安徽 張勝利

【熱點(diǎn)背景】

2021 年2 月21 日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，即2021 年中央一號(hào)文件，正式對(duì)外發(fā)布。這是21 世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第18 個(gè)中央一號(hào)文件。文件指出，“十三五”時(shí)期，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得重大進(jìn)展，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。糧食年產(chǎn)量連續(xù)保持在1.3 萬(wàn)億斤以上，農(nóng)民人均收入較2010 年翻一番多。新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困。

今年的中央一號(hào)文件共分為五個(gè)部分，從總體要求、實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)致部署，擘畫(huà)了新時(shí)期鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”發(fā)展新圖景。文件強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過(guò)上更加美好的生活。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，種子也是重要基礎(chǔ)。為打好種業(yè)翻身仗，中央一號(hào)文件提出，對(duì)育種基礎(chǔ)性研究以及重點(diǎn)育種項(xiàng)目給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，深入實(shí)施農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)施新一輪畜禽遺傳改良計(jì)劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程等一系列具有含金量的舉措，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，除了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，中央一號(hào)文件還提出，要通過(guò)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，讓鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，鄉(xiāng)村發(fā)展活力充分激發(fā)，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，重點(diǎn)難點(diǎn)在“三農(nóng)”；構(gòu)建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農(nóng)”；應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)支撐也在“三農(nóng)”。所以新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作依然極端重要，須臾不可放松。農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化才能夠得到有力的支撐。

【理論分析】

一、從《經(jīng)濟(jì)生活》角度分析

1.促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，有利于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)資源合理配置的作用，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的支持，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用，統(tǒng)籌整合存量資金“助推”鄉(xiāng)村振興，加大涉農(nóng)資金整合力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，堅(jiān)持充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

4.更好地發(fā)揮政府作用。政府合理引導(dǎo)各種資源向供給側(cè)質(zhì)量效益提升聚集，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村改革任務(wù)，有利于發(fā)揮市場(chǎng)的作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

5.促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理城鄉(xiāng)共同發(fā)展問(wèn)題，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

6.舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。注重解決好社會(huì)公平問(wèn)題，更加突出人民群眾的主體地位，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

7.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有顯著特征。要發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，破除一切不合時(shí)宜的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

8.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。

二、從《政治生活》角度分析

1.我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家主人，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有利于維護(hù)人民的根本利益。

2.保障村民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)；豐富村民自治的實(shí)踐形式，充分發(fā)揮村民主體作用，激發(fā)基層社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力。

3.我國(guó)政府是人民的政府，是人民利益的捍衛(wèi)者和人民意志的執(zhí)行者。政府大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是貫徹落實(shí)為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則的重要體現(xiàn)。

4.我國(guó)政府具有加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加大扶持農(nóng)村地區(qū)資金投入，是政府的職責(zé)所在。

5.黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

6.黨堅(jiān)持以人民為中心的思想，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，讓鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，鄉(xiāng)村發(fā)展活力充分激發(fā)，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

7.中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

8.發(fā)揮多方主體參與基層社會(huì)治理的作用，形成鄉(xiāng)村社會(huì)治理合力；健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力。

三、從《文化生活》角度分析

1.文化作為一種精神力量，能夠在人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，能激發(fā)村民的奮斗精神和熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2.文化與經(jīng)濟(jì)相互交融。挖掘鄉(xiāng)村特色文化資源并創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，為新時(shí)代鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展繁榮提供物質(zhì)保障。

3.優(yōu)秀文化對(duì)人產(chǎn)生積極影響。中央一號(hào)文件對(duì)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了細(xì)致部署，擘畫(huà)了新時(shí)期鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”發(fā)展新圖景，有助于引領(lǐng)村民走向致富之路。

4.結(jié)合鄉(xiāng)村文化，發(fā)展特色教育，有利于發(fā)揮教育的選擇傳遞創(chuàng)造功能，提升農(nóng)民素質(zhì)和專業(yè)技能，為新時(shí)代鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展提供人才支持。融合現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展，服務(wù)民生，共享遺產(chǎn)紅利。

5.立足農(nóng)村實(shí)踐,讓農(nóng)民成為繁榮鄉(xiāng)村文化的主體。農(nóng)民是鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)造者,也是鄉(xiāng)村風(fēng)俗和良好鄉(xiāng)風(fēng)的傳承者和受益者。動(dòng)員和激發(fā)農(nóng)民的主體性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,挖掘出農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

四、從《生活與哲學(xué)》角度分析

1.物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)具有能動(dòng)作用。我們既要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，又要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過(guò)上更加美好的生活。

