摘? 要：提升高職教育服務智能制造產業(yè)的能力，是中國制造2025戰(zhàn)略實施的內在要求。作為首批獲國務院職業(yè)教育改革真抓實干督查激勵的六個省份之一，湖南省的職業(yè)教育發(fā)展在全國具有一定的代表性。文章從系統(tǒng)論視角探析湖南高職教育契合湖南智造發(fā)展的內在機理和制約因素，借鑒國內外成功的發(fā)展模式，創(chuàng)新湖南高職教育契合湖南智造“1+X”發(fā)展模式，總結實踐經驗，以期為其他省份的高職教育發(fā)展提供參考，全面推動我國職業(yè)教育高質量發(fā)展。

關鍵詞：高職教育;產教融合;智能制造;1+X發(fā)展模式

中圖分類號：G712? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2021）43-0019-03

湖南省地處我國內陸中部，雖然職業(yè)教育財政經費投入在全國排名靠后，但職業(yè)教育改革成效在全國排名靠前。2019年5月，湖南省成為首批職業(yè)教育改革獲國務院真抓實干督查激勵的六個省份之一[1]。2021年10月12日，教育部和湖南省政府聯(lián)合發(fā)文，明確“支持湖南通過整省推進，率先建立服務區(qū)域經濟高質量發(fā)展的職業(yè)教育制度和模式，為辦好新時代職業(yè)教育提供湖南經驗和模式”[2]。探索湖南高職教育發(fā)展模式對于全面推動我國現代職業(yè)教育高質量發(fā)展具有十分重要的意義。

一、湖南高職教育和湖南智造發(fā)展的現狀及問題

制造業(yè)是湖南省的支柱產業(yè)。自中國制造2025戰(zhàn)略實施以來，湖南省將智能制造（簡稱智造）作為制造業(yè)轉型升級的主攻方向，已基本形成工程機械、先進軌道交通裝備、航空動力三大世界級產業(yè)集群，在自主可控計算機及信息安全領域、新材料領域也集聚有不少產業(yè)鏈“硬核”力量。從“天上飛”的微小型科學實驗衛(wèi)星“瀟湘一號”，到“水里游”的“華菱鋼鐵”出品的海洋平臺用鋼，再到“地上跑”的“蛟龍600”水陸兩棲飛機、世界最快的充電公交車，以及首臺國產千萬億次超級計算機“天河一號”，都來自“湖南智造”[3]。截至2021年6月，湖南省已建成16家國家級智造示范企業(yè)、60家省級智造示范企業(yè)、100個智造示范車間。由“湖南制造”到“湖南智造”，離不開湖南高職教育的持續(xù)發(fā)展。近五年來，湖南高職院校為社會輸送高素質技術技能型人才超過100萬人，為“湖南智造”提供了有力的人才支撐。不容樂觀的是，湖南雖有領先全球的制造業(yè)龍頭企業(yè)，但總體規(guī)模以及“隱形冠軍”企業(yè)數量偏少，各類企業(yè)智能化水平差距非常大，現有74所高職院校教育質量也參差不齊。智能制造新生態(tài)下，企業(yè)的技術、設備、工藝和產品更新迭代非常快，傳統(tǒng)的生產關系、業(yè)務形態(tài)和產業(yè)價值鏈都發(fā)生了改變，一些高職院校未及時對接產業(yè)變化，導致所培養(yǎng)的技術技能人才的數量、類型、規(guī)格不符合企業(yè)要求，出現校企人才供需“兩難”問題，阻礙了高職教育和智能制造產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。制造業(yè)的加速轉型升級，急需增強高職教育適應性與匹配度。

