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（新疆伊犁新源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，新疆 伊犁 835800）

以習(xí)近平總書(shū)記為代表的黨中央高度重視農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投入力度，提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以人工勞作為主的生產(chǎn)模式，將農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)中解脫出來(lái)，轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)收入，有效推動(dòng)基層地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新疆新源縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，又稱鞏乃斯，素有“塞外江南”“天山濕島”之稱。該縣屬大陸性半干旱氣候，冬暖夏涼，山地氣候特點(diǎn)明顯，逆溫帶范圍大，逆溫持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。逆溫帶分布在海拔800～2000 m 之間，海拔950～1200 m 間逆溫強(qiáng)度最大。氣候溫涼、降水多，年均降水量476 mm，年均氣溫6.0～9.3℃。當(dāng)?shù)厣降剌^多，交通基礎(chǔ)較薄弱。

一、新源縣農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著“支農(nóng)惠農(nóng)”政策的推廣和實(shí)施，當(dāng)?shù)氐缆方煌ńㄔO(shè)進(jìn)一步發(fā)展，提高了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)機(jī)的保有量。很多農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T不注重做好農(nóng)機(jī)的科學(xué)管理工作，經(jīng)常使用農(nóng)機(jī)載人或上路運(yùn)輸，帶來(lái)較大的安全隱患?，F(xiàn)階段農(nóng)機(jī)違法載人是主要的違法行為，也是發(fā)生事故的主要原因。

為確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全，新源縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)階段的安全管理。2020 年共完成拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)年檢5559 臺(tái)，報(bào)廢134 臺(tái)，在冊(cè)數(shù)量5225 臺(tái)，完成年檢數(shù)量4164 臺(tái)，完成率在77%左右。通過(guò)認(rèn)真核檢轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)質(zhì)量，有效降低了安全事故的發(fā)生率。

但從總體情況看，完成年檢率仍然相對(duì)較低，在開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全管理中依然面臨不少突出問(wèn)題，主要是監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全、執(zhí)行力度不足、農(nóng)民缺乏安全操作意識(shí)等。

二、新源縣農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全管理措施

1、嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管

首先，重點(diǎn)檢查各地農(nóng)機(jī)部門領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)情況，以及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，農(nóng)機(jī)事故責(zé)任追究、倒查、崗位責(zé)任等制度落實(shí)情況；農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)手等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)簽訂和執(zhí)行情況；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理及整改情況。

其次，關(guān)注農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管各項(xiàng)工作落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各地農(nóng)機(jī)管理部門農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管各項(xiàng)工作的部署落實(shí)情況，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處農(nóng)業(yè)機(jī)械“無(wú)牌無(wú)證”、不參加年度檢驗(yàn)、酒后駕駛、超載、安全防護(hù)裝置不全或失效、未按規(guī)定粘貼反光警示標(biāo)志、拖帶超長(zhǎng)超寬拖車等農(nóng)機(jī)安全違法行為；檢查農(nóng)機(jī)駕駛?cè)?、操作員、維修等人員依法依規(guī)駕駛或操作等情況；結(jié)合“三秋”農(nóng)時(shí)特點(diǎn)，重點(diǎn)檢查棉花、玉米等聯(lián)合收獲機(jī)械配置滅火裝置等情況；割草機(jī)、脫粒機(jī)等危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械排查情況[1]。

最后，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)員雙人簽字制度，確保每臺(tái)注冊(cè)登記的農(nóng)業(yè)機(jī)械手續(xù)齊全，機(jī)況達(dá)標(biāo)；規(guī)范程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅農(nóng)機(jī)駕駛員考核工作紀(jì)律，杜絕為不參加考試或考試不合格者發(fā)證。

2、大農(nóng)機(jī)監(jiān)管力度，織牢農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)

加大農(nóng)機(jī)安全檢查力度，監(jiān)督農(nóng)機(jī)安全作業(yè)到位，重點(diǎn)組織開(kāi)展節(jié)前節(jié)后、“三夏”“三秋”期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“安全咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，加大安全生產(chǎn)宣傳，提高安全意識(shí)，消除事故隱患。通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)等重點(diǎn)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，以及拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等易發(fā)生安全事故的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行重點(diǎn)檢查，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全性能。

3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，推廣先進(jìn)的生產(chǎn)模式

一方面通過(guò)實(shí)施免費(fèi)管理項(xiàng)目，有效預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提升農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力。認(rèn)真組織農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)，確保跨區(qū)作業(yè)順利安全進(jìn)行。參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，必須牌證和裝備齊全，當(dāng)年檢驗(yàn)合格，技術(shù)狀態(tài)良好，自覺(jué)遵守交通安全法律法規(guī)[2]。

