邢 暢

近年來，伴隨互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為一種發(fā)展迅猛、輻射范圍廣泛的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。一般認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后出現(xiàn)的一種新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以互聯(lián)網(wǎng)為載體、以信息技術(shù)為主導(dǎo)、以數(shù)據(jù)為核心、涉及領(lǐng)域極其廣泛的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。如今，不論是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，還是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在社會(huì)治理和公共服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用價(jià)值都逐漸提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在對(duì)政府治理理念和管理方式進(jìn)行重塑，有必要深入挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)視域下政府微觀權(quán)力弱化的現(xiàn)象，并找出產(chǎn)生這一問題的原因，據(jù)此提出可供參考的倫理對(duì)策。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)視域下政府微觀權(quán)力的弱化

1.政府微觀權(quán)力的界定

政府微觀權(quán)力有別于國家宏觀權(quán)力。傳統(tǒng)的權(quán)力觀都倡導(dǎo)國家和統(tǒng)治階級(jí)對(duì)人民的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和統(tǒng)治權(quán)，認(rèn)為權(quán)力的中心是一種宏觀權(quán)力，而?？碌奈⒂^權(quán)力論則指出，“國家主權(quán)之類的只是權(quán)力的終極形式”，〔1〕在分析權(quán)力問題時(shí)，不能只關(guān)注宏觀的政治國家、法律規(guī)約，還應(yīng)關(guān)注局部、微觀的權(quán)力形式和機(jī)制。但是，?？缕鎻?qiáng)調(diào)權(quán)力的微觀層面，懸置了權(quán)力由誰控制的重要問題，這是?？挛⒂^權(quán)力理論飽受爭(zhēng)議的一點(diǎn)。?？抡J(rèn)為，權(quán)力無處不在，普遍存在于“人們的日常生活、傳統(tǒng)習(xí)俗、閑談碎語、道聽途說，乃至眾目睽睽之中”，〔2〕但當(dāng)在現(xiàn)實(shí)生活中行使這些權(quán)力時(shí)，我們不難發(fā)現(xiàn)，這些微觀權(quán)力在某種程度上仍不能脫離政府決策與監(jiān)管，政府在基層社會(huì)治理中所行使的滲透局部的權(quán)力對(duì)于優(yōu)化民主決策和監(jiān)督具有重要的引導(dǎo)作用，一個(gè)缺乏合理監(jiān)管和正確決策干預(yù)的公共權(quán)力是不可能實(shí)現(xiàn)其全部價(jià)值的。這些微觀權(quán)力包括，在意識(shí)形態(tài)、文化、倫理道德、價(jià)值觀、國民凝聚力等方面所塑造的軟權(quán)力〔3〕等，都在很大程度上有助于推動(dòng)民主化進(jìn)程，避免社會(huì)沖突，最大程度實(shí)現(xiàn)權(quán)力在社會(huì)中的價(jià)值。筆者所討論的就是此類微觀權(quán)力，即政府滲透社會(huì)微觀領(lǐng)域的這部分權(quán)力在數(shù)字經(jīng)濟(jì)視域下的變化。這種微觀權(quán)力相對(duì)來說較溫和，強(qiáng)調(diào)同化和認(rèn)同，有助于減少?zèng)_突，提高合作的意愿，但同樣具有制約和監(jiān)控作用，而政府微觀權(quán)力在參與對(duì)行動(dòng)主體的改造過程中也實(shí)現(xiàn)自身的運(yùn)作，是對(duì)國家宏觀權(quán)力的一種補(bǔ)充。

