□劉 劍

（銅仁學(xué)院武陵民族文化研究中心 貴州 銅仁 554300）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史傳承和創(chuàng)新發(fā)展，在地方考察中關(guān)注各地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)與發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)手工技藝更是多次強(qiáng)調(diào)“認(rèn)真汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓”“處理好繼承和創(chuàng)造性發(fā)展的關(guān)系，重點(diǎn)做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展”。這為新時(shí)代背景下民族傳統(tǒng)手工藝的保護(hù)傳承與開發(fā)利用提供了重要指導(dǎo)。

1 研究背景

加強(qiáng)民族傳統(tǒng)手工藝保護(hù)傳承與開發(fā)利用，是民族文化活態(tài)傳承的需要，是鄉(xiāng)村振興文化復(fù)興的需要，也是人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要的迫切要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施無(wú)疑為民族傳統(tǒng)手工藝的保護(hù)與發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)涵蓋產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等內(nèi)容的系統(tǒng)工程。其中，文化振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)在要求和重要依托。研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下各民族傳統(tǒng)手工藝的傳承與發(fā)展之路顯得尤為重要和迫切。

黔東地區(qū)是土家族、苗族、侗族等多民族聚居區(qū)。這里自然生態(tài)系統(tǒng)完整，文化遺產(chǎn)資源富集，各民族傳統(tǒng)手工藝豐富多樣。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，加強(qiáng)黔東地區(qū)民族傳統(tǒng)手工藝保護(hù)與開發(fā)利用是振興鄉(xiāng)村文化的題中之義。民族傳統(tǒng)手工藝應(yīng)成為培育民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要推動(dòng)力?；趯?duì)黔東地區(qū)民族傳統(tǒng)手工藝保護(hù)與開發(fā)利用的實(shí)地調(diào)查，認(rèn)真總結(jié)傳統(tǒng)手工藝保護(hù)傳承現(xiàn)狀，以民族傳統(tǒng)手工藝生產(chǎn)性保護(hù)為切入點(diǎn)，將民族傳統(tǒng)手工藝生產(chǎn)性保護(hù)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的策略與保障機(jī)制構(gòu)建納入多學(xué)科研究視角，開展綜合性分析，提出了鄉(xiāng)村振興背景下進(jìn)一步加強(qiáng)民族傳統(tǒng)手工藝生產(chǎn)性保護(hù)的保障機(jī)制。

2 黔東地區(qū)民族傳統(tǒng)手工藝保護(hù)與傳承現(xiàn)狀

2.1 黔東地區(qū)民族傳統(tǒng)手工藝的多樣性表達(dá)

黔東地區(qū)聚居的漢族、土家族、苗族、侗族、仡佬族等民族相互交往，相互交流，相互交融，同舟共濟(jì)，和睦相處，創(chuàng)造了形式多樣、內(nèi)涵豐富、具有濃郁民族特色和地域特色的文化遺產(chǎn)資源，既有物質(zhì)文化也有非物質(zhì)文化，如刺繡、木雕、印染、制陶、織錦、剪紙、編織等。這些不同種類、不同屬性的傳統(tǒng)手工技藝被廣泛運(yùn)用到生活實(shí)用、生產(chǎn)勞作、藝術(shù)欣賞、定情信物、宗教祭祀等不同場(chǎng)景，與各民族的生產(chǎn)和生活緊密相連，甚至在一定程度上折射出了特定時(shí)代背景下的工藝技術(shù)水平。

截至2020 年，銅仁市共摸排普查文化遺產(chǎn)線索5 600 多條，正式確認(rèn)普查項(xiàng)目875 項(xiàng)，涵蓋16 個(gè)門類、共1 118 項(xiàng)。其中，具有較高文化、歷史、科學(xué)價(jià)值的重點(diǎn)項(xiàng)目423 項(xiàng)；國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄7 項(xiàng)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄69 項(xiàng)、83 處，市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄70 項(xiàng)；國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人10 人，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人44 人。

總的來(lái)看，黔東地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類繁多，內(nèi)涵豐富，基本上涵蓋了《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念界定的6 個(gè)類型。各民族獨(dú)具風(fēng)格的傳統(tǒng)文化，形成了黔東地區(qū)民族傳統(tǒng)文化百花齊放的多元一體格局，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)與社會(huì)基礎(chǔ)。

