郭 巖 ， 聶志平

（江西農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與公共管理學(xué)院，江西 南昌 330045）

自2 0 1 5 年中央一號(hào)文件首次提出推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這一重大政策導(dǎo)向以來(lái)，“三產(chǎn)融合”已歷經(jīng)6 年的發(fā)展歷程，在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)主體地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收方面發(fā)揮了重要作用[1]。十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，而“三產(chǎn)融合”則是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的必然路徑之一[2]。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊際效益不斷下降的影響下，農(nóng)戶兼業(yè)已成為農(nóng)村地區(qū)的普遍現(xiàn)象，缺乏子女支持、留守農(nóng)村的空巢小農(nóng)群體自然也不例外。新時(shí)代下，探討“三產(chǎn)融合”對(duì)空巢小農(nóng)就地兼業(yè)的積極作用，并不斷優(yōu)化其兼業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)空巢小農(nóng)家庭穩(wěn)定增收，持續(xù)提升其獲得感、安全感，對(duì)于激發(fā)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主體動(dòng)力、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)現(xiàn)具有重要價(jià)值。

1 “三產(chǎn)融合”與空巢小農(nóng)就地兼業(yè)的緣起

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)產(chǎn)出與勞動(dòng)力占比都呈下降趨勢(shì)，其主導(dǎo)地位亟待鞏固，產(chǎn)業(yè)功能亟待拓展[3]。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村日趨弱質(zhì)、城市化進(jìn)程深入發(fā)展，越來(lái)越多農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)入就業(yè)機(jī)會(huì)更多、基礎(chǔ)設(shè)施更完善的城市地區(qū)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)“空心化”現(xiàn)象愈發(fā)明顯。留守農(nóng)村并進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)采取一些兼業(yè)行為的多為45 歲以上的空巢小農(nóng)。他們秉持著傳統(tǒng)的小農(nóng)思想，不愿離開(kāi)世代耕種的土地，因此多采取“離土不離鄉(xiāng)”的兼業(yè)方式，在本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)中從事就近就地兼業(yè)工作成為其不二選擇[4]。作為振興鄉(xiāng)村的主體之一，空巢小農(nóng)群體就地兼業(yè)的行為選擇對(duì)于農(nóng)村“三產(chǎn)融合”發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用，不僅為企業(yè)單位提供了較為廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，也有助于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、優(yōu)化各項(xiàng)生產(chǎn)要素的使用。

“三產(chǎn)融合”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要途徑之一，指的是通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，將資源、要素、生產(chǎn)技術(shù)等進(jìn)行重新配置和優(yōu)化重組，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、產(chǎn)業(yè)范圍的拓展、產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化以及農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的提升[5]。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊際效益不斷下降、年輕勞動(dòng)力大量離農(nóng)、留守農(nóng)村的空巢小農(nóng)群體普遍兼業(yè)的趨勢(shì)下，農(nóng)業(yè)自身已很難煥發(fā)新的活力。因此，“三產(chǎn)融合”發(fā)展在我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村日趨弱質(zhì)化的背景下具有一定的必然性。且其突出優(yōu)勢(shì)之一是產(chǎn)出具有外部性，既能通過(guò)第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品吸引消費(fèi)者前來(lái)消費(fèi)，帶動(dòng)餐飲、旅游等二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反過(guò)來(lái)又能通過(guò)二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的品牌效應(yīng)，為第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，在相互促進(jìn)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。因此，有機(jī)銜接三產(chǎn)融合發(fā)展與空巢小農(nóng)就地兼業(yè)，不僅有助于解決青壯年勞動(dòng)力外流帶來(lái)的企業(yè)單位勞動(dòng)力不足、用人成本過(guò)高的問(wèn)題[6]，并且能為融合產(chǎn)業(yè)提供部分流轉(zhuǎn)土地，同時(shí)有助于產(chǎn)業(yè)融合中空巢小農(nóng)利益的充分體現(xiàn)、家庭資源的充分利用，滿足雙方利益，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