大部分西方學(xué)者主張“政府放權(quán)和向社會(huì)授權(quán)，實(shí)現(xiàn)多主體、多中心治理等政治和治理多元化，強(qiáng)調(diào)弱化政治權(quán)力，甚至去除政治權(quán)威，企望實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)多元共治、社會(huì)的多元自我治理”?！?〕通常認(rèn)為，政府面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，應(yīng)在宏觀層面適度容忍風(fēng)險(xiǎn)，給其試錯(cuò)和發(fā)展的機(jī)會(huì)，但是我們必須注意到，新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)也對(duì)政府權(quán)力結(jié)構(gòu)和職能配置提出了新要求，政府也應(yīng)警惕以數(shù)字技術(shù)為核心的超級(jí)權(quán)力在資本世界的無節(jié)制發(fā)展，在微觀層面注重合理監(jiān)管和調(diào)節(jié)，進(jìn)而把握轉(zhuǎn)型與改革的主動(dòng)權(quán)，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大背景下，數(shù)字資本參與公共權(quán)力的程度和范圍逐漸加深和擴(kuò)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體借助自身數(shù)據(jù)生產(chǎn)之便，以提供公共服務(wù)之由參與政務(wù)，不可否認(rèn)，這有助于加快政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升行政效率，降低行政成本，提高公共服務(wù)質(zhì)量，但正如硬幣的正反面一樣，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體掌握了足夠大的數(shù)據(jù)，并讓政府形成對(duì)自身技術(shù)能力的依賴的時(shí)候，政府微觀權(quán)力的效能便可能會(huì)被資本或技術(shù)的表象所掩蓋。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)視域下政府微觀權(quán)力弱化的表現(xiàn)

隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的興起，部分公權(quán)力逐漸被轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)社會(huì)中。這在政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型中可以窺見一二：由于政府的技術(shù)供給能力相對(duì)于具備一定專業(yè)性和創(chuàng)新力的科技企業(yè)來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，政府與數(shù)字產(chǎn)業(yè)之間的合作已成為常態(tài)。平臺(tái)借資本運(yùn)作之便把一些本屬于用戶的私權(quán)和本屬于體制內(nèi)的公權(quán)力引流到平臺(tái)中，也可能導(dǎo)致權(quán)力階層忽視自身的倫理主體地位以及相應(yīng)的倫理責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在公共事務(wù)管理中政府主導(dǎo)的理念逐漸被技術(shù)主導(dǎo)所取代，而由資本所推動(dòng)的技術(shù)發(fā)展不能保證行使公共權(quán)力的優(yōu)先性，長此以往，不利于公共權(quán)力的行使與監(jiān)督。2020 年年初，杭州市余杭區(qū)委的公務(wù)人員充當(dāng)“產(chǎn)品經(jīng)理”，與支付寶、阿里云、釘釘?shù)摹鞍⒗锶恕焙献鏖_發(fā)了支付寶健康碼。〔5〕政府可利用健康碼實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)所在地區(qū)民眾健康狀況，此項(xiàng)目被迅速推廣到全國。而到了2020 年5 月，杭州市衛(wèi)健委發(fā)布一項(xiàng)計(jì)劃，試圖將健康碼升級(jí)為漸變碼，〔6〕漸變碼將詳細(xì)記錄個(gè)人健康數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)指標(biāo)精確到每日飲酒量、吸煙量、步數(shù)和睡眠時(shí)長，這在全社會(huì)引發(fā)了很大的爭(zhēng)議。杭州市衛(wèi)健委隨即表示，漸變色健康碼暫無上線計(jì)劃，主流媒體同時(shí)強(qiáng)調(diào)，漸變碼背后風(fēng)險(xiǎn)仍需警惕?？梢?，漸變碼背后數(shù)字資本的運(yùn)作和技術(shù)至上的不良觀念容易導(dǎo)致急功近利的現(xiàn)象發(fā)生。在沒有解決好用數(shù)據(jù)量化健康的難題，以及如何讓公共部門、公權(quán)力在面對(duì)個(gè)人隱私時(shí)保持克制等要求時(shí)，監(jiān)控民眾健康狀況等方面的公權(quán)力不能被技術(shù)和資本的邏輯所削弱。

