馮海昱，李星云

(1.南京審計大學(xué) 金融學(xué)院，江蘇 南京 211815；2.南京師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210097)

新冠肺炎疫情發(fā)生后，世界格局出現(xiàn)了深刻的變化，我國發(fā)展面對的逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境日益明顯，不穩(wěn)定性、不確定性風(fēng)險增大。對此，習(xí)近平總書記明確提出要充分挖掘和發(fā)揮國內(nèi)市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，積極構(gòu)建以國內(nèi)內(nèi)循環(huán)和國際外循環(huán)兩種格局、以國內(nèi)內(nèi)循環(huán)為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。面對新形勢帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必然要求高等教育要不斷主動適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新秩序和新要求，及時調(diào)整人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)方式、更新教學(xué)課程內(nèi)容等，以不斷適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向前發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)與高等教育

所謂經(jīng)濟(jì)循環(huán)，就是生產(chǎn)出商品，然后通過渠道銷售出去，被消費者購買并使用，消費者若需要再購買商品，又重新驅(qū)動生產(chǎn)端生產(chǎn)商品，從而形成循環(huán)。經(jīng)濟(jì)循環(huán)是推動經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的動力，一旦經(jīng)濟(jì)無法進(jìn)行循環(huán)，就會停滯，甚至衰退，嚴(yán)重的情況會步入經(jīng)濟(jì)大蕭條。經(jīng)濟(jì)外循環(huán)，就是在經(jīng)濟(jì)活動中，與外部進(jìn)行往來，購買國外的商品，或者將商品賣向國外，成為經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的一部分，而經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)就是相應(yīng)的國內(nèi)模式。構(gòu)建“國內(nèi)大循環(huán)”是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性新特征提出的新要求，其主要目的就是擴(kuò)大內(nèi)需，激發(fā)內(nèi)需動力[1]，可以說這是2016年后開始實施的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的延續(xù)和深化。

1.經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的產(chǎn)生背景與意義

習(xí)近平總書記在政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組會講話中特別指出，要把擴(kuò)大國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，形成以內(nèi)循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局[2]。隨后又從改革的角度提出要求，強(qiáng)調(diào)要為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動力。這表明了我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新思路正在形成，必將對今后國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和高等教育發(fā)展帶來深刻影響，引發(fā)深刻變化。

(1)豐富和深化馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

要在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平新時代中國特色社會主義實踐更需要馬克思主義進(jìn)行指導(dǎo)，更需要不斷豐富和發(fā)展馬克思主義，用當(dāng)代馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)社會主義新時代新實踐。改革開放以來，黨把馬克思主義基本原理同社會主義市場經(jīng)濟(jì)實踐結(jié)合，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和成果，包括關(guān)于社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的理論，關(guān)于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、關(guān)于樹立和落實“五大”發(fā)展理念的理論，關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的理論，以及當(dāng)前所提出的經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)理論。這些理論成果，作為當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新內(nèi)容，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了道路。

(2)深入推進(jìn)高等教育均衡發(fā)展

今后一段時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)展將發(fā)生明顯的變化，特別是國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟，國外市場萎縮，國際貿(mào)易摩擦沖突加劇，外部發(fā)展環(huán)境不穩(wěn)定和不確定性日益突出。在具有不穩(wěn)定性和不確定性的國際大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)新格局不僅能夠保障我國安全戰(zhàn)略和能源戰(zhàn)略，激活新的經(jīng)濟(jì)增長點，解決好國內(nèi)問題，還能夠助力全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。國內(nèi)要解決的首要問題是擴(kuò)大消費群體，最主要是解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化問題，其中，高等教育發(fā)展不均衡問題首當(dāng)其沖。在經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)思路下，解決高等教育發(fā)展不均衡問題，需調(diào)整以省級行政區(qū)域為單位的高等教育資源分配，完善在更大區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌優(yōu)化配置高等教育資源，不斷提升高等教育的利用效益和效率，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會和高校教育的協(xié)同率[3]。

