陳 柯

（南京森林警察學(xué)院，江蘇 南京 210023）

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是中國共產(chǎn)黨在制度建設(shè)方面取得的又一重大創(chuàng)新成果，是中國特色社會主義制度建設(shè)的一個重要里程碑?！稕Q定》對中國生態(tài)文明建設(shè)的重要制度進(jìn)行頂層設(shè)計，明確指出要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度［1］。貫徹和落實(shí)《決定》精神，將制度安排具體轉(zhuǎn)化為全體國民的行動，是一項長期而偉大的整體系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮社會各個子系統(tǒng)合力作用，其中生態(tài)文化的作用必不可少。在堅持和完善生態(tài)文明制度體系過程中，需要以全新的生態(tài)文明理念，構(gòu)建新時代生態(tài)文化。

一 堅持和完善生態(tài)文明制度體系需要構(gòu)建新時代生態(tài)文化

生態(tài)文化的概念有狹義和廣義兩種理解。狹義的生態(tài)文化是指人類對自身與自然生態(tài)環(huán)境關(guān)系的認(rèn)知以及處理二者關(guān)系的理念等群體意識，具體表現(xiàn)為社會群體有關(guān)生態(tài)環(huán)境的各種思想、理念、觀點(diǎn)、思維、看法、態(tài)度等。廣義的生態(tài)文化不僅包括關(guān)于自然生態(tài)環(huán)境的群體意識，而且包括在處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境關(guān)系時群體的行為及表現(xiàn)形態(tài)。因此，廣義的生態(tài)文化不僅體現(xiàn)在人們的思想意識以及制度、法律、規(guī)則、道德、風(fēng)尚、藝術(shù)等內(nèi)容之中，而且還表現(xiàn)在人們生產(chǎn)生活的行為之中，并且在建筑、器物等物質(zhì)載體中得以體現(xiàn)。生態(tài)文明是體現(xiàn)人類進(jìn)步生態(tài)文化的思想意識、制度體系、行為表現(xiàn)和物質(zhì)載體等社會形態(tài)。盧風(fēng)認(rèn)為，生態(tài)文明一詞有“共時態(tài)用法”和“歷時態(tài)用法”兩種解釋。將生態(tài)文明與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明并列時，是把文明劃分為“共時的五個維度”，將生態(tài)文明與原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明并列時，是“歷時態(tài)”描述人類文明進(jìn)步的一種趨勢［2］。無論是“共時態(tài)”的生態(tài)文明，還是“歷時態(tài)”的生態(tài)文明，都顯示出社會形態(tài)在生態(tài)環(huán)境方面的進(jìn)步，因?yàn)椤拔拿鳌币辉~本身的含義就是開化、進(jìn)步，是一種接近真、善、美的趨向和態(tài)勢。然而，文化與文明不同，文化并不全部體現(xiàn)開化、進(jìn)步和美好，文化可分為優(yōu)良文化和劣質(zhì)文化。生態(tài)文化作為文化的一個分支，具備文化所有的共性，自然也應(yīng)具有優(yōu)劣之分。生態(tài)文化中既包含文明、進(jìn)步、科學(xué)、有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知識，也可能包含不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知識［3］。并不是所有的生態(tài)文化都與生態(tài)文明具有一致性和相容性，有些生態(tài)文化與生態(tài)文明并不相容甚至相悖，只有優(yōu)良的先進(jìn)的生態(tài)文化才可與生態(tài)文明相適應(yīng)。堅持和完善生態(tài)文明制度體系，需要發(fā)揮生態(tài)文化的作用和功能。中國傳統(tǒng)生態(tài)文化和西方生態(tài)文化因?yàn)闀r代局限與社會形態(tài)問題，難以在堅持和完善生態(tài)文明制度體系中發(fā)揮有效的引導(dǎo)和支撐作用。因此，堅持和完善生態(tài)文明制度體系，需要構(gòu)建全新的先進(jìn)生態(tài)文化。在新時代中國特色社會主義時期，構(gòu)建最先進(jìn)的生態(tài)文化只能是新時代中國特色社會主義生態(tài)文化，簡稱為新時代生態(tài)文化。從廣義文化的角度分析，需要構(gòu)建的新時代生態(tài)文化，應(yīng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全體黨員和全國各族人民，以馬克思主義為指導(dǎo)，結(jié)合中國實(shí)際，總結(jié)中國社會主義革命、建設(shè)和改革開放進(jìn)程中應(yīng)對自然環(huán)境問題所積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收包括中國傳統(tǒng)文化在內(nèi)的人類一切優(yōu)良生態(tài)文化成果，形成的對自然生態(tài)環(huán)境的科學(xué)認(rèn)知與解決生態(tài)環(huán)境問題的正確行為及其表現(xiàn)形態(tài)。文化對人類的發(fā)展具有極為重要的作用，群體行為動力根源于文化，民族競爭決勝的核心要素是文化實(shí)力。文化是一個民族的靈魂，是一個國家的軟實(shí)力。習(xí)近平總書記指出：“提高國家文化軟實(shí)力，關(guān)系到‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。”［4］生態(tài)文化作為人類文化的一部分，具有其他文化所具有的功能。在堅持和完善生態(tài)文明制度體系過程中，不僅需要新時代生態(tài)文化的引導(dǎo)，而且還需要發(fā)揮新時代生態(tài)文化的凝聚、激勵、調(diào)適和約束等功能。

