劉 鵬，王 寧

(南通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,江蘇 南通)

底線思維是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的重要思想方法和工作方法。自2019年12月新冠肺炎疫情在湖北武漢發(fā)生以來，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)抗擊新冠肺炎疫情的偉大斗爭中，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)守“人民至上、生命至上”的價(jià)值底線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民以堅(jiān)定果敢的勇氣和堅(jiān)忍不拔的決心，打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，奪取了全國抗疫斗爭重大戰(zhàn)略成果。當(dāng)前，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，如何做好下一階段的工作？對此，習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上指出：“疫情仍在全球蔓延，國內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，奪取抗疫斗爭全面勝利還需要付出持續(xù)努力。要慎終如始、再接再厲，全面做好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置的有機(jī)結(jié)合，決不能讓來之不易的疫情防控成果前功盡棄”，要求黨員干部“要堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識，有效防范和化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)。[1]”習(xí)近平總書記的重要講話，對于黨員干部堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識，克服麻痹懈怠和驕傲情緒，以積極進(jìn)取的奮斗精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，奪取抗疫斗爭的全面勝利，具有重要指導(dǎo)意義，是疫情防控常態(tài)化下黨員干部的行動哲學(xué)。

一、堅(jiān)持底線思維是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)

底線思維源于中國傳統(tǒng)文化居安思危的憂患意識。古語云：“生于憂患，死于安樂”，“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”，這是古人憂患意識的生動體現(xiàn)。憂患意識是一種基于社會責(zé)任感和歷史使命感的自我警惕、自我提升的主體意識，是中國傳統(tǒng)文化的顯著特征和重要內(nèi)容。著名學(xué)者、新儒家學(xué)派的大師徐復(fù)觀先生最早使用“憂患意識”一詞概括中國傳統(tǒng)文化的這一特征：“中國傳統(tǒng)文化與倫理道德所倡導(dǎo)的一種高度自覺的主體意識，一種時(shí)刻自我警惕、自我提升、以天下為憂的精神，一種深厚的社會責(zé)任感和歷史使命感。[2]”憂患意識彰顯了中華民族的人生哲學(xué)和生存智慧，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的瑰寶。中華文明能夠5000年綿延不絕，賡續(xù)傳承，就在于中華民族始終具有一種強(qiáng)烈的憂患意識。憂患意識并非消極無為的委曲求全和逆來順受，而是積極有為的自強(qiáng)不息和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這種意識時(shí)時(shí)刻刻提醒人們，當(dāng)身處順境時(shí)要心存戒懼，居安思危，防患于未然；而當(dāng)身處逆境時(shí)則要自強(qiáng)不息，剛健有為，以堅(jiān)忍不拔的毅力和勇氣，戰(zhàn)勝困難，擺脫危機(jī)，化險(xiǎn)為夷。

憂患意識是底線思維的意識前提，底線思維則是憂患意識的邏輯延伸。底線思維是一種后顧性思維方式，蘊(yùn)含著憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識。它著眼于事物發(fā)展的負(fù)面影響因素，在認(rèn)真分析最壞可能性的基礎(chǔ)上確立底線，對突破底線的行為保持高度戒備和警惕，以防最壞的情況發(fā)生?！盁o事則深憂，有事則不懼。[3]”“憂患就是在‘治平之事’中看到‘不測之憂’，在高歌猛進(jìn)時(shí)不忘風(fēng)險(xiǎn)雷區(qū)。[4]”正是由于對“不測之憂”和“風(fēng)險(xiǎn)雷區(qū)”的高度戒備和警惕，才促使人們思考并努力做出超前防范，居安思危，未雨綢繆，采取積極措施守住底線并努力爭取最好的結(jié)果。習(xí)近平總書記指出：“增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則。[5]”中國共產(chǎn)黨人繼承了傳統(tǒng)文化中居安思危的憂患意識，將其升華為一種具有實(shí)踐效力的行動哲學(xué)和思維方式。堅(jiān)持底線思維，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨在新時(shí)代有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的科學(xué)方法論。