二、系統(tǒng)論視角下湖南高職教育契合湖南智造發(fā)展的內在機理

系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干組成部分結合成的具有特定功能的有機整體[4]。從系統(tǒng)論觀點來看，湖南高職教育和湖南智造是湖南經濟社會開放系統(tǒng)的兩個組成部分，二者相互依存，相互制約，相互促進，共生發(fā)展。智能制造是現階段生產現代化的表現形態(tài)，它把勞動力從簡單的生產勞動中解放出來，為高職教育提供人力和時間的基本條件;也能為高職教育提供現代化的實驗實訓室、儀器設備、教室、校舍、運動器材等物力方面的條件;還能在財力上給予支持。高職教育則為湖南智造的發(fā)展提供高端技術技能人才和技術服務的支撐，可幫助企業(yè)提高從業(yè)人員的技術技能，也可通過教學和科研的相互促進加速產業(yè)技術更新，其智力支撐對湖南智造的發(fā)展具有推動作用。湖南智造的發(fā)展對高職教育不斷提出新的需求，成為推動高職教育發(fā)展的根本動力。這種相互依存、相互促進的關系使湖南智造和高職教育沿著上升路線發(fā)展。

產業(yè)是高職教育活動開展的基礎，高職教育不能脫離產業(yè)需要而發(fā)展。如果沒有產業(yè)提供良好的人財物等基礎條件，就辦不好高職教育。實際上，產業(yè)的發(fā)展水平制約了高職教育的發(fā)展高度?？v觀世界各國教育發(fā)展歷程，一個國家或地區(qū)的教育發(fā)展程度與其社會現代化程度是密切相關的，相比落后國家或地區(qū)，現代化程度高的國家或地區(qū)教育普遍發(fā)展得更好。單從財力來說，由于企業(yè)的逐利性，改善勞動者的教育和技能可以顯著提高勞動生產率，因而對高職教育的資金投入取決于對高職教育的需要。一般來說，制造業(yè)發(fā)展水平越高，對高職教育的需求也越高;產業(yè)發(fā)展速度越快，技術變革速度越快，對高職教育的適應性和匹配度要求越高。湖南智造的發(fā)展速度和水平決定著湖南高職相關專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)格定位、規(guī)模和結構，湖南智造產業(yè)的布局也決定著湖南高職相關專業(yè)的布局。反之，高職院校布局、專業(yè)人才培養(yǎng)的數量與質量也在一定程度上約束著湖南智造發(fā)展的速度和水平。實踐證明，只有高職教育與湖南智造兩個要素高效協(xié)調運轉，才能共同推動湖南經濟社會系統(tǒng)向前發(fā)展。如果高職教育落后于區(qū)域產業(yè)發(fā)展的水平和需要，就必須改造高職教育，而不是生產。在智能制造新生態(tài)下，湖南高職教育應當主動適應湖南智造發(fā)展。

三、湖南高職教育契合湖南智造發(fā)展的制約因素

智能制造新生態(tài)下，湖南高職教育發(fā)展受到政策機制、社會人才觀、產業(yè)結構、經費投入、辦學主體、專業(yè)布局、師資隊伍等多種因素的制約。具體表現為：

第一，缺乏協(xié)同管理機制。受現實管理體制的影響，服務教育與服務產業(yè)的政府職能部門各自為政，教育管理部門不會參與企業(yè)人才招聘，政府產業(yè)管理部門不會專門為高職院校提供產業(yè)發(fā)展信息，政府人力資源管理部門也不會專門為高職院校提供人才供需信息，難以提供高職院校和產業(yè)同步發(fā)展所需服務。由于辦學歷史原因，高職院校受不同行業(yè)、不同地域、不同行政職能部門管理，招生專業(yè)與規(guī)模缺少規(guī)劃，許多學校為爭奪生源而盲目設置專業(yè)，有的熱門專業(yè)有上百所學校開辦，導致專業(yè)設置、人才培養(yǎng)、就業(yè)等方面同質化現象嚴重，分散和浪費了教育資源。一些高職院校仍舊是封閉式辦學模式，專業(yè)未緊密對接產業(yè)，人才培養(yǎng)脫離社會需求。缺少協(xié)同管理機制，教育資源和社會資源難以整合優(yōu)化，難以形成職業(yè)教育規(guī)模集約效應，教育質量評價缺乏利益相關方互認的權威標準，人才培養(yǎng)質量難以保障。

