新聞事件:近期,全國人大常委會會議審議修訂環(huán)境噪聲污染防治法的議案。按照草案,在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動,如果不遵守區(qū)域、時段、控制噪聲等規(guī)定,對周邊生活環(huán)境造成干擾,經(jīng)勸阻、調(diào)解不改正的,可處二百元以上五百元以下的罰款。
廣場舞噪聲擾民的問題,其實(shí)已經(jīng)討論很多年。有些地方的中老年群體,已經(jīng)自覺想辦法,盡量避免干擾別人,比如跳舞時集體戴上耳機(jī)等。但得承認(rèn),還有很多地方的廣場舞活動,依然噪聲過大,糾紛頻發(fā)。
2017年,國家體育總局曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范廣場舞健身活動的通知》,明確提到,不得因廣場舞健身活動產(chǎn)生噪聲影響周邊學(xué)生上課和居民正常生活。可是有規(guī)定無罰則,其威WXErJOWH/eBzbjvycCFGjw==懾力也就有限;而僅僅是國家體育總局的通知,在現(xiàn)實(shí)場景中也難以形成有效的執(zhí)法合力。
現(xiàn)在,通過全國人大常委會修法予以規(guī)范,明確規(guī)定了罰則。依據(jù)草案,公共場所管理者要明確活動區(qū)域和時段,也有調(diào)解勸阻的責(zé)任和義務(wù)。通過科學(xué)的設(shè)置和合理的安排,相信能最大限度地錯開場地使用上的爭執(zhí),避開騷擾周邊居民休息的時段,實(shí)現(xiàn)噪聲上的源頭治理。罰款不是目的,讓受罰的人“靜一靜”,罰出安靜的環(huán)境,才是法律的意義所在。
當(dāng)然,治理的現(xiàn)實(shí)難度,大家也能看得見。明確法律是第一步,如何保證法律的落地效果,考驗(yàn)的仍將是各地執(zhí)法人員的智慧和耐心。
法律的生命力在于執(zhí)行,要根治一個普遍存在的社會問題,必然需要一個漫長的、艱難的過程。就像有網(wǎng)友擔(dān)心的,如果執(zhí)法時有人“一碰就倒”,執(zhí)法人員還敢堅(jiān)持嗎?這種假設(shè)當(dāng)然不是妖魔化老年人,而是確實(shí)要考慮到可能遇見的各種狀況,有提前的心理準(zhǔn)備、應(yīng)對方案,才能保證有效執(zhí)法。
還需要提醒的是,盡管有了明確的法律,可正如以前很多分析所提到的,僅靠外在規(guī)范,恐怕很難根治廣場舞的噪聲擾民問題。如果那些中老年人有更好的選擇,相信也不會堅(jiān)持“討人嫌”。
所以,在法律進(jìn)步的同時,相關(guān)部門仍有必要同步協(xié)調(diào)開展工作,盡可能滿足中老年人正當(dāng)?shù)腻憻捫枨螅o廣場舞提供更多合適的場地。堵疏結(jié)合,方能治本。同時,習(xí)慣在公共場合開展娛樂、健身活動的人群,要提升公德心、增強(qiáng)自覺性,不能無所顧忌,不要以為法不責(zé)眾,應(yīng)該主動遵守公共場合管理方的規(guī)定,將音量調(diào)整到規(guī)定的限度內(nèi)。要是因聲音太大而被罰款,幾百塊錢已經(jīng)不免心疼,因此而心情不好折了面子,更不值得。沒有噪聲,就是廣場舞跳出的“好聲音”。(據(jù)《北京晚報》、澎湃新聞)