2 “三產(chǎn)融合”與空巢小農(nóng)就地兼業(yè)有機(jī)銜接的困擾

新時(shí)代下，“三產(chǎn)融合”適應(yīng)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的要求，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。但當(dāng)前融合產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的缺陷以及空巢小農(nóng)群體自身知識(shí)技能上存在的問(wèn)題，制約著“三產(chǎn)融合”與空巢小農(nóng)就地兼業(yè)的順利銜接。

2.1 “三產(chǎn)融合”要素供給不足，融合體系建設(shè)有待完善

生產(chǎn)要素即社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的各類資源，是維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素可分為勞動(dòng)力、土地、資本與技術(shù)四大類，“三產(chǎn)融合”發(fā)展自然也離不開(kāi)各種生產(chǎn)要素的持續(xù)投入[7]。空巢小農(nóng)群體參與進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中，可以為融合產(chǎn)業(yè)提供一定的勞動(dòng)力支持，但土地、資本與技術(shù)的供給不足制約著“三產(chǎn)融合”與空巢小農(nóng)就地兼業(yè)有機(jī)銜接的實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在使得當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多為一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)，且由于農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障體系不完善，出于對(duì)土地保障作用的依賴，大部分空巢小農(nóng)不愿流轉(zhuǎn)出家庭所擁有的土地，造成空巢小農(nóng)家庭土地大面積撂荒與融合產(chǎn)業(yè)土地難以集約的問(wèn)題并存。與此同時(shí)，較日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)產(chǎn)業(yè)融合起步較晚，缺乏完善的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，資金供給不足也是制約我國(guó)“三產(chǎn)融合”深度發(fā)展的因素之一。作為一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，我國(guó)農(nóng)村“三產(chǎn)融合”還在探索構(gòu)建完善體系的過(guò)程中，缺乏經(jīng)驗(yàn)的基層財(cái)政部門為其提供的財(cái)政金融服務(wù)往往缺乏針對(duì)性，僅立足于基本財(cái)政資金與金融產(chǎn)品的供給，并未著眼于創(chuàng)新產(chǎn)品的投入，使得融合企業(yè)融資困難。出于降低成本的考慮，企業(yè)大多不愿吸納僅能提供季節(jié)性就業(yè)勞動(dòng)力的空巢小農(nóng)群體。除此之外，“三產(chǎn)融合”延長(zhǎng)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，為身處其中的空巢小農(nóng)群體帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)[8]。但目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益較低、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后以及基層政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)人才培育的重視程度不足，使得融合產(chǎn)業(yè)缺乏既懂得互聯(lián)網(wǎng)電商運(yùn)營(yíng)又熟悉各環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才，未能為空巢小農(nóng)提供在融合產(chǎn)業(yè)兼業(yè)就業(yè)技術(shù)上的指導(dǎo)。隨著融合產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，原有的信息技術(shù)、物流交通等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)已不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，迫切需要提高技術(shù)水平、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為空巢小農(nóng)就地兼業(yè)創(chuàng)造更為便利的條件。

2.2 空巢小農(nóng)知識(shí)技能欠缺，就地兼業(yè)難以充分實(shí)現(xiàn)

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出一些新態(tài)勢(shì)，隨著各地農(nóng)戶兼業(yè)化程度的不斷提高，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入差距也在不斷拉大。在此背景下，越來(lái)越多的空巢小農(nóng)產(chǎn)生了投身兼業(yè)就業(yè)的愿望，但囿于自身知識(shí)技能的有限性以及仍未脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約束，空巢小農(nóng)群體的就地兼業(yè)行為仍存在一定的盲目性，在融合產(chǎn)業(yè)中難以實(shí)現(xiàn)充分兼業(yè)就業(yè)。