2.聯(lián)系是客觀的普遍的，要用聯(lián)系觀點(diǎn)看問(wèn)題。解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，重點(diǎn)難點(diǎn)在“三農(nóng)”；構(gòu)建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農(nóng)”；應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)支撐也在“三農(nóng)”。所以新發(fā)展階段解決“三農(nóng)”問(wèn)題依然極為重要，須臾不可放松。

3.系統(tǒng)是相互聯(lián)系和相互作用的諸要素構(gòu)成的統(tǒng)一整體，我們應(yīng)當(dāng)樹(shù)立全局觀念，掌握系統(tǒng)優(yōu)化的方法，用綜合的思維方法來(lái)認(rèn)識(shí)事物。解決鄉(xiāng)村治理中面臨的問(wèn)題，需要立足整體，將政府推動(dòng)、社會(huì)參與、村民自治等諸要素聯(lián)系起來(lái)考慮，明確干部職權(quán),采用有效的激勵(lì)手段，優(yōu)化組合，協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使多方協(xié)調(diào)聚力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

4.事物的發(fā)展總是從量變開(kāi)始的，量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備。這要求我們做任何事情都要從一點(diǎn)一滴的小事做起，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，重視量的積累，為實(shí)現(xiàn)事物的質(zhì)變創(chuàng)造條件。鄉(xiāng)村振興分“三步走”正是重視量的積累的表現(xiàn)。

5.量變達(dá)到一定程度必然引起質(zhì)變，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。通過(guò)“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施，必將達(dá)成全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大目標(biāo)。

6.實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源。中央一號(hào)文件基于我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得重大進(jìn)展，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，從總體要求、實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)致部署，擘畫(huà)了新時(shí)期鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”發(fā)展新圖景。

7.認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐具有反作用，正確的認(rèn)識(shí)促進(jìn)實(shí)踐的發(fā)展。中央一號(hào)文件的提出，有助于全社會(huì)營(yíng)造重視“三農(nóng)”工作的氛圍，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾幸福感、獲得感，激發(fā)社會(huì)各界建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極性，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。

8.矛盾具有特殊性，要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣虻刂埔恕?/p>

【鞏固提升】

1.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016～2019 年，全國(guó)財(cái)政一般公共預(yù)算累計(jì)安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)支出6.07 萬(wàn)億元。其中，支持開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，通過(guò)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金帶動(dòng)社會(huì)資本投資種業(yè)超過(guò)100 億元；支持推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力，2016～2019 年，全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模年均增長(zhǎng)81.9%。材料表明（ ）

①財(cái)政支持才是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵和根本

②財(cái)政通過(guò)國(guó)民收入再分配能縮小城鄉(xiāng)收入差距

③國(guó)家通過(guò)合理的財(cái)政支出能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

④黨和政府重視“三農(nóng)”問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

2.務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。在2020 年12 月召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記號(hào)召全黨將“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上來(lái)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。下列說(shuō)法中，對(duì)此認(rèn)識(shí)正確的有（ ）

①工作重心的轉(zhuǎn)移做到了一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移

②做好有效銜接是因?yàn)槊撠毠?jiān)與鄉(xiāng)村振興存在著普遍聯(lián)系

③工作重心轉(zhuǎn)移是統(tǒng)籌兼顧，恰當(dāng)?shù)靥幚泶我艿捏w現(xiàn)

④做好有效銜接是從事物固有的聯(lián)系中把握事物的前提

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

【答案及解析】

1.【答案】D

【解析】黨和政府通過(guò)合理的財(cái)政支出，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既體現(xiàn)了對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，③④正確；解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵在于自力更生，根本是大力發(fā)展生產(chǎn)力，①錯(cuò)誤；材料未體現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)收入差距，②說(shuō)法與題無(wú)關(guān)，不選。故選D。

2.【答案】A

【解析】本題考查唯物辯證法的聯(lián)系觀。習(xí)近平總書(shū)記號(hào)召工作重心轉(zhuǎn)移是基于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)發(fā)出的，做到了一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移，①正確。做好有效銜接是因?yàn)槊撠毠?jiān)與鄉(xiāng)村振興存在著普遍聯(lián)系，②正確。工作重心轉(zhuǎn)移是善于抓住主要矛盾的體現(xiàn)，③判斷錯(cuò)誤。做好有效銜接是根據(jù)事物固有的聯(lián)系建立新的聯(lián)系的體現(xiàn)，而不是前提，④錯(cuò)誤。故選A。