2.2 黔東地區(qū)民族傳統(tǒng)手工藝的生產(chǎn)性保護(hù)實(shí)踐

2.2.1 宏觀層面

從宏觀層面看，黔東地區(qū)民族傳統(tǒng)手工藝的保護(hù)與發(fā)展離不開政府的重視與指導(dǎo)。近年來(lái)，各級(jí)政府不斷加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的制度建設(shè)，為傳統(tǒng)文化保護(hù)與發(fā)展提供制度保障。

銅仁市2019 年印發(fā)《關(guān)于傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的工作方案》，提出要深入挖掘和提煉土家族、苗族、侗族、仡佬族等優(yōu)秀民族文化資源，重視地方特色文化資源的保護(hù)利用，實(shí)施本土文化手工藝振興計(jì)劃。2020 年9 月，貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)了《銅仁市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，明確了人民政府及文化主管部門在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的職責(zé)、項(xiàng)目保護(hù)措施、傳承人管理、傳承利用等方面的內(nèi)容，對(duì)于保護(hù)好、傳承好、利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展具有積極的作用。

2010 年，貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)了《玉屏侗族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》。該條例不僅是黔東地區(qū)第一部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例，而且是貴州省首個(gè)縣級(jí)地方性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)，在全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中具有積極意義，開創(chuàng)了貴州省立法保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的先河，為全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供可供參考的范例。在此基礎(chǔ)上，2011 年出臺(tái)了《玉屏侗族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》。

2016 年7 月，《沿河土家族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)，成為黔東地區(qū)第二部縣級(jí)地方性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)，標(biāo)志著沿河縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作正式步入法治化軌道。

同時(shí)，各區(qū)縣文體廣電旅游局掛牌成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查、認(rèn)定、申報(bào)、保護(hù)和交流傳播等工作，先后制定了有關(guān)傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承等方面的實(shí)施意見或方案舉措，對(duì)保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)同樣具有重要意義。

2.2.2 微觀層面

在微觀實(shí)踐中，黔東地區(qū)將少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝與旅游業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展，積極探索現(xiàn)代化背景下少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝的時(shí)代規(guī)律和活態(tài)傳承路徑。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，多形式、多舉措推動(dòng)各民族傳統(tǒng)手工藝的保護(hù)與開發(fā)利用，通過(guò)多民族傳統(tǒng)文化的發(fā)展與繁榮，助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，探索實(shí)踐了較為成功的傳統(tǒng)手工藝活態(tài)傳承之路，如企業(yè)運(yùn)營(yíng)型的松桃苗繡、政府推動(dòng)型的印江傳統(tǒng)手工造紙、政府扶持型的玉屏簫笛制作工藝和工匠帶動(dòng)型的思南剪紙等。

除此之外，德江儺面具、印江油傘等黔東地區(qū)優(yōu)秀的傳統(tǒng)手工技藝都探索實(shí)踐了符合自身實(shí)際的現(xiàn)代傳承之路。銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立銅仁市民族民間工藝大師工作室“楊軍雄大師工作室”，創(chuàng)新民族民間傳統(tǒng)技藝職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)民族民間傳統(tǒng)技藝教育與傳承。銅仁市先后有4 批、65 家企業(yè)獲得全省“少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝傳習(xí)所”稱號(hào)，鼓舞了企業(yè)對(duì)傳承民族傳統(tǒng)文化的積極性，有效推動(dòng)了民族傳統(tǒng)手工藝的傳承與發(fā)展。

3 黔東地區(qū)民族傳統(tǒng)手工藝生產(chǎn)性保護(hù)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

3.1 傳統(tǒng)手工藝自身不再適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求

傳統(tǒng)手工藝的誕生源自解決人們的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活需求，在特定時(shí)代背景下對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。由于傳統(tǒng)手工藝在工序、原料、品質(zhì)、風(fēng)格、實(shí)用性等方面的“傳統(tǒng)性”，一些傳統(tǒng)手工藝不再適應(yīng)人們的需求，逐漸在歷史長(zhǎng)河中消亡[2]。例如傳統(tǒng)造紙工藝有“七十二道工”的繁雜工序，經(jīng)濟(jì)收益低，導(dǎo)致越來(lái)越多的人選擇其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展而不再繼續(xù)從事傳統(tǒng)造紙作業(yè)。在銅仁市碧江區(qū)、江口縣云舍村、印江縣興旺村等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)繁忙繁華的傳統(tǒng)造紙作坊已破敗不堪，過(guò)去用于浸泡造紙?jiān)牧系某刈雍陀糜谝埖哪敕粠缀跞繌U棄。仍在運(yùn)行的作坊，其作坊主大多是上年紀(jì)、無(wú)法外出務(wù)工謀生的老年人，或者是為了迎合旅游業(yè)發(fā)展而被動(dòng)間歇性作業(yè)的老藝人。

