王霞輝 王艷麗

（1.洛陽(yáng)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 河南洛陽(yáng)471000；2.洛陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)中心 河南洛陽(yáng)471000）

農(nóng)業(yè)面源污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的沉積物、農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖、肥料等分散性污染源引起的對(duì)水層、濱岸、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染。 與點(diǎn)源污染相比，面源污染的時(shí)空范圍更廣，不確定性更大，成分、過(guò)程更復(fù)雜，可控性更差。

洛陽(yáng)市農(nóng)業(yè)面源污染和全國(guó)一樣，量大面廣、復(fù)雜多樣，2007 年被農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市后，農(nóng)業(yè)面源污染防治得到進(jìn)一步加強(qiáng)，也取得一定成效，但是面源污染依然存在，綜合防治工作還面臨許多困難和問題。

1 污染狀況

洛陽(yáng)市位于河南省西部， 現(xiàn)有耕地4.33 萬(wàn)hm2，基本農(nóng)田3.755 萬(wàn)hm2。 全市常年糧食播種面積在52 萬(wàn)hm2、總產(chǎn)保持在2 萬(wàn) t 以上。 經(jīng)年累月的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可避免地造成了一定的面源污染。

1.1 畜禽糞污排放情況

據(jù)畜牧部門數(shù)據(jù)，截至2020 年底，洛陽(yáng)市生豬飼養(yǎng)量312 萬(wàn)頭，全市存欄500 頭以上生豬場(chǎng)639 個(gè)、生豬年出欄量160 萬(wàn)頭，每頭豬年產(chǎn)糞便1.2～5.0 t，全市生豬年產(chǎn)糞污370萬(wàn)t左右；肉牛飼養(yǎng)量57.70萬(wàn)頭，每頭牛年產(chǎn)糞便68 t， 全市牛產(chǎn)生糞污346 萬(wàn)t 左右；奶牛年存欄量2.84 萬(wàn)頭，每頭年產(chǎn)糞便10～15 t，全年產(chǎn)生糞污30 萬(wàn)t 左右；肉羊飼養(yǎng)量151 萬(wàn)只，家禽飼養(yǎng)量7 106 余萬(wàn)只。 保守估算，全市畜禽糞污年產(chǎn)量在100 萬(wàn)t 左右。目前畜禽糞污的處理方式只有小部分制作成有機(jī)肥，大部分進(jìn)行發(fā)酵還田。 畜禽糞污分解產(chǎn)生大量的氨、氮，是造是農(nóng)業(yè)面源污染的主要污染源之一。

1.2 化肥施用情況

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部面源污染控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所劉宏斌教授實(shí)驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)表明，南方地區(qū)由于降水量大，化肥農(nóng)藥流失量大，而在北方干旱半干旱地區(qū)，農(nóng)業(yè)面源污染被嚴(yán)重高估，農(nóng)田氮素流失僅為以往估測(cè)值（全國(guó)約 1 400 萬(wàn)t）的12.7%，即氮、磷流失量?jī)H分別占施肥量的5%和1%。 以此推算，全市氮、磷的化肥流失量約有 1.16 萬(wàn)t 和 0.23 萬(wàn)t，甚至更少。 但流失部分仍然會(huì)通過(guò)徑流、淋溶、硝化與反硝化等方式對(duì)環(huán)境造成污染。

洛陽(yáng)市常年播種面積60 萬(wàn)hm2左右。2020 年全市化肥使用量23.2 萬(wàn)t（折純），按播種面積，畝均化肥用量25.77 kg，折每公頃用肥量386.55 kg，要高于發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥污染水體而設(shè)置的每公頃用肥量225.00 kg 的安全上限。肥料利用率為40.2%，基本與全國(guó)持平。

1.3 農(nóng)藥施用情況

2020 年洛陽(yáng)市農(nóng)藥實(shí)際用量（折百量,即百分比含量,標(biāo)記為“%”,下同）527.7 t，較上年同期減少了2.5 t， 減幅 0.47%， 實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。 農(nóng)藥的利用率為41.2%，未利用部分會(huì)進(jìn)入到空氣、土壤和地下水體中，對(duì)環(huán)境造成一定程度的污染。

