年9月，我作為恢復(fù)招生的華東政法學(xué)院首屆300名法學(xué)本科生的一分子，步入了一個陌生而又神圣的領(lǐng)域。當(dāng)時，華政校園實際上只有家屬大院讓出的一部分房間給我們當(dāng)寢室，復(fù)旦大學(xué)分校（后來上海大學(xué)文科）給我們幾間教室上小班課，大班課只好在體育館2樓室內(nèi)籃球場里擺放簡單的課桌椅后，幾百人濟濟一堂聽課。更令人難忘的是，華政領(lǐng)導(dǎo)沒有辦公室，在進校門的大草坪上拉幾個大帳篷當(dāng)院辦；我們學(xué)生吃飯沒有自己食堂，借了那時在校園里為主的上海衛(wèi)生學(xué)校食堂幾個飯桌，開飯時在食堂門口放幾大盆飯菜，大家露天排隊買了回寢室吃。

就是在這樣的艱苦條件下，同學(xué)們不僅如饑似渴地勤奮學(xué)習(xí)，很多同學(xué)起早摸黑，打著手電看書，而且非常幸運有那些從紛飛戰(zhàn)火和政治風(fēng)浪中闖過來的老干部高瞻遠矚，在華政首屆本科生中就開設(shè)了國際法專業(yè)班。包括我在內(nèi)的這個班同學(xué)都是入學(xué)后第二學(xué)年全年級英語測試前二十名。從二年級下半學(xué)期開始，華政領(lǐng)導(dǎo)從復(fù)旦大學(xué)請來國際關(guān)系和世界經(jīng)濟方面的教師給我們上專業(yè)基礎(chǔ)課，然后由本院國際法教研室老教師講授國際法專業(yè)課，還專門安排以前圣約翰大學(xué)老校友教我們專業(yè)英語?，F(xiàn)在回想起來，我內(nèi)心充滿了難以言表的感激之情，感恩那些老領(lǐng)導(dǎo)、老教師為培養(yǎng)改革開放后國家急需的涉外法治人才所持有的戰(zhàn)略眼光，抱有的極大熱情和付出的無數(shù)心血?？梢愿嫖壳拜叺氖?，華政首屆國際法專業(yè)班的校友有曾任或現(xiàn)任中國國際法學(xué)會會長、副會長或常務(wù)理事，如今擔(dān)任全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國際法學(xué)者，在著名高?；蛟谌蛑蓭熓聞?wù)所從事國際法、涉外法律業(yè)務(wù)的教授和高級合伙人，成為我國涉外法治的立法、教學(xué)和實踐的中堅力量。

從40多年前中外合資企業(yè)法，到

20年前我國入世后至今，制定或修訂了一大批涉外法律法規(guī)。我國涉外法治體系的初步建立健全，與改革開放的興起和不斷前行完全同步。我國入世后對涉外法治提出了更高要求，尤其給我國對外貿(mào)易立法與實踐帶來了極大的挑戰(zhàn)。2004年4月，全國人大常委會通過對外貿(mào)易法的修訂，就是為了履行我國入世的條約義務(wù)和適應(yīng)對外貿(mào)易的新形勢。