在中國共產(chǎn)黨的歷史上，毛澤東堪稱善用底線思維的典范。早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東就十分重視底線思維的運(yùn)用，他常常提醒全黨，“不論任何工作，我們都要從最壞的可能性來想，來部署”[6]，要求黨員干部“要在最壞一點(diǎn)上來布置工作”[7]，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，因?yàn)椤皼]有預(yù)見就沒有領(lǐng)導(dǎo)，沒有預(yù)見就沒有勝利?！蜎]有一切。[8]396”在七大總結(jié)報(bào)告中，面對抗戰(zhàn)勝利的大好形勢，毛澤東一口氣列出了中國共產(chǎn)黨接下來可能要面對的十七條困難，提出要“在最壞的可能性上建立我們的政策。[8]386”他說：“從前我們黨內(nèi)有一個(gè)傳統(tǒng)，就是講不得困難，總說敵人是總崩潰，我們是偉大的勝利，是百分之百的布爾什維克！現(xiàn)在我們要有充分的信心估計(jì)到光明，也要有充分的信心估計(jì)到黑暗，把各方面都充分估計(jì)到。[8]390”要求黨員干部尤其是高級干部在順境時(shí)要有對付非常困難和不利情況的精神準(zhǔn)備。同樣，鄧小平也善于運(yùn)用底線思維的工作方法。1988年6月，在談及改革開放帶來的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)他說，“我們要把工作的基點(diǎn)放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)上，準(zhǔn)備好對策。這樣，即使出現(xiàn)了大的風(fēng)險(xiǎn)，天也不會塌下來。[9]”鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，改革開放是一場深刻的革命，完全沒有風(fēng)險(xiǎn)是不可能的，關(guān)鍵是要有前瞻性和反思意識，這樣才能平衡和處理好各方面關(guān)系。世紀(jì)之交，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在帶領(lǐng)全黨和全國人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的過程中，繼承和發(fā)展了毛澤東、鄧小平的科學(xué)方法論，靈活運(yùn)用了包括底線思維在內(nèi)的多種思維方法。面對1997年亞洲金融風(fēng)暴帶來的消極影響，江澤民十分重視防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，他說：“我們只有站得高一些，看得遠(yuǎn)一些，對前進(jìn)中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)做出科學(xué)預(yù)測和正確判斷，才能防患于未然，永遠(yuǎn)立于不敗之地。[10]”他反復(fù)告誡全黨對前進(jìn)道路上可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)“切不可掉以輕心。[11]”進(jìn)入新世紀(jì)，隨著政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化的深入發(fā)展，國際國內(nèi)各方面矛盾和問題日益凸顯，相互交織疊加，導(dǎo)致不穩(wěn)定性不確定性增加。對此，胡錦濤指出：“在未來的征途上，改革發(fā)展的任務(wù)會十分艱巨，新情況新問題會層出不窮，來自各方面的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)會不時(shí)出現(xiàn)”，全黨必須增強(qiáng)憂患意識，始終保持開拓進(jìn)取的銳氣[12]。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持底線思維，要求黨員干部全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，提高底線思維能力。習(xí)近平總書記之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識，緣于他對中國共產(chǎn)黨百年來歷經(jīng)磨難又不斷奮起的斗爭歷程的省察與總結(jié)，緣于他對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化居安思危憂患意識的深刻理解與透徹領(lǐng)悟。習(xí)近平總書記關(guān)于底線思維的重要論述是有著深厚歷史邏輯的。他引用的古語“圖之于未萌，慮之于未有”“凡事豫則立，不豫則廢”“備豫不虞，為國常道”等，無不體現(xiàn)了中華傳統(tǒng)文化中的憂患意識。誠如習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)所說：我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中壯大，始終有著強(qiáng)烈的憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識。黨的十八大以來，我多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持底線思維，就是要告誡全黨時(shí)刻牢記“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”[13]。習(xí)近平總書記的論述，繼承了中國共產(chǎn)黨人善用底線思維的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且結(jié)合時(shí)代發(fā)展賦予了底線思維鮮明的時(shí)代特征和時(shí)代內(nèi)涵。