數(shù)字資本權(quán)力化表現(xiàn)為財(cái)富的積累成為通向政治權(quán)勢(shì)的重要途徑，〔7〕導(dǎo)致國家相關(guān)數(shù)字戰(zhàn)略的制定和優(yōu)化受到資本階層的干預(yù)，既得利益集團(tuán)誘使國家決策為自身的企業(yè)發(fā)展服務(wù)，忽視公眾的需求，結(jié)果就是資本雄厚的基礎(chǔ)設(shè)施和底層技術(shù)領(lǐng)域在原有基礎(chǔ)上不斷得到更多的政策扶持，而其他新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間被擠壓，“數(shù)據(jù)霸權(quán)”“數(shù)字鴻溝”“數(shù)字壟斷”等現(xiàn)象頻頻發(fā)生，破壞了公平自由的市場(chǎng)秩序。例如，為確保信息（認(rèn)知）商品生產(chǎn)有利可圖，資本不惜借助公權(quán)的力量，極力鼓吹和推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，通過壟斷定價(jià)來實(shí)現(xiàn)資本增值的“一己私利”?！?〕隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)下權(quán)力與資本的結(jié)合合理化程度增強(qiáng)，政府權(quán)力的有限性加深，尤其是大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，它會(huì)賦予那些靠信息獲利的壟斷資本更大的權(quán)力，同時(shí)也在其他人不知情的情況下被剝奪掉一部分權(quán)力，造成更大的權(quán)力落差。〔9〕例如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展所造成的數(shù)字鴻溝干擾著公共權(quán)力的有效施行。數(shù)字鴻溝是指在全球數(shù)字化進(jìn)程中，不同國家、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)之間，由于對(duì)信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的擁有程度、應(yīng)用程度以及創(chuàng)新能力的差別而造成的信息落差及貧富進(jìn)一步兩極分化的趨勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)中的部分群體被拋棄在數(shù)字服務(wù)之外，在信息社會(huì)，數(shù)字鴻溝是一大部分人口與關(guān)鍵服務(wù)之間的一個(gè)切實(shí)存在的分隔，危及機(jī)會(huì)的公平分配以及對(duì)發(fā)展權(quán)等基本權(quán)利的尊重，影響政府公共權(quán)力在微觀領(lǐng)域的施行。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)視域下政府微觀權(quán)力的弱化需要倫理的調(diào)節(jié)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)視域下，這種政府微觀權(quán)力的弱化可能會(huì)成為一種常態(tài)，更加需要利用政府微觀權(quán)力的優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)政治本意與公共利益的耦合，促進(jìn)公民自治的形成，增強(qiáng)國民凝聚力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)權(quán)力效用的最大化。而解決此類問題必須訴諸倫理的調(diào)節(jié)，原因在于兩個(gè)方面：

一是由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)自身固有的特性導(dǎo)致的公共權(quán)力弱化通常會(huì)規(guī)避法律的監(jiān)督。數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，微觀交易行動(dòng)的增加、不典型的資本運(yùn)作方式、智力勞動(dòng)對(duì)服從權(quán)威的繞行等原因都導(dǎo)致了公共權(quán)力監(jiān)督的及時(shí)性和有效性被削弱，而這種權(quán)力的弱化根源于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯?；谔摂M網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)形式具有私人性、隱蔽性，微觀交易行動(dòng)必然會(huì)增加，從宏觀體制和政策約束上進(jìn)行全方位監(jiān)管的難度隨之增大；數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的是非物質(zhì)性的數(shù)據(jù)，進(jìn)行的大多是免費(fèi)勞動(dòng)，必然導(dǎo)致資本邏輯的更新，若再以傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的資本運(yùn)作邏輯來審視數(shù)字經(jīng)濟(jì)會(huì)導(dǎo)致更多的不公正和異化；對(duì)知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)來講，管理者不可能看見某個(gè)人頭腦中的真實(shí)想法，只能由主體內(nèi)部的責(zé)任和義務(wù)取代部分權(quán)威無法企及的隱微之處。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，它主要以腦力勞動(dòng)為主，而“當(dāng)任務(wù)需要付出智力的時(shí)候，服從可能會(huì)出現(xiàn)障礙，沒有了共同行動(dòng)背景下一致同意的需要，個(gè)人必定要構(gòu)建自己對(duì)所掌握的信息的解釋，”〔10〕進(jìn)而削弱監(jiān)督權(quán)力。加之信息數(shù)據(jù)的產(chǎn)生往往先于規(guī)則的約束，這也會(huì)妨礙政府對(duì)其監(jiān)督的及時(shí)性和有效性，政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督仍處于并可能長期處于一種相對(duì)被動(dòng)和滯后的狀態(tài)。另外，何種性質(zhì)、何種程度、何種范圍的私權(quán)應(yīng)該被讓渡到平臺(tái)是需要在倫理上思考的問題，這涉及整個(gè)社會(huì)的公平正義。因此，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)視域下，強(qiáng)化政府微觀權(quán)力不能一味地訴諸強(qiáng)制力，應(yīng)從倫理的角度對(duì)經(jīng)濟(jì)行為和權(quán)力行使進(jìn)行糾正和調(diào)節(jié)，在改善數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式的同時(shí)積極強(qiáng)化權(quán)力之善，這是化解數(shù)字經(jīng)濟(jì)與公共權(quán)力之間矛盾的關(guān)鍵所在。

