小琪

與1999年版相比，新名錄最直觀的改變就是體量大大增加。舊名錄中列入了約284種植物，而新名錄列入了455種和40類。這里的“類”指的是整科、整屬或整組列入的植物，把“類”換算成“種”，新名錄的物種數(shù)大約有1101種，大約是舊名錄的4倍。不過，多并不意味著全面。按《中國生物多樣性紅色名錄·高等植物卷》的評估，我國受威脅（易危及以上等級）的高等植物有3797種，新名錄所涵蓋的物種離這個數(shù)字還有很大的距離。

從內(nèi)容上看，新名錄最有意義的變化在于列入了大量具有重要經(jīng)濟價值的物種，比如人參（整屬列入）、貝母（整屬列入）、天麻、石斛（整屬列入）等等。這些物種在過去二十多年里沒有受到法律的保護。由經(jīng)濟利益驅(qū)動的過度采集給它們的野生種群帶來了嚴(yán)重威脅，有的物種已經(jīng)到了野外滅絕的邊緣。新名錄的這一改變實際上滿足了有關(guān)物種最迫切的保護需求，可謂亡羊補牢，為時未晚。

新名錄的變化不只有增加，還有減少。因為分布廣、數(shù)量多、種群穩(wěn)定、分類地位改變等原因，3種國家一級保護野生植物、32種國家二級保護野生植物從名錄中刪除。這樣的措施有助于把有限的保護資源集中到真正需要保護的物種上，避免浪費。

還有一個不起眼但是很重要的改變——苔蘚植物終于出現(xiàn)在名錄中了。全世界約有苔蘚植物23000種，中國約有3000種，多樣性比蕨類和裸子植物都要高，但是因為長得實在是太不起眼了，極少受到保護工作者的關(guān)注?？偟膩碚f苔蘚植物“不太皮實”，對環(huán)境改變比較敏感，比如只能在少數(shù)海拔4000米以上高山分布的藻苔。同時，國內(nèi)園藝界對苔蘚的需求正在高漲，無論是用于植材的泥炭蘚屬，還是用于觀賞的白發(fā)蘚屬，野生種群都受到比較嚴(yán)重的威脅。以上三個屬在新名錄里總共列入了5個物種，相比我國的苔蘚多樣性來說還遠遠不足，但這是一個好的開始。

所謂保護名錄，并不只是把物種列出來就完事，它的真正作用是執(zhí)法依據(jù)。我國與瀕危野生植物保護直接相關(guān)的法律是《刑法》第三百四十四條“危害國家重點保護植物罪”以及行政法規(guī)《中華人民共和國野生植物保護條例》。前者的條文如下：

“違反國家規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物的，或者非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物及其制品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！?/p>

這里面“國家重點保護的其他植物”，指的就是列入《國家重點保護野生植物名錄》的物種。因此通俗地說，新名錄發(fā)布之后，“牢底坐穿花”的數(shù)量大大增加了。

2016年，河南省盧氏縣一農(nóng)民因為采挖了三株蕙蘭，被判處有期徒刑三年、緩刑三年，并處罰金3000元，但后來又改判無罪。此案引起了廣泛的輿論關(guān)注，最高法就此案認為，蕙蘭并未列入《國家重點保護植物名錄》（第一批），不屬于上述法條中的“國家重點保護的其他植物”，因此最初的判決是錯判。這個案子如果發(fā)生在今天，蘭屬所有物種除兔耳蘭外都進入了新名錄，應(yīng)該就沒有翻案的可能了。

“盧氏蘭草案”折射出來的事實是，長期以來我國對瀕危野生植物采集和貿(mào)易的管理缺乏執(zhí)法依據(jù)。電商、社交媒體和互聯(lián)網(wǎng)社群讓野生植物交易更加便捷、隱蔽和難以監(jiān)管。賣家往往以“下山貨”招徠顧客，以期賣出高價；而由于這些物種不在保護名錄里，平臺也無權(quán)要求賣家下架商品。2017年國家林草局聯(lián)合電商平臺和社會組織討論治理野生蘭花交易亂象時，不得不用“呼吁、倡議”的說法，窘境可見一斑。新名錄發(fā)布后，這種狀況應(yīng)該會得到較大改觀。

更多的植物受到法律保護，對執(zhí)法者、保護和科研工作者提出了更高的要求，尤其是這三者之間的銜接。新名錄主要是植物分類學(xué)家商議出來的，因為其他人也不知道有那么些物種。結(jié)果保護工作者和執(zhí)法者的麻煩來了：不僅要認的植物種類翻了兩番，如果保護名錄中物種的分類地位改變了，也就意味著名稱對應(yīng)的實體發(fā)生了改變，工作中可能會感到無所適從。新名錄在制訂過程中盡可能地采用了最新的分類學(xué)研究成果，和舊版本有很大不同，上述問題也就更加突出。因此，分類學(xué)家要放下身段，主動向一線的保護工作者提供關(guān)于物種界定的幫助。

名錄里的物種數(shù)量增加了，萬一我不小心踩死一株國家重點保護野生植物，那豈不是要“牢底坐穿”了？

這種擔(dān)憂不無道理，但是要分具體情況。首先危害國家重點保護植物罪有一個要素是“主觀故意”，不小心踩死也好，放牛的時候沒留神牛吃了也好，都不算主觀故意——當(dāng)然你要是故意“縱牛行兇”那就當(dāng)我沒說。

其次，如果是會從中獲得好處的采集行為，比如說采來出售或者自行食用，這就肯定是“主觀故意”了，采集者有義務(wù)確認自己采的植物是不是進了新名錄，以免觸犯法律。例如，郁金香屬的全部13個國產(chǎn)種現(xiàn)在都是國家二級重點保護植物，在其產(chǎn)地新疆，有些地方的人有挖取鱗莖（俗稱“老鴰蒜”）食用的習(xí)慣，現(xiàn)在這個習(xí)慣就該改改了。

過去幾年發(fā)生過一些破壞瀕危野生植物的社會熱點事件，比如老牌綜藝《極限挑戰(zhàn)》中曾要求嘉賓采摘“雪蓮花”，后被網(wǎng)友識別出嘉賓采摘的其實是國家二級保護植物水母雪兔子，引發(fā)全網(wǎng)熱議。因為當(dāng)時水母雪兔子還未正式列入國家二級保護植物，是出現(xiàn)在征求意見稿中，所以事件在嘉賓及節(jié)目組道歉后結(jié)束。不過如果放到現(xiàn)在，不論是采的“雪蓮花”還是水母雪兔子，都是正規(guī)國家二級保護植物了，必然要負法律責(zé)任。

面對種種采摘保護植物的現(xiàn)象，總有人說應(yīng)該加強科普，還有人說為了避免公眾在不知情的情況下違法，有關(guān)部門應(yīng)該在產(chǎn)地做出明顯的標(biāo)識和警示。但是，對于前者，沒有什么科普能讓全體國民人均認識1000多種植物，科普對揣著明白裝糊涂的人也沒有用。至于后者，也許對有些物種有意義，大多數(shù)時候恐怕只會起到吸引人來破壞的反效果。

作為普通公民，不認識這些植物也不要緊，咱們什么野生植物都不去破壞，不就不會危害到國家重點保護植物了嗎？所以，請務(wù)必管住嘴、管住手。

并且，保護物種增加了，很多還分布在保護區(qū)外，光靠體制內(nèi)的力量是保護不過來的。從調(diào)查、監(jiān)測、巡護、評估到輿論監(jiān)督，都需要越來越多的社會力量投入進來。讓我們都行動起來吧，管住自己不摘花，也管住別人亂摘花。