鄒玉梅 ，楊 珂

（江西省新干縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江西 吉安 331300）

新干縣位于吉安市的最北端，全縣水稻種植面積77萬畝左右，每年生產(chǎn)糧食總量超過35萬噸，素有“糧倉、桔鄉(xiāng)、林海、鹽田、藥邑”等美稱。近年來，新干縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在江西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的拉動下，新干縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到快速提高，尤其是水稻濕谷烘干產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已基本形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化。目前，新干縣工商注冊各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社34個，農(nóng)機(jī)擁有量達(dá)4.712萬臺（套），農(nóng)機(jī)總動力達(dá)31.45萬千瓦，全年完成機(jī)耕面積達(dá)76.33萬畝，機(jī)耕率達(dá)98.16%，機(jī)插面積達(dá)27.59萬畝，機(jī)插率達(dá)35.48%，機(jī)收作業(yè)面積75.7萬畝，機(jī)收率達(dá)97.35%，水稻生產(chǎn)的機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)收、機(jī)烘等主要環(huán)節(jié)綜合機(jī)械化水平達(dá)80%以上。

1 基本情況

近年來，新干縣糧食規(guī)模化種植主體逐漸增多，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不斷加快，水稻濕谷收割后干燥晾曬難的問題日益突出。傳統(tǒng)的露天晾曬，不但影響交通安全，一旦遇到陰雨天氣，極易造成糧食發(fā)霉變質(zhì)，嚴(yán)重影響糧食安全和種糧收益。為此，新干縣大力推廣糧食烘干機(jī)械化裝備和機(jī)械烘干技術(shù)，把推廣和壯大糧食烘干產(chǎn)業(yè)作為加快推進(jìn)新干縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的大事來抓，采取惠農(nóng)政策拉動、示范輻射帶動、政府廠商促動等方式方法，促使該縣糧食烘干機(jī)迅速增長。當(dāng)前，新干縣糧食烘干機(jī)的規(guī)模和烘干能力處在全省前列，全縣建設(shè)日烘干能力超百噸的大中型糧食烘干企業(yè)44家，濕谷烘干總能力達(dá)每日13 032噸，擁有各種品類糧食烘干機(jī)741組，徹底解決了新干縣種糧農(nóng)戶的后顧之憂。

2 發(fā)展特點(diǎn)

新干縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極推廣和應(yīng)用濕谷機(jī)械化烘干的技術(shù)和裝備，使該縣推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐邁上了一大臺階，通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)新干縣推廣應(yīng)用濕谷機(jī)械化烘干技術(shù)和裝備的發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)。

1）烘干機(jī)噸位大。新干縣在用的糧食烘干機(jī)共741組，僅有10余組為12噸，其余大多在15噸/組以上，占90%，其中江西置漢農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、新干縣燕梅家庭農(nóng)場等多家企業(yè)的糧食烘干機(jī)超過30噸，新干縣順聯(lián)稻谷合作社和新干縣潭丘鄉(xiāng)肖勇建家庭農(nóng)場的糧食烘干機(jī)更是達(dá)到了150噸/臺。

2）機(jī)具品牌多。新干烘干產(chǎn)業(yè)崛起迅速，廣闊的烘干市場吸引了全國各地眾多糧食烘干機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，如合肥金錫、安徽宸宇、廣東明陽、江蘇三喜、遼寧海帝升、奇瑞金錫、安徽谷王、江西大隆等廠商品牌，各家糧食烘干企業(yè)在機(jī)具售價(jià)和售后保修服務(wù)等方面競爭激烈，其中江蘇三喜更是將新干縣設(shè)為售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，特意培養(yǎng)新干本地人作為安裝維修技術(shù)人員，負(fù)責(zé)湖南、安徽、福建等省份的烘干機(jī)安裝維護(hù)服務(wù)。

3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展快。新干縣2010年開始引進(jìn)推廣稻谷機(jī)械化烘干技術(shù)和裝備，2017年達(dá)到烘干機(jī)的安裝頂峰。2010年全縣僅有3組12.5噸的烘干機(jī)，2017年已發(fā)展到711組，2020年增長至741組。2010年全縣僅有1家糧食烘干企業(yè)，2017年增至44家。這些糧食烘干企業(yè)分布在新干的各個糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為本地種糧戶帶來了真真切切的好處。