3.2 現(xiàn)代工業(yè)文明對(duì)民族傳統(tǒng)手工藝的沖擊與取代

隨著現(xiàn)代化和城市化快速發(fā)展，曾經(jīng)輝煌一時(shí)的各類傳統(tǒng)手工技藝無(wú)一不被現(xiàn)代工業(yè)文化沖擊，不少優(yōu)秀的傳統(tǒng)手工藝隨著現(xiàn)代工業(yè)文明崛起而消失[3]。在思南縣塘頭鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，78 歲的SEF 老人6 歲開始跟隨母親學(xué)習(xí)竹編技藝，她編織的斗笠選材講究，做工精美，具有較高的工藝水平。參與調(diào)研的師生無(wú)一不被SEF 老人精湛的編織技藝所折服，然而這門在當(dāng)?shù)毓J(rèn)的傳統(tǒng)“絕技”卻面臨著后繼無(wú)人的傳承危機(jī)。究其根源，主要是6 d 工時(shí)、200 元/頂單價(jià)的手工斗笠，其實(shí)用性在15 元/頂?shù)臋C(jī)械化生產(chǎn)斗笠面前完全不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在現(xiàn)實(shí)生活中，很多傳統(tǒng)手工藝被現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)所取代。用現(xiàn)代技術(shù)生產(chǎn)出來(lái)的消費(fèi)品物美價(jià)廉、選擇面廣、實(shí)用性強(qiáng)。相反，那些用傳統(tǒng)手工技藝生產(chǎn)出來(lái)的作品雖然具有文化元素和群體記憶，但就其實(shí)用性而言沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.3 手工藝傳承人缺乏大局思維與創(chuàng)新意識(shí)

傳統(tǒng)手工藝的難得之處在于技藝，是一種靠領(lǐng)會(huì)習(xí)得的文化形態(tài)。不少優(yōu)秀的傳統(tǒng)手工藝傳承人限于自身知識(shí)水平，難以用文字的形式將特定工藝流程進(jìn)行記載，導(dǎo)致一門優(yōu)秀的傳統(tǒng)手工藝無(wú)法讓大眾掌握，人為縮小了傳統(tǒng)手工藝的傳承群體范圍。

由于傳統(tǒng)手工藝往往是傳承人主體在特定時(shí)代背景下的謀生之道，為了維持自己在該行業(yè)中謀生的壟斷地位和知識(shí)權(quán)力，一些傳承人不愿將所習(xí)技藝的全套流程或精髓傳授給徒弟，避免發(fā)生“教會(huì)了徒弟，餓死了師傅”的情形。即使有償教徒，一些傳承人也會(huì)把很多核心要素或環(huán)節(jié)以抽象、宏觀的方式告知徒弟，最終實(shí)踐效果如何全靠徒弟的悟性。

傳承人主體因缺乏創(chuàng)新思維，生產(chǎn)出來(lái)的手工藝品與人們實(shí)際生活需求脫節(jié)，不能很好地滿足現(xiàn)代人的審美情趣和消費(fèi)需求，導(dǎo)致生存空間越來(lái)越小、獲利空間越來(lái)越少，最終走上消亡之路。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下民族傳統(tǒng)手工藝生產(chǎn)性保護(hù)的強(qiáng)化機(jī)制

4.1 建立健全民族傳統(tǒng)手工藝創(chuàng)新創(chuàng)造與價(jià)值重塑機(jī)制

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中華文化延續(xù)著我們國(guó)家和民族的精神血脈，既需要薪火相傳、代代守護(hù)，也需要與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新”。任何一種文化的誕生，都是特定時(shí)代背景下的發(fā)展需要與產(chǎn)物。各民族傳統(tǒng)手工藝的生產(chǎn)性保護(hù)要在堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方針的基礎(chǔ)上，以各民族傳統(tǒng)手工藝文化為內(nèi)核，以獨(dú)具特色的民族傳統(tǒng)手工藝資源為基礎(chǔ)，多形式、多渠道實(shí)施民族傳統(tǒng)手工藝活態(tài)傳承實(shí)踐之路。