2 防治措施

2.1 加強(qiáng)監(jiān)督，完善制度

農(nóng)業(yè)面源污染其量大、面廣，發(fā)生隨機(jī)，具有分散性、隱蔽性及在時(shí)間和空間上的不確定性等特點(diǎn)，控制起來(lái)難度很大。 但加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。 原農(nóng)業(yè)部于2015 年出臺(tái)了《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，洛陽(yáng)市以此意見為指導(dǎo)，先后制訂了 《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的實(shí)施意見》《關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市到2020 年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)實(shí)施方案》《洛陽(yáng)市循環(huán)農(nóng)業(yè)實(shí)施方案》《洛陽(yáng)市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤——農(nóng)作物重金屬污染協(xié)同監(jiān)測(cè)工作方案》《洛陽(yáng)市農(nóng)業(yè)面源污染防治實(shí)施方案》。 最大限度做好全面、有效地控制農(nóng)業(yè)面源污染工作。

2.2 多策并舉，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用

一是依托農(nóng)村沼氣建設(shè)， 不斷探索以沼氣為紐帶，沼肥綜合利用為切入點(diǎn)的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，洛陽(yáng)市目前形成了“豬—沼—果(菜)”“豬—沼—糧”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式， 全市以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)有40 余個(gè)，循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)（園區(qū)）面積13 330 hm2， 沼肥綜合利用面積達(dá)到 33 330 hm2，年消納糞污84 萬(wàn)t。 二是探索資源利用新模式，洛陽(yáng)市2020 年投資165 萬(wàn)元新建一座1 630 m3的秸稈—糞污混合原料—紅泥覆膜集中供氣沼氣工程， 可以再消化利用部分畜禽糞污。 三是推行畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；a(chǎn)， 完善畜禽糞污綜合處理配套設(shè)施建設(shè)， 從源頭防治。 四是開展畜禽糞污無(wú)害化處理。 采用物理方法、 化學(xué)方法和生物方法等， 因地制宜開展畜禽無(wú)害化處理， 實(shí)現(xiàn)畜禽糞污的肥料化、 飼料化和資源化利用。

2.3 推廣科學(xué)施肥，提高肥料利用率

一是實(shí)施有機(jī)肥替代行動(dòng)。 提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。 通過(guò)推廣過(guò)腹還田、 堆漚還田使用沼液沼渣還田、利用養(yǎng)殖場(chǎng)糞便制造商品有機(jī)肥還田等技術(shù)，用有機(jī)肥替代部分化肥， 使洛陽(yáng)市土壤有機(jī)質(zhì)含量提升了0.2%，提高了土壤供肥能力，降低了化肥單位面積使用量，減少了化肥使用和流失量。2020 年新增有機(jī)肥料生產(chǎn)企業(yè)4 家，全市總數(shù)達(dá)到27 家，新增有機(jī)肥產(chǎn)能10 萬(wàn)t，總生產(chǎn)能力達(dá)到60 萬(wàn)t。 二是深入開展測(cè)土配方施肥技術(shù)。 全市實(shí)現(xiàn)村村覆蓋。 市、縣成立專門隊(duì)伍，配備完善設(shè)備、儀器，對(duì)轄區(qū)的耕地進(jìn)行化驗(yàn)，列出土壤主要元素的含量，按照生長(zhǎng)作物的不同要求，出臺(tái)肥料使用配方，推廣使用化肥（N、P、K 單一化肥）、復(fù)合肥、配方肥。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市可減少化肥投入6%以上，1 年可少施化肥1 萬(wàn)t。2020 年全市累計(jì)發(fā)布作物施肥配方61 個(gè)，推廣測(cè)土配方施肥面積947 萬(wàn)畝次， 技術(shù)覆蓋率達(dá)到98.6%，配方肥使用面積566 畝次。 2020 年化肥施量較上年減少0.6%，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)施肥、減量控肥的年度目標(biāo)。三是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少化肥使用量。 因地制宜，根據(jù)地域特征，推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在山地、丘陵地區(qū)，發(fā)展需肥量少且耐旱的農(nóng)作物，通過(guò)開展間作、輪作技術(shù)，滿足植物對(duì)土壤營(yíng)養(yǎng)成分的自身調(diào)節(jié)，改善土壤肥力，減少化肥使用量。