堅持和完善生態(tài)文明制度體系，需要構(gòu)建新時代生態(tài)文化，使其發(fā)揮引導(dǎo)作用?！拔幕α繉φ沃贫?、政治體制的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用十分明顯。”［5］生態(tài)文化的引導(dǎo)功能是指生態(tài)文化理念在群體行為選擇和行為規(guī)范過程中所具有的引領(lǐng)指導(dǎo)作用。從人類整體的發(fā)展角度來看，制度是在人們行為規(guī)范過程中形成的。從意識形態(tài)的層面分析，制度是文化理念的體現(xiàn)。從廣義文化的角度分析，制度也是文化，即制度文化。良好的制度是建立在先進(jìn)的文化理念基礎(chǔ)之上的，如果缺乏先進(jìn)文化指導(dǎo)，就難以產(chǎn)生科學(xué)完備的制度。堅持和完善生態(tài)文明制度體系，需要與新時代相適應(yīng)的先進(jìn)生態(tài)文化進(jìn)行引領(lǐng)和指導(dǎo)。完整的制度體系既包括制度設(shè)計，也包括制度執(zhí)行和制度完善。堅持和完善生態(tài)文明制度體系，在制度設(shè)計方面除了堅持現(xiàn)有的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)制度外，還需要國家相關(guān)行政部門和地方政府進(jìn)行一系列新的制度設(shè)計，并且需要對整個制度體系進(jìn)行不斷完善。在此過程中，需要構(gòu)建新時代生態(tài)文化，用先進(jìn)的生態(tài)文化理念引領(lǐng)制度設(shè)計，引導(dǎo)制度完善。只有構(gòu)建與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的新時代生態(tài)文化，樹立科學(xué)的生態(tài)文化世界觀和方法論，才能不斷提升人們對自然生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識水平，健全生態(tài)文明制度體系，完善生態(tài)文明制度中與客觀實(shí)際不相適應(yīng)的內(nèi)容，改革制度運(yùn)行中體制機(jī)制存在的問題，從而促進(jìn)國家在生態(tài)文明建設(shè)方面治理能力的有效提升。

堅持和完善生態(tài)文明制度體系，需要構(gòu)建新時代生態(tài)文化，使其發(fā)揮凝聚功能。生態(tài)文化的凝聚功能是指社會群體秉持相同或相近的生態(tài)文化理念促使其在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面形成合力的作用和效能。構(gòu)建與生態(tài)文明相適應(yīng)的新時代生態(tài)文化，能夠以先進(jìn)的生態(tài)文化價值理念作為精神導(dǎo)引將全體社會成員行為聚集于生態(tài)文明建設(shè)的共同目標(biāo)，形成強(qiáng)大合力，共同實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。新時代中國特色社會主義生態(tài)文明制度體系的完善，需要構(gòu)建新時代生態(tài)文化使其發(fā)揮凝聚功能。特別是在生態(tài)文明制度體系的運(yùn)行過程中，構(gòu)建新時代生態(tài)文化使其發(fā)揮凝聚作用的意義更為突出。任何制度如果得不到執(zhí)行就難以順利運(yùn)行。要使生態(tài)文明制度體系真正發(fā)揮作用，就必須保證整個制度體系具有剛性規(guī)范效力，這就需要全體社會成員不折不扣地執(zhí)行生態(tài)文明制度。生態(tài)文明制度得以順利執(zhí)行的關(guān)鍵在于提升整個社會的執(zhí)行力。社會群體執(zhí)行力提升必須建立在每個個體對制度認(rèn)同的基礎(chǔ)之上，制度認(rèn)同的根源在于文化認(rèn)同。構(gòu)建新時代生態(tài)文化符合全體國民的根本利益，可以使全體社會成員對生態(tài)文明制度產(chǎn)生高度的認(rèn)同感。因此，在堅持和完善生態(tài)文明制度體系過程中，需要構(gòu)建新時代生態(tài)文化，充分發(fā)揮新時代生態(tài)文化價值理念對全體國民精神與行為的聚合作用，使各區(qū)域、各行業(yè)、各團(tuán)體的成員在生態(tài)文明建設(shè)過程中萬眾一心，眾志成城，自覺堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，在生產(chǎn)生活中始終貫徹節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，共同實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