4）機(jī)械烘干質(zhì)量好。采用傳統(tǒng)糧食露天晾曬的方式，稻谷中容易進(jìn)泥沙、石子等雜物，也容易被雞鴨糞便、汽車尾氣等污染，如果是馬路曬谷的話，更是容易造成交通堵塞或是安全事故。而采用糧食烘干機(jī)對濕谷收割后立馬機(jī)械烘干，則能有效避免雜物混入和污染，實(shí)現(xiàn)濕谷收割和烘干兩個生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)“不落地”，達(dá)到谷物的品質(zhì)佳、品相好的效果。稻谷機(jī)械化烘干既能避免糧食產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊的困擾，又能保障糧食粒粒完整，顆顆飽滿，能賣出好價(jià)錢，同時(shí)還對于建設(shè)優(yōu)質(zhì)大米公用品牌、打開糧食銷售渠道、保障糧食種植戶和大米加工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益起到積極的作用。

3 背景原因

糧食烘干機(jī)在新干縣能夠得到快速發(fā)展受兩個大環(huán)境影響。一是惡劣天氣的影響。自2014年起，新干縣轄區(qū)內(nèi)氣候異常，一到臨近早稻收割時(shí)節(jié)，天氣變化不定，時(shí)晴時(shí)雨，臺風(fēng)頻頻光顧。此外，早稻收割時(shí)節(jié)搶收任務(wù)重，時(shí)間緊，如果沒有及時(shí)收割稻谷，稻田內(nèi)極易發(fā)爛、生芽，即便能夠及時(shí)搶收回家，又要擔(dān)心晴雨不定的天氣和為數(shù)不多的曬場，時(shí)刻都得警惕稻谷發(fā)霉造成經(jīng)濟(jì)損失。種糧大戶尤其對濕谷收割后的晾曬問題感到頭疼，原本勞動人手和晾曬場地就緊張，一旦碰上持續(xù)的陰雨天氣，濕谷無法晾干且極易霉變，情況就會變得更加糟糕，豐產(chǎn)不豐收的情況時(shí)有出現(xiàn)。二是日愈高漲的人工成本的影響。現(xiàn)在農(nóng)村勞動力緊張，大多是些老人和婦女，請人曬谷的話，100斤要2.5 元，而機(jī)械烘干只要 1元，成本低多了；而且機(jī)械烘干糧食品相好，平均每斤可以多賣4~5分錢，銷路也不愁。在此背景下，自2010年以來，為解決農(nóng)民“曬糧難”的問題，新干縣著重發(fā)展糧食烘干產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了糧食烘干產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4 有效措施

新干縣之所以能快速推廣和應(yīng)用糧食機(jī)械化烘干技術(shù)和裝備，與當(dāng)時(shí)的氣候環(huán)境和市場條件有關(guān)，更離不開縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全力爭取政策扶持、大力宣傳推動等有效措施。

1）惠農(nóng)政策資金拉動。新干縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門借助各項(xiàng)惠農(nóng)政策，整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，傾斜糧食烘干產(chǎn)業(yè)。一是借江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目的帶動。10年前，全國稻谷烘干產(chǎn)業(yè)剛在起步階段，然而新干縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門自2010年起，便將糧食烘干機(jī)納入全縣重點(diǎn)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)目錄，對糧食烘干機(jī)優(yōu)先補(bǔ)貼，且補(bǔ)貼力度逐年加大。2010年全縣僅補(bǔ)貼了3臺，2017年全年補(bǔ)貼了274臺糧食烘干機(jī)。其次，糧食烘干機(jī)補(bǔ)貼資金的額度和比重也是逐年加大，以2017年為例，新干縣在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目上，全年?duì)幦≠Y金1 800萬元，其中僅發(fā)放糧食烘干機(jī)補(bǔ)貼資金就有近1 000萬元，占所有補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具資金比例的54%，成為當(dāng)年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金用量最多的品類。二是靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化托管服務(wù)項(xiàng)目的助推。2013年起，新干縣連續(xù)多年成為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點(diǎn)縣，每年都有超過100萬的作業(yè)補(bǔ)貼資金對濕谷機(jī)械烘干環(huán)節(jié)進(jìn)行了補(bǔ)助。2014年項(xiàng)目總資金的60%用于補(bǔ)貼6家糧食烘干企業(yè)，2015年全縣有18家糧食烘干企業(yè)補(bǔ)貼烘干稻谷14萬噸，落實(shí)資金279萬元，占項(xiàng)目總投資的93%。烘干服務(wù)補(bǔ)助資金比重逐年攀升，項(xiàng)目成效顯著。通過補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施，烘干機(jī)數(shù)量猛增，稻谷烘干量超過全縣總產(chǎn)的五分之四，徹底改變了農(nóng)民千百年來靠天曬谷的局面。