二是政治和法律強(qiáng)制力等國家權(quán)力必須與合作互惠、道德義務(wù)、共同體責(zé)任、個(gè)人德性等倫理要素一同配合才能更好地保證數(shù)字資本與公共權(quán)力的互不越界。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，宏觀權(quán)力尤其是政治、法律等強(qiáng)制力必須加以鞏固，而加以鞏固的方式要結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身獨(dú)有的特征和發(fā)展前景才具有實(shí)踐性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的不同之處就在于數(shù)字經(jīng)濟(jì)“類似斯密提出的自增長模式”，〔11〕“交易范圍大、生產(chǎn)成本低、資源配置率高，使人流、物流、信息流、資本流等產(chǎn)生巨大的形態(tài)變化和流程再造”，〔12〕這對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的道德合理性及其證明提出了新要求。一方面，強(qiáng)調(diào)開放自由的數(shù)字經(jīng)濟(jì)尋求社會(huì)的自主和自治，利己主義和自由主義之風(fēng)沖擊著人與人之間的信用鏈條，這對(duì)于公共權(quán)力的維護(hù)會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，不利于市場(chǎng)秩序的良性發(fā)展，因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理需要從倫理道德的角度加以考慮。另一方面，對(duì)于權(quán)力主體來說，無處不在的數(shù)字經(jīng)濟(jì)模糊了資本逐利的本性，遮蔽人的類生活，數(shù)字勞動(dòng)者缺乏主體意識(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致其責(zé)任倫理和信任倫理的缺位。因此，公共主體應(yīng)對(duì)自身在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的角色有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，把倫理道德的考量放在行動(dòng)之前，理性看待屏幕背后那個(gè)“由新的信息數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)制造出來的欲望和需求的虛擬世界”〔13〕。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)視域下政府微觀權(quán)力弱化的倫理調(diào)節(jié)