要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，特別是要引導(dǎo)、激發(fā)傳承人群的創(chuàng)新創(chuàng)造意識(shí)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)，豐富傳統(tǒng)手工藝當(dāng)代內(nèi)涵，厚植傳統(tǒng)手工藝時(shí)代價(jià)值，建立各民族傳統(tǒng)手工藝文化品牌，努力提升傳統(tǒng)手工藝經(jīng)濟(jì)價(jià)值，夯實(shí)傳統(tǒng)手工藝保護(hù)傳承后勁。

要堅(jiān)持以人民為中心，順應(yīng)市場(chǎng)，主動(dòng)迎合現(xiàn)代市場(chǎng)消費(fèi)需求，特別是文旅消費(fèi)潮流。推動(dòng)傳統(tǒng)手工藝品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將傳統(tǒng)手工技藝嵌入現(xiàn)代生產(chǎn)生活，善于將過(guò)去單一的傳統(tǒng)手工藝功能轉(zhuǎn)化為個(gè)性化發(fā)展和精神文化追求，重塑民族傳統(tǒng)手工藝的當(dāng)代價(jià)值。創(chuàng)造性培育和創(chuàng)新性發(fā)展民族傳統(tǒng)手工藝特色產(chǎn)業(yè)，讓重塑價(jià)值的民族傳統(tǒng)手工藝品更接地氣、更貼近生活，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為民族地區(qū)文化振興、文化扶貧和鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)內(nèi)生動(dòng)力。

4.2 建立健全民族傳統(tǒng)手工藝文化傳承與振興發(fā)展機(jī)制

習(xí)近平總書記指出，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢(shì)，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件，必須結(jié)合新的時(shí)代條件傳承和弘揚(yáng)好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”。鄉(xiāng)村振興背景下，推動(dòng)各民族傳統(tǒng)手工藝的生產(chǎn)性保護(hù)，理應(yīng)在靜態(tài)保護(hù)和動(dòng)態(tài)發(fā)展中求得中和與實(shí)效。各民族傳統(tǒng)手工藝種類繁多，覆蓋面廣，涵蓋各民族的衣、食、住、行、娛等方方面面，遍布各民族、各地區(qū)。加強(qiáng)對(duì)各民族傳統(tǒng)手工藝的保護(hù)傳承，對(duì)于強(qiáng)化地方文化軟實(shí)力建設(shè)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)均具有積極作用[4]。

鄉(xiāng)村振興背景下持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)手工藝生產(chǎn)性保護(hù)，應(yīng)基于文化傳承視角，依托國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)文化保護(hù)的重視與頂層設(shè)計(jì)。通過(guò)普查整理、專題理論研究、文字記載、傳承人口述史、影像記錄、物品收藏展示、建立數(shù)字與實(shí)體博物館等靜態(tài)方式，強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)手工藝的整體性保護(hù)，從精神上為后代子孫延續(xù)中華文明。

實(shí)施民族傳統(tǒng)文化振興發(fā)展是實(shí)現(xiàn)民族傳統(tǒng)手工藝保護(hù)傳承的落腳點(diǎn)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，如何在文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)上將傳統(tǒng)手工藝資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興原生動(dòng)力是民族地區(qū)面臨的共同問題。地方政府職能部門應(yīng)積極主動(dòng)實(shí)施區(qū)域內(nèi)民族傳統(tǒng)手工藝資源普查摸底，把各民族傳統(tǒng)手工藝的保護(hù)與發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的傳統(tǒng)手工藝振興意見。把握鄉(xiāng)村振興機(jī)遇，推動(dòng)各民族傳統(tǒng)手工藝在保護(hù)傳承基礎(chǔ)上發(fā)展，充分激活各民族傳統(tǒng)手工藝的經(jīng)濟(jì)功能，將傳統(tǒng)文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源[5]。這是豐富各民族聚居地區(qū)村落文化場(chǎng)域建設(shè)內(nèi)涵，幫助各民族樹立文化自覺、增強(qiáng)文化自信，以及振興鄉(xiāng)村文化的題中之義。

