徐行 王利平

摘要：習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表的重要講話高度概括了百年來中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)中華民族偉大復興艱苦奮斗的光輝歷程，指明了黨未來的前進方向與目標，具有重要的歷史意義和深刻的政治意涵?！捌咭弧敝匾v話主要闡明了三個關(guān)鍵問題：一是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中華民族偉大復興的根本保證，要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導作用，關(guān)鍵是要不斷提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的水平，努力提高全體黨員的政治素養(yǎng)。二是中國特色社會主義制度是中華民族偉大復興的制度保障，要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持依法治國和依規(guī)治黨，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三是中國特色社會主義道路是中華民族偉大復興的唯一正確抉擇，要把以人民為中心作為根本遵循，堅持黨的實事求是的思想路線。

關(guān)鍵詞：建黨百年;“七一”重要講話;中華民族偉大復興

中圖分類號：D24 ? ? 文獻標識碼：A ? ? 文章編號：1003-1502（2021）05-0005-11

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話（以下簡稱“七一”重要講話）有著深遠的政治意義和豐富的理論內(nèi)涵，高度概括了百年來共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民艱苦奮斗取得的輝煌成就，高屋建瓴地闡明了實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本保證、制度優(yōu)勢和道路抉擇等重大關(guān)鍵問題。

一、民族復興的根本保證：堅持黨的全面領(lǐng)導，不斷提高執(zhí)政能力和水平

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民利益所系、命運所系，是實現(xiàn)民族復興的根本保證。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是歷史和人民的選擇，是在中國人民救亡圖存的斗爭中形成的，是在改革開放的過程中發(fā)展穩(wěn)定的，是在走進新時代實現(xiàn)新目標中必須牢牢堅持的?！爸腥A民族近代以來180多年的歷史、中國共產(chǎn)黨成立以來100年的歷史、中華人民共和國成立以來70多年的歷史都充分證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復興?！盵1]堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，要牢牢把握以下幾點。

（一）堅持黨的領(lǐng)導，核心是要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導作用

黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的，黨始終處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位?！耙褕猿贮h的領(lǐng)導貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個領(lǐng)域各個方面，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方”[2]。

“總攬全局”一方面體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導是全面、系統(tǒng)、整體的領(lǐng)導。作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，黨的領(lǐng)導貫穿治國理政的各項事業(yè)、各個領(lǐng)域、各個方面。從對象來看，黨的領(lǐng)導是對黨政軍民學等所有主體的領(lǐng)導;從領(lǐng)域來看，黨的領(lǐng)導體現(xiàn)在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各項事業(yè)當中;從內(nèi)容來看，黨的領(lǐng)導涵蓋內(nèi)政外交國防等國家各類事務(wù);從效果來看，黨的領(lǐng)導是為了促進改革發(fā)展和穩(wěn)定。無論哪個領(lǐng)域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)，黨的領(lǐng)導缺失或者弱化了，都會損害黨的力量，阻礙黨和國家事業(yè)的發(fā)展。另一方面，“總攬全局”強調(diào)了黨的領(lǐng)導是把方向、謀大局、定政策、促改革，是根本性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性領(lǐng)導。全面領(lǐng)導不等于事無巨細都抓在手上。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明[2]。黨要把主要精力放在把握方向、謀劃大局、議定大事上，以保證黨的理論路線方針政策得到全面貫徹和徹底落實，確保黨對中國特色社會主義道路和方向的引領(lǐng)。

“協(xié)調(diào)各方”要求黨的領(lǐng)導要妥善處理好各種關(guān)系，充分發(fā)揮各方面的積極性。隨著中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，不可避免地出現(xiàn)了社會階層分化和多樣性利益，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距還比較大?！皡f(xié)調(diào)各方”要求中國共產(chǎn)黨人增強辯證思維能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，正確處理好全局和局部、整體和個體、當前和長遠的關(guān)系，尤其要處理好堅持黨的全面領(lǐng)導和發(fā)揮各方面積極性的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系、政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)之間的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系。要統(tǒng)籌謀劃，深化改革各個領(lǐng)域、各個層次、各個要素，注重推動各個方面相互促進、良性互動、協(xié)同配合，促進各階層、各地區(qū)、各部門的共同發(fā)展，推動全國上下心往一處想、勁往一處使，形成發(fā)展合力，凝聚起中華民族偉大復興的巨大力量。