1.以制度倫理為基礎(chǔ)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督

社會(huì)主體行為的正當(dāng)性和標(biāo)準(zhǔn)性問題主要根源于社會(huì)制度，制度在倫理道德意義上的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就在于這種制度是否有利于促進(jìn)人的全面而自由的發(fā)展，這也是制度倫理建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)和方向?！?4〕應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的制度倫理建設(shè)，利用倫理的制度安排規(guī)范政府行為和企業(yè)行為，保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所存在的道德缺陷，維護(hù)公正的政治秩序和市場(chǎng)秩序，培養(yǎng)社會(huì)精神與風(fēng)尚。數(shù)字化是一場(chǎng)比工業(yè)化速度更快、影響更深遠(yuǎn)的革命，維持全社會(huì)高速發(fā)展的現(xiàn)代制度也發(fā)生著變革，但是政府在制度倫理價(jià)值目標(biāo)設(shè)立上往往存在缺陷，忽視人在決策中的把關(guān)作用。因此，政府要在制度層面注重德治，堅(jiān)持以人民為中心的制度倫理追求，不能僅把公共事務(wù)管理當(dāng)作一種非人格化的技術(shù)手段來看待。忽視倫理要素的公共事務(wù)管理必然會(huì)存在標(biāo)準(zhǔn)失真、失準(zhǔn)、失衡的現(xiàn)象，要把數(shù)字技術(shù)合理公正地融入政務(wù)服務(wù)中去，優(yōu)化服務(wù)，整合資源，科學(xué)評(píng)價(jià)。例如，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，“數(shù)據(jù)”的地位往往被無限拔高，政府可以通過各類大數(shù)據(jù)來分析和處理當(dāng)前的社會(huì)問題，制定各種階段目標(biāo)和任務(wù)，但有些公務(wù)人員就僅把公共管理當(dāng)作一種技術(shù)手段來看待，這就導(dǎo)致了政府的治理一味地追求冷冰冰的數(shù)據(jù)，而非在觀察和利用這些數(shù)據(jù)時(shí)看到被數(shù)據(jù)和技術(shù)所忽視的價(jià)值意蘊(yùn)，甚至出于政府自身的既得利益而去偽造或干涉數(shù)據(jù)的生成和分析，這就會(huì)導(dǎo)致“數(shù)據(jù)鴻溝”的加深以及資源的分配不均。另外，互聯(lián)網(wǎng)的普泛性決定了政府需要通過在全社會(huì)建立相關(guān)的社團(tuán)制度來實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)的優(yōu)化和繁雜問題的有效解決，用以點(diǎn)到面的形式保證自身服務(wù)的有效性，確保數(shù)據(jù)等公共產(chǎn)品是人與人之間平等對(duì)話協(xié)商產(chǎn)生出來的，看到這種技術(shù)活動(dòng)或數(shù)據(jù)產(chǎn)品背后所蘊(yùn)含的倫理要素而非資本要素，警惕和避免這些數(shù)據(jù)被個(gè)別集團(tuán)、階層或私人的利益所左右，只有以此為出發(fā)點(diǎn)的制度倫理建設(shè)才是真正符合廣大人民群眾的根本利益的。

2.以規(guī)則倫理為保障，維護(hù)社會(huì)秩序

規(guī)則倫理主要通過為社會(huì)提供規(guī)則向?qū)В瑏肀ＷC基本的社會(huì)生活秩序。商業(yè)組織在不同的歷史背景下呈現(xiàn)出不同的倫理規(guī)則特征，運(yùn)作規(guī)則也在相應(yīng)制度環(huán)境的影響和制約下發(fā)生改變。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新興事物，這種新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作形式必然會(huì)帶來新的規(guī)則運(yùn)作體系，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)上來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，技術(shù)為資本提供便利，資本強(qiáng)化技術(shù)的力量，而技術(shù)本身往往可以隱藏資本逐利的本性，遮蔽人的類生活，加之虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)讓傳統(tǒng)的倫理規(guī)則受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，規(guī)則倫理越來越朝著多元方向發(fā)展，而這種多元性可能帶來的權(quán)責(zé)混亂和社會(huì)不公是需要警惕的重要問題。因此，應(yīng)確立權(quán)責(zé)一致和公平有序的規(guī)則倫理來加強(qiáng)公共權(quán)力與數(shù)字資本的良性互動(dòng)，進(jìn)而保證政府微觀權(quán)力的效力不被削弱。

