曹晶晶 喻志東 鄒偉清 林平水

（新余市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 江西新余338000）

新余市位于江西省中西部， 下轄分宜縣、 渝水區(qū)，屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候，四季分明，氣候溫和，陽(yáng)光充足， 雨量充沛， 無(wú)霜期長(zhǎng)， 年平均溫度 17.8℃， 最熱月平均溫度29.4℃（7 月）， 最冷月平均溫度5.4℃（1 月），≥10℃年有效積溫 5 621℃，平均無(wú)霜期 281 d，年均降水量1 594.8 mm，年均空氣相對(duì)濕度80%。 獨(dú)特的氣候條件適宜各種農(nóng)作物生產(chǎn)， 生產(chǎn)出的農(nóng)作物產(chǎn)品品質(zhì)好、質(zhì)量佳，具有發(fā)展特色種植業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力。 隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化，新余蜜橘、中藥材、蔬菜等產(chǎn)出規(guī)模逐年遞增，特色品種也日益增多，如果凍橙、黃花梨、茶葉等，秉承了“小而精、特而優(yōu)”的特點(diǎn)。 通過(guò)“一村一品”打好“特色牌”，創(chuàng)建了一批國(guó)家級(jí)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，如渝水區(qū)界水聯(lián)盟蔬菜、羅坊湖頭湖藕、仰天崗辦事處湖陂葡萄、分宜縣鳳陽(yáng)麒麟西瓜等， 形成了一批區(qū)域化、 規(guī)模化、專業(yè)化特征明顯的特色種植業(yè)生產(chǎn)基地。 如今，新余市特色種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模， 特色種植業(yè)逐漸成為農(nóng)民增收致富的新抓手， 為產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有機(jī)銜接奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 特色種植業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 新余蜜橘

為水果產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 也是新余強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的支柱產(chǎn)業(yè)，被認(rèn)定為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，是繼贛南臍橙和南豐蜜橘之后江西省第三大特色柑橘產(chǎn)業(yè)。 近年來(lái)， 新余蜜橘以每年1 萬(wàn)畝以上的速度遞增， 目前種植面積20 萬(wàn)余畝， 建成了新余蜜橘七里山果業(yè)帶（水北、下村、洞村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、蒙山果業(yè)帶（東邊、南安、姚圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和一字嶺果業(yè)帶（水西、馬洪、羅坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)），標(biāo)準(zhǔn)化綠色生產(chǎn)基地面積達(dá)到10 萬(wàn)畝。

1.2 中藥材

全市種植面積穩(wěn)定在 7 萬(wàn)畝左右， 主要發(fā)展枳殼、千斤拔、吳茱萸、香櫞、太子參、板籃根、郁金、夏枯草、菊花、車前草、玉竹、黃精、辣木、葛根等道地中藥材，同時(shí)，在引種道地中藥材的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新種植模式，大力推廣“藥+稻”“藥+豆+稻”等立體生態(tài)種植模式，即一季夏枯草、一季水稻和一季夏天無(wú)、一季有機(jī)毛豆、一季晚稻的產(chǎn)業(yè)布局，為新余中藥材產(chǎn)業(yè)升級(jí)蹚出了一條新路子。

1.3 蔬菜

形成了 “一環(huán)二區(qū)”（ 環(huán)新余中心城區(qū)保障蔬菜基地核心區(qū)、 有機(jī)蔬菜基地產(chǎn)業(yè)區(qū)和重點(diǎn)水生蔬菜基地產(chǎn)業(yè)區(qū)）的結(jié)構(gòu)布局。 目前，全市蔬菜播種面積32.1 萬(wàn)畝，年總產(chǎn)量55.2 萬(wàn)t，商品蔬菜基地總面積近5.0 萬(wàn)畝，設(shè)施蔬菜面積接近1.5 萬(wàn)畝；1 000 畝以上蔬菜基地4 個(gè)、200 畝以上集中連片蔬菜基地20 余個(gè)。 取得蔬菜產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證25 個(gè)、無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證12 個(gè)，打造出了界水聯(lián)盟、仰天崗港背、觀巢京橋、羅坊彭家、洞村程家坊等遠(yuǎn)近聞名的蔬菜種植專業(yè)村，涌現(xiàn)出雙林豆芽、鵠山大蒜、人和生姜、羅坊湖藕等極具特色的地方特色品種。

