陳興祖

（浙江省青田縣甌南街道辦事處，浙江 麗水 323900）

1.引言

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興的重要探索發(fā)展模式，需要充分利用好政策扶持優(yōu)勢，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式，做好經(jīng)濟(jì)增收管控，突出工作管理水平，有效實現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)管控過程中，為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要支撐作用

2.1 利于農(nóng)村改革發(fā)展

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展，利用提升農(nóng)村組織能力，具備資源協(xié)調(diào)利用優(yōu)勢，提升農(nóng)民的凝聚力，同時組織能力提升，利用在農(nóng)村改革中，體現(xiàn)出良好組織管理優(yōu)勢，使得組織執(zhí)行力提升，保障資源利用率提升，節(jié)約農(nóng)村發(fā)展的各項成本，提升公共服務(wù)水平，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分利用好政策資源，提升黨的組織領(lǐng)導(dǎo)力，獲得較高的黨建效果，發(fā)揮黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)農(nóng)民走向致富路，利于農(nóng)村改革發(fā)展。

2.2 壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式擴(kuò)大，做好經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的合理布局，提升經(jīng)濟(jì)活力，同時在農(nóng)村上下游產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善構(gòu)建的前提下，農(nóng)村的既有資源得以科學(xué)利用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力提升，在農(nóng)村的資源開發(fā)、整合發(fā)展過程中，都能發(fā)揮較高的集體經(jīng)濟(jì)價值，突出生態(tài)化、可持續(xù)化特點，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展、擴(kuò)大。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要做好各種資源的整合，建立可靠的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)溝通交流機(jī)制，突出資源的協(xié)調(diào)管理水平，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，可以具備較高的資源協(xié)調(diào)控制效果。

2.3 實現(xiàn)農(nóng)民增收

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式的探索實施，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的重要組成部分，其能為農(nóng)民的發(fā)展帶來科學(xué)方向的指導(dǎo)，為農(nóng)民提供更多的政策、扶持資源，帶領(lǐng)農(nóng)民走向致富路，在結(jié)合市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢前提下，通過探索建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式，能提升農(nóng)民收入的穩(wěn)定性，獲得收入增加，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力保障農(nóng)民在收入方面能獲得較多的保障。尤其在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)探索過程中，通過一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)效能力提升，在農(nóng)村發(fā)展過程中，能獲得良好的事業(yè)提升效果，突出集體經(jīng)濟(jì)活力。

3.當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題

3.1 資源不足

在長期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動開展中，因為技術(shù)水平不足、深度開發(fā)意識不強(qiáng)烈，很多傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式以資源消耗型經(jīng)濟(jì)為主，導(dǎo)致在長期的經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)營過程中，不能發(fā)揮良好的資源管控力，很多資源利用效率低，存在很多資源浪費(fèi)問題，也對生態(tài)建設(shè)存在一定的負(fù)面影響。因此在長期的過量資源消耗過程中，不能發(fā)揮良好的資源合理開發(fā)模式，導(dǎo)致很多資源不足問題突出，在進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)探索和發(fā)展中，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力受到制約，很多產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展受到限制，缺乏集體資產(chǎn)資源的保障下，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和規(guī)模受到影響，同時勞動力資源作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，在農(nóng)村人口不斷涌向城市的前提下，導(dǎo)致農(nóng)村現(xiàn)有的勞動力資源不足，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其缺乏年輕勞動力，導(dǎo)致資源隱患增加，土地資源利用率不足，很多農(nóng)業(yè)集體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到限制。資金資源不足也對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要依靠政府資金，資金獲取能力不足，投入比較分散，在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃利用的前提下，資金資源的制約性更加突出。

3.2 集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃不科學(xué)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要做好科學(xué)規(guī)劃，提升經(jīng)濟(jì)活力，符合市場需求，具備現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，提升創(chuàng)新能力，具備市場競爭力。規(guī)劃方面的不足，主要體現(xiàn)在對農(nóng)村資源、既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)信息的全面分析能力不足，不能對農(nóng)村的現(xiàn)狀情況深入研究，導(dǎo)致規(guī)劃方案在實施過程中，不能發(fā)揮出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，存在成本增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置不合理等問題。同時在規(guī)劃設(shè)計中，存在盲目性的跟風(fēng)問題，交通等基礎(chǔ)設(shè)置的配套建設(shè)不到位，規(guī)劃發(fā)展過于超前，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力不足，缺乏對社會資本的吸引力。