其一，隨著農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)融合中的大量企業(yè)改變了過(guò)去粗放型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，企業(yè)發(fā)展更加依賴于技術(shù)與勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。我國(guó)空巢小農(nóng)群體雖勤勞質(zhì)樸，但往往受教育水平與非農(nóng)就業(yè)技能都較為有限，難以勝任“三產(chǎn)融合”中的諸多崗位，形成空巢小農(nóng)“就業(yè)難”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“招工難”同時(shí)并存的問(wèn)題，農(nóng)村勞動(dòng)力供給的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步加深[9]。其二，在市場(chǎng)化的環(huán)境中，農(nóng)戶兼業(yè)的行為選擇應(yīng)緊跟市場(chǎng)變化，但由于空巢小農(nóng)群體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有保守性與封閉性的特點(diǎn)，其就地兼業(yè)與市場(chǎng)銜接并不順暢。缺乏準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息引導(dǎo)，加上自身獲取信息的渠道有限且成本較高，空巢小農(nóng)群體對(duì)“三產(chǎn)融合”的發(fā)展前景缺乏正確認(rèn)知，進(jìn)行就地兼業(yè)時(shí)仍局限于傳統(tǒng)建筑、制造業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力供給的摩擦性矛盾，這也成為制約“三產(chǎn)融合”與空巢小農(nóng)就地兼業(yè)有機(jī)銜接的主要原因之一。

2.3 融合產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散，空巢小農(nóng)權(quán)益難以得到保障

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的基本內(nèi)容與重要前提，為推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，我國(guó)政府出臺(tái)了諸多積極舉措引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，雖帶來(lái)了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，加快了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐，但由于企業(yè)資本趨利性的本質(zhì)，加上尚未建立完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，空巢小農(nóng)的利益很難得到充分實(shí)現(xiàn)[10]。

目前，我國(guó)空巢小農(nóng)參與“三產(chǎn)融合”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的方式仍以訂單農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)戶參與型股份合作制利益聯(lián)結(jié)方式在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)仍然較少。訂單農(nóng)業(yè)雖規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的最低保護(hù)價(jià)格，但當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低于收購(gòu)價(jià)格時(shí)，企業(yè)履約率低甚至毀約的現(xiàn)象仍然存在。這體現(xiàn)了在缺乏對(duì)利益聯(lián)結(jié)主體的行為進(jìn)行監(jiān)督和約束的前提下，對(duì)于空巢小農(nóng)利益的保障機(jī)制難以建立。由此造成了空巢小農(nóng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定，不利于其就地兼業(yè)程度的提升。與此同時(shí)，即便部分企業(yè)提供了可供空巢小農(nóng)兼業(yè)就業(yè)的崗位，但由于兩方實(shí)力差距懸殊，平等的話語(yǔ)權(quán)往往難以建立，空巢小農(nóng)不能真正地參與進(jìn)融合產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，被置于利益分享的邊緣地位，很難分享到產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益。“三產(chǎn)融合”尚未形成科學(xué)的管理方法，融合層次低、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體之間地位不明確，且既缺乏規(guī)章制度的約束，又缺少對(duì)空巢小農(nóng)群體的經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)，輕則打擊空巢小農(nóng)參與融合產(chǎn)業(yè)進(jìn)行就地兼業(yè)的積極性，重則激化空巢小農(nóng)與各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體間的矛盾，影響“三產(chǎn)融合”發(fā)展的整體進(jìn)度。

3 “三產(chǎn)融合”與空巢小農(nóng)就地兼業(yè)無(wú)縫對(duì)接的路徑

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷上升、農(nóng)業(yè)農(nóng)村日趨弱質(zhì)化的背景下，“三產(chǎn)融合”發(fā)展不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)功能的拓展，也促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)民的持續(xù)增收。在“三產(chǎn)融合”發(fā)展的過(guò)程中，空巢小農(nóng)這一特殊群體的就地兼業(yè)行為尚存在一定優(yōu)化空間。利用“三產(chǎn)融合”發(fā)展的有利條件，在保證基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)空巢小農(nóng)家庭資源利用效率的最大化，采取措施促進(jìn)“三產(chǎn)融合”與空巢小農(nóng)就地兼業(yè)的無(wú)縫對(duì)接，具有更加深遠(yuǎn)的意義。