“總攬全局”和“協(xié)調(diào)各方”二者相互聯(lián)系、相互促進，構(gòu)成不可分割的有機整體。“總攬全局”是“協(xié)調(diào)各方”的前提和基礎(chǔ)，只有形成對黨和國家事務(wù)的全面領(lǐng)導，才能為進一步提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力提供條件?！皡f(xié)調(diào)各方”是鞏固“總攬全局”地位的手段和要求，通過協(xié)調(diào)好各種利益、處理好各種關(guān)系，有效加強黨的全面領(lǐng)導。只有既把握“總攬全局”，做到總攬而不包攬，又做好“協(xié)調(diào)各方”，不包辦、不代替，才能充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，使黨更好擔負起推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的重大任務(wù)。

（二）堅持黨的領(lǐng)導，關(guān)鍵是要不斷提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的水平

堅持黨的領(lǐng)導，要不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，調(diào)整和完善黨的執(zhí)政方式，不斷提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的水平。這三種執(zhí)政方式反映了黨對執(zhí)政規(guī)律的深刻把握，是黨在長期執(zhí)政中對正反兩方面經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是黨借鑒世界政黨政治的經(jīng)驗教訓，結(jié)合黨情國情，在馬克思主義政黨理論的指導下，適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對黨執(zhí)政方式的新要求而作出的正確選擇，是必須長期堅持的基本執(zhí)政方式。

所謂科學執(zhí)政，就是以科學理論和方法為指導，不斷探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，通過對規(guī)律的掌握和運用，領(lǐng)導中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)?？茖W執(zhí)政的一個重要問題就是能否正確處理好政府與市場的關(guān)系，即明確社會主義國家市場的定位是什么。黨對這個問題的認識經(jīng)歷了一個不斷深化的過程，黨的十八屆三中全會正式形成“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”[3]的科學定位，這是全面深化改革對政府與市場關(guān)系的新要求，遵循了市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，有利于釋放更大市場活力和轉(zhuǎn)變政府職能，把市場的手和政府的手協(xié)調(diào)起來，體現(xiàn)了黨執(zhí)政的科學化。

所謂民主執(zhí)政，就是堅定人民民主的執(zhí)政理念，采用民主集中制的原則，通過民主的程序和制度，帶領(lǐng)人民廣泛參與國家治理和社會治理，堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，保證人民當家作主的地位。民主執(zhí)政重點是要處理好黨和人民之間的關(guān)系。黨群之間既不是管與被管的關(guān)系，更不是統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系，而是相互依靠、相互成就的統(tǒng)一整體;人民群眾的幸福生活需要以黨的領(lǐng)導作為根本保障，黨執(zhí)政地位的鞏固也需要人民群眾的支持和擁護。執(zhí)政意味著掌握權(quán)力，如果不貫徹為民執(zhí)政的理念，不通過一定方式帶領(lǐng)人民群眾參與國家公共事務(wù)的治理，就會存在脫離群眾的風險。在實踐中要進一步健全民主制度，不斷推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民的各項民主權(quán)利，充分發(fā)揮人民群眾和社會各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

所謂依法執(zhí)政，就是要求黨的一切活動都納入法治程序，各級黨組織要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，將憲法和法律作為最基本的行為準則。依法執(zhí)政重點是要處理好黨政之間的關(guān)系。黨執(zhí)政以來，經(jīng)歷了黨政不分、以黨代政的時期，也經(jīng)歷了黨政分開和黨政分工的時期，都在一定程度上降低了黨的地位。依法執(zhí)政強調(diào)要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，明確了堅持黨的全面領(lǐng)導的法治化渠道，樹立了法治權(quán)威，是黨依法執(zhí)政的根本體現(xiàn)。

科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政是緊密聯(lián)系、有機統(tǒng)一的整體，體現(xiàn)了科學、民主、法治在執(zhí)政方式中的統(tǒng)一。民主執(zhí)政以執(zhí)政合法性為基本出發(fā)點，是科學執(zhí)政和依法執(zhí)政的基礎(chǔ);依法執(zhí)政強調(diào)了執(zhí)政的規(guī)范性問題，規(guī)定了科學執(zhí)政和民主執(zhí)政的基本方式;科學執(zhí)政是對執(zhí)政能力的強調(diào)，是民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的進一步要求。三者統(tǒng)一于黨對執(zhí)政方式的現(xiàn)代化要求當中，是提升黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容，是堅持和完善黨的領(lǐng)導的關(guān)鍵。