4.3 建立健全民族傳統(tǒng)手工藝政策保障與長(zhǎng)效扶持機(jī)制

第一，要提高對(duì)傳統(tǒng)手工藝保護(hù)傳承的思想認(rèn)識(shí)。傳統(tǒng)手工藝是中華傳統(tǒng)文化的重要形態(tài)之一。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)手工藝的保護(hù)傳承，對(duì)于維系“多元一體”的中華傳統(tǒng)文化完整格局、增強(qiáng)民族文化自覺與自信、鑄牢中華民族共同體意識(shí)具有重要作用。因此，政府部門要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)手工藝歷史意義與當(dāng)代價(jià)值的重要性認(rèn)識(shí)，自覺將傳統(tǒng)手工藝保護(hù)與傳承工作納入政府工作議程、年度工作計(jì)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善包含傳統(tǒng)手工藝在內(nèi)的傳統(tǒng)文化或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配齊文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承專業(yè)管理人才，完善文化監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，為傳統(tǒng)手工藝保護(hù)傳承與開發(fā)利用提供體制機(jī)制保障。

第二，要制定宏觀頂層設(shè)計(jì)與微觀指導(dǎo)意見。基于《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》等國(guó)家層面的制度指導(dǎo)，研究制定傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例、傳統(tǒng)工藝傳承人認(rèn)定與管理辦法、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下民族傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指導(dǎo)意見等制度條例，特別要從市級(jí)層面制定傳統(tǒng)手工藝保護(hù)與發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。

第三，要加大財(cái)政投入，建立傳統(tǒng)手工藝保護(hù)發(fā)展專項(xiàng)資金，健全長(zhǎng)效扶持機(jī)制。建議縣級(jí)政府將傳統(tǒng)手工藝保護(hù)發(fā)展專項(xiàng)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，確保在傳統(tǒng)手工藝傳承人激勵(lì)、傳承人培養(yǎng)、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、文化交流等方面提供充足的資金支持，構(gòu)建民族傳統(tǒng)手工藝保護(hù)與發(fā)展長(zhǎng)效扶持機(jī)制。

4.4 建立健全民族傳統(tǒng)手工藝人才培養(yǎng)與傳承激勵(lì)機(jī)制

《中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》提出，要擴(kuò)大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人隊(duì)伍，形成合理梯隊(duì)，調(diào)動(dòng)年輕一代從事傳統(tǒng)工藝的積極性，通過(guò)多種方式為收徒授藝等傳習(xí)活動(dòng)提供支持。各民族傳統(tǒng)手工藝的保護(hù)傳承與開發(fā)利用，說(shuō)到底是對(duì)“人才”的需求和培養(yǎng)。

第一，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育教學(xué)。應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)的傳統(tǒng)文化課堂教育，播撒傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承基因。例如，在民族地區(qū)中小學(xué)建立特色傳統(tǒng)文化體驗(yàn)中心，組建傳統(tǒng)手工藝興趣社團(tuán)，實(shí)施傳統(tǒng)文化靈性教育資源開發(fā)，開展傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動(dòng)，做好未成年人和鄉(xiāng)土文化愛好者的學(xué)習(xí)實(shí)踐和教育引導(dǎo)工作，幫助更多中小學(xué)生了解博大精深的中國(guó)傳統(tǒng)文化和神秘豐富的民族傳統(tǒng)手工藝，增強(qiáng)傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。

第二，加強(qiáng)民間手工藝傳承隊(duì)伍建設(shè)。組織各民族傳統(tǒng)手工藝人，通過(guò)技能比武、理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)進(jìn)修等方式，增強(qiáng)傳承人的創(chuàng)新意識(shí)，提高其文化傳承能力、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)能力和市場(chǎng)駕馭能力。落實(shí)傳承人財(cái)政補(bǔ)助制度，制定物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)帶徒授藝。通過(guò)發(fā)放津補(bǔ)貼、外出考察學(xué)習(xí)、購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方式，提高傳承人保護(hù)傳承的積極性和主動(dòng)性。

第三，依托地方高等院校和職業(yè)院校的科研與人才優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化校企、校政、校地合作。支持職業(yè)教育院校和特殊教育學(xué)校開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)或理論課程，做好傳統(tǒng)手工藝職業(yè)技能教育，培養(yǎng)有文化、有情懷、懂實(shí)踐、善操作、業(yè)務(wù)過(guò)硬、技術(shù)精湛的創(chuàng)新型復(fù)合型人才，為民族傳統(tǒng)手工藝保護(hù)傳承與開發(fā)利用提供專業(yè)人才支撐。