1.4 食用菌

近幾年，新余市食用菌生產(chǎn)發(fā)展很快，全市蘑菇產(chǎn)量近100 萬(wàn)t，產(chǎn)值數(shù)億元。 栽培品種由單一的平菇發(fā)展到以金針菇、茶樹(shù)菇、香菇、竹蓀、褐蘑菇、雙孢蘑菇、猴頭菇等多品種格局，形成了以江西省中田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司（雙孢菇）、新余市欣欣榮公司（香菇）和新余蘑坊菌業(yè)有限公司（褐菇）為主的蘑菇產(chǎn)業(yè)集群，利用現(xiàn)代化科技實(shí)現(xiàn)了食用菌規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化生產(chǎn)。

1.5 葡萄

新余市葡萄種植自1989 年引種開(kāi)始，經(jīng)過(guò)30 余年的試種探索，近幾年發(fā)展迅速，全市現(xiàn)有葡萄面積1.2 萬(wàn)畝，栽培技術(shù)水平已走在全省前例。 主要分布在水西鎮(zhèn)水西—五星、仰天崗湖陂—觀巢—?dú)W里、鳳陽(yáng)—洋江等 3 個(gè)葡萄產(chǎn)業(yè)帶。 主要有巨峰、夏黑、藤稔、紅富士、京亞、珍珠無(wú)核、無(wú)核早紅（8611）等葡萄品種，還引種了美人指、巨玫瑰、紅地球、醉金香、金手指及釀酒葡萄品種北玫、北紅等，以滿足市場(chǎng)的多樣化需求。

1.6 苧麻

分宜縣享有“中國(guó)夏布之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，夏布產(chǎn)業(yè)已作為分宜縣乃至新余市的一張?zhí)烊痪G色名片。 分宜擁有種植苧麻和生產(chǎn)夏布上千年的悠久歷史，是江西省重要的產(chǎn)麻地， 打造了從苧麻種植到夏布生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。 其中苧麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依托“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，主產(chǎn)地以分宜雙林為主輻射周邊，全市苧麻種植面積達(dá)到1.2 萬(wàn)畝，苧麻生產(chǎn)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入的一條重要途徑。

1.7 麒麟西瓜

麒麟西瓜產(chǎn)業(yè)在新余市發(fā)展勢(shì)頭良好， 全市種植的大棚麒麟西瓜面積已達(dá)6.5 萬(wàn)余畝，主要產(chǎn)地在分宜縣。 麒麟西瓜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值效益一直處于上升趨勢(shì)，一產(chǎn)產(chǎn)值已達(dá)4 億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、天津、廣東、湖北、湖南等地。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 地方規(guī)劃指導(dǎo)性不強(qiáng)

雖然新余市制訂出臺(tái)了《新余市關(guān)于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了詳細(xì)的計(jì)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)， 但縣域政府在實(shí)施中推動(dòng)特色種植業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)性不強(qiáng)、創(chuàng)新力度不夠，出現(xiàn)了特色不夠鮮明、效果不明顯、規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不突出等問(wèn)題，致使縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)度緩慢。 目前特色種植業(yè)的發(fā)展主要靠農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行，有點(diǎn)盲目性，產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散，缺少組織計(jì)劃性。

2.2 防災(zāi)減災(zāi)能力偏弱

雖然新余市的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，但離“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的基本要求較遠(yuǎn)。 因城市擴(kuò)張和城郊土地污染轉(zhuǎn)移出來(lái)的新建、擴(kuò)建種植業(yè)基地，基礎(chǔ)設(shè)施完全要重建，配套建設(shè)相對(duì)滯后。 很多道路未硬化，主渠、主道、主溝仍然是路不相通、溝不相連的狀態(tài)。 種植業(yè)生產(chǎn)固有的用水要求與原供水渠道產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致“百日無(wú)雨就旱、百毫米降雨就澇”，仍難以達(dá)到“不澇不旱”的標(biāo)準(zhǔn)化要求，抗旱澇能力差，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的種植積極性， 給種植業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了一定的威脅。