第二，社會人才觀念落后。傳統(tǒng)的“學而優(yōu)則仕”的官本位意識在湖南仍普遍存在，大部分家長仍將高職教育看作孩子高考后不得已的選擇。實際上，高職畢業(yè)生的能力素質尚未得到社會廣泛認可，一方面源于高職院校人才培養(yǎng)質量良莠不齊，部分高職院校不能準確定位人才培養(yǎng)的規(guī)格與層次，人才培養(yǎng)質量不能滿足企業(yè)需求。另一方面源于企業(yè)特別是國有企業(yè)偏重學歷的傳統(tǒng)人才觀。部分智能制造企業(yè)對人才技能與素質的要求不夠明確，人才與崗位匹配不太合理，難以做到人盡其才。落后的人才觀加深了人才供需矛盾，阻礙了高職教育的發(fā)展。

第三，動態(tài)反映機制未形成。制造產業(yè)隨著信息技術與制造技術的不斷融合，從自動化到數字化、網絡化再到智能化轉型升級，產業(yè)結構變化快，人才需求難預測。產業(yè)結構不斷調整使得產業(yè)所需人才的類型、規(guī)格、數量不斷變化，沒有專門的機構進行人才供需的預測，缺少動態(tài)反映機制，高職院校布局難以對接產業(yè)結構調整，專業(yè)結構難以及時對接企業(yè)崗位群優(yōu)化，人才培養(yǎng)難以準確對接崗位需求變化，導致人才供需兩難困境。

第四，經費投入不足。湖南地處我國內陸中部，經濟欠發(fā)達，財政收入有限。高職院校辦學主體單一，國有公辦院校資金來源主要依靠財政撥款，行業(yè)企業(yè)及其他社會資金投入極少。近幾年財政對高職教育的投入雖有所增加，但與東部經濟發(fā)達省份相比仍有較大差距。高職教育培養(yǎng)的是技術技能人才，需要大量的實驗實訓教學環(huán)節(jié)，教學成本高。經費投入不夠，教學條件不達標，特別是實踐教學設施不足，實驗實訓課程不能按計劃開展，導致學生實踐操作能力不強，達不到企業(yè)用人標準，直接影響了人才培養(yǎng)質量。

第五，師資力量不強。在高職院校辦學水平評估指標體系中，教育主管部門評價師資看重的是學歷而非專業(yè)能力，導致高職院校引進師資時過于看重高學歷，從而缺少具有生產實踐經驗的“雙師型”教師，且專業(yè)教師數量不足、結構不合理。師資隊伍不能適應新時代智能制造產業(yè)人才培養(yǎng)新要求，直接影響了高職教育發(fā)展水平。

綜上，高職院校和智造產業(yè)缺乏協(xié)同管理機制，導致教育資源、產業(yè)資源與社會資源的浪費;社會人才觀念落后加深人才供需矛盾;產業(yè)轉型升級缺少動態(tài)反映機制導致高職教育滯后于產業(yè)發(fā)展;經費投入不足和師資力量不強導致高職人才培養(yǎng)質量不高。高職教育高質量發(fā)展需要突破以上因素的制約。

四、湖南高職教育契合湖南智造1+X發(fā)展模式創(chuàng)新

高職教育發(fā)展模式是指高職人才培養(yǎng)的形式、結構、途徑[5]。不同的經濟發(fā)展階段、科學技術水平、民族文化特色以及教育體制、體系、結構等影響高職教育的形式、結構、目標和路徑，由此形成各具特色的高職教育發(fā)展模式，如美國社區(qū)學院“一體化”模式、德國“雙元制”模式、澳大利亞TAFE學院等典型的高職教育發(fā)展模式[6]。國內外成功的發(fā)展模式為湖南高職教育創(chuàng)新發(fā)展提供了思路，但發(fā)展模式的實踐效果與發(fā)展環(huán)境密切相關，實踐中絕不可以照搬。湖南高職教育應根據本省產業(yè)經濟及社會環(huán)境，借鑒國內外成功的經驗做法，找準發(fā)展目標與途徑，形成自己的特色發(fā)展模式。