（三）堅持黨的領(lǐng)導，根基在于強化全體黨員政治理念，提高政治素養(yǎng)

如今中國共產(chǎn)黨是已經(jīng)擁有9500萬黨員的世界第一大黨，新時代堅持黨的領(lǐng)導，根基在于全體黨員強化政治理念，提高黨員自身素質(zhì)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”。

2016年1月29日，習近平總書記在中共中央政治局會議首次提出“四個意識”，要求全黨同志要增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，以提高全黨的思想認識，促進黨的團結(jié)統(tǒng)一。2016年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上提出中國共產(chǎn)黨人要堅定“四個自信”，即堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，揭示了中國特色社會主義道路的正確性、理論的科學性、制度的優(yōu)越性以及文化的先進性，以提高全黨和全國對道路、理論、制度和文化的高度認同與充分肯定，從而堅定理想信念。2018年9月21日，中共中央政治局會議在審議《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《2018—2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》時，首次將“兩個維護”和“四個意識”“四個自信”作為一個整體提出，要求增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，之后成為固定表達?！皟蓚€維護”即堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，這是根本的政治紀律和政治規(guī)矩。在“七一”重要講話中，習近平總書記首次將“國之大者”和其他三者并列，強調(diào)“堅持黨的全面領(lǐng)導，不斷完善黨的領(lǐng)導，增強‘四個意識、堅定‘四個自信、做到‘兩個維護，牢記‘國之大者”[1]。

黨的政治建設(shè)在黨的全面建設(shè)中處于首位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)和制度建設(shè)是黨的建設(shè)的總體要求。所謂“國之大者”解決的是思想認識上的問題，就是要時刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么，什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，它和“四個意識”“四個自信”“兩個維護”都是對黨政治建設(shè)的強調(diào)，是增強黨的政治領(lǐng)導力的理論概括和基本要求，四者相輔相成?！八膫€意識”是思想認識，“四個自信”是心理狀態(tài)，“兩個維護”是基本立場，“國之大者”是眼界格局，思想認識是心理狀態(tài)、眼界格局和基本立場形成的基礎(chǔ)，基本立場是思想認識、心理狀態(tài)和眼界格局的行為表現(xiàn)，直接反映了政治建設(shè)的成效。中國共產(chǎn)黨是最高的政治領(lǐng)導力量，旗幟鮮明講政治，是黨的主要特征和力量來源。堅持黨的領(lǐng)導，最根本的是堅持黨的政治領(lǐng)導，這是黨在革命、建設(shè)和改革進程中總結(jié)的實踐經(jīng)驗，是提高黨員政治素養(yǎng)的基本要求，是全體黨員必須強化的政治理念，關(guān)乎民族復興大業(yè)的成敗。

二、民族復興的制度優(yōu)勢：堅持和完善中國特色社會主義制度，展現(xiàn)制度優(yōu)越性

中國特色社會主義制度是實現(xiàn)中華民族偉大復興的堅強保障。中國特色社會主義制度是馬克思主義基本原理同中國特色社會主義實踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合而形成的制度體系，凝聚了黨和人民的智慧。1949年建立的共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作與政治協(xié)商制度、1954年建立的人民代表大會制度，以及逐步建立完善的民族區(qū)域自治制度，構(gòu)成我國社會主義政治制度體系，“為實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)”[1]。黨的十一屆三中全會以來，中國特色社會主義各項制度進一步得到完善。特別是黨的十九屆四中全會作出《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了充滿活力的制度保證，彰顯了社會主義制度顯著優(yōu)勢。