二、疫情防控常態(tài)化下黨員干部更需要堅(jiān)持底線思維

“船到中流浪更急，人到半山路更陡”“行百里者半九十”。搞好常態(tài)化疫情防控更需要堅(jiān)持底線思維。唯物辯證法告訴我們，逆境時(shí)要看到光明的前途，要有化險(xiǎn)為夷、化危為機(jī)的勇氣，立足最壞情況，爭取最好結(jié)果；順境時(shí)則要看到潛在的危機(jī)和暗藏的風(fēng)險(xiǎn)，做到居安思危，有備無患。歷史反復(fù)證明，越是勝利的時(shí)候越要有清醒的頭腦，保持戰(zhàn)略定力，否則就會功敗垂成，功虧一簣。1944年3月，郭沫若在重慶《新華日報(bào)》發(fā)表《甲申三百年祭》，總結(jié)明末農(nóng)民起義軍失敗的教訓(xùn)。毛澤東對這篇文章非常贊賞，認(rèn)為文章對已經(jīng)取得重大勝利的中國共產(chǎn)黨有著特殊意義，要求延安《解放日報(bào)》全文轉(zhuǎn)載，并把它作為整風(fēng)運(yùn)動的重要文件印發(fā)全黨，要求全黨學(xué)習(xí)。1944年4月12日，在延安高級干部會議上，毛澤東作《學(xué)習(xí)和時(shí)局》的演講，談到黨的歷史上曾經(jīng)有過幾次因?yàn)椤氨憩F(xiàn)了大的驕傲”而吃虧的教訓(xùn)，要求全黨同志對于這幾次驕傲、幾次錯(cuò)誤要引以為戒。演講中毛澤東表明了他向全黨印發(fā)《甲申三百年祭》的用意：“近日我們印了郭沫若論李自成的文章，也是叫同志們引以為戒，不要重犯勝利時(shí)驕傲的錯(cuò)誤。[14]”毛澤東對歷史的敬畏和在經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)面前的謙恭態(tài)度為我們樹立了榜樣。

重視學(xué)習(xí)歷史，善于從歷史中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨百年來歷經(jīng)磨難又不斷奮起的成功“密鑰”。2013年6月25日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“歷史是最好的教科書。學(xué)習(xí)黨史、國史，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、把黨和國家各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)的必修課。這門功課不僅必修，而且必須修好。[15]”2019年1月，習(xí)近平總書記在《求是》發(fā)表《努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍》一文，對黨員干部強(qiáng)調(diào)：“歷史是最好的教科書，歷史是人類最好的老師。歷史記述了前人的成功和失敗，重視、研究、借鑒歷史，了解歷史上治亂興衰規(guī)律，可以給我們帶來很多了解昨天、把握今天、開創(chuàng)明天的啟示。重視吸取歷史經(jīng)驗(yàn)是我們黨的一個(gè)好傳統(tǒng)。[16]”習(xí)近平總書記把學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史提升到了治國理政的戰(zhàn)略高度，視為新時(shí)代提高黨員干部的執(zhí)政本領(lǐng)和底線思維能力的重要途經(jīng)。正是基于對歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，習(xí)近平總書記告誡全黨，以史為鑒可以知興替,黨員干部必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，“昨天的成功并不代表著今后能夠永遠(yuǎn)成功，過去的輝煌并不意味著未來可以永遠(yuǎn)輝煌……決不能因?yàn)閯倮湴?，決不能因?yàn)槌删投傅　盵17]70-71,并指出“越是取得成績的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤”[17]73。他警示全黨必須牢記“四個(gè)不容易”：功成名就時(shí)做到居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵(lì)精圖治的精神狀態(tài)不容易，執(zhí)掌政權(quán)后做到節(jié)儉內(nèi)斂、敬終如始不容易，承平時(shí)期嚴(yán)以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關(guān)頭順乎潮流、順應(yīng)民心不容易[18]。習(xí)近平總書記的“四個(gè)不容易”是一副清醒劑，激勵(lì)著中國共產(chǎn)黨人砥礪前行。

“事者，生于慮，成于務(wù)，失于傲。”當(dāng)前，疫情仍在全球蔓延，境外疫情成爆發(fā)式增長態(tài)勢，我國外防輸入的壓力增大，受此影響，疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨著新的困難與挑戰(zhàn)。對此，我們決不能掉以輕心，要用深謀遠(yuǎn)慮的智慧、真抓實(shí)干的毅力和自我警醒的憂患意識來謀事創(chuàng)業(yè)，必須以更加自覺、更加謹(jǐn)慎的精神迎接新的挑戰(zhàn)。2020年2月23日，在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上，習(xí)近平總書記指出：在充分肯定成績的同時(shí)，必須增強(qiáng)謹(jǐn)慎之心，對風(fēng)險(xiǎn)因素要有底線思維，必須高度警惕厭戰(zhàn)情緒、麻痹思想、松勁心態(tài)、僥幸心理，否則將帶來嚴(yán)重后果，甚至?xí)肮ΡM棄。要求各級黨組織和黨員干部，必須堅(jiān)定信念，咬緊牙關(guān)，毫不動搖地落實(shí)各項(xiàng)工作，對解決問題要一抓到底，一時(shí)一刻不放松，一絲一毫不馬虎，直至取得最后勝利[19]。習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控和堅(jiān)持底線思維的系列重要講話，為我們做好常態(tài)化疫情防控工作提供了基本遵循。

三、疫情防控常態(tài)化下黨員干部堅(jiān)持底線思維的基本要求

志不求易者成，事不避難者進(jìn)。搞好常態(tài)化疫情防控，黨員干部必須堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，嚴(yán)守“人民至上、生命至上”的價(jià)值底線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，以斗爭精神統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。

