崔德華

當(dāng)前階段，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局交匯融合，國際國內(nèi)形勢(shì)紛繁復(fù)雜，帶來諸多“逆風(fēng)逆水”的不確定性因素和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記審時(shí)度勢(shì)，將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺到黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，提出一系列具有時(shí)代性、創(chuàng)造性、指導(dǎo)性的重要論述。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)并積極貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述，對(duì)打贏重大風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的形成邏輯

習(xí)近平總書記反思總結(jié)中國共產(chǎn)黨防范風(fēng)險(xiǎn)的歷史經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)境遇，著眼中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，對(duì)如何防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃和戰(zhàn)略部署。

1.歷史啟迪：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)中國共產(chǎn)黨防范風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)賡續(xù)。中國共產(chǎn)黨誕生于逆境、成長于危局、壯大于風(fēng)險(xiǎn)，前進(jìn)路上面臨著各種驚濤駭浪和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們黨始終具有強(qiáng)烈憂患意識(shí)，保持居安思危心態(tài)，不斷提升敏銳洞察風(fēng)險(xiǎn)能力、理性認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)能力、科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)能力、有效控制風(fēng)險(xiǎn)能力，創(chuàng)造了舉世矚目的偉大成就，鑄就了搏擊風(fēng)險(xiǎn)的斗爭(zhēng)精神，積累了防范風(fēng)險(xiǎn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我國已進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)新發(fā)展格局，風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的形式、風(fēng)險(xiǎn)傳播的媒介和風(fēng)險(xiǎn)造成的影響都發(fā)生了重大變化，我們黨防范化解風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任更加艱巨繁重。習(xí)近平總書記以史為鑒，賡續(xù)傳承我們黨防范風(fēng)險(xiǎn)的歷史經(jīng)驗(yàn)，把艱難坎坷的過去、日新月異的現(xiàn)在和光明輝煌的未來貫通起來，開闊視野、砥礪膽識(shí)、堅(jiān)定意志、增長本領(lǐng)、沉著應(yīng)對(duì)，牢牢掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

2.現(xiàn)實(shí)境遇：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)國際國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)?？v觀寰宇，當(dāng)前整個(gè)世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、軍備競(jìng)爭(zhēng)等傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病等非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)積累集聚，人類不得不站在“世界怎么了，我們?cè)趺崔k”的十字路口。立足國內(nèi)，我國既處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也進(jìn)入了“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)集中顯露，而且國際國內(nèi)重大風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)連鎖聯(lián)動(dòng)，遞增放大效應(yīng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有胸懷國內(nèi)國際兩個(gè)大局，建立健全國家安全制度，提高維護(hù)國家安全能力，才能營造安全和諧的發(fā)展環(huán)境。

3.著眼未來：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，寄托著人民對(duì)美好幸福生活的孜孜追求，彰顯著中國共產(chǎn)黨使命責(zé)任的自覺擔(dān)當(dāng)。我們黨已取得彪炳史冊(cè)的歷史性成就，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造了有利條件、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)任務(wù)重、道路險(xiǎn)，絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，事業(yè)越發(fā)展前進(jìn)、越接近宏偉目標(biāo)，面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越多，這是無法回避的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記認(rèn)為，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是一場(chǎng)具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，要保持實(shí)事求是的精神和堅(jiān)忍不拔的意志，深刻認(rèn)識(shí)斗爭(zhēng)的重要性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性，堅(jiān)持底線思維，做足做好各種準(zhǔn)備工作，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，減少“攔路虎”和“絆腳石”，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興保駕護(hù)航。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的深刻內(nèi)涵

習(xí)近平總書記從為什么防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、防范化解哪些重大風(fēng)險(xiǎn)、如何防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)維度提出新理念新判斷，形成了邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完善的科學(xué)理論體系，為牢牢掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，打贏重大風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了理論指導(dǎo)。

1.維護(hù)總體國家安全，營造穩(wěn)健和諧發(fā)展環(huán)境。習(xí)近平總書記堅(jiān)持總體國家安全觀，應(yīng)變局、防風(fēng)險(xiǎn)、化危機(jī)、保安全，走出一條中國特色的國家安全道路。一是國家安全是安邦定國的重要基石。國家安全是直接關(guān)乎經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、國家長治久安、民生福祉安康、執(zhí)政根基穩(wěn)固的頭等大事。若沒有和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序和發(fā)展環(huán)境，國家安全勢(shì)必會(huì)受到深刻影響，國泰民安就會(huì)難以保障，安邦定國的良好愿望也會(huì)落空。二是國家安全的內(nèi)涵、外延愈加豐富。國際國內(nèi)重大風(fēng)險(xiǎn)使我國安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜、內(nèi)外因素更加連鎖聯(lián)動(dòng)，這就對(duì)國家安全提出了新挑戰(zhàn)新要求。習(xí)近平總書記堅(jiān)持以人民安全為宗旨、政治安全為根本、國家利益為核心，正確處理外部安全與內(nèi)部安全、自身安全與共同安全等辯證關(guān)系，建立健全國家安全制度體系，為維護(hù)國家安全筑起了牢不可破的防線。三是提高防范安全風(fēng)險(xiǎn)能力。我們黨堅(jiān)持以安全促發(fā)展、以發(fā)展護(hù)安全，時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí)，牢記保障國家安全的政治責(zé)任，不斷提升防范安全風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，斬?cái)囡L(fēng)險(xiǎn)蔓延放大的鏈條，把風(fēng)險(xiǎn)牢牢控制在合理的安全范圍之內(nèi)。