由于高職教育關系到勞動就業(yè)和產業(yè)發(fā)展等重要的經濟社會問題，與區(qū)域經濟社會發(fā)展相適應成為湖南高職教育發(fā)展的目標。自中國制造2025國家戰(zhàn)略實施以來，湖南高職教育就“與制造業(yè)轉型升級結合更緊密，更好地契合于湖南智造發(fā)展”為目標進行了持續(xù)探索與實踐，逐漸形成具有湖南特色的1+X發(fā)展模式，即1所高職院校對接1個產業(yè)鏈X家企業(yè)（如圖1所示）。

將高職院校按辦學水平高低分為ABC三檔，雙高計劃建設院校等全省排名前15%的院校歸為A檔，排名前15-70%的學校歸為B檔，其他學校為C檔。產業(yè)鏈的上游（U）、中游（M）、下游（D）按現代化程度可分為高端（H）、中端（M）、低端（L），由此產業(yè)鏈上的企業(yè)有九類：上游高端企業(yè)（UH）、上游中端企業(yè)（UM）、上游低端企業(yè)（UL）、中游高端企業(yè)（MH）、中游中端企業(yè)（MH）、中游低端企業(yè)（ML）、下游高端企業(yè)（DH）、下游中端企業(yè)（DM）、下游低端企業(yè)（DL）。A檔院?？蓪赢a業(yè)鏈高端企業(yè)（UH/MH/DH），或高端企業(yè)為主、輔以中端企業(yè)。B檔院?？蓪赢a業(yè)鏈中端企業(yè)（UM/MM/DM），或中端企業(yè)為主、輔以低端企業(yè)。C檔院校可對接產業(yè)鏈低端企業(yè)（UL/ML/DL），或低端企業(yè)為主、輔以中端企業(yè)。如此，每個院校都有清晰的緊密對接產業(yè)的發(fā)展定位和明確的人才培養(yǎng)規(guī)格，并隨產業(yè)發(fā)展變化進行動態(tài)調整。

在高職教育契合湖南智造1+X發(fā)展實踐中，湖南省各級政府、院校、行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)等相關單位進行了許多有益嘗試。一是把高職院校建在產業(yè)園區(qū)。政府在制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，把高職教育作為產業(yè)鏈的一部分，一起規(guī)劃一起建設。二是把專業(yè)（群）建在產業(yè)鏈上，實行專業(yè)預警和退出機制。建立健全人才需求導向的專業(yè)結構動態(tài)調整機制。三是把課堂建在生產線上。開展現代學徒制人才培養(yǎng)模式改革，聘請企業(yè)技能大師擔任產業(yè)教授，課程內容對接職業(yè)標準，教學過程對接生產過程。通過院校布局、專業(yè)布點、課程設置、教學方法等全方位教育教學變革，進一步增強了高職教育的適應性、匹配度。

參考文獻：

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[2] 中國政府網. 教育部 湖南省人民政府關于整省推進職業(yè)教育現代化 服務“三高四新”戰(zhàn)略的意見[EB/OL]. （2021-10-12）. http：//jyt.hunan.gov.cn/jyt/sjyt/xxgk/tzgg/202110/t20211012_1055055.html.

[3] 熊名輝，陳文靜，賴斯捷，等. “新湖南”建設的蓬勃力量——打造中國職業(yè)教育改革發(fā)展高地的湖南探索[J]. 湖南教育（A版），2020（07）：4-5.

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[5] 朱雪梅. 高等職業(yè)教育發(fā)展模式研究綜述[J]. 現代教育管理，2015（02）：114-118.

[6] 朱雪梅. 美、德、澳三國高等職業(yè)教育發(fā)展模式比較研究[J]. 中國職業(yè)技術教育，2014（27）：63-70.

（責任編輯：淳潔）

基金項目：本文系湖南省自然科學基金課題“湖南高職教育契合2025湖南智造1+X發(fā)展模式研究”（課題編號：2018JJ5020）階段性研究成果。

作者簡介：朱再英（1972—），女，碩士，湖南化工職業(yè)技術學院財務與發(fā)展規(guī)劃處副處長，教授，研究方向：高等職業(yè)教育與信息化教學。