□秦倩倩，楊常偉

（太原科技大學(xué) 山西 太原 030000）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化”“要抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。2020 年中央一號文件指出，要強(qiáng)化科技的支撐作用，搶占科技制高點(diǎn)。攻克農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和建設(shè)的一批重大科技項(xiàng)目被提上日程。中央一號文件從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律視角出發(fā)，深刻剖析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中科技的作用，以及科技對于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的決定性作用，為鄉(xiāng)村振興指明了前進(jìn)的方向。在鄉(xiāng)村振興的號召下，要針對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，重新認(rèn)識農(nóng)業(yè)科技的作用和功能，讓科技在農(nóng)村發(fā)展中起到關(guān)鍵的引領(lǐng)作用，對鄉(xiāng)村振興發(fā)揮重要的作用[1]。

1 科技發(fā)展的重要性和緊迫性

1.1 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要

目前，我國越來越重視科技在經(jīng)濟(jì)增長中的作用，尤為重視科技在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的作用。習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科技進(jìn)步。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對農(nóng)業(yè)科技提出新的期盼?？傮w看來，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技有利于早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，加快實(shí)現(xiàn)共同富裕的總目標(biāo)。

我國緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足于全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)“三農(nóng)”，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，關(guān)注質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的重大科技需求，盡快調(diào)整科技發(fā)展的方向和重點(diǎn)，全力打造適合新階段我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的學(xué)科布局，利用科技創(chuàng)新與發(fā)展來促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新供給，形成科技促農(nóng)的產(chǎn)業(yè)鏈，依據(jù)生態(tài)宜居模式，努力打造新型農(nóng)村環(huán)境，構(gòu)建服務(wù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的全鏈條、一體化技術(shù)支持體系[2]。

1.2 貫徹落實(shí)國家重大決策部署的需要

我國高度重視科技發(fā)展，出臺了一系列相關(guān)政策?！丁笆濉眹铱萍紕?chuàng)新規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕43 號）明確“十三五”時(shí)期科技創(chuàng)新方面的發(fā)展目標(biāo)、總體思路、主要任務(wù)和重大舉措，是我國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重點(diǎn)規(guī)劃，為我國成為科技強(qiáng)國鋪好了道路。

國務(wù)院發(fā)布的《積極牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程方案》，強(qiáng)調(diào)了增強(qiáng)我國科技在全球的影響力和話語權(quán)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要求通過牽頭組織大科學(xué)計(jì)劃，形成大科學(xué)布局，培育具有高水平研究的高級科技人才，加強(qiáng)與各國的科技合作，爭取成為國際重要科技議題和規(guī)則的提倡者、推動者和制定者。

國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》（以下簡稱《意見》），對深化科研項(xiàng)目評審、科技人才評價(jià)、科研機(jī)構(gòu)評估改革提出了針對性的指導(dǎo)意見，對貫穿于改革全過程的科研誠信建設(shè)和監(jiān)督評估措施作出了安排部署?！兑庖姟访鞔_提出各地區(qū)要理論結(jié)合實(shí)際，具體問題具體分析，一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況來制定方案。

1.3 驅(qū)動產(chǎn)業(yè)扶貧的需要

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧是唇齒相依的關(guān)系，具體如下。

首先，科技發(fā)展可以推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的重要路徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要想成為技術(shù)型產(chǎn)業(yè)，就需要在產(chǎn)業(yè)扶貧的整個(gè)過程推廣科學(xué)發(fā)展理論，并適當(dāng)加入新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場競爭力。提高農(nóng)業(yè)科技水平是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧的關(guān)鍵。

其次，科技創(chuàng)新和提高農(nóng)民素質(zhì)對實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧有很重要的意義?？萍及l(fā)展有利于從整體上提高農(nóng)民素質(zhì)，從而加快產(chǎn)業(yè)扶貧。在科技發(fā)展的過程中，拓寬科學(xué)知識的宣傳渠道，擴(kuò)大科學(xué)知識宣傳的范圍，并將科學(xué)知識作為應(yīng)用主體。許多科學(xué)知識在科技宣傳中被普及，有助于提高勞動者的整體科學(xué)文化素養(yǎng)，提高科技創(chuàng)新能力，挖掘出更大的價(jià)值，從而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 進(jìn)一步明確科技進(jìn)步工作思路和目標(biāo)任務(wù)

2.1 推動“三個(gè)支撐”，向適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的總體要求發(fā)展

一是支撐產(chǎn)業(yè)興旺。一方面，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，針對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化、智能化等先進(jìn)技術(shù)，攻克農(nóng)業(yè)高精尖技術(shù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。另一方面，鄉(xiāng)村振興過程實(shí)施中要注重科學(xué)規(guī)劃，在大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的同時(shí)，也要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題，研究生產(chǎn)過程控制、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢測、生態(tài)資源評估等產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[3]。

二是發(fā)展生態(tài)宜居環(huán)境，提高生活質(zhì)量。一方面，從農(nóng)村居住環(huán)境入手，進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境改造。例如，針對農(nóng)村生活污水進(jìn)行凈化處理，集中處理農(nóng)村生活垃圾，進(jìn)行農(nóng)村廁所設(shè)施改造等。另一方面，提倡發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中實(shí)施高效節(jié)能、廢棄物再利用、高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量檢測、無污染綠色產(chǎn)品等措施；努力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，利用高新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