堅持和完善生態(tài)文明制度體系，需要構(gòu)建新時代生態(tài)文化，使其發(fā)揮激勵功能。生態(tài)文化的激勵功能是指人們在生態(tài)文化理念的影響或同伴行為感召下產(chǎn)生自我驅(qū)動力，自覺實(shí)施與其生態(tài)文化理念價值取向一致行為的作用與效能。構(gòu)建新時代生態(tài)文化，可以促使人們自覺執(zhí)行生態(tài)文明制度，并且自覺維護(hù)生態(tài)文明制度體系。文化激勵是管理成本較低的治理方式，通過先進(jìn)的生態(tài)文化激勵全體民眾投身生態(tài)文明建設(shè)，是堅持和完善生態(tài)文明制度體系的有效途徑。相對于生態(tài)文化理念的影響，行為的感召力在激勵中的作用更為凸顯。中國共產(chǎn)黨歷來具有通過樹立模范典型激勵人民奮進(jìn)的政治傳統(tǒng)。無論是在革命戰(zhàn)爭時期，還是在社會主義建設(shè)與改革開放時期，涌現(xiàn)出一批又一批的英雄模范，發(fā)揮了巨大的影響作用。在社會主義生態(tài)文明建設(shè)過程中，不但涌現(xiàn)出了治沙英雄王有德等時代楷模，而且有“八步沙六老漢”三代人治沙的典型事跡，更有幾代塞罕壩人用汗水和生命凝結(jié)而成的“塞罕壩精神”。先鋒模范人物之所以在生態(tài)文明建設(shè)中具有突出的表現(xiàn)，重要原因在于他們秉持了先進(jìn)的生態(tài)文化理念。構(gòu)建新時代生態(tài)文化，以模范人物及其典型事跡作為其精神體現(xiàn)，可以激勵全體國民自覺執(zhí)行生態(tài)文明制度，促進(jìn)生態(tài)文明制度體系高效運(yùn)行。

堅持和完善生態(tài)文明制度體系，需要構(gòu)建新時代生態(tài)文化，使其發(fā)揮調(diào)適功能。文化具有調(diào)適群體行為的功能。生態(tài)文化對群體行為的調(diào)適，是通過生態(tài)文化理念對群體成員的影響，使群體成員自覺改變對自然生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知，不斷調(diào)整自身行為，從而自覺實(shí)施與其所信奉的生態(tài)文化價值理念相一致的行動。構(gòu)建新時代生態(tài)文化，可以使人們在正確生態(tài)理念影響之下，對處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境矛盾的路徑和方法進(jìn)行不斷優(yōu)化，對危害或不利于生態(tài)環(huán)境的行為自我進(jìn)行矯正。不可否定，在堅持完善生態(tài)文明制度體系過程中，會涉及一些地區(qū)、一些部門和一些行業(yè)的利益，會對社會部分群體的利益形成影響甚至沖擊。例如，“統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類海域保護(hù)線”“落實(shí)資源有償使用制度”“推進(jìn)能源革命”“全面禁止圍填?！保?］等制度運(yùn)行過程中，可能會遇到一些因利益矛盾而導(dǎo)致強(qiáng)度不同形式各異的抵制行為。利益矛盾的根本消除在于行為目標(biāo)的統(tǒng)一。如果全社會普遍形成正確的生態(tài)價值理念，將建設(shè)美麗中國作為所有社會成員的共同目標(biāo)，生態(tài)文明制度就會順利運(yùn)行。否則，制度運(yùn)行就會遇到各種阻力，制度運(yùn)行成本就會提升，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的國家治理能力就難以有效提高。因此，在堅持和完善生態(tài)文明制度體系過程中，必須構(gòu)建新時代生態(tài)文化，發(fā)揮其調(diào)適功能，促使全體社會成員不斷進(jìn)行自我行為調(diào)整，有效化解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾，消減生態(tài)文明制度體系運(yùn)行的各種阻力。