（一）為實現(xiàn)中華民族偉大復興，確立和完善中國特色社會主義制度

1949年在中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨的同時就建立了共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作與政治協(xié)商制度，這一新型政黨制度的建成和不斷完善，確定了共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、各民主黨派參政的政治格局，是世界上獨一無二的新的政黨政治模式，能夠有效避免西方國家黨派傾軋和輪流坐莊的政治動蕩局面，最大程度地、廣泛持久地代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。新中國成立五年后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，以馬克思列寧主義為指導，借鑒蘇聯(lián)建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合中國的具體國情和實際，確立了中國社會主義根本政治制度——人民代表大會制度，它根據(jù)民主集中制的原則，民主選舉產(chǎn)生各級人民代表大會，以人民代表大會為基礎(chǔ)，組成整個國家機構(gòu)。這是實現(xiàn)人民當家作主的一種政權(quán)組織形式，從根本上保證了人民當家作主的政治權(quán)利。與此同時，在黨的領(lǐng)導下，我國還建立了民族區(qū)域自治制度，保證在黨和國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，少數(shù)民族在聚居地區(qū)行使自治權(quán)，自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。20世紀50年代，標志著中國社會主義本質(zhì)特征的三大政治制度已基本建立。在建立社會主義政治制度的同時，黨還領(lǐng)導進行了農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，實現(xiàn)了生產(chǎn)資料私有制向社會主義公有制的轉(zhuǎn)變，建立了社會主義經(jīng)濟制度。全國人民意氣風發(fā)，艱苦創(chuàng)業(yè)，為中華民族的偉大復興奠定了堅實基礎(chǔ)。

黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，大膽探索中國經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的新路。“具有中國特色的社會主義制度”是1987年鄧小平同志在會見香港特別行政區(qū)基本法起草委員會委員時首次提出的[4]。他還提出制度問題是更重要的問題，要摸著石頭過河，“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”[4]372。黨的十四大明確提出我國經(jīng)濟體制改革的目標為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。黨的十五大將以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展確立為社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度;同時提出要建立社會主義法治國家，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。黨的十七大提出在經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)上全面展開社會建設(shè)，并納入“四位一體”總體布局，之后進一步深化和創(chuàng)新了文化、醫(yī)療、社會保障等方面的體制改革，中國特色社會主義制度體系逐漸形成。2011年，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，胡錦濤同志指出，“經(jīng)過九十年的奮斗、創(chuàng)造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展的成就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度”[5]?！爸袊厣鐣髁x制度”這一概念被正式使用，胡錦濤同志對其內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、特征和重大意義進行了具體闡釋，并宣告中國特色社會主義制度已經(jīng)確立。這一充滿新的活力的制度，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了必要保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將堅持和完善中國特色社會主義制度擺在突出位置，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，進一步完善和發(fā)展了中國特色社會主義制度，為實現(xiàn)中華民族復興的偉大夢想提供了更大的制度勢能。

（二）作出新時代中國特色社會主義制度向縱深發(fā)展的戰(zhàn)略部署

中國特色社會主義制度的優(yōu)勢及其執(zhí)行能力集中體現(xiàn)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上。國家治理體系是指“在黨領(lǐng)導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度”[3]548;國家治理能力是指“運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面”[3]548。黨的十九大明確了制度建設(shè)和治理現(xiàn)代化的階段性目標：第一個階段各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn);第二個階段全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[6]。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求，對治理體系現(xiàn)代化總目標中各個具體的制度體系作出全面部署。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是黨在新時代為發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢、適應(yīng)我國社會主要矛盾變化而作出的重大戰(zhàn)略部署，也是落實“七一”重要講話中“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標”的重要措施和重點任務(wù)。

貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神，就要堅持和完善中國特色社會主義制度，充分發(fā)揮這一制度在提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的優(yōu)勢。中國特色社會主義制度是科學社會主義和中國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，具有巨大的優(yōu)越性。國家治理的一切活動和工作都要依照中國特色社會主義制度展開，它是實現(xiàn)現(xiàn)代化治理的基本依據(jù)。中國特色社會主義制度在形成與發(fā)展的全部過程中，始終堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷根據(jù)時代特征和現(xiàn)實問題完善自己，具有強大的生命力，為國家治理體系現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)展提供不竭源泉。國家治理體系現(xiàn)代化本質(zhì)上是要求充分發(fā)掘和展現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，更好地提高中國特色社會主義制度的執(zhí)行效果。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，制度優(yōu)勢和治理水平越來越成為提高綜合國力與國際競爭力的重要因素，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。我們現(xiàn)在“比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現(xiàn)這個目標”[3]278。繼續(xù)完善和努力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就是實現(xiàn)這個偉大目標的重要前提。

