張連英

（山東省濱州市博興縣陳戶鎮(zhèn)人民政府，山東 博興 256505）

博興縣位于濱州市東南部，境內(nèi)擁有豐富的降水資源和日照資源，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度較快，農(nóng)副產(chǎn)品包括小麥、棉花、蔬菜、林果等多種類型。近年來(lái)，博興縣在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，大力融合一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。在未來(lái)發(fā)展中需持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化趨勢(shì)增強(qiáng)

過(guò)去農(nóng)村地區(qū)將農(nóng)業(yè)作為唯一產(chǎn)業(yè)形式，沒(méi)有將市場(chǎng)動(dòng)向和需求充分納入考慮范圍，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐存在較強(qiáng)的主觀性和隨意性，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能夠適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。深入落實(shí)和強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，依據(jù)市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，可提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量。相關(guān)部門需切實(shí)關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，全面搜集、深入分析各類市場(chǎng)信息，鼓勵(lì)農(nóng)民在壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，自主選擇和發(fā)展其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，又可增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力[1]。

博興縣為對(duì)接市場(chǎng)需求、拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，高度重視農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。目前，博興縣淘寶村已經(jīng)達(dá)到16 個(gè)，淘寶商戶突破1 萬(wàn)戶，從業(yè)農(nóng)民年均增收超過(guò)5000 元。同時(shí)，融合加工、銷售、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售空間。

2、構(gòu)建農(nóng)村多元化產(chǎn)業(yè)體系

順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)摒棄落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，積極引入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面分析農(nóng)村地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件，進(jìn)一步拓展和完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

博興縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分雄厚，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，結(jié)合“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”發(fā)展理念，先后構(gòu)建了102 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)村。陳戶鎮(zhèn)相李村結(jié)合自身情況，積極發(fā)展葡萄種植產(chǎn)業(yè)；陳戶鎮(zhèn)北鄉(xiāng)村堅(jiān)持因地制宜的原則，著重發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植，包括蔬菜、水果等多種農(nóng)產(chǎn)品。

3、提高農(nóng)業(yè)科技水平

為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，一方面需深化理論層面的研究工作，綜合考慮社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向；另一方面，有效指導(dǎo)與規(guī)范農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳等，幫助農(nóng)民改變落后的生產(chǎn)思維，主動(dòng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中運(yùn)用先進(jìn)的理念、技術(shù)與設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)科技水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。加大農(nóng)技推廣力度，逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

博興縣結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，大力推廣測(cè)土配方施肥、小麥寬幅精播、玉米“一增四改”等現(xiàn)代化技術(shù)。依托國(guó)家補(bǔ)貼政策，購(gòu)置與運(yùn)用大型復(fù)式農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)作業(yè)效率與質(zhì)量。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中面臨的問(wèn)題

1、人才缺乏

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)性較強(qiáng)，目前部分地區(qū)缺乏高素質(zhì)人才，難以結(jié)合地區(qū)條件探索創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。

2、經(jīng)費(fèi)投入不足

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)眾多，只有提供充足的資金經(jīng)費(fèi)支持，才能高質(zhì)量完成相關(guān)工作。當(dāng)前部分地區(qū)經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致部分工作難以順利推行。

3、管理制度不健全

部分地區(qū)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域沒(méi)有制定完善的制度體系，不能約束和規(guī)范各項(xiàng)工作行為，會(huì)損害農(nóng)民的實(shí)際利益。

4、基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱

基礎(chǔ)設(shè)施直接影響農(nóng)村投資環(huán)境以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)前部分地區(qū)路網(wǎng)工程、通信條件等設(shè)施還不完善。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理措施

1、建設(shè)人才隊(duì)伍

為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需組建一支具有較高能力水平的工作隊(duì)伍。一方面加大人才引進(jìn)力度，吸納社會(huì)優(yōu)秀人才；另一方面，系統(tǒng)培訓(xùn)現(xiàn)有的人才隊(duì)伍，使工作人員掌握現(xiàn)代化的管理理念和技術(shù)，能正確處理實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民利益。同時(shí)，落實(shí)考核機(jī)制，考核結(jié)果直接與職位晉升掛鉤，激發(fā)工作人員的主動(dòng)性。

博興縣陳戶鎮(zhèn)政府高度重視鄉(xiāng)村人才的建設(shè)工作。在人才引進(jìn)方面，陳戶鎮(zhèn)積極對(duì)接科研院所與地方高校，綜合運(yùn)用項(xiàng)目合作等多樣化形式，引入高端人才。同時(shí)，發(fā)揮鄉(xiāng)情的紐帶作用，制定人才扶持政策，鼓勵(lì)外出人員返鄉(xiāng)。為避免出現(xiàn)人才流失問(wèn)題，陳戶鎮(zhèn)完善了后勤保障措施系統(tǒng)，全程跟蹤服務(wù)引進(jìn)的高素質(zhì)人才，增強(qiáng)高素質(zhì)人才的滿意度[3]。

2、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作范圍廣，資金需求較大。缺乏必要的資金支持，難以深入落實(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣等各項(xiàng)任務(wù)。相關(guān)部門需結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際，適當(dāng)加大經(jīng)費(fèi)投入力度，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督、服務(wù)等環(huán)節(jié)的資金需求，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

3、完善管理制度

首先，嚴(yán)格貫徹與落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律、政策，結(jié)合地區(qū)實(shí)際構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作制度，明確崗位工作職責(zé)，全面落實(shí)責(zé)任機(jī)制，保證各項(xiàng)制度的深入貫徹和執(zhí)行。

其次，依據(jù)法律政策嚴(yán)肅懲處各類違法行為，避免農(nóng)民的實(shí)際利益受損。強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)，及時(shí)公開(kāi)涉及農(nóng)民切身利益的重大事項(xiàng)，包括土地流轉(zhuǎn)、集體資金使用等。

最后，針對(duì)所提出的意見(jiàn)、建議等，需在積極聽(tīng)取的基礎(chǔ)上，給予及時(shí)反饋和回復(fù)。同時(shí)，組建監(jiān)督職能部門，配備必要的工作人員，嚴(yán)格監(jiān)督和管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，確保集體資金有效利用。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件可優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)質(zhì)量。政府部門需發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌整合各項(xiàng)資金，協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與村容村貌提升工作。

博興縣為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，積極改善農(nóng)村信息通信條件，建設(shè)了610 個(gè)基站，實(shí)現(xiàn)4G 移動(dòng)信號(hào)全覆蓋。投入13 億元升級(jí)改造農(nóng)村公路網(wǎng)，新建和改造公路1300 余千米，優(yōu)化交通設(shè)施條件。引入超過(guò)20 家知名物流快遞公司，實(shí)現(xiàn)物流配送全覆蓋，顯著推動(dòng)了農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，先后開(kāi)工建設(shè)多個(gè)電商園區(qū)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合。

四、結(jié)語(yǔ)

推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要基礎(chǔ)，也是提高農(nóng)民增收致富的根本路徑。要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際進(jìn)一步提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，構(gòu)建多元化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。