趙子貞

（山東省臨清市青年路街道辦事處，山東 聊城 252600）

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度對于我國當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展具有不可忽視的作用，能夠在短期內(nèi)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為確保該項(xiàng)政策的順利實(shí)施，國家采取試點(diǎn)實(shí)施的策略，讓一部分區(qū)域先進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，積累經(jīng)驗(yàn)，找到其中存在的不足，并引導(dǎo)相關(guān)工作人員進(jìn)行針對性的思考，逐漸提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度的科學(xué)性和有效性[1]。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的重要建設(shè)內(nèi)容，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對其給予充足的重視。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革中存在的問題

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革是服務(wù)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要建設(shè)內(nèi)容，主要針對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施中集體經(jīng)濟(jì)的問題。但就當(dāng)前的實(shí)施效果來看，其中仍然存在一定的問題，嚴(yán)重影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的有效進(jìn)行，主要表現(xiàn)在以下層面。

1.1 相關(guān)工作制度不完善

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施是為了增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為廣大農(nóng)民群眾提供可以有效行使自己政治權(quán)利的途徑，如讓農(nóng)民群眾可以參與區(qū)域發(fā)展中，有效地行使自己的選舉權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度可以體現(xiàn)出我國社會主義的民主[2]。但是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度改革的過程中，仍然存在違規(guī)發(fā)放津貼、沒有民主決策、監(jiān)督委員會形同虛設(shè)等問題，對我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作帶來了一定的消極影響。這種消極影響將進(jìn)一步影響部分農(nóng)民群眾的思想和認(rèn)識，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度改革工作進(jìn)展緩慢。

1.2 集體經(jīng)濟(jì)管理不完善

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度改革工作的基礎(chǔ)，是將農(nóng)村集體的發(fā)展資源和生產(chǎn)要素拿出來，通過合理的規(guī)劃，使之能夠創(chuàng)造出更大的發(fā)展價值，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度改革中，集體經(jīng)濟(jì)管理不完善，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)用的過程中存在大量的問題，致使農(nóng)民群眾對集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作存在偏見，對該項(xiàng)工作的進(jìn)行造成了較大的阻力。

1.3 農(nóng)民群眾認(rèn)識不足

農(nóng)民群眾認(rèn)識不足是當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行中存在的較大問題，也是導(dǎo)致各種問題存在的根本原因之一[3]。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作的進(jìn)行是將農(nóng)民手中的發(fā)展資源結(jié)合起來，并借助相關(guān)政策和理論的指導(dǎo)，讓這些發(fā)展資源發(fā)揮出更大的作用，進(jìn)而產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)價值，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其核心和基礎(chǔ)在于對集體經(jīng)濟(jì)的科學(xué)、合理以及規(guī)范的使用，而不是將這些資產(chǎn)用于一家一戶的發(fā)展中。但是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度的落實(shí)中，部分工作人員并未充分認(rèn)識農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作，私利至上，將集體的經(jīng)濟(jì)用于一家一戶的發(fā)展中，不僅違背了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作的初衷和原則，更是違反了相關(guān)的法律法規(guī)。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的原則

2.1 明確改革方向

為了讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革具備一定的科學(xué)性和有效性，相關(guān)工作人員重視市場在資源配置中的決定作用，借助政府的引導(dǎo)，逐漸明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾資產(chǎn)股份化轉(zhuǎn)化，并引導(dǎo)其發(fā)揮好股份的權(quán)能，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增收。

2.2 守好法律政策的底線

為確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作的規(guī)范化、有效化建設(shè)，相關(guān)工作人員在工作的過程中要堅(jiān)守相關(guān)法律和政策的底線，不能在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作中讓集體利益受到侵害。既要防止集體利益被內(nèi)部少數(shù)人控制，又要防止集體利益被外部資產(chǎn)所侵占，依法嚴(yán)格辦事，將各種對集體利益不利的因素扼殺在搖籃中。

2.3 重視農(nóng)民群眾的意愿

我國是一個民主的國家，任何政策的實(shí)施都不能違背群眾的意愿而一意孤行。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作中，相關(guān)工作人員應(yīng)堅(jiān)持以農(nóng)民群眾為主體，引導(dǎo)其使用自己在該項(xiàng)工作中的政治權(quán)利，讓農(nóng)民真正成為該項(xiàng)工作的參與者和受益者。

2.4 逐步有序推進(jìn)

為確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作可以保質(zhì)保量地完成，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)從實(shí)際發(fā)展的角度進(jìn)行思考、分類，逐步有序地完成，確保每一項(xiàng)工作都做得扎實(shí)、穩(wěn)當(dāng)，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作可以穩(wěn)步推進(jìn)，順利實(shí)施。

