宋雅建

南京作為江蘇省省會、東部地區(qū)重要中心城市和長三角特大城市，科教資源豐富、僑商投資活躍、內(nèi)外交流緊密，擁有53所高等院校，92萬在校大學生，31個國家重點實驗室，近5000家涉僑企業(yè)，海外僑胞和歸僑僑眷一直是提升南京創(chuàng)新能級、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進對外合作交流的寶貴資源和重要力量。近年來，我們始終以習近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述精神為指引，以“爭當表率、爭做示范、走在前列”的責任擔當奮發(fā)向前，不斷為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化典范城市貢獻僑務(wù)力量。

聚統(tǒng)戰(zhàn)僑務(wù)之能，在加快僑務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級上展現(xiàn)新作為。遵循中央決策部署和省、市委的具體要求，始終把統(tǒng)戰(zhàn)僑務(wù)工作放到社會歷史發(fā)展的大背景中去認識，放到國內(nèi)外新形勢下去思考，放到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局中去落實。用黨內(nèi)法規(guī)強化統(tǒng)戰(zhàn)僑務(wù)工作銜接。按照新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，認真履行“統(tǒng)一領(lǐng)導海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，統(tǒng)一管理僑務(wù)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團體涉僑工作”的職責，不斷涵養(yǎng)海外資源、發(fā)揮僑胞獨特優(yōu)勢、凝聚各方友好力量。用政策制度夯實僑務(wù)工作基礎(chǔ)。首次以市委名義出臺專項政策性文件，籌劃建立協(xié)作機制，廣泛調(diào)動全市相關(guān)部門力量，確保中央和省委關(guān)于僑務(wù)工作的決策部署在南京落地落實。組織力量積極參與我市貫徹《條例》實施方案的制定，結(jié)合我市僑務(wù)工作實際，將《條例》的規(guī)定和要求細化和具體化，切實轉(zhuǎn)化為指導開展僑務(wù)工作的具體舉措。用“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局驅(qū)動僑務(wù)工作全域開展。著眼全域謀劃、全員發(fā)動、全程服務(wù)，聯(lián)手在寧高校院所發(fā)揮科教資源優(yōu)勢、聯(lián)動園區(qū)板塊機構(gòu)形成協(xié)同創(chuàng)新合力、聯(lián)合行業(yè)企業(yè)協(xié)會深挖海外分支潛能，通過整合調(diào)動各方資源力量，促進僑務(wù)工作由“條線微循環(huán)”向“全域大循環(huán)”轉(zhuǎn)變，不斷提升服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局示范區(qū)的能力和水平。

走團結(jié)引領(lǐng)之路，在凝聚共識匯聚力量上展現(xiàn)新作為。致力團結(jié)引領(lǐng)僑界建功新時代，用廣泛共識畫好僑界最大同心圓，為推動南京全面高質(zhì)量發(fā)展，不斷凝聚人心、凝聚力量。建立完善代表人士數(shù)據(jù)庫。在市各民主黨派、工商聯(lián)等相關(guān)單位和團體及各區(qū)的配合下，以“政治上有地位，經(jīng)濟上有實力，社會上有影響，專業(yè)上有造詣”為標準，對全市僑界代表人士進行調(diào)查摸底，初步建立260名涵蓋全市僑界各層面代表人士的數(shù)據(jù)庫，并保持動態(tài)更新完善。持續(xù)深化思想引領(lǐng)。不斷加強對有潛質(zhì)的優(yōu)秀人才跟蹤培養(yǎng)，接續(xù)舉辦“南京市海外中青年代表人士國情研修班”和“南京市歸僑僑眷代表人士國情研修班”，把黨史與僑史學習相結(jié)合，系統(tǒng)培訓僑界代表人士。通過組織收聽收看慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會實況，開展對習近平總書記“七一”重要講話精神的學習，不斷加深僑界代表人士對黨、對祖國、對家鄉(xiāng)的認同感。發(fā)揮典型示范作用。選樹推薦多批優(yōu)秀僑界代表人士獲評“中國僑界科技進步帶頭人”“中國僑界杰出人物提名獎”“中國僑界貢獻獎”“感動南京”年度人物等國家和省市榮譽，極大地增強了僑胞的榮譽感和歸屬感。通過培訓、研修和表彰，增進了僑界代表人士對國情省情市情的了解，增強了他們的家國情懷和報國之志。

匯僑智僑資之力，在服務(wù)雙循環(huán)格局助力創(chuàng)新引擎發(fā)力上展現(xiàn)新作為。發(fā)揮海外僑胞橫跨兩個市場、擁有兩種資源的“雙重優(yōu)勢”，為南京擴大對外經(jīng)貿(mào)合作、打造區(qū)域性高水平人才高地，匯集僑智、發(fā)揮僑力。聚焦國內(nèi)國際，支持僑商融入“一帶一路”建設(shè)。為進一步發(fā)揮華僑華人在推進“一帶一路”交匯點重要樞紐城市建設(shè)中的作用，制定出臺實施意見。在德國、土耳其、阿根廷等國，舉辦4場“一帶一路”中外資源對接活動。推動阿根廷“一帶一路”服務(wù)中心在南京設(shè)立分中心。舉辦“一帶一路”交匯點華商大會南京招商推介會，促成10家“走出去”企業(yè)與9個國家的海外僑團線上簽約。聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導僑務(wù)資源融入創(chuàng)新型城市建設(shè)。邀請海外政商學界代表人士參加“留交會”“金洽會”“軟博會”“南京創(chuàng)新周”等重大活動。促成南京與境外多個城市、地區(qū)簽訂經(jīng)濟、科技、文化交流合作協(xié)議。推進“僑夢苑”建設(shè)，涉僑企業(yè)總數(shù)達265家，累計增長51.4%。聚焦“巷港灣園”，助力僑界高層次人才融入南京引才聚才“強磁場”。近年來舉辦僑務(wù)專場活動100余場，推薦南京人才政策、園區(qū)和硅巷創(chuàng)業(yè)環(huán)境。邀請3500余位海外高層次人才來寧考察，與全球200余家海外社團、專業(yè)協(xié)會和校友會建立常態(tài)聯(lián)系。