1.增強(qiáng)憂患意識，牢牢守住“人民至上、生命至上”的價(jià)值底線

習(xí)近平總書記指出：“人民安全是國家安全的基石”“我們共產(chǎn)黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)”[20]。疫情爆發(fā)以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持底線思維，把人民生命安全和身體健康放在第一位，科學(xué)決策，全面部署，領(lǐng)導(dǎo)人民奪取了全國抗疫斗爭重大戰(zhàn)略成果，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的為民情懷。搞好常態(tài)化疫情防控，必須繼續(xù)堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，牢牢守住“人民至上、生命至上”的價(jià)值底線，全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。針對當(dāng)前輸入性風(fēng)險(xiǎn)成為主要風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀，要重點(diǎn)做好外防輸入工作，加強(qiáng)和完善外防輸入舉措，提高防控的針對性和有效性。疫情防控常態(tài)化，意味著由非常態(tài)化防控向常態(tài)化防控的轉(zhuǎn)變，如何在經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行的前提下做好防控工作，考驗(yàn)著各級黨組織和黨員干部的能力和智慧。黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的講話精神，各級黨組織要履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是履行好抓落實(shí)的責(zé)任，把中央的決策部署變?yōu)榫唧w的措施和實(shí)際的行動，讓黨旗在疫情防控的戰(zhàn)場上高高飄揚(yáng)。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)時(shí)刻刻把人民群眾的安危冷暖掛心頭，提高政治站位，敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來。以責(zé)任之心，把初心落在行動上、把使命擔(dān)在肩膀上；以仁愛之心，做好群眾的貼心人和主心骨，及時(shí)解決人民群眾的困難；以謹(jǐn)慎之心，做好科學(xué)謀劃和提前預(yù)判，從容應(yīng)對各種復(fù)雜局面和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

2.堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個(gè)大局

2019年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，“要深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”[17]219。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的不確定性因素增加。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，中央于2020年4月17日、5月8日先后召開了政治局會議和政治局常委會會議，研究部署疫情防控常態(tài)化下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個(gè)大局，構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局。我們要按照中央政治局會議和政治局常委會會議精神，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作，在搞好疫情防控的基礎(chǔ)上，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

底線思維是一種積極防御的思維方式，是“守底”與“有為”的辯證統(tǒng)一，“守底”是為了“有為”，而“有為”才能更好地“守底”。底線思維要求在尊重事實(shí)與客觀規(guī)律的前提下，充分發(fā)揮人的主觀能動性，化險(xiǎn)為夷，化危為機(jī)，牢牢掌握主動權(quán)。毛澤東曾經(jīng)指出，“積極防御，又叫攻勢防御，又叫決戰(zhàn)防御。消極防御，又叫專守防御，又叫單純防御。消極防御實(shí)際上是假的防御，只有積極防御才是真防御，才是為了反攻和進(jìn)攻的防御。[21]”當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)和在疫情問題上頻頻“甩鍋”，使國際形勢變得越來越復(fù)雜。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境，我們必須統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個(gè)大局，要充分估計(jì)到前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)、困難和不確定性，做好較長時(shí)間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，積極應(yīng)對，主動作為，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。通過擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)運(yùn)行，完善國內(nèi)大循環(huán)體系；通過促開放、優(yōu)環(huán)境，促進(jìn)雙循環(huán)良性互動；通過促創(chuàng)新、賦動能，構(gòu)建立體化產(chǎn)業(yè)鏈體系，逐步形成國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局。

3.辦好發(fā)展安全兩件大事，以斗爭精神統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

2020年4月8日，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會會議上指出：要“在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，抓緊解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難和問題，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。[22]”2020年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為下一個(gè)百年目標(biāo)打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。隨著2020年11月24日貴州省宣布最后9個(gè)縣退出貧困縣，標(biāo)志著決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。隨著“十三五”規(guī)劃進(jìn)入收官階段，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新階段的到來，辦好發(fā)展安全兩件大事、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是當(dāng)前我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展道路，要站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度上來系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。辦好發(fā)展和安全兩件大事，是適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的迫切需要，是確保完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的堅(jiān)實(shí)保障。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，要充分認(rèn)識到推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。安全是發(fā)展的條件，要慎終如始做好疫情防控工作，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置的有機(jī)結(jié)合，鞏固防控成果。習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說明》中指出，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，樹立底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。[23]”黨員干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記講話精神，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，積極謀劃和推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”時(shí)期的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。