3.1 加強(qiáng)要素供給力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合體系

首先，想要實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)融合”與空巢小農(nóng)就地兼業(yè)無(wú)縫對(duì)接，通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)融合體系來(lái)發(fā)揮“三產(chǎn)融合”對(duì)空巢小農(nóng)就地兼業(yè)的優(yōu)化作用，必然要增加對(duì)融合產(chǎn)業(yè)的要素投入。由于我國(guó)空巢小農(nóng)多秉持著傳統(tǒng)農(nóng)耕思想，在農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未完善的情況下，即便從事著非農(nóng)工作，也不愿離開(kāi)世代耕種的土地。這就導(dǎo)致了其在就地兼業(yè)過(guò)程中，既不愿投入大量精力于土地耕種上，也不愿將其流轉(zhuǎn)出去，由此造成了空巢小農(nóng)家庭土地利用率低、“三產(chǎn)融合”發(fā)展中土地資源難以集中的問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，要從完善農(nóng)村社會(huì)保障體系入手，減輕農(nóng)戶對(duì)土地保障作用的依賴，積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。為此，各地基層政府要承擔(dān)起責(zé)任，立足于空巢小農(nóng)群體特殊的失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保障需求，加強(qiáng)基本社會(huì)保障服務(wù)的供給力度，滿足空巢小農(nóng)安全感提升的需要，鼓勵(lì)他們流轉(zhuǎn)出部分土地用于融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展[11]。

其次，想要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合體系，必然要加強(qiáng)資金與技術(shù)的投入力度。從我國(guó)“三產(chǎn)融合”的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體普遍面臨著資金、技術(shù)等方面的約束，對(duì)空巢小農(nóng)就地兼業(yè)行為的帶動(dòng)作用尚未完全發(fā)揮。因此，在財(cái)政資金上要給予多元融合主體更多支持，將各類資金、預(yù)算項(xiàng)目向其傾斜，降低融合主體的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，以增強(qiáng)其對(duì)空巢小農(nóng)就地兼業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。并且要繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)村信息、物流等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，持續(xù)降低產(chǎn)業(yè)融合各環(huán)節(jié)的制度性交易成本，為“三產(chǎn)融合”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，以發(fā)揮新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)：既能將空巢小農(nóng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入融合產(chǎn)業(yè)鏈中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益；又能幫助空巢小農(nóng)選擇更為合理的就地兼業(yè)行為，使其更好地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與非農(nóng)兼業(yè)的關(guān)系，切實(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的提升[12]。同時(shí)，還要著眼于融合產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，利用好互聯(lián)網(wǎng)電商等平臺(tái)，打造“三產(chǎn)融合”新業(yè)態(tài)、培育“三產(chǎn)融合”新功能，全方位地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合體系。

3.2 提升空巢小農(nóng)兼業(yè)能力，提供充足兼業(yè)崗位

首先，“三產(chǎn)融合”在我國(guó)尚屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新領(lǐng)域，受教育程度有限的空巢小農(nóng)群體對(duì)其進(jìn)程缺乏整體性的清楚認(rèn)知，為優(yōu)化空巢小農(nóng)在融合產(chǎn)業(yè)中的兼業(yè)行為，提升其參與程度，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)融合”與空巢小農(nóng)就地兼業(yè)無(wú)縫對(duì)接，首先要求提升空巢小農(nóng)群體的兼業(yè)能力。因此，各地基層政府要整合各類教育培訓(xùn)資源，立足本地資源稟賦，針對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源特點(diǎn)、融合機(jī)制等方面對(duì)空巢小農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)，增進(jìn)空巢小農(nóng)對(duì)融合產(chǎn)業(yè)的了解，提高其對(duì)新技術(shù)采用的適應(yīng)能力，提升其就業(yè)技能與主動(dòng)性。并且要助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織的發(fā)展，為采取兼業(yè)行為的空巢小農(nóng)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的幫助以及兼業(yè)的信息政策等服務(wù)支持，減輕空巢小農(nóng)兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)擔(dān)，切實(shí)提升其兼業(yè)能力與兼業(yè)就業(yè)穩(wěn)定性[13]。