堅持和完善生態(tài)文明制度體系，需要構(gòu)建新時代生態(tài)文化，使其發(fā)揮約束功能。生態(tài)文化的約束功能是指群體在生態(tài)文化理念影響下形成約定俗成的價值取向和道德評判標(biāo)準(zhǔn)，從而使群體成員在道德評判的壓力之下保持與群體生態(tài)文化價值理念一致性或相容性的行為取向的功用和效能。與文化激勵功能不同，約束功能的作用主要體現(xiàn)在群體壓力之中。雖然個體獨(dú)處時也可能受文化的影響而克制自己的行為，但其行為克制的范圍和強(qiáng)度都很難比及群居狀態(tài)。群體道德評判壓力是文化約束功能發(fā)揮的關(guān)鍵要素，如果缺乏群體道德評判壓力，生態(tài)文化就不可能具備強(qiáng)有力的約束功能。孔子曰：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！保?］文化約束是管理成本最低的治理方式。讓全體社會成員形成良好的生態(tài)文化道德評判壓力是生態(tài)文明建設(shè)得以順利實(shí)施的有效途徑。堅持和完善生態(tài)文明制度體系，需要構(gòu)建新時代生態(tài)文化，形成全體社會成員廣泛認(rèn)可的一系列有利于保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的道德標(biāo)準(zhǔn)，并產(chǎn)生道德評判壓力，促使公民自覺抵制和克制危害自然生態(tài)環(huán)境的行為。特別是在建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度、開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度、實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制等生態(tài)文明制度體系建設(shè)和完善過程中，迫切需要構(gòu)建新時代生態(tài)文化，在新時代生態(tài)文化理念基礎(chǔ)上形成全社會上下一致的道德評判壓力，為生態(tài)文明制度體系建設(shè)和完善提供有利的社會環(huán)境。

二 構(gòu)建新時代生態(tài)文化必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)

從廣義文化的構(gòu)成要素分析，新時代生態(tài)文化構(gòu)成應(yīng)分為生態(tài)物質(zhì)文化、生態(tài)行為文化、生態(tài)制度文化和生態(tài)理念文化四個層次。生態(tài)物質(zhì)文化處于生態(tài)文化的表層，它既是生態(tài)行為文化的產(chǎn)物，又是生態(tài)行為文化所依賴的物質(zhì)基礎(chǔ)。新時代生態(tài)物質(zhì)文化是新時代中國特色社會主義強(qiáng)國建設(shè)過程中形成的體現(xiàn)生態(tài)文明的整體物質(zhì)形態(tài)。生態(tài)行為文化處于生態(tài)文化的亞表層，既受生態(tài)文化理念影響，同時又受生態(tài)物質(zhì)文化和生態(tài)制度文化的制約。新時代生態(tài)行為文化是新時代中國特色社會主義社會全體成員在生產(chǎn)生活中表現(xiàn)出的體現(xiàn)生態(tài)文明的整體行為狀態(tài)。生態(tài)制度文化處于生態(tài)文化的中心層，是生態(tài)文化理念在群體生態(tài)行為規(guī)范中的體現(xiàn)。生態(tài)制度文化既受生態(tài)文化理念的直接引導(dǎo)，同時又受生態(tài)行為文化的影響。新時代生態(tài)制度文化是在新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想基礎(chǔ)上形成的具有約束性生態(tài)文化理念的體現(xiàn)。生態(tài)理念文化處于生態(tài)文化的核心，在整個生態(tài)文化體系中具有決定性作用。新時代生態(tài)文化理念是新時代中國特色社會主義關(guān)于自然生態(tài)環(huán)境的正確認(rèn)知和對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)態(tài)度等思想意識的總稱。在新時代生態(tài)文化各構(gòu)成要素中，生態(tài)文化理念是核心要素。構(gòu)建新時代生態(tài)文化的理念并使之成為全體社會成員共同認(rèn)可并自覺遵守的集體意識，對新時代生態(tài)文化建設(shè)至關(guān)重要。新時代生態(tài)文化理念的構(gòu)建必須要以科學(xué)的先進(jìn)的生態(tài)文明思想作為指導(dǎo)思想。