一是堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致的規(guī)則倫理。數(shù)字經(jīng)濟(jì)下面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)就是責(zé)任主體的轉(zhuǎn)移和缺位問題。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)下政府與企業(yè)的關(guān)系從以往“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的模式轉(zhuǎn)變成了如今的“企業(yè)搭臺(tái)，政府唱戲”，政府與企業(yè)的權(quán)與責(zé)發(fā)生著改變。另外，平臺(tái)資本在其中起著中介或載體的作用，在追責(zé)時(shí)，往往更多關(guān)注的是直接行為主體，忽視了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作形式不當(dāng)所應(yīng)負(fù)有的責(zé)任。在這樣的轉(zhuǎn)變中會(huì)產(chǎn)生權(quán)利與責(zé)任的主體困境。因此，需要在人的合理的欲望和需求面前考慮倫理規(guī)則的制定，從規(guī)則的角度出發(fā)設(shè)立政府、企業(yè)、平臺(tái)權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步明晰政府與企業(yè)、企業(yè)與平臺(tái)、政府與平臺(tái)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)而規(guī)范自由市場(chǎng)中資本與權(quán)力的使用程度和方式，維護(hù)公正合理的社會(huì)秩序。在責(zé)任機(jī)制的構(gòu)建與調(diào)試中，可以采取最高決策中心的適度集權(quán)的方式。權(quán)力的集中意味著責(zé)任的集中，以此來強(qiáng)化政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，減少權(quán)責(zé)不明、互相推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)這還可以加強(qiáng)政府與企業(yè)的權(quán)責(zé)細(xì)分，權(quán)責(zé)細(xì)分就意味著相應(yīng)監(jiān)督的及時(shí)性和有效性得到了一定的保障，激勵(lì)政府和企業(yè)主動(dòng)處理問題。

二是倡導(dǎo)公平有序的規(guī)則倫理。國家與企業(yè)之間的關(guān)系通常是這樣的：國家提供秩序，企業(yè)在這個(gè)秩序下發(fā)揮才能，而國家維護(hù)的應(yīng)該是人為建構(gòu)的公平有序的規(guī)則秩序，并將其與自由的市場(chǎng)秩序相統(tǒng)一，這樣才能保證市場(chǎng)秩序的合理性?！笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的自由競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上難以確立真正公平的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)”，〔15〕尤其數(shù)字經(jīng)濟(jì)下可能產(chǎn)生的情境是，公開的行為往往都是可公開的，隱蔽的行為都會(huì)被這些公開性所遮蔽，原因在于不良交易和行動(dòng)的邊際成本幾乎為零，其交易方式越來越隱蔽。因此，政府有必要利用自身優(yōu)勢(shì)維護(hù)一種讓每一個(gè)求利者都能夠自由參與并展開公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，這套公正的游戲規(guī)則是保障權(quán)力與資本互不越界的關(guān)鍵。一種公平有序的規(guī)則倫理要求在最大限度地調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)潛力并實(shí)現(xiàn)效率最大化的同時(shí)，打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的引入進(jìn)行正確引導(dǎo)，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)中存在的生產(chǎn)消費(fèi)方式，保證數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)資料得到最佳配置和合理利用，以此保障數(shù)字勞動(dòng)者的權(quán)益。只有建立了公平有序的規(guī)則秩序，才能倒逼數(shù)字資本在一定的約束下良性發(fā)展，不至于越界去削弱公共權(quán)力的效力。

3.以德性倫理為目標(biāo)，堅(jiān)定德之本

德性倫理是道德傳統(tǒng)的源頭，制度和規(guī)則只有通過德性的發(fā)揮才能最終落地生根，就道德建設(shè)秩序而言，規(guī)則倫理先于德性倫理，但是就美德本身而言，德性倫理高于規(guī)則倫理。在網(wǎng)絡(luò)世界，制度和規(guī)則往往具有滯后性，人們需要靈活、及時(shí)、主動(dòng)地采取道德行為，因此，要解決政府微觀權(quán)力弱化的問題，官德建設(shè)、企業(yè)家精神培育、公眾道德素質(zhì)培養(yǎng)都需要跟上數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，從德性本身入手對(duì)人們更深的精神層次予以倫理關(guān)懷，增強(qiáng)道德主體的自律性，才能從根源上改善權(quán)力與資本、私權(quán)與公權(quán)的沖突，進(jìn)而解決政府微觀權(quán)力弱化的問題。