(3)深化高等教育治理體系改革

和平和發(fā)展雖說仍是世界發(fā)展主流，但逆全球化和反對經(jīng)濟(jì)一體化的雜音此起彼伏，特別是新冠肺炎疫情的突如其來，更是對全球一體化帶來了巨大挑戰(zhàn)，要實現(xiàn)休戚與共的人類命運共同體需要底線原則和系統(tǒng)。國際環(huán)境的改變直接影響到我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革，面對全面深化改革過程中真正的“硬骨頭”，更多的是深層的體制問題，因此，在強(qiáng)化社會治理體系時，更應(yīng)有系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌做好社會改革頂層設(shè)計，兼顧社會各部門之間的銜接和關(guān)聯(lián)性，注重系統(tǒng)性和協(xié)同性。高等教育作為社會系統(tǒng)的重要組成部門，應(yīng)積極響應(yīng)深化改革的要求，注重高等教育和社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)同性，以高等教育治理體系為目標(biāo)，優(yōu)化高等教育制度，保證大學(xué)治理體系的穩(wěn)定運行。

2.經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)與高等教育的關(guān)系

高等教育是一種培養(yǎng)人的社會實踐活動，屬于消費性事業(yè)，本身不能帶來利潤和盈利。而教育事業(yè)的發(fā)展，必然需要一定的社會物質(zhì)資源來保證和維持。一國教育事業(yè)的發(fā)展快慢，歸根到底取決于該國經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平[4]。簡言之，一國的教育發(fā)展規(guī)模和速度，只有適應(yīng)該國的綜合國力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，才能穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展。

(1)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為高等教育發(fā)展提供物質(zhì)保證

一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對高等教育的辦學(xué)條件、發(fā)展規(guī)模和速度，教育目標(biāo)的確定，以及教育內(nèi)容和手段選擇起著決定作用[5]6。即一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對教育發(fā)展提供一定的物質(zhì)保障，同時也對教育發(fā)展提出一定的客觀需要，從而推動教育不斷發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展速度都發(fā)生了變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從依靠資源、人力投入等要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向依靠高科技創(chuàng)新驅(qū)動，經(jīng)濟(jì)增長速度也從高速向中高速轉(zhuǎn)變，這些新特征本質(zhì)上要求高等教育要主動適應(yīng)知識革命、信息革命時代的新需要，發(fā)揮高等教育知識與技術(shù)創(chuàng)新以及培養(yǎng)高端技術(shù)創(chuàng)新人才的職能。

(2)教育作為物質(zhì)生產(chǎn)力的重要影響因素反過來推動經(jīng)濟(jì)的增長

以培養(yǎng)人為本質(zhì)特征的社會實踐活動，通過教育活動的順利開展，提高人的各方面素質(zhì)，豐富及提升人力資源，作用于社會經(jīng)濟(jì)文化等方面的發(fā)展。高等教育要積極應(yīng)對目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)新技術(shù)不足的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，實現(xiàn)高等教育地位和作用的重塑，既要在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮主要作用，又要在新一輪技術(shù)革命中，不斷尋求發(fā)展新機(jī)遇，在新興經(jīng)濟(jì)中培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力、培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)新增長點等方面發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用。

二、經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)對高等教育的挑戰(zhàn)

1.要求高等教育戰(zhàn)略發(fā)展政策進(jìn)行調(diào)整

近年來，我國長期以外貿(mào)出口為主要特征的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到?jīng)_擊，國外市場需求也受到巨大影響，使得原有的國內(nèi)市場也遭受創(chuàng)傷，因此當(dāng)前擴(kuò)大國內(nèi)市場需求，培育國內(nèi)內(nèi)需消費點成為必然的選擇，這是適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的新要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要路徑，也是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。社會物質(zhì)生產(chǎn)水平?jīng)Q定了教育發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)決定了高等教育目前發(fā)展的定位和思路。雖然中國經(jīng)濟(jì)在幾十年的發(fā)展中取得了令人矚目的成績，但也應(yīng)該實實在在地看到，在高尖端技術(shù)上還存在短板和不足，在基礎(chǔ)研究上亦存在不足。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的復(fù)雜環(huán)境下，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的瓶頸，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，才能實現(xiàn)強(qiáng)勁可持續(xù)的科技發(fā)展，實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，因此在這樣的歷史與時代要求下，肩負(fù)著科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步的高等教育必須要對自身發(fā)展策略進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以積極適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展需要。