2.4 實(shí)施農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)計(jì)劃

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部到2020 年實(shí)現(xiàn)一控兩減三基本目標(biāo)， 洛陽(yáng)市制定了農(nóng)藥2020 年零增長(zhǎng)實(shí)施方案，嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用增長(zhǎng)幅度，2020 年已實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量較上年負(fù)增長(zhǎng)。 一是完善病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。及時(shí)啟動(dòng)全市56 個(gè)市、縣、鄉(xiāng)、村4 級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握病蟲害發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)， 及時(shí)發(fā)布趨勢(shì)預(yù)報(bào)和防治警報(bào)，實(shí)現(xiàn)早防、早治。 充分利用全國(guó)和河南省農(nóng)作物病蟲害數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)， 提高病蟲測(cè)報(bào)信息化水平。 二是推進(jìn)科學(xué)施用農(nóng)藥，提高農(nóng)藥使用效率。 加強(qiáng)試驗(yàn)示范，篩選、推廣一批高效、低毒、低殘留新農(nóng)藥、新劑型、新助劑和科學(xué)環(huán)保使用技術(shù)，使新型農(nóng)藥使用率達(dá)到90%。 三是開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。 結(jié)合農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、重大農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等項(xiàng)目實(shí)施，支持植保專業(yè)化服務(wù)組織發(fā)展壯大。 目前，洛陽(yáng)市擁有防治服務(wù)組織數(shù)量201 個(gè)， 從業(yè)人員總數(shù)4 310 人，擁有高效植保機(jī)械2 491 臺(tái)（套），其中小型裝備 2 040 臺(tái)（套）、中型裝備 432 臺(tái)（套）、大型裝備臺(tái)19（套）、無(wú)人機(jī)25 架；日作業(yè)能力12 400 hm2，有效降低了單位面積農(nóng)藥使用量。 四是建立了綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等示范區(qū)。 建成綠色防控、農(nóng)藥減量控害、 科學(xué)用藥等各類防控示范區(qū)16 個(gè)，其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村部示范基地1 個(gè)、省級(jí)示范區(qū)4 個(gè)、市級(jí)示范區(qū)11 個(gè)，示范區(qū)面積達(dá)3 646 hm2。 示范區(qū)內(nèi)試驗(yàn)示范殺蟲燈、黃板、性誘劑、食誘劑等綠色防控技術(shù)，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到39.8%；推廣農(nóng)藥減量助劑等物理措施和生物農(nóng)藥、 低毒低殘留農(nóng)藥科學(xué)使用措施。

2.5 加強(qiáng)宣傳，提高環(huán)保意識(shí)

農(nóng)業(yè)面源污染主要發(fā)生在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中， 防治的主力軍是“三農(nóng)”各行各業(yè)，要治理好農(nóng)業(yè)面源污染，必須充分提高防治意識(shí)、調(diào)動(dòng)“三農(nóng)”各行業(yè)參與農(nóng)業(yè)面源污染防治的積極性和主動(dòng)性。 洛陽(yáng)市圍繞“秸稈綜合利用效益高”“合理使用化肥、 農(nóng)藥、 農(nóng)用薄膜，施用有機(jī)肥料，防止農(nóng)用地的污染、破壞和地力衰退和減少微膜使用”等相關(guān)知識(shí)技術(shù)開展宣傳；宣傳推廣高效低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、生物防治技術(shù)、測(cè)土配方施肥、農(nóng)用地膜的回收利用等技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)技術(shù)人員、農(nóng)藥肥料地膜生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商等系統(tǒng)培訓(xùn)，做到多層次、多渠道地宣傳、指導(dǎo)，做好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，逐步建立科學(xué)預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭做好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。