2.5 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

為了讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)改革制度穩(wěn)步、有效地推進(jìn)，相關(guān)工作人員在開展工作的過程中應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步推進(jìn)該項(xiàng)工作，依法實(shí)施，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

3 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的措施

3.1 立足農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)矛盾，完善各方面制度建設(shè)

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作的有效落實(shí)，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)立足于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度中存在的各種問題進(jìn)行思考，完善各項(xiàng)工作制度，確保該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。為此，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)重視以下工作。第一，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作中的各項(xiàng)工作制度，打通農(nóng)民行使自己的選舉權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的通道，促使其朝著透明化和規(guī)范化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)工作質(zhì)量的有效提升。第二，完善集體經(jīng)濟(jì)使用機(jī)制，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的每一筆經(jīng)濟(jì)支出都符合相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)民意愿，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作的規(guī)范化建設(shè)[4-5]。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度的宣傳，提升農(nóng)民群眾的認(rèn)知

農(nóng)民群眾對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作的認(rèn)識不足，是各種問題產(chǎn)生的根本原因之一。為此，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作中，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的重視，通過宣傳提升農(nóng)民群眾對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度的認(rèn)識，以便更好地在該項(xiàng)工作中行使自己的權(quán)利?？紤]到宣傳效果，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對圖片、視頻等宣傳方式的運(yùn)用，如借助快手、抖音、微信公眾號等農(nóng)民喜聞樂見的方式推送相關(guān)消息給農(nóng)民，幫助其有效地了解相關(guān)政策和法規(guī)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度的宣傳打下基礎(chǔ)，推動相關(guān)工作的順利實(shí)施，降低各種問題產(chǎn)生的可能性[6-7]。

3.3 規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理建設(shè)，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作水平

農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理建設(shè)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作的核心部分，為了提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作的規(guī)范性和科學(xué)性，相關(guān)工作人員應(yīng)重視農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理的規(guī)范化建設(shè)，基于此，有效提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作的工作水平。為此，相關(guān)工作人員應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作的透明化建設(shè)，讓農(nóng)民群眾參與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)操作中，確保農(nóng)民群眾享有一定的知情權(quán)[8-9]。

3.4 加強(qiáng)基層工作人員思想建設(shè)，發(fā)揮基層工作人員價值

基層人員的思想建設(shè)決定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作的工作效率和工作質(zhì)量，為了確保該項(xiàng)工作可以順利有效地推行，應(yīng)重視基層工作人員的思想建設(shè)，讓基層人員成為落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作的帶領(lǐng)人。為此，相關(guān)工作人員可以從以下角度進(jìn)行思考。第一，加強(qiáng)對相關(guān)政策的認(rèn)識，提升基層人員的工作質(zhì)量。為了避免因工作人員對政策的理解不足而導(dǎo)致問題的產(chǎn)生，相關(guān)人員需可以重視基層人員對相關(guān)政策制度的理解，確保每項(xiàng)工作都能夠有效地被落實(shí)，而不產(chǎn)生誤解。第二，加強(qiáng)對基層工作人員的思想建設(shè)，引導(dǎo)其約束自己的行為，并通過自己的行為對周邊群眾產(chǎn)生積極影響。在當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度改革工作中，仍然存在以權(quán)謀私和假公濟(jì)私的情況，相關(guān)工作人員需要借助基層工作人員思想建設(shè)工作，從根本上剎住這股不正之風(fēng)。

3.5 重視監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督工作

監(jiān)督管理機(jī)制是確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵內(nèi)容，且在當(dāng)前部分區(qū)域中尚存監(jiān)督管理委員會形同虛設(shè)的問題，相關(guān)工作人員必須重視監(jiān)督管理機(jī)制的建設(shè)工作，確保各項(xiàng)監(jiān)督工作有效落實(shí)。比如，相關(guān)工作人員可以建立以單位領(lǐng)導(dǎo)為主的監(jiān)督管理小組，定期對基層工作人員的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。為提升監(jiān)督管理的效果，相關(guān)工作人員也可以建立嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，督促相關(guān)人員的各項(xiàng)監(jiān)督管理工作落實(shí)到位。

4 結(jié)束語

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度具有一定的先進(jìn)性，能夠帶給農(nóng)村較大的經(jīng)濟(jì)增益，需要相關(guān)工作人員加強(qiáng)思想認(rèn)識，由基層工作人員做出工作引導(dǎo)和表率，共同推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)改革工作的進(jìn)行，讓我國農(nóng)民群眾早日過上和諧、富裕的小康生活。