一是堅(jiān)持以義為先的德性倫理，這是數(shù)字時(shí)代解決權(quán)力與資本沖突的重要倫理進(jìn)路。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的虛擬性和普泛化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代速度之快等特征都為損人利己的非道德行為提供了保護(hù)傘。因此，一方面，經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)該明確自身在義利沖突中所扮演的角色，每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都有經(jīng)濟(jì)人和道德人的兩面性，如何將經(jīng)濟(jì)行為和道德行為置于人性善之中，這是解決義利之爭(zhēng)的關(guān)鍵。求利是經(jīng)濟(jì)人的天性，但是追求美德也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)長久發(fā)展的必備條件，正如交易行為不能缺少誠實(shí)守信、資本積累不能缺少勤勞節(jié)儉一樣，只有將良好的公共倫理信念熔鑄到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，才會(huì)保證個(gè)人利益不會(huì)損害公共利益。另一方面，對(duì)于權(quán)力主體來說，為政以德是官員立身之本，手中的權(quán)力來自人民，權(quán)力主體需要維護(hù)的必然是公共利益。雖然社會(huì)倡導(dǎo)親商的環(huán)境，但更要注重以德會(huì)友，廉潔奉公，將從政的道德修養(yǎng)與人民群眾的根本利益有機(jī)結(jié)合起來，真正做到用權(quán)講官德，這些是避免權(quán)力資本化和私權(quán)濫用的重要保證。

二是堅(jiān)持人的自由全面發(fā)展。數(shù)字資本實(shí)際上是由所有在互聯(lián)網(wǎng)中的參與者的行為的痕跡數(shù)據(jù)組成的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)，〔16〕這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式與人的發(fā)展息息相關(guān)。我們需要反思，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的語境中，善良、寬容、理性、勇敢等德性的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)是否悄然發(fā)生了改變。借助虛擬網(wǎng)絡(luò)，數(shù)字資本以一種更加隱蔽的方式對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行剝削，網(wǎng)絡(luò)社群的組建和數(shù)字技術(shù)的濫用在某種程度上慫恿著非道德因素的蔓延，個(gè)人自由主義和道德相對(duì)主義、道德絕對(duì)主義在互聯(lián)網(wǎng)上盛行，信息生產(chǎn)的普泛化和內(nèi)容的良莠不齊影響著民眾的道德品質(zhì)和道德判斷，這些外部環(huán)境激化了私權(quán)與公權(quán)的沖突。因此，在德性倫理方面還應(yīng)該堅(jiān)持人的自由全面發(fā)展。一方面，應(yīng)利用政府、社會(huì)、學(xué)校和其他社團(tuán)機(jī)構(gòu)的力量加強(qiáng)道德人格教育和道德素質(zhì)培養(yǎng)，在全社會(huì)形成良好的網(wǎng)絡(luò)氛圍，增強(qiáng)國民凝聚力。通過強(qiáng)調(diào)普遍的社會(huì)倫理道德、優(yōu)化道德評(píng)價(jià)體系來影響和改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境，這將對(duì)政府微觀權(quán)力的強(qiáng)化起到重要的基礎(chǔ)保障作用。另一方面，勞動(dòng)者應(yīng)認(rèn)清數(shù)字資本邏輯下的剝削和異化，保持自身道德人格和道德行為的一致性。每個(gè)人都是自由、平等的，每個(gè)人的目的都是自由地發(fā)揮自己的類本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)造，獲得幸福的生活，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代也是如此。盡管資本剝削勞動(dòng)者的方式越來越隱蔽了，但我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，數(shù)據(jù)和技術(shù)放在資本家那里，就可以成為控制人的工具。如果任其擺布，就會(huì)喪失個(gè)體的態(tài)度和價(jià)值，道德監(jiān)督和道德評(píng)價(jià)發(fā)聲困難，社會(huì)整體的道德水平下降。因此，作為數(shù)字勞動(dòng)者，應(yīng)對(duì)自身所進(jìn)行的勞動(dòng)有清晰的認(rèn)識(shí)，樹立良好的職業(yè)道德觀，致力于在網(wǎng)絡(luò)世界形成強(qiáng)大的國民凝聚力，以此來積極維護(hù)政府微觀權(quán)力的運(yùn)行和落實(shí)?！?/p>