借交流融通之便，在提升城市國際傳播力和影響力上展現(xiàn)新作為。著眼放大古今交融特色，以“僑”為媒，在推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化中展示南京歷史文化底蘊，擴大城市特色文化影響力。促進中外文化交流互鑒，不斷擴大南京海外影響。參與承辦國僑辦“文化中國、四海同春”項目，組織藝術(shù)家赴美國慰僑演出，在4城舉辦5場活動，為3000余位旅美華僑華人和當?shù)孛癖娝蜕夏暇┨厣?jié)目。聯(lián)合8所在寧的985和211高校，舉辦“月明南京·云端慶中秋”活動，來自海外36個國家約52萬人次在線觀看。協(xié)同市中醫(yī)院在“一帶一路”國家建立網(wǎng)上中醫(yī)診所，推動中醫(yī)藥文化在海外發(fā)展。積極開展僑務(wù)外宣，真實立體展示南京形象。舉辦新春“云”上音樂會，200多萬人次在線觀看。開展“南京海外華文媒體‘云對話”活動，深化與法、德、日等國華文媒體負責人聯(lián)系交往。在300余家海外華文媒體發(fā)布推介南京文章1000余篇次，推送58個外宣專版。持續(xù)辦好“云”系列活動，創(chuàng)新推進海外華文教育。舉辦“海外華裔菁英青少年大運河文化線上體驗活動”，累計46個國家227所華文學校，近10萬人次參與。在線舉辦“南京‘一帶一路華文教師培訓班”，來自15個國家280所華文學校857位華文教師參訓。開設(shè)“中華文化云課堂”，安排云錦、花燈等特色課程，3500余人次海外華裔青少年在線學習。

成暖僑興僑之業(yè)，在助力實現(xiàn)共建共治共享共富上展現(xiàn)新作為。不斷完善為僑公共服務(wù)體系，聚力建設(shè)居者安、近者悅、遠者來的典范之城，讓僑界群眾真切感受到南京的城市溫度、社會溫暖。強化依法護僑的“力度”。廣泛宣傳《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》《江蘇省保護和促進華僑投資條例》《南京市華僑權(quán)益保護條例》等法律法規(guī)和政府規(guī)章，舉辦“僑務(wù)政策法規(guī)進高?！毕盗谢顒?，營造依法護僑社會氛圍。深化行政審批制度改革，指導各區(qū)做好涉僑行政權(quán)力清單標準化工作，優(yōu)化流程、一窗受理、一網(wǎng)通辦，規(guī)范權(quán)力運行，提升政務(wù)效能。簡化華僑恢復(fù)戶口登記流程，便利華僑來寧創(chuàng)業(yè)發(fā)展。拓展發(fā)揮僑力的“維度”。充分發(fā)揮僑界代表人士在依法參與國家和社會事務(wù)中的獨特作用，近5年共提交議案、提案、社情民意和調(diào)研報告1250余件。推薦海外華裔新生代代表人士參加省級以上研修考察，定期舉辦“海外代表人士南京行”系列活動，為海外代表人士在寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺。彰顯桑梓之情的“濃度”。廣泛動員海外僑胞支援國內(nèi)疫情防控，南京海外僑團、協(xié)會從國外采購并捐贈防疫物資累計達3400余萬元。成立援助南京籍海外僑胞抗疫工作小組，向南京籍僑胞和留學生捐贈一次性口罩6.34萬只，N95口罩1.68萬只，一次性手套1.36萬只，防護服600套，醫(yī)用呼吸機7臺。以天加環(huán)境科技、迪飛醫(yī)學為代表的一批僑資企業(yè)，用自身核心技術(shù)助力抗擊疫情，先后向武漢火神山和雷神山醫(yī)院捐贈專業(yè)醫(yī)用凈化空調(diào)14臺。顯現(xiàn)為僑服務(wù)的“溫度”。制定并落實《困難歸僑補助專項資金使用相關(guān)規(guī)定》，對困難涉僑群體開展幫扶，2018年以來累計扶助1078人次，共計276.72萬元。穩(wěn)妥做好涉僑信訪工作，及時回應(yīng)訴求，促進僑界和諧穩(wěn)定。

新時代、新征程，我們將以習近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述和重要指示批示為科學指南和根本遵循，守正創(chuàng)新，銳意進取，推進僑務(wù)工作邁上新臺階，為南京建設(shè)人民滿意的社會主義現(xiàn)代化典范城市貢獻僑務(wù)之力，展現(xiàn)僑界擔當。

（作者系南京市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市僑辦主任）

（責編? 郭博文）