2.要求高等教育實現(xiàn)內(nèi)涵式高質(zhì)量的發(fā)展

1999年開始，我國高等教育開始擴(kuò)招，高等教育事業(yè)得到了飛速發(fā)展，同時也帶來了許多深層次問題。2012年，教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》提出，今后高校招生規(guī)模將保持相對穩(wěn)定，堅持走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。黨的十八大報告更是明確提出要推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，表明現(xiàn)時代我國高等教育的任務(wù)已經(jīng)從原來強(qiáng)調(diào)規(guī)模效應(yīng)向以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。高等教育高質(zhì)量發(fā)展是一種特色要求高、質(zhì)量程度優(yōu)、個性豐富化的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)背景下，國際教育市場呈現(xiàn)萎縮趨勢，我國高等教育要積極堅持需求導(dǎo)向，繼續(xù)開拓國內(nèi)市場，滿足國內(nèi)教育市場多樣化需求，更要不斷提升高等教育質(zhì)量，搞好自身內(nèi)涵建設(shè)，提升辦學(xué)質(zhì)量和特色，實現(xiàn)高等教育供給需求相統(tǒng)一[5]9。

3.要求不斷加大高等教育綜合改革力度

改革開放40年來，我國高等教育發(fā)展的成效有目共睹，但仍存在諸多問題，比如高校教育質(zhì)量與西方發(fā)達(dá)國家水平還有一定差距；培養(yǎng)出的人才創(chuàng)新力和適應(yīng)力還不夠強(qiáng)；區(qū)域城鄉(xiāng)間接受高等教育的機(jī)會還存在差異，在一定程度上影響了社會公平發(fā)展[6]。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，現(xiàn)時代人民不僅追求更高的物質(zhì)文化生活水平，而且對教育質(zhì)量上的要求日益多樣化，特別是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)后，一些既有的制度安排、運行模式難以應(yīng)對新情況、解決新問題，一些制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾經(jīng)過積累和酵化后成為短板和薄弱環(huán)節(jié)[7]。在經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)下，亟需深化教育體制改革，不斷完善大學(xué)治理體系，盤活國內(nèi)高等教育資源，提升高等創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，深化高等教育各項功能。

三、經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)背景下高等教育發(fā)展改革的規(guī)定性依據(jù)

1.新時代高等教育現(xiàn)代化的要求

黨的十八大開啟了高等教育服務(wù)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)謀劃了“兩步走”的戰(zhàn)略藍(lán)圖。黨的十八大報告深刻指出了教育在國家發(fā)展進(jìn)程中的巨大作用和重大意義，把教育定位為偉大復(fù)興夢的基礎(chǔ)工程，“堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋”[8]。進(jìn)入新時代，高等教育需站在新的起點上，實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化，更高水平和更高質(zhì)量的發(fā)展要求已經(jīng)成為題中應(yīng)有之義。

2.高等教育內(nèi)部變革的外部需求

外部驅(qū)動是推動高等教育發(fā)展改革的主要動力和原因。一方面是來自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，三次工業(yè)革命大大提升了大學(xué)科學(xué)研究和服務(wù)社會的影響力，更直接深化和拓展了高等教育四大職能。另一方面，知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，促進(jìn)了知識在社會經(jīng)濟(jì)中的價值提升，促進(jìn)了大學(xué)組織形式的深刻變革，在經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的背景下，產(chǎn)業(yè)競爭和要素轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新趨勢，高端人才更成為技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，高等教育競爭異常激烈的實質(zhì)體現(xiàn)就是高層次人才的競爭。從歷史經(jīng)驗來看，要成功跨越中等收入陷阱，最重要的就是要重視高科技在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的巨大作用，必須依靠一流的大學(xué)培養(yǎng)出創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才[9]。