生態(tài)文化是時代的產(chǎn)物。人類對自身與自然生態(tài)環(huán)境關(guān)系的認(rèn)知，隨著社會發(fā)展進(jìn)步不斷演變。漁獵時期與農(nóng)牧?xí)r期，人類往往是在屈從自然環(huán)境條件下以敬畏的態(tài)度認(rèn)知自然生態(tài)環(huán)境，形成了以自然為中心的認(rèn)識，并在此意識指導(dǎo)和影響下，出現(xiàn)了人類對自然被動服從的“和諧”關(guān)系。中國古代文化中的“道法自然”“奉天”“順時”“節(jié)用”等生態(tài)理念，就是人們敬畏自然意識的體現(xiàn)。工業(yè)革命以來，科學(xué)技術(shù)取得了空前快速發(fā)展，人類能力的自我膨脹隨之急速上升。人們認(rèn)為可以通過科學(xué)技術(shù)征服自然以不斷滿足自身需求，形成了以人類為中心的認(rèn)識，將人類與自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)系對立起來。在以人類為中心的意識指導(dǎo)和影響下，人們一方面將自然環(huán)境作為無限獲取資源的對象，另一方面又將自然環(huán)境作為無限制地消減人類生產(chǎn)生活行為后果的容器，導(dǎo)致人類行為對生態(tài)環(huán)境的影響逐漸超出自然環(huán)境自行修復(fù)能力在時間和空間上的極限，從而導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境日益惡化，出現(xiàn)了全球性氣候變化和生態(tài)環(huán)境危機(jī)。面對全球化的生態(tài)環(huán)境問題，人類進(jìn)行自我反思，形成了生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)倫理學(xué)、生態(tài)政治學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)社會學(xué)等理論學(xué)說，反映了人類對自然生態(tài)環(huán)境認(rèn)知的新的探索。然而，由于西方整個社會形態(tài)是建立在資本無限追求利潤的制度基礎(chǔ)之上。“當(dāng)代資本主義不再將工人變成雇傭勞動的奴隸，而是將其構(gòu)建為對商品有著無止境需求的消費(fèi)者”，“生產(chǎn)和消費(fèi)都指向人的需要”，“需要本身變成了資本積累的最大動力”。［8“］大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量排放”［9］是其制度體系、社會環(huán)境和文化價值共同支撐的社會形態(tài)。這樣就導(dǎo)致資本主義生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式與自然生態(tài)環(huán)境之間具有無法解決的根本矛盾。因此，西方國家對待生態(tài)環(huán)境問題不是從人類共同利益角度去尋求解決方案，而是通過生產(chǎn)空間轉(zhuǎn)移的方式將生態(tài)環(huán)境問題轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國家。近年來有的西方國家提出本國優(yōu)先理念，置世界生態(tài)環(huán)境惡化趨勢于不顧而逃避承擔(dān)解決人類生態(tài)環(huán)境問題的責(zé)任。特別是具有世界頭號強(qiáng)國之稱的美國竟然退出《巴黎協(xié)定》，拒絕承擔(dān)應(yīng)對全球氣候變化的責(zé)任?？梢?，西方社會形態(tài)難以解決人類共同面對的生態(tài)環(huán)境問題，也難以形成人類最先進(jìn)的生態(tài)文化理念，更不可能指導(dǎo)新時代中國特色社會主義生態(tài)文化建設(shè)。