（三）明確提出未來完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要舉措

習近平總書記在“七一”重要講話中明確指出要“堅持依法治國”，要“始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”[1]。依法治國是黨領(lǐng)導人民治國理政的基本方略，建設(shè)中國特色社會主義法治體系是完善和發(fā)展中國特色社會主義國家制度和法律制度的重要舉措。改革開放以來，黨的法治觀念不斷深化，國家的法治建設(shè)不斷完善。黨的十五大正式提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略;黨的十八大提出“全面推進依法治國”的戰(zhàn)略部署;黨的十八屆四中全會首次以專題會議的形式專門研究部署依法治國，形成《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局中加以推進;黨的十九大進一步規(guī)劃了建設(shè)社會主義法治國家的路線和藍圖，對新時代全面推進依法治國提出了新的任務(wù)和要求。未來我們貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，就要繼續(xù)完善中國特色社會主義法律體系，繼續(xù)完善高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系和有力的法治保障體系，努力使中國法治建設(shè)邁入穩(wěn)定、成熟的發(fā)展軌道。

為落實全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，還必須形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。依規(guī)治黨是法治精神在黨內(nèi)的貫徹，其內(nèi)涵是指依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)進行管黨治黨[7]。依規(guī)治黨、完善黨的法規(guī)制度體系，扎實推進黨的工作和黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，保持黨的先進性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，是黨的十八大以來為凝聚黨的力量，更好地發(fā)揮政黨的作用，實現(xiàn)黨的奮斗目標提出的新理念、新模式，是加強中國特色社會主義制度建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十九大將“依規(guī)治黨”載入黨章，成為全黨的根本遵循。目前，黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度和黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度已經(jīng)成型，將繼續(xù)發(fā)揮著管黨治黨的顯著作用。

習近平總書記在“七一”重要講話中還為中國未來發(fā)展謀定了兩大布局，他提出，新的征程上，我們必須“統(tǒng)籌推進‘五位一體總體布局、協(xié)調(diào)推進‘四個全面戰(zhàn)略布局”[1]。謀篇布局是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式，也是中國特色社會主義制度的獨特優(yōu)勢。“五位一體”總體布局是指全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。這是我國上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)的依據(jù)，是社會主義各項事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖。習近平總書記強調(diào)“我們要按照這個總布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)”[8]?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是指全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，這為我國未來進一步推動改革開放的深入發(fā)展，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階制定了行動綱領(lǐng)。

“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義唯物辯證法兩點論和重點論的生動體現(xiàn)和鮮活應(yīng)用?！拔逦灰惑w”從與國家富強、人民幸福相聯(lián)系的各個方面進行全面布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，強調(diào)的是整體性發(fā)展?！八膫€全面”突出經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)當中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和主攻方向，是立足于現(xiàn)階段主要矛盾和重點任務(wù)作出的階段性、戰(zhàn)略性安排。兩個布局相互聯(lián)系、相互促進，“五位一體”確定完善制度建設(shè)的基本面向，“四個全面”抓住制度建設(shè)的聚焦點和著力點，把總體布局各領(lǐng)域的體系完善、制度運行和效能提升通過四個相互銜接的重點內(nèi)容有機地融合起來，并協(xié)同推進[9]，二者共同服務(wù)于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

三、民族復興的道路抉擇：牢記以人民為中心的宗旨，堅持走中國特色社會主義道路

“中國特色社會主義是黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的正確道路。”[1]堅持以人民為中心的根本宗旨、努力推進全過程的人民民主，堅定不移地走中國特色社會主義道路是實現(xiàn)中華民族偉大復興的唯一正確抉擇。

（一）堅持以人民為中心的宗旨是中國特色社會主義道路的根本遵循

“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！盵1]人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。堅持中國特色社會主義，就必須堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。