3.高等教育發(fā)展困境解決的需求

新世紀(jì)以來，我國高等教育改革發(fā)展取得了非常傲人的成績，高等教育總體綜合實力穩(wěn)步提高，為國家現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，滿足人民群眾接受高等教育的需求。但必須看到，經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)背景下，高等教育深化綜合改革也存在諸多問題，其突出表現(xiàn)是：高等教育發(fā)展水平和質(zhì)量與世界一流高校相比差距依然較大；高等教育發(fā)展不均衡問題尚未完全解決；高等教育內(nèi)涵建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量還有待加強(qiáng)；高等教育體系還不能完全適應(yīng)社會需求等等，這些問題和困難在某種意義上成為推動高等教育不斷發(fā)展的內(nèi)在動力和潛力。

四、經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)背景下高等教育改革的應(yīng)對策略

1.深入貫徹新發(fā)展理念，推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念是破解我國現(xiàn)階段發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢的指導(dǎo)思想。高等教育要實現(xiàn)全面高質(zhì)量發(fā)展，必須不斷提升高等教育內(nèi)涵式發(fā)展水平。第一，堅持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)高等教育改革的活力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的動力，創(chuàng)新更是高等教育展現(xiàn)實力、富有活力的主要根據(jù)。高校更重視科技的創(chuàng)新，通過高科技創(chuàng)新來培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。第二，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌高等教育均衡發(fā)展。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌均衡發(fā)展就是要正確處理好高等教育中整體與部分、規(guī)模與質(zhì)量的相互關(guān)系。新時代高等教育更重要的是不斷提高高等教育質(zhì)量，根據(jù)社會所需，不斷調(diào)整和優(yōu)化高等教育專業(yè)學(xué)科、專業(yè)課程等方面內(nèi)容，強(qiáng)化高等教育內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，不斷滿足人民對高質(zhì)量高等教育的需求和向往。第三，堅持綠色發(fā)展，推進(jìn)高等教育健康可持續(xù)發(fā)展。高等教育堅持綠色發(fā)展，就是秉持綠色發(fā)展理念，走可持續(xù)發(fā)展道路，著力提升高等教育核心競爭力，將激發(fā)內(nèi)生動力和外部驅(qū)動力，強(qiáng)化科技制度創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、擴(kuò)大深化國外交流國際化等有機(jī)統(tǒng)籌起來，不斷實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化強(qiáng)國的可持續(xù)發(fā)展。第四，堅持共享發(fā)展，始終推進(jìn)高等教育的公平理念。在教育過程層面，高校要堅持人人成才理念，注重深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，在教育結(jié)果層面最核心的內(nèi)容是要形成以人才培養(yǎng)為目標(biāo)的課程體系，保證學(xué)生綜合素養(yǎng)最大限度發(fā)展[10]。

2.統(tǒng)籌社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，優(yōu)化高等教育資源

在我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，國際環(huán)境發(fā)生了劇烈變化，世界經(jīng)濟(jì)在萎縮，貿(mào)易保護(hù)主義日益盛行，一些國家設(shè)置高科技關(guān)鍵技術(shù)壁壘。面對國際市場的疲軟，龐大的國內(nèi)市場是擴(kuò)大內(nèi)需實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的獨特優(yōu)勢，應(yīng)該積極打開和培植國內(nèi)市場，擴(kuò)大國內(nèi)市場消費。但是國內(nèi)區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入水平和消費需求的梯度差異，仍然是制約經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、擴(kuò)大消費群體的主要障礙。通過提供優(yōu)質(zhì)高等教育資源，對中西部地區(qū)給予優(yōu)惠政策支持，有利于打造多層次、多樣化的消費市場，在提升高等教育供給的同時積極推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和消費群體的產(chǎn)生。在區(qū)域發(fā)展格局上，政策資源、財政資源、人才資源要向中西部地區(qū)傾斜，加大東部高校對口支援中西部高校力度。在人才建設(shè)上，引導(dǎo)高校在人才競爭中突出國際視野，突出“高精尖缺”的導(dǎo)向，高層次人才支持計劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大向引進(jìn)海外高層次人才和西部、東北地區(qū)高校高層次人才發(fā)展傾斜的力度，以“一帶一路”為抓手，支持中西部高校與周邊國家和地區(qū)的深度融合，打造內(nèi)陸高等教育開放高地。