中國共產(chǎn)黨歷來重視生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作，一直在不斷完善對自然生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識。早在延安時期，毛澤東就帶頭植樹造林，努力改變陜北生態(tài)脆弱的狀態(tài)［10］。社會主義建設(shè)時期，國家采取植樹造林、興修水利、沙漠治理、厲行節(jié)約、人口控制等一系列措施對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了積極探索。改革開放時期，在開展植樹造林、美化環(huán)境等生態(tài)建設(shè)的同時，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治化，強(qiáng)化生態(tài)立法工作，提出了可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)等戰(zhàn)略。中國共產(chǎn)黨在第十七次全國代表大會上首次明確提出了“生態(tài)文明”，是人類歷史上第一個將生態(tài)文明建設(shè)寫入執(zhí)政綱領(lǐng)性文件的政黨。特別是黨的十八大以來，黨中央明確將“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)，對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)予以空前重視，圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想，采取了一系列新舉措。經(jīng)過長期的理論和實(shí)踐探索，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面形成了完整的理論體系，為建設(shè)新時代生態(tài)文化提供強(qiáng)有力的理念支撐和思想保障。體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨關(guān)于自然生態(tài)環(huán)境最新認(rèn)識成果和生態(tài)建設(shè)方面最完備理論的是習(xí)近平生態(tài)文明思想。“習(xí)近平生態(tài)文明思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的有機(jī)組成部分。這一思想深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問題，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人和自然關(guān)系的思想，深化了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，為建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供了根本遵循?！保?1］習(xí)近平生態(tài)文明思想豐富和發(fā)展了馬克思主義人與自然關(guān)系的思想，繼承和弘揚(yáng)了中國傳統(tǒng)文化中的生態(tài)認(rèn)知智慧，深化了中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境關(guān)系的實(shí)踐認(rèn)知，拓展了全球生態(tài)環(huán)境治理的可持續(xù)發(fā)展理念，是中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義道路上領(lǐng)導(dǎo)人民在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中不斷探索人與自然和諧相處之道、不斷深化對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律性的理論認(rèn)識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設(shè)理論的集大成思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想，不僅為美麗中國建設(shè)提供了指導(dǎo)思想，而且為人類面對環(huán)境危機(jī)問題提供了中國智慧。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)構(gòu)建新時代生態(tài)文化，是生態(tài)文化建設(shè)歷史與現(xiàn)實(shí)的必然選擇。新時代生態(tài)文化建設(shè)必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)。