2003年春夏，當(dāng)時新組建的商務(wù)部組織多次修訂該法的專家論證會。有一次會議安排在北京郊外的密云水庫附近，關(guān)起門聚精會神研討。我和北京大學(xué)、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、中國政法大學(xué)的幾位國際貿(mào)易法學(xué)者應(yīng)邀與會。記得商務(wù)部條法司幾乎所有司處級領(lǐng)導(dǎo)都在會上，與參會專家學(xué)者逐條逐句地論證擬將遞交全國人大常委會審議的對外貿(mào)易法草案。我得益于1996年至1997年赴美從事專題研究，并與美國和其他國家地區(qū)的世貿(mào)組織法專家學(xué)者的交流學(xué)習(xí)，專長于國際貿(mào)易的知識產(chǎn)權(quán)法，參與了根據(jù)世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則和我國相關(guān)條約義務(wù)所起草的該法與貿(mào)易有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)條款論證。在會議休息時，時任商務(wù)部條法司巡視員（后任司長）的領(lǐng)導(dǎo)與我談?wù)撊A為公司在美國被告侵犯思科公司知識產(chǎn)權(quán)的案件，了解涉案技術(shù)標準相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的由來。這促使我會后進一步研究國際貿(mào)易中標準化的知識產(chǎn)權(quán)，為后來我國在世貿(mào)組織發(fā)起貿(mào)易有關(guān)標準及知識產(chǎn)權(quán)的提案，提供了一些研究參考。我深深體會到我國入世和進一步融入經(jīng)濟全球化中，在強手如林的國際經(jīng)貿(mào)競爭中學(xué)習(xí)和提高自身競爭能力和水平，對于涉外法治的建立健全而言，既是挑戰(zhàn)，更是機遇。二十年前，我國抓住了入世的歷史機遇，經(jīng)過全國上下的不懈奮斗，取得了舉世矚目的成就，一躍而為全球第一貨物貿(mào)易大國。

20年來，我國涉外法治的建設(shè)絕不是一帆風(fēng)順的，而是經(jīng)歷了世貿(mào)組織爭端解決的嚴峻考驗。自2003年我國與歐盟等多個成員對美國違反世貿(mào)組織規(guī)則的鋼鐵保障措施提起爭端解決，迄今作為當(dāng)事方已參與世貿(mào)組織爭端解決已達69起，作為第三方參與更是多達190起。這一方面說明我國已完全學(xué)會運用世貿(mào)組織規(guī)則維護自身合法權(quán)益，另一方面也反映我國涉外法治在日益深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和對外貿(mào)易迅速增長的條件下，還有不適應(yīng)之處，從而引起與其他貿(mào)易伙伴的摩擦。

為了應(yīng)對世貿(mào)組織爭端解決，商務(wù)部主管部門與我們學(xué)界保持密切聯(lián)系，開展必要合作。譬如，組織研討世貿(mào)組織爭端解決的法律技巧。2004年年初，美國鋼鐵保障案件勝訴后，商務(wù)部條法司邀請涉案中方外籍律師和國內(nèi)部分專家學(xué)者及律師，在北京舉行專題研討。外籍律師詳細解析案情和講述撰寫書面起訴狀及聽證會的口頭訴辯技巧，我們提問和深入討論。很快，國內(nèi)就形成了一支包括商務(wù)部條法司官員和世貿(mào)組織法學(xué)者的爭端解決專家隊伍。在這基礎(chǔ)上，我國政府向世貿(mào)組織推薦多批共19位專家，并經(jīng)該組織批準列入全球?qū)＜颐麕?，我也名列其中。近十多年，我還應(yīng)邀以我國政府涉案代表團法律顧問的身份，多次前往世貿(mào)組織日內(nèi)瓦總部出席有關(guān)聽證會，或作為專家參與商務(wù)部條法司研討具體涉案，分析應(yīng)對或嗣后措施。在參與涉外法治的實踐中，我學(xué)到了許多書本上沒有的“活”知識，對建立健全我國涉外法治也有了更深入的理解。多年來，我在不斷研究的基礎(chǔ)上，通過撰文發(fā)表或向商務(wù)部主管部門提交內(nèi)部建議，對諸如改進國內(nèi)貿(mào)易救濟措施的部門規(guī)章此類涉外法治的具體方面，建言獻策。我的有關(guān)世貿(mào)組織法與我國涉案爭端解決的論文集，還榮獲2014年上海市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎。

回顧以往，展望未來。在中國特色社會主義建設(shè)向中華民族復(fù)興的第二個百年目標進軍之際，紀念我國入世20周年，是為了更好地統(tǒng)籌國內(nèi)法治與涉外法治。年逾六旬的我，在未來的20年，爭取繼續(xù)為我國涉外法治事業(yè)貢獻綿薄之力。