三是支撐鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)風(fēng)文明主要是對農(nóng)村文化進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，重點(diǎn)對鄉(xiāng)土文化、農(nóng)村文明建設(shè)、農(nóng)耕文化遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟(jì)史等方面的基本科學(xué)數(shù)據(jù)、資料和信息進(jìn)行分類整理，用科學(xué)的方法進(jìn)行評價(jià)分析，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，掌握鄉(xiāng)村文化的演變規(guī)律，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵。

2.2 推動“三個(gè)構(gòu)建”，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織和利益聯(lián)結(jié)方面，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、多方參與原則，努力推動形成龍頭企業(yè)、政府、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保公司、村集體和農(nóng)戶等“七方聯(lián)動”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方有效運(yùn)轉(zhuǎn)、互利共贏。針對新型經(jīng)營主體對節(jié)本、增效、智能、循環(huán)等“資本替代技術(shù)”“規(guī)模性技術(shù)”的強(qiáng)烈需求，探索“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+新型經(jīng)營主體”的科技服務(wù)新模式，推進(jìn)技術(shù)需求與專家團(tuán)隊(duì)直接對接。創(chuàng)新技術(shù)培訓(xùn)方式，開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)新型經(jīng)營主體自身發(fā)展能力。

二是構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化新模式。加快構(gòu)建圍繞企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體。這個(gè)產(chǎn)業(yè)綜合體應(yīng)集創(chuàng)業(yè)孵化、研究開發(fā)、技術(shù)中試、成果推廣等功能于一體，打造以技術(shù)、試驗(yàn)、熟化為整體系統(tǒng)的開放型科技成果中試基地，搭建農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)和企業(yè)加工研發(fā)基地。推動落實(shí)農(nóng)村電商支持政策，培育一批本土農(nóng)村電商龍頭企業(yè)。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)旅融合。

3 以扎實(shí)有效舉措加速鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)

3.1 增強(qiáng)科技研發(fā)力量，強(qiáng)化創(chuàng)新人才建設(shè)

當(dāng)前，科技越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。要緊跟時(shí)代潮流，把培育高尖技術(shù)人才當(dāng)作實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要部分。要想產(chǎn)業(yè)興旺，必須注重人才隊(duì)伍建設(shè)。需要調(diào)動各方資源，引進(jìn)外國優(yōu)秀人才，同時(shí)加大力度培養(yǎng)各類高水平、高層次的專業(yè)人才，改善人才交流體制，為專業(yè)人才提供發(fā)展的基礎(chǔ)。

一是積極引進(jìn)高端創(chuàng)新人才。提供好的基礎(chǔ)保障措施來吸引高層次創(chuàng)新人才加入。鼓勵(lì)經(jīng)營主體與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀科技企業(yè)、人力資源企業(yè)形成相對穩(wěn)定的聯(lián)系。在國內(nèi)一線城市和海外構(gòu)建引進(jìn)人才的平臺，以“高精尖缺”為風(fēng)向標(biāo)，加快引進(jìn)綜合素質(zhì)高的頂級科研人才。

二是構(gòu)建高水平的人才團(tuán)隊(duì)?；A(chǔ)研究是基本。加強(qiáng)中小學(xué)基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生創(chuàng)新思維。努力營造踴躍創(chuàng)新的科研環(huán)境。

3.2 完善農(nóng)業(yè)科技發(fā)展投入機(jī)制

一是政府加大對科研資金的投入。政府需要支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加大對國家重大科技項(xiàng)目基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新成果的資金投入力度，為科技成果研發(fā)提供良好的環(huán)境。同時(shí)，中央和地方財(cái)政要各司其職，相互配合工作，發(fā)展符合實(shí)際的特色科技項(xiàng)目，重視基礎(chǔ)研究。

二是拓寬農(nóng)業(yè)科技投資的渠道。建立政府導(dǎo)向型投資機(jī)制，優(yōu)化科技創(chuàng)新內(nèi)在投資機(jī)制，增加對基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的資金資助。同時(shí)，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)重視應(yīng)用研究，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)力，提高競爭力。

三是積極吸引民間資本、外國資本對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的投資。拓寬投資渠道，建立風(fēng)險(xiǎn)投資、在線金融平臺、股權(quán)融資平臺等。

3.3 完善并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)準(zhǔn)則

鄉(xiāng)村發(fā)展要在一定法律規(guī)范、準(zhǔn)則之內(nèi)進(jìn)行，要符合道德準(zhǔn)則和價(jià)值觀理念。只有符合規(guī)定的規(guī)范準(zhǔn)則，科技發(fā)展主體才會把自己的行為約束在規(guī)定范圍，從而確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系構(gòu)建與實(shí)施。要踐行規(guī)范準(zhǔn)則，確保實(shí)施過程中各主體的規(guī)范性，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢。

鄉(xiāng)村發(fā)展振興是一個(gè)長期的過程，不能一蹴而就。在具體實(shí)施過程中，會面臨各種問題，比如資金問題、人才、市場等問題。各主體溝通和對接不流暢都會對整個(gè)過程產(chǎn)生影響，所以依據(jù)規(guī)則辦事就顯得尤為重要，有助于各部門緊密合作，從而減少風(fēng)險(xiǎn)。