2）典型示范帶動。新干縣城南工業(yè)園區(qū)擁有良豪、海珠、楊盛、琴聯(lián)米業(yè)及金佳谷物有限公司等一大批糧食加工企業(yè)。2010年，新干縣良豪米業(yè)公司購置了3臺烘干機(jī)，填補(bǔ)了新干縣烘干產(chǎn)業(yè)的空白，當(dāng)年便取得了較好的收益。2011年，該公司又增購了兩臺烘干機(jī)，引得其他企業(yè)側(cè)面圍觀，躍躍欲試。2012年，琴聯(lián)米業(yè)公司按捺不住，繼良豪米業(yè)之后也購買了3臺糧食烘干機(jī)，當(dāng)年收益頗豐，從而帶動起新干縣糧食烘干機(jī)安裝熱潮。僅2013年，新干縣新增糧食烘干機(jī)54臺，是上一年的18倍，其中城南工業(yè)園區(qū)內(nèi)的糧食加工企業(yè)就占47臺。在糧食加工企業(yè)的帶動下，新干縣的農(nóng)機(jī)合作社和種糧大戶也陸續(xù)響應(yīng)，2014年新增糧食烘干機(jī)78臺，2015年新增127臺，2016年新增161臺，2017年更是增加了274臺，烘干機(jī)數(shù)量逐年快速增加，遍布了全縣各個糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3）政企宣傳促動。新干縣農(nóng)機(jī)部門大力推廣機(jī)烘技術(shù)和烘干機(jī)，積極主動與大米加工企業(yè)、農(nóng)戶及烘干機(jī)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系，宣傳烘干機(jī)相關(guān)惠農(nóng)政策，加快企業(yè)投資安裝使用糧食烘干機(jī)的步伐；轉(zhuǎn)變農(nóng)戶傳統(tǒng)露天晾曬的觀念，積極宣傳糧食機(jī)械化烘干的益處。通過不斷努力，新干縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、種糧大戶、農(nóng)機(jī)合作組織和糧食加工企業(yè)相互配合，使得機(jī)烘技術(shù)和糧食烘干機(jī)得到了快速推廣和應(yīng)用。

5 存在問題

近年來，新干縣糧食烘干產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成績斐然。但是，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在快速發(fā)展的同時(shí)，新干縣糧食烘干產(chǎn)業(yè)依然存在不少問題，亟待解決。

1）全縣烘干市場已經(jīng)飽和。新干縣每一個產(chǎn)糧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少有2~3家糧食烘干企業(yè)，糧食烘干市場已基本飽和，烘干能力已超過全縣糧食生產(chǎn)總量，繼續(xù)增加糧食烘干機(jī)數(shù)量及烘干企業(yè)將導(dǎo)致產(chǎn)能過剩及惡性競爭等亂象。

2）售后維修難保障。由于糧食烘干季節(jié)性強(qiáng)，一年只能用那么幾十天，若糧食烘干機(jī)在作業(yè)時(shí)間段出現(xiàn)故障，而維修配套服務(wù)不能及時(shí)跟上，就會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。目前，新干縣糧食烘干機(jī)械的維修能力仍然不足，農(nóng)機(jī)維修對象主要是農(nóng)用運(yùn)輸和耕作機(jī)械，一旦烘干機(jī)發(fā)生故障，需要從烘干機(jī)生產(chǎn)廠家派維修人員過來進(jìn)行維修，少則耽擱一天，多則數(shù)日。烘干機(jī)生產(chǎn)廠家維修配套服務(wù)能力相對滯后。

3）環(huán)保問題較突出。目前，國家環(huán)保要求越來越嚴(yán)格，烘干作業(yè)中的環(huán)保要求是烘干企業(yè)的一大難題。烘干企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)保問題主要表現(xiàn)為燃燒尾氣污染、噪聲污染和粉塵污染。