3.3 經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理機(jī)制不完善

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要做好經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理，保障各項扶持資金充分科學(xué)利用，避免存在腐敗隱患。對各種科學(xué)規(guī)劃設(shè)計方案能嚴(yán)肅、徹底的執(zhí)行，提升企業(yè)的監(jiān)督管理水平。而監(jiān)督管理機(jī)制不完善，導(dǎo)致行政監(jiān)督人員的執(zhí)法依據(jù)不充分，很多工作不能全面、順利的開展，在技術(shù)管控中，不能獲得良好的過程管控分析能力，對存在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展隱患不能及時管控，很多經(jīng)濟(jì)增收隱患增加，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不足，難以突出管理水平。

4.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收工作強(qiáng)化措施

4.1 保障頂層設(shè)計規(guī)劃合理

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)實施，需要做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意識，在鄉(xiāng)村振興管控中，能發(fā)揮良好的頂層設(shè)計優(yōu)勢，做好科學(xué)化管控，突出管理水平，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要做好組織規(guī)劃，明確農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，對農(nóng)村的各種信息全面收集、分析。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)階段發(fā)展中，能做好不同階段的戰(zhàn)略規(guī)劃，突出發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，獲得較高的資源合理配置能力，充分利用好財政、金融、土地等資源，以科學(xué)規(guī)劃設(shè)計為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個階段，都能具備資源配置的依據(jù)性，提升資源供應(yīng)和政策實施的連續(xù)性，始終為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)作用。創(chuàng)新扶持方法，做好資金資源的科學(xué)規(guī)劃利用模式，主要是能做好信息管控，突出信息資源的獲取和提升效果。

4.2 創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

受到農(nóng)村先天資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、人力資源不足等問題的制約，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要發(fā)揮創(chuàng)新意識，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具備一定的經(jīng)濟(jì)活力，因地制宜的引導(dǎo)建立科學(xué)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)模式，做好產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平，做好規(guī)劃控制，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)發(fā)展能力。要能充分利用好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境資源，探索文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合模式，尤其在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)探索過程中，通過將農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)資源整合，以農(nóng)民入股的方式，對地區(qū)的生態(tài)旅游以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)?；_發(fā)利用，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)社會影響力，不斷提升品牌實力，以吸引社會資本，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，保障自身的經(jīng)濟(jì)活力提升，獲得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)市場需求滿足能力。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，可以積極探索電子商務(wù)，利用平臺解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題另一方面要創(chuàng)新發(fā)展思路，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。探索村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營新模式，整合各項資源，采取多種方式。不斷完善農(nóng)村開放發(fā)展的環(huán)境，將城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展貫通起來，將鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧融合起來，將招商引資與本地實際結(jié)合起來，充分利用外部資源，按照市場需求，發(fā)展多元化的村級集體經(jīng)濟(jì)，如資源開發(fā)型、股份合作制、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)帶動型等多種形式的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

4.3 規(guī)范監(jiān)管

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，需要提升監(jiān)督管理能力，村集體資產(chǎn)管控，應(yīng)能發(fā)揮良好的資源利用能力，尤其是能做好資產(chǎn)核算，明晰資源、固定資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，需要探索實施經(jīng)營管理者年薪制、風(fēng)險抵押金制、股權(quán)激勵機(jī)制等提高管理者的積極性，做好人員監(jiān)控，突出經(jīng)營人員的管理水平，做好基層政府的組織管控，尤其是能為行政人員提供監(jiān)督依據(jù)，做好監(jiān)督規(guī)范制度的完善，明確監(jiān)督控制模式，突出風(fēng)險防范能力，做好風(fēng)險預(yù)估。在完善村級長效機(jī)制的前提下，做好財務(wù)管理，提升對資產(chǎn)審核管控能力，以民主監(jiān)督、審計監(jiān)管及財務(wù)公開，作為重要監(jiān)管模式。做好資金使用情況分析，對資金流向全面監(jiān)督，做好不良債務(wù)管控，積極化解。

結(jié)語：

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式的探索和實施，需要做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略管控，突出管理能力，做好規(guī)劃設(shè)計，可靠配置資源，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力，積極創(chuàng)新，優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。