2.3 資金不足融資難

隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展， 種植業(yè)未來(lái)將越來(lái)越呈現(xiàn)出規(guī)模化、機(jī)械化、智能化、綠色化的發(fā)展趨勢(shì)，在這過(guò)程中資金需求量越來(lái)越大， 而農(nóng)村地區(qū)由于缺乏有效抵押物，擔(dān)保能力也有限，且種植業(yè)的資金回籠較慢，無(wú)論是種植大戶，還是農(nóng)業(yè)企業(yè)，普遍都反映“融資難、融資貴、融資少”問(wèn)題。 據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款余額僅為工業(yè)企業(yè)貸款余額的20.2%。

3 對(duì)策與建議

3.1 明確發(fā)展定位

努力在“規(guī)?！鄙锨蟀l(fā)展，在“特色”上做文章，在“優(yōu)質(zhì)”上下功夫，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,明確發(fā)展重點(diǎn)。如渝水區(qū)依托與市同城優(yōu)勢(shì)， 著力做強(qiáng)做大做精新余蜜橘、蔬菜、食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；對(duì)于種植技術(shù)比較成熟的產(chǎn)業(yè)，如葡萄、果凍橙、早熟梨等，進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模。 分宜縣依靠得天獨(dú)厚的山地生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)培育中藥材、苧麻、麒麟西瓜等特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新思路，在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，做實(shí)做精內(nèi)循環(huán)；加快黃茶為主導(dǎo)的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐, 爭(zhēng)取打造分宜新“名片”。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大力推進(jìn)種植業(yè)發(fā)展與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，推行耕地“宜機(jī)化”改造，逐步完善配套農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為種植業(yè)高效發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)裝備建設(shè),著力推行“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，積極引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)、水肥一體化等新興技術(shù)在種植業(yè)生產(chǎn)中的高效利用， 大力推廣智慧農(nóng)業(yè)大棚、 立體無(wú)土栽培、 金融服務(wù)電商銷售等新業(yè)態(tài)， 提高蔬菜、 葡萄、 瓜果等產(chǎn)業(yè)的設(shè)施建設(shè)能力。 在現(xiàn)行的蔬菜大棚政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上， 積極推出新品種保險(xiǎn)， 如新余蜜橘收入（價(jià)格）保險(xiǎn)，對(duì)可能遭受自然災(zāi)害和意外事故造成的經(jīng)濟(jì)損失提供直接物化成本保險(xiǎn)。

3.3 加大政策支持

貫徹實(shí)施好 《新余市支持蜜橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展三十條措施》，放寬財(cái)政資金支持范圍，制定出臺(tái)支持更多有規(guī)模、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、有較好效益的特色種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施和一系列優(yōu)惠政策，構(gòu)建特色種植業(yè)高效、穩(wěn)定投入機(jī)制，撬動(dòng)種植業(yè)健康發(fā)展。 選擇重點(diǎn)投資環(huán)節(jié), 推動(dòng)補(bǔ)貼資金進(jìn)一步向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、智慧化、品牌化的種植業(yè)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)傾斜。 特色種植業(yè)建設(shè)項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地計(jì)劃， 在符合集約節(jié)約用地的前提下予以應(yīng)保盡保，并對(duì)符合省、市重大項(xiàng)目用地管理規(guī)定的重點(diǎn)項(xiàng)目用地， 優(yōu)先列入省、市重大項(xiàng)目推進(jìn)平臺(tái)予以解決。 深入推進(jìn)“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，大力推行“兩權(quán)”（農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)）抵押貸款的融資試點(diǎn)，引導(dǎo)民間資金、金融資本的投向。