三 以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)構(gòu)建新時代生態(tài)文化理念

習(xí)近平總書記指出：“在現(xiàn)實(shí)生活中違法排污、違規(guī)建筑、亂砍亂伐、亂掘亂挖、亂捕濫殺等無視生態(tài)規(guī)律的行為還時有發(fā)生，究其深層原因是我們還缺乏深厚的生態(tài)文化。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，使生態(tài)文化成為全社會的共同價值理念，需要我們長期不懈地努力”［12］。新時代生態(tài)文化體系的構(gòu)建是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中生態(tài)文化理念是生態(tài)文化建設(shè)的關(guān)鍵。生態(tài)文化理念既決定著整個生態(tài)文化體系的性質(zhì)和方向，也決定生態(tài)文化的整體高度。習(xí)近平生態(tài)文明思想，是指導(dǎo)新時代生態(tài)文化理念構(gòu)建的根本世界觀和方法論，是構(gòu)建新時代生態(tài)文化的哲學(xué)基礎(chǔ)。結(jié)合新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，構(gòu)建新時代生態(tài)文化理念，主要體現(xiàn)在生態(tài)文化價值理念、義利觀念、發(fā)展理念、系統(tǒng)思維理念、生態(tài)制度理念和生態(tài)法治理念等方面。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，構(gòu)建新時代生態(tài)文化理念，在人類與自然關(guān)系的認(rèn)知上，必須“堅持人與自然和諧共生”的原則，以“生態(tài)興則文明興”的生態(tài)歷史觀為指導(dǎo)，形成“人與自然和諧共生”的生態(tài)文化價值理念。人類與自然的關(guān)系是社會發(fā)展任何階段都無法避開的最基本的關(guān)系。人與自然環(huán)境的關(guān)系認(rèn)知是生態(tài)文化最根本的世界觀，也是整個生態(tài)文化理念體系所依托的核心理念。習(xí)近平總書記指出：“自然是生命之母，人與自然是生命共同體”［13］，“人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會遭到大自然的報復(fù)，這個規(guī)律誰也無法抗拒”［14］。這是總結(jié)了人類發(fā)展與生態(tài)環(huán)境關(guān)系不同認(rèn)知的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上形成的對人與自然關(guān)系最深刻的科學(xué)認(rèn)知。習(xí)近平總書記列舉了四大文明古國的文明均建立在自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域但最終因生態(tài)環(huán)境惡化而導(dǎo)致文明衰落的歷史事實(shí)，從古今中外文明興衰演替的歷史規(guī)律中，總結(jié)出了“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”［15］的歷史規(guī)律。這一科學(xué)生態(tài)史觀，是新時代生態(tài)文化對人與自然環(huán)境認(rèn)知時必須堅持的歷史唯物主義觀點(diǎn)。歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明必將繼續(xù)證明“人與自然和諧共生”的理念是人類正確認(rèn)識自身與自然生態(tài)環(huán)境關(guān)系的真知灼見，堅持這一生態(tài)文化價值理念，人類面臨的一切生態(tài)環(huán)境問題就能迎刃而解，背離這一生態(tài)文化價值理念，人類就難以解決自身與自然生態(tài)環(huán)境的各種矛盾，甚至?xí)l(fā)生態(tài)危機(jī)。正因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境與人類關(guān)系共生共榮，所以我們“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”［16］?！叭伺c自然和諧共生”是新時代生態(tài)文化理念體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。只有將“人與自然和諧共生”作為生態(tài)文化價值理念，才能避免一切關(guān)于人與自然環(huán)境關(guān)系錯誤認(rèn)知的誤導(dǎo)，才能真正構(gòu)建體現(xiàn)人類歷史上最先進(jìn)生態(tài)意識的生態(tài)文化理念。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，構(gòu)建新時代生態(tài)文化理念，必須“堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”［17］理念，以“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉”原則為指導(dǎo)，樹立生態(tài)惠民的生態(tài)文化義利觀。生態(tài)文化義利觀決定著生態(tài)文化利益取向，是生態(tài)文化理念體系中的目標(biāo)要素，也是生態(tài)文化建設(shè)根本目的體現(xiàn)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的根本目的和出發(fā)點(diǎn)是為人民謀福祉，這是黨的根本宗旨在生態(tài)文明建設(shè)中的體現(xiàn)。新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)，不是為了給少數(shù)人或部分人謀生態(tài)環(huán)境福利，而是為全體社會成員提供生態(tài)公共產(chǎn)品福祉。目前中國生態(tài)環(huán)境方面還存在著不少問題，甚至在一些地方還存在著生態(tài)環(huán)境的突出問題。在生態(tài)文明建設(shè)中，迫切需要解決人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求與生態(tài)環(huán)境問題的矛盾，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生態(tài)環(huán)境的需要。即使將來隨著生態(tài)文明建設(shè)成果不斷涌現(xiàn)而使生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決，但人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需求仍將不斷提升，仍需要社會不斷提供良好的生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品。習(xí)近平總書記2013年在海南考察時強(qiáng)調(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉。”［18］滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品的需求，既體現(xiàn)生態(tài)為民思想，又可促進(jìn)社會公平正義。牢固樹立且使社會全體成員普遍認(rèn)可“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉”的原則，樹立生態(tài)惠民的生態(tài)文化義利觀，可以有效避免由于錯誤利益取向指導(dǎo)或影響而出現(xiàn)的損害生態(tài)環(huán)境的各類行為。在新時代生態(tài)文化理念構(gòu)建過程中，必須深刻領(lǐng)會“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生”［19］的精神內(nèi)涵，持久強(qiáng)化與固化生態(tài)惠民的生態(tài)文化義利觀?！肮仓\全球生態(tài)文明建設(shè)”［20］是習(xí)近平人類命運(yùn)共同體理念在生態(tài)文明建設(shè)層面的體現(xiàn)。新時代生態(tài)文化義利觀，不僅要有生態(tài)為國民謀福祉的利益取向，而且要有面向全球的生態(tài)普惠人類的義利取向。要以“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”原則為引領(lǐng)，形成生態(tài)普惠人類的生態(tài)義利觀，作為生態(tài)惠民義利觀基礎(chǔ)之上面向全球的生態(tài)文化義利觀。習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化需要世界各國同舟共濟(jì)、共同努力，任何一國都無法置身事外、獨(dú)善其身?！