群眾路線是中國共產(chǎn)黨的生命線和基本工作路線。以人民為中心，就是要求黨員領(lǐng)導干部在工作中堅持從群眾中來，到群眾中去，與人民大眾打成一片。黨百年來的革命、建設(shè)和改革表明，黨的最大政治優(yōu)勢就是保持與人民群眾的密切聯(lián)系，最大的危險就是脫離人民群眾。要保證黨的事業(yè)進步和發(fā)展，要實現(xiàn)中華民族偉大復興，就要始終堅持群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。貫徹黨的群眾路線要從群眾的根本利益出發(fā)，要經(jīng)常深入到百姓中去，通過廣泛的調(diào)查研究，了解民眾的訴求和意愿，傾聽群眾的呼聲和意見，把人民群眾對美好生活的向往作為黨的奮斗目標，把老百姓的意愿和訴求作為制定我們各項政策的基本依據(jù)，同時要時時接受群眾的監(jiān)督，把人民群眾的反饋意見作為政策調(diào)整的新依據(jù)，切實做到一切為了群眾，一切依靠群眾，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。全體黨員都要“不忘初心、牢記使命”，時刻防范脫離群眾的危險、官僚主義的危險。積極改進工作作風，不斷提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。中國共產(chǎn)黨要把群眾路線貫徹到治國理政的全部工作中，承擔起中華民族偉大復興的歷史使命。

以人民為中心，歸根結(jié)底要保證國家經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展成果由全民共享，消減貧富差距、改善人民生活、實現(xiàn)共同富裕，滿足人民對美好生活的向往，使人民有實在的獲得感、幸福感和安全感。為了實現(xiàn)民族振興、為了堅守以人民為中心的根本遵循，在全面建成小康社會的進程中，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，發(fā)出了在奔向小康社會的路上一個都不能少，一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾都不能掉隊的偉大號召，組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅戰(zhàn)。在黨的領(lǐng)導下，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，2020年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達12588元[10]，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)[11]，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標[12]，為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展?！捌咭弧敝匾v話中，習近平總書記代表黨中央莊嚴地向全世界宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進?！盵1]

（二）積極推進中國特色社會主義民主建設(shè)，發(fā)展全過程人民民主

習近平總書記在“七一”重要講話中提出，在新的征程上我們必須“發(fā)展全過程人民民主，維護社會公平正義”[1]。中國特色社會主義民主，是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，就人民內(nèi)部矛盾和其他涉及群眾切身利益問題而進行的協(xié)商式民主。黨和政府在作出重大決策前要同社會各界和人民群眾開展廣泛協(xié)商，努力達成共識，在決策的執(zhí)行中要接受體制內(nèi)和體制外各方面的監(jiān)督，這就是貫穿于全過程的人民民主運作模式，“所有的重大立法決策都是依照程序，經(jīng)過民主醞釀，通過科學決策、民主決策產(chǎn)生的”[13]。在決策醞釀階段，就要廣泛征集人民意見，根據(jù)人民的需要制定符合人民利益的方案;在決策制定階段，要進行深度磋商，得到人民的廣泛同意;在決策執(zhí)行階段，要最大限度地滿足廣大人民的意愿;在決策監(jiān)督和反饋階段，保證將人民的意見及時反饋進決策系統(tǒng)。這是一種新的民主理論和實踐形式，相比于西方將民主價值集中于選票的選舉民主，它將實質(zhì)民主和程序民主相統(tǒng)一，貫穿于法律政策決定的出臺、實施、監(jiān)督、群眾意見反饋的始終，豐富了民主的理念與形態(tài)。

未來我們在推進中國特色社會主義民主建設(shè)中，要繼續(xù)完善和發(fā)展其優(yōu)勢。第一，它有一整套完整的民主制度體系來保證全體人民當家作主的權(quán)利。人民代表大會制度從根本上確立了人民的主人翁地位，為全體人民廣泛的民主權(quán)利提供了制度保障;中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度保障了不同群體的民主權(quán)利，協(xié)調(diào)了不同界別的利益關(guān)系;民族區(qū)域自治制度為少數(shù)民族進行自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督提供了制度渠道;基層群眾自治制度能有效調(diào)動群眾開展基層自治的積極性，這些制度構(gòu)成了中國民主政治的基本制度體系。第二，民主協(xié)商存在于中國所有政治實體中，不僅僅存在于政協(xié)中，還存在于執(zhí)政黨、人大、政府、人民團體、基層、社會組織等各個政治實體中，未來推進社會主義民主建設(shè)的重點是加強政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，積極開展人大協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商，逐步探索社會組織協(xié)商，從而不斷完善社會主義協(xié)商民主體系。第三，中國特色社會主義民主建設(shè)涵蓋于一切國家公共事務(wù)中。西方國家的民主多為選舉式民主，選舉結(jié)束以后，所有政治生活的決定權(quán)都掌握在當選者手中。中國的民主建設(shè)不僅讓人民擁有選舉權(quán)利，還擁有廣泛的公共事務(wù)參與權(quán)和決定權(quán)，對一切涉及人民群眾切身利益的事項都有進行民主協(xié)商的權(quán)利，擴大了民主的實現(xiàn)形式，保證了人民有序的政治參與，這是中國民主政治的獨特優(yōu)勢。