3.構(gòu)建終身學(xué)習(xí)教育體系，深化高等教育功能

充分發(fā)揮高等學(xué)校的知識、技術(shù)和人才優(yōu)勢，促進(jìn)學(xué)校教育與繼續(xù)教育的深度融合與發(fā)展。健全投入與激勵機(jī)制、完善質(zhì)量監(jiān)控保障體系；統(tǒng)籌融合成人高考、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育；重視職業(yè)教育，搭建普通教育和職業(yè)教育的立交橋，強(qiáng)化兩者合作交流機(jī)制；推動部門高校向社會需要的應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變，打通高等教育通向農(nóng)村和社區(qū)基層的最后一公里；在多類型學(xué)歷繼續(xù)教育融合發(fā)展中建立健全學(xué)制銜接、專業(yè)和課程開放共享、學(xué)分互認(rèn)等機(jī)制，推進(jìn)“1+X”證書制度試點建設(shè)，在制度上為完善終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會打下良好的基礎(chǔ)[11]。同時，關(guān)注經(jīng)濟(jì)新增長點，深化高等教育社會服務(wù)功能，如關(guān)注老年教育，將終身學(xué)習(xí)教育體系延伸到老年教育，加強(qiáng)老年教育研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，為老年教育實踐提供理論指導(dǎo)，不斷拓展服務(wù)功能和發(fā)展空間的重要戰(zhàn)略支點，真正實現(xiàn)從形式到內(nèi)容上的終身教育。

4.堅定四個自信，著力完善中國特色高等教育治理體系

著力完善中國特色高等教育治理體系的根本在于堅持和完善黨對教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，完善大學(xué)章程，依法依規(guī)辦校治校；結(jié)合中國國情實際，辦人民滿意的教育，豐富和完善中國特色社會主義教育體制，堅持多元化辦教育的制度和體制；強(qiáng)調(diào)省級行政單位管理高等教育職責(zé)，堅持多樣性和統(tǒng)一性的管理體制，積極推動在更高區(qū)域?qū)用嫔蠟閮?yōu)化高等教育資源配置、完善高等教育結(jié)構(gòu)體系、深化高等教育綜合改革提供有力保障。不斷深化高等教育改革和大學(xué)治理能力的現(xiàn)代化，深化二級學(xué)院管理體制，切實夯實高等教育治理體系現(xiàn)代化的基層基礎(chǔ)；理順中央與地方、政府與市場、政府與學(xué)校的職責(zé)邊界，深入進(jìn)行“放管服”改革，維護(hù)好高等教育相關(guān)利益主體的切身利益，最大程度上調(diào)動社會各界辦學(xué)力量，激發(fā)參與高等教育建設(shè)積極性，全面助推提升教育治理體系的現(xiàn)代化水平。

經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性新特征。經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)背景下，激活內(nèi)需，提振消費，對化解當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險是很有必要的，但這并不意味著未來我國的經(jīng)濟(jì)就要全部發(fā)展內(nèi)循環(huán)，外循環(huán)作為一種補(bǔ)充依然相當(dāng)重要，需要的是大力發(fā)展內(nèi)循環(huán)，但并不封閉國際外循環(huán)。高等教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)，練好內(nèi)功是關(guān)鍵，但對外學(xué)習(xí)和交流也有助于提高高等教育內(nèi)涵質(zhì)量，在維護(hù)國家整體安全戰(zhàn)略的前提下，以共建“一帶一路”為重要抓手，深度布局高等教育發(fā)展的兩個格局，向“一帶一路”國家輸出中國優(yōu)質(zhì)的高等教育產(chǎn)品和文化，最大程度上打造人類命運共同體，在相互交流和融合下，不斷豐富和壯大我國高等教育事業(yè)。