4）烘干企業(yè)安全監(jiān)管難。隨著糧食烘干機(jī)的數(shù)量增加，安全風(fēng)險(xiǎn)也在加劇，烘干企業(yè)安全監(jiān)管已成為一個非常重要的問題。當(dāng)前新干縣糧食烘干安全生產(chǎn)監(jiān)管工作存在兩個難落實(shí)的問題，一是烘干企業(yè)多，遍布全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安全監(jiān)管范圍較大并且糧食烘干季節(jié)性強(qiáng)，僅有不到兩個月的時(shí)間，又恰好趕上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)忙碌時(shí)節(jié)，而農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法人員只有兩名，還要對拖拉機(jī)、收割機(jī)進(jìn)行安全隱患排查，安全監(jiān)管力度嚴(yán)重不足；二是缺乏安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員和必要的技術(shù)裝備，檢查人員在日常監(jiān)管執(zhí)法中只能靠眼睛去看、用耳朵去聽、憑鼻子去聞、靠人去嚴(yán)防死守，安全監(jiān)管專業(yè)性不強(qiáng)，科技含量太低，檢查過程中，僅針對消防設(shè)備材料是否完善，安全制度是否張貼，生產(chǎn)區(qū)、除塵房是否存在明顯的安全隱患等基礎(chǔ)安全項(xiàng)目進(jìn)行檢查，難以準(zhǔn)確地排查出其他方面存在的安全隱患，監(jiān)管效果不理想。

6 幾點(diǎn)建議

為了有效減少糧食損失，保障糧食安全，大力發(fā)展糧食烘干機(jī)械已成為大勢所趨。如何讓更多農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織把目光聚集在糧食烘干產(chǎn)業(yè)上，保障全縣糧食烘干產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)建議。

1）適當(dāng)控制減緩糧食烘干產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。新干縣烘干機(jī)在逐年增加，烘干量已遠(yuǎn)大于新干縣的糧食產(chǎn)量，烘干市場已飽和，加之周邊縣市也已不斷發(fā)展烘干產(chǎn)業(yè)，外地糧食來新干縣烘干的數(shù)量逐年減少，建議減少或不再新增糧食烘干機(jī)及糧食烘干企業(yè)。

2）就地培養(yǎng)專業(yè)安裝和維修能手。由于糧食烘干機(jī)在農(nóng)忙期間的使用率較大，烘干作業(yè)期間的保養(yǎng)和維修工作量巨大且時(shí)間緊迫，建議在本地銷量較大的烘干廠家，能在本地培養(yǎng)專業(yè)的烘干機(jī)安裝、保養(yǎng)和維護(hù)人員，提供有償維修保養(yǎng)服務(wù)，從而提供專業(yè)化、高效化的維護(hù)服務(wù)。這樣既能提高服務(wù)效率，也能減少維修人員往來的差旅支出。

3）出臺能達(dá)到環(huán)保要求的強(qiáng)制措施。要解決糧食烘干生產(chǎn)中的環(huán)保問題，需要出臺相關(guān)的政策和措施，一是要求所有烘干企業(yè)將煤炭供熱的鍋爐改為用熱風(fēng)爐供熱，且使用環(huán)保生物顆粒作為燃料，減少對大氣的污染；二是要求建設(shè)附屬密封除塵房，內(nèi)置水噴淋除塵裝置，減少粉塵外排情況；三是要求烘干企業(yè)建設(shè)得離村莊300 m以上距離，避免噪聲污染。

4）制定科學(xué)規(guī)范的檢查內(nèi)容及方式。烘干企業(yè)建設(shè)需要綜合考慮廠房設(shè)施、機(jī)組安裝地理位置、地基載重設(shè)計(jì)、機(jī)器運(yùn)行過程的安全控制、操作人員技能等一系列的科學(xué)匹配問題，此外，設(shè)備廠家的培訓(xùn)和服務(wù)不到位，生產(chǎn)過程中的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范沒有受到該有的重視，都可能導(dǎo)致事故隱患出現(xiàn)。建議出臺針對糧食烘干行業(yè)具體的檢查方案，明確檢查什么，怎么檢查；聘請安全專家分別對執(zhí)法檢查人員和企業(yè)工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高檢查人員執(zhí)法水平和企業(yè)工作人員安全意識。