（三）堅持走中國特色社會主義道路是實現(xiàn)中華民族偉大復興的唯一正確抉擇

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年的特殊日子里，習近平總書記特別強調(diào)，“走自己的路，是黨的全部理論和實踐立足點，更是黨百年奮斗得出的歷史結(jié)論”[1]。堅持走中國自己的道路，首先要堅持黨的實事求是的思想路線，要扎根于中國大地，立足于中國實際，“不唯上、不唯書、只唯實”[14]，根據(jù)國情和客觀規(guī)律，獨立自主地堅持發(fā)展中國特色社會主義，這是黨幾代人經(jīng)過艱苦奮斗探索出的一條正確道路，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的唯一正確抉擇。

中國共產(chǎn)黨已走過了百年光輝歷程。一個世紀前中國正值列強欺壓、軍閥混戰(zhàn)、內(nèi)憂外患、社會大動蕩的時期，苦難深重的中國人民深受三座大山壓迫，中華民族正遭受巨大的劫難。如何探索救國之路，不同階級和階層試驗過不同的道路和方案。不論是“師夷長技以制夷”的洋務(wù)運動，還是君主立憲的維新變法運動，皆無法挽救災(zāi)難深重的中華民族。以孫中山為代表的革命黨人雖然推翻了封建帝制，建立了共和制，但因其自身的軟弱性和局限性，終究沒能帶領(lǐng)中國走向獨立富強。而“中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命”[1]。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人開辟了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的中國革命道路，最終推翻了三座大山，建立了社會主義制度，中國人民從此站起來了。為了實現(xiàn)中華民族偉大復興，新中國成立后，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)領(lǐng)導人民艱苦創(chuàng)業(yè)、篳路藍縷、發(fā)憤圖強，相繼取得了社會主義革命和建設(shè)、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就。以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民探索出一條前無古人的改革開放的新道路，使中國實現(xiàn)了舉世矚目的經(jīng)濟騰飛。進入新時代，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)帶領(lǐng)中國人民，守正創(chuàng)新，自強不息，堅持走中國特色社會主義道路，戰(zhàn)勝了各種風險和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了具有里程碑意義的第一個百年奮斗目標，正意氣風發(fā)向著第二個百年奮斗目標邁進?！爸腥A民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現(xiàn)中華民族偉大復興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程！”[1]

堅持走中國特色社會主義道路，這是中國共產(chǎn)黨百年探索中做出的正確抉擇。而這一正確抉擇的根本前提就是堅持實事求是的思想路線，這也“是我們黨的基本思想方法、工作方法和領(lǐng)導方法，是黨帶領(lǐng)人民推動中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶”[15]。實現(xiàn)中華民族復興的偉大夢想，必須一切從實際出發(fā)，準確把握我國的基本國情、主要矛盾、前進目標，這是黨百年奮斗歷程中取得的最寶貴、最基本的經(jīng)驗。只有堅持實事求是原則，才能制定出符合中國實際、順應(yīng)時代發(fā)展規(guī)律的路線、方針、政策，取得中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新成就;反之，如果盲目照抄照搬西方理論，背離了基本國情，黨和人民的事業(yè)就會受到巨大挫折和損失。中國特色社會主義道路是馬克思主義基本理論與中國具體國情相結(jié)合的產(chǎn)物，我們必須永遠堅定不移地走下去。

“中國共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風華正茂！”[1]歷史雄辯地證明，中華民族復興的偉大事業(yè)必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，這是根本的保證;必須不斷完善中國特色社會主義制度、提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持全面依法治國和全面從嚴治黨，充分發(fā)揮出制度的優(yōu)勢;必須以人民為中心，積極推進社會主義民主建設(shè)，堅定不移地走中國自己的道路，這是實現(xiàn)中華民族偉大復興的唯一正確的抉擇。

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[15]習近平.堅持實事求是的思想路線[N].學習時報，2012-05-28.