另一方面加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合園區(qū)建設(shè)，示范推廣先進(jìn)生產(chǎn)模式。以全程機(jī)械化示范園區(qū)為依托，通過(guò)對(duì)比試驗(yàn)示范，先進(jìn)種養(yǎng)殖機(jī)械應(yīng)用培訓(xùn)，引進(jìn)蔬菜種植、現(xiàn)代漁業(yè)新技術(shù)模式，提高建設(shè)質(zhì)量和檔次，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)示范園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)化和作業(yè)服務(wù)升級(jí)。

4、加強(qiáng)整治

對(duì)照拖拉機(jī)清理整治工作臺(tái)賬和檔案，進(jìn)村入戶逐臺(tái)梳理核實(shí)變型拖拉機(jī)狀態(tài)，重點(diǎn)對(duì)存量變型拖拉機(jī)和只簽訂報(bào)廢滅失確認(rèn)書(shū)、提供相關(guān)證明材料但牌證沒(méi)有收回的變型拖拉機(jī)逐一再核實(shí)、再確認(rèn)，深挖細(xì)查，確保金鄉(xiāng)縣區(qū)域內(nèi)應(yīng)清盡清，全面完成變型拖拉機(jī)清理整治。

三、農(nóng)機(jī)故障預(yù)防

1、保證農(nóng)機(jī)維持良好的運(yùn)行狀態(tài)

農(nóng)機(jī)設(shè)備在應(yīng)用中加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理是保證機(jī)械設(shè)備維持良好運(yùn)行狀態(tài)的前提基礎(chǔ)。做到認(rèn)真檢查農(nóng)機(jī)設(shè)備，查看各個(gè)零部件是否存在異常；運(yùn)行情況是否存在嚴(yán)重的磨損或松脫；各個(gè)零部件在運(yùn)轉(zhuǎn)中是否相互干涉、相互磨損；機(jī)械設(shè)備運(yùn)行中是否存在震動(dòng)噪音等異常情況。及時(shí)清理農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備當(dāng)中夾雜的雜草或土塊，保障機(jī)械功能完整性。認(rèn)真細(xì)致檢查各個(gè)運(yùn)行零部件的運(yùn)行狀態(tài)，做好傳動(dòng)零件的有效潤(rùn)滑處理、裸露金屬設(shè)備的防銹處理、磨損零件的修復(fù)和更換等。只有做好機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行保養(yǎng)工作，才能確保農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備達(dá)到應(yīng)有的技術(shù)狀態(tài)，避免出現(xiàn)安全事故。

2、規(guī)范駕駛農(nóng)機(jī)設(shè)備

農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備行駛中發(fā)生各種安全事故，主要是因?yàn)轳{駛?cè)藛T沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定科學(xué)駕駛，或農(nóng)機(jī)在駕駛過(guò)程中出現(xiàn)損壞故障。減少因?yàn)轳{駛不當(dāng)所造成的農(nóng)機(jī)故障，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

一是要提高農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的科學(xué)駕駛意識(shí)。二是農(nóng)民群眾購(gòu)買農(nóng)機(jī)設(shè)備后，在證照辦理中，應(yīng)要求其參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備操作、故障排除、安全生產(chǎn)等方面的專業(yè)知識(shí)，并將參與培訓(xùn)作為證照發(fā)放的一個(gè)重要考核指標(biāo)，通過(guò)考核后才能辦理證照，開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)[3]。三是在駕駛中應(yīng)養(yǎng)成故障預(yù)防意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)中存在的異?，F(xiàn)象，及時(shí)排除小故障，避免小故障變成大故障，發(fā)生安全事故。

3、規(guī)范農(nóng)機(jī)維修途徑

在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)中，不科學(xué)的維修是造成機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障的主要原因。農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T在農(nóng)機(jī)維修中不要貪圖便宜，要到有資質(zhì)的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)維修機(jī)械設(shè)備。農(nóng)機(jī)管理人員應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民群眾提升農(nóng)機(jī)維修意識(shí)，尋求專業(yè)技術(shù)人員對(duì)故障進(jìn)行處理，做好故障的準(zhǔn)確診斷，這樣才能在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)階段的安全管理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)以及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生命財(cái)產(chǎn)安全有密切聯(lián)系。要不斷進(jìn)行宣傳教育，提高農(nóng)機(jī)手水平，使其能掌握農(nóng)機(jī)運(yùn)行的現(xiàn)狀以及性能，及時(shí)查明故障，并采取針對(duì)性措施進(jìn)行預(yù)防。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全的有效整治，做好監(jiān)督管理，提升農(nóng)民群眾的科學(xué)操作意識(shí)，打造安全的農(nóng)機(jī)使用環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。