其次，“三產(chǎn)融合”集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及銷售等環(huán)節(jié)于一體，以多樣化的模式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展，對(duì)優(yōu)化空巢小農(nóng)的就地兼業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收具有重要意義。空巢小農(nóng)在二三產(chǎn)業(yè)從事穩(wěn)定的兼業(yè)工作也可以減少其家庭勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性流動(dòng)，相對(duì)增加其土地流轉(zhuǎn)行為，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、解決“三產(chǎn)融合”中的土地利用問(wèn)題大有助益。為最大程度地優(yōu)化空巢小農(nóng)群體的就地兼業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源配置效率的最大化，除全面提升空巢小農(nóng)的兼業(yè)能力之外，也需要?jiǎng)?chuàng)造更多兼業(yè)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)季節(jié)性剩余勞動(dòng)力的充分就業(yè)。我國(guó)地域遼闊，各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源稟賦不同，產(chǎn)業(yè)融合路徑自然也存在差異，因地制宜、立足本地特色資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合模式的探索，形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)融合規(guī)劃并對(duì)二三產(chǎn)業(yè)給予必要的政策支持，有助于吸引更多二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)單位投資辦廠，以針對(duì)性地為空巢小農(nóng)群體提供一些季節(jié)性兼業(yè)的工作崗位，使其更好地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與兼業(yè)就業(yè)的關(guān)系，優(yōu)化其兼業(yè)行為[14]。

3.3 完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)保障權(quán)益實(shí)現(xiàn)

首先，近年來(lái)尤其是黨的十九大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了顯著的進(jìn)步，但隨著城鄉(xiāng)二元差距進(jìn)一步拉大以及農(nóng)村“空心化”趨勢(shì)日漸明顯，空巢小農(nóng)的利益實(shí)現(xiàn)需要更多關(guān)注。以空巢小農(nóng)合理分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸增值收益、持續(xù)增進(jìn)其福祉為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)融合”的持續(xù)健康發(fā)展，既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵一步，也是現(xiàn)階段解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措[15]?，F(xiàn)階段，空巢小農(nóng)參與“三產(chǎn)融合”的方式仍以訂單農(nóng)業(yè)為主，為防止處于弱勢(shì)地位的空巢小農(nóng)被強(qiáng)勢(shì)融合主體擠向利益分享機(jī)制的邊緣，要求政府部門適時(shí)介入，加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)等“三產(chǎn)融合”強(qiáng)勢(shì)主體的監(jiān)督，確保其與空巢小農(nóng)之間形成平等的契約關(guān)系、簽訂穩(wěn)定可靠的訂單合同，對(duì)其行為加強(qiáng)約束，保證訂單合同的規(guī)范履行，切實(shí)保障空巢小農(nóng)的權(quán)益不受侵犯。同時(shí)，要積極推廣股份合作制產(chǎn)業(yè)融合形式，這一形式下，空巢小農(nóng)既能參股，享受利益分紅收入；又能提升自身在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的話語(yǔ)權(quán)，激發(fā)其在融合產(chǎn)業(yè)中兼業(yè)就業(yè)的積極性。

其次，我國(guó)空巢小農(nóng)群體的特點(diǎn)決定其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較一般農(nóng)戶更弱，而往往又面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與兼業(yè)就業(yè)帶來(lái)的雙重風(fēng)險(xiǎn)。因此，在“三產(chǎn)融合”發(fā)展過(guò)程中，還要注意在各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體間形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，強(qiáng)化龍頭企業(yè)、專業(yè)生產(chǎn)大戶等主體的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，明確責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，確保各主體的合法收益。并且要鼓勵(lì)融合企業(yè)對(duì)流轉(zhuǎn)出土地的空巢小農(nóng)進(jìn)行優(yōu)先聘用[16]，為他們提供技能培訓(xùn)、兼業(yè)崗位及必要的保障措施，降低空巢小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及非農(nóng)就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。此外，還要積極探索創(chuàng)新“三產(chǎn)融合”中的利益聯(lián)結(jié)模式，立足地區(qū)資源稟賦，因地制宜地尋求“三產(chǎn)融合”發(fā)展與帶動(dòng)空巢小農(nóng)就地兼業(yè)致富的結(jié)合點(diǎn)。同時(shí)，持續(xù)提高空巢小農(nóng)在產(chǎn)業(yè)融合利益分配鏈中的地位，形成真正的契約關(guān)系以及密切聯(lián)結(jié)的利益共同體，讓空巢小農(nóng)群體真正享受到“三產(chǎn)融合”發(fā)展的成果。