2.防范諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，減少風(fēng)險(xiǎn)遞增聯(lián)動(dòng)。一是高度警惕政治安全風(fēng)險(xiǎn)。政治安全風(fēng)險(xiǎn)主要來自霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、暴力恐怖主義、民族分裂主義、腐敗問題等風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記要求必須堅(jiān)定政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高辨別政治風(fēng)險(xiǎn)、防控政治風(fēng)險(xiǎn)能力。二是積極防范意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化和社會(huì)信息化深入推進(jìn)，各種社會(huì)思潮的巨大沖擊，使得意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)。因此，我們黨始終堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，弘揚(yáng)主旋律，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。三是妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記指出，要著重防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)定金融風(fēng)險(xiǎn)安全線，建立金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)源頭風(fēng)險(xiǎn)防控。四是全力消弭社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之間的矛盾張力加大，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，切實(shí)增進(jìn)人民的獲得感、幸福感、安全感。

3.科學(xué)謀劃防范舉措，牢牢掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為政治責(zé)任，充分發(fā)揮主心骨和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)全國人民應(yīng)變局、防風(fēng)險(xiǎn)、化危機(jī)。二是樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。我們黨始終堅(jiān)持底線思維，善于登高望遠(yuǎn)、未雨綢繆，善于把握大勢(shì)、分析大局，善于總結(jié)規(guī)律、預(yù)測(cè)未來。三是全面提升駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。習(xí)近平總書記提出，我們黨要全面增強(qiáng)八個(gè)執(zhí)政本領(lǐng)，駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)是其中至關(guān)重要的一環(huán)。面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，必須時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí)，形成高超的駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，牢牢掌握風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主動(dòng)性。四是建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)和制度作用，形成強(qiáng)大風(fēng)險(xiǎn)治理效能，開啟“中國之治”新征程。五是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)斗爭(zhēng)精神。要打贏重大風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們黨必須敢于直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，勇于并善于同風(fēng)險(xiǎn)作斗爭(zhēng)，具備堅(jiān)忍不拔的斗爭(zhēng)意志、攻堅(jiān)克難的斗爭(zhēng)精神和戰(zhàn)之必勝的斗爭(zhēng)信心。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的時(shí)代價(jià)值

習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述，繼承、創(chuàng)新了馬克思主義風(fēng)險(xiǎn)防范思想，回應(yīng)了國際國內(nèi)形勢(shì)的深刻變遷，具有極其重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

1.豐富創(chuàng)新了馬克思主義風(fēng)險(xiǎn)防范思想。一是繼承發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家的風(fēng)險(xiǎn)防范思想。馬克思、恩格斯等經(jīng)典作家用“矛盾”“異化”“危機(jī)”等概念描述了資本主義發(fā)展和無產(chǎn)階級(jí)政黨面臨的不確定性因素，充分體現(xiàn)了他們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的高度警惕和積極預(yù)防意識(shí)。習(xí)近平總書記運(yùn)用戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維等綜合思維方式，對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家的風(fēng)險(xiǎn)防范思想進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。二是賡續(xù)傳承了我們黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體的風(fēng)險(xiǎn)防范思想。面對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后的新形勢(shì)、新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，毛澤東提出“進(jìn)京趕考”和“兩個(gè)務(wù)必”科學(xué)理念;鄧小平認(rèn)為改革有很大的風(fēng)險(xiǎn)，但很有希望成功，但要慎重，處理具體事情要謹(jǐn)慎小心;江澤民提出要不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史性課題;胡錦濤告誡我們黨要警惕“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”。習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述，則實(shí)現(xiàn)了我們黨防范化解風(fēng)險(xiǎn)思想的新時(shí)代升華。

2.為打贏重大風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了行動(dòng)指南。在黨的十九大上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)置于三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首的重要地位，為打贏另外兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)營造安全和諧環(huán)境。在敏銳洞察世界百年未有之大變局所帶來的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌國際與國內(nèi)兩個(gè)大局，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)駕馭本領(lǐng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，既是打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)有準(zhǔn)備之戰(zhàn)和戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)的制勝法寶，又是統(tǒng)攬全局、全面發(fā)力，聚焦重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵的高招。這些重要論述是高屋建瓴的頂層設(shè)計(jì)，具有根植現(xiàn)實(shí)的發(fā)展訴求和前瞻未來的創(chuàng)新思路，為打贏重大風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了行動(dòng)指南。

3.為全球風(fēng)險(xiǎn)治理提供了中國智慧和中國方案。習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述為全球風(fēng)險(xiǎn)治理提供了中國智慧和中國方案。一是為全球風(fēng)險(xiǎn)治理提供了中國智慧。習(xí)近平總書記高瞻預(yù)測(cè)越是靠近光明前景和宏偉目標(biāo)，重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)就會(huì)越多，必須理性認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象、敢于直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、主動(dòng)防控風(fēng)險(xiǎn)沖擊，將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中進(jìn)行思考，以此贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來。二是為全球風(fēng)險(xiǎn)治理提供了中國方案。習(xí)近平總書記以敏銳的洞察力、科學(xué)的判斷力和卓越的決斷力，從增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)、健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、塑造風(fēng)險(xiǎn)斗爭(zhēng)精神等方面，提出了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的具體路徑，尤其是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情時(shí)的總體設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，為推動(dòng)全球風(fēng)險(xiǎn)治理、維護(hù)世界安全、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了切實(shí)可行的中國方案。

作者系山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、博士

責(zé)任編輯：李 欣