保?1］信息時代人類在地球上的活動空間逐漸相對變得越來越狹小，中國作為一個大國所進(jìn)行的生態(tài)文明建設(shè)，其外部性效應(yīng)的時空邊界將隨著進(jìn)一步開放格局的形成和“一帶一路”倡議而逐步拓展。秉持生態(tài)普惠人類的生態(tài)文化義利觀，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，是中華民族胸懷與責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，構(gòu)建新時代生態(tài)文化理念，必須以“綠水青山就是金山銀山”原則為指導(dǎo)，牢固樹立綠色發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出：“綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟(jì)財富。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價值和增值自然資本，就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)摿秃髣?，使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會效益?！保?2“］綠水青山就是金山銀山”深刻揭示了新時代中國特色社會主義建設(shè)中經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系，體現(xiàn)出唯物主義的辯證思維。在人類歷史上，未能正確認(rèn)知社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境矛盾問題所引發(fā)的生態(tài)危機(jī)甚至生態(tài)災(zāi)難并不少見，無論是四大文明古國的生態(tài)衰變和現(xiàn)代西方國家曾經(jīng)歷過的英國泰晤士河污染、瑞士萊茵河污染、英國倫敦霧霾事件、北美死湖事件、美國多諾拉煙霧事件、日本水俁病事件、日本米糠油事件、德國森林枯死病事件等生態(tài)災(zāi)難，還是發(fā)生在中國的一些生態(tài)環(huán)境污染事件，其根本原因是人們在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系上缺乏正確的認(rèn)知。新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須避免因認(rèn)知錯誤所導(dǎo)致實(shí)踐行為對自然生態(tài)環(huán)境的危害，而“綠水青山就是金山銀山”的論斷正是指導(dǎo)社會發(fā)展避免出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題的制勝法則。“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存?！保?3］新時代中國特色社會主義強(qiáng)國之路必須在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的指導(dǎo)下開展經(jīng)濟(jì)社會活動，一切社會實(shí)踐行為必須堅定不移地貫徹綠色發(fā)展理念。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，構(gòu)建新時代生態(tài)文化理念，必須以“山水林田湖草是生命共同體”原則為指導(dǎo)，樹立整體系統(tǒng)思維理念。整體觀念和系統(tǒng)思維集中體現(xiàn)辯證唯物主義的哲學(xué)觀點(diǎn)，是面對當(dāng)前紛繁復(fù)雜世界變化、解決各類復(fù)雜矛盾問題最有效的世界觀和方法論。“山水林田湖草是生命共同體”，是對自然生態(tài)環(huán)境內(nèi)在關(guān)系整體性系統(tǒng)性的科學(xué)認(rèn)知，深化了人類對生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識。習(xí)近平總書記指出：“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)?！保?4］這一論述將人與自然的關(guān)系以及自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行了高度概括，揭示了人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)要素的內(nèi)在聯(lián)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)?！保?5］這是指導(dǎo)新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐行為的科學(xué)方法論。處在復(fù)雜多變的信息時代，在中國這樣一個大國進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，必須樹立全局意識和整體意識，準(zhǔn)確把握自然生態(tài)之間的內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)籌考慮各方面的影響因素。要對生態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)修復(fù)和建設(shè)，對環(huán)境進(jìn)行整體保護(hù)，絕不可僅對生態(tài)進(jìn)行時間和空間上的碎片化修復(fù)建設(shè)，也不能僅對環(huán)境進(jìn)行區(qū)域割裂和顧此失彼的保護(hù)。在新時代生態(tài)文化理念構(gòu)建過程中，必須以“山水林田湖草是生命共同體”原則為指導(dǎo)，形成整體系統(tǒng)的理念和科學(xué)的方法論，在全社會形成整體意識和系統(tǒng)思維，從系統(tǒng)工程和全局視野構(gòu)建整個社會生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的整體意識。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，構(gòu)建新時代生態(tài)文化理念，必須以“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”原則為指導(dǎo)，樹立最嚴(yán)格的生態(tài)文化制度理念和最嚴(yán)密的生態(tài)文化法治理念。習(xí)近平總書記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！保?6］實(shí)行最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治，關(guān)鍵在嚴(yán)，其根本在于奉法者和尊法者都必須樹立嚴(yán)格制度和嚴(yán)密法治的意識。最嚴(yán)格的生態(tài)制度理念和最嚴(yán)密的法治理念，可以促使生態(tài)文明制度與法律法規(guī)轉(zhuǎn)化為全體社會成員的行為規(guī)范，有效降低制度運(yùn)行成本和法治成本。生態(tài)建設(shè)是目前我國社會發(fā)展的一個短板，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時生態(tài)產(chǎn)品的供給能力卻難以有效提升，甚至一些區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭仍未得到根本遏制。長期以來，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的生態(tài)制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力的問題，歸根結(jié)底是在文化意識中缺乏制度理念和法治理念或生態(tài)制度理念、法治理念存在著問題。只有全體社會成員牢固樹立最嚴(yán)格的生態(tài)制度理念和最嚴(yán)密的生態(tài)法治理念，才能從根本上守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)的底線。否則，生態(tài)環(huán)境問題即使在短期內(nèi)得到暫時解決，也會不斷重復(fù)出現(xiàn)，社會就可能總處于“治理——污染——再治理——再污染”或“邊治理——邊污染”的惡性循環(huán)，生態(tài)環(huán)境問題就永遠(yuǎn)難以得到徹底解決。在構(gòu)建新時代生態(tài)文化理念過程中，必須始終堅持“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”原則，形成與生態(tài)制度體系和法治體系相適應(yīng)的生態(tài)文化制度理念和法治理念，在全社會廣泛形成從嚴